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關(guān)鍵詞:未成年人;消防安全;宣傳培訓(xùn);構(gòu)建
社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)新形勢(shì)下消防工作的重要舉措,得到了各級(jí)部門的高度重視。近年來(lái),國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)[2011]46號(hào))、等八部委的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》等文件的實(shí)施,為推進(jìn)消防宣傳教育體系的構(gòu)建提供了強(qiáng)大的政策支持和理論依據(jù),消防宣傳教育迎來(lái)了前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。
1未成年人消防安全宣傳教育存在問(wèn)題
根據(jù)公安部消防局近五年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有1624名18歲以下的未成年人在火災(zāi)中喪生,占火災(zāi)亡人總數(shù)的18.6%,少年兒童成為極易遭受火災(zāi)傷害的高危人群。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)及全球兒童安全組織的不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)15歲以下青少年每年因火災(zāi)、水害、車禍、機(jī)械性事故、跌落等原因造成意外傷害及死亡的人數(shù)近50萬(wàn)人,其中5萬(wàn)人意外死亡(意外死亡成因前6位的有溺水、道路交通事故、意外機(jī)械性事故、意外中毒、意外跌落、火災(zāi))。未成年人的消防安全宣傳教育十分重要。然而,在對(duì)未成年進(jìn)行宣傳教育中存在以下問(wèn)題。
1.1未成年人性格特點(diǎn)增加了教育難度
由于孩子天性好奇頑皮、喜歡玩火,加之看管不嚴(yán),極易引發(fā)火災(zāi)事故。通過(guò)分析傷亡原因,80%的事故是由于未成年人安全意識(shí)不強(qiáng),自我救護(hù)能力太差所導(dǎo)致發(fā)生意外。近五年全國(guó)因小孩玩火引發(fā)的火災(zāi)多達(dá)2.7萬(wàn)起,直接導(dǎo)致264人死亡、96人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失1.3億元。特別是2013年1月4日,河南省蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)一民房發(fā)生火災(zāi),造成7名兒童遇難。2014年10月26日13時(shí)50分許,四川省涼山州西昌市西郊鄉(xiāng)北門村二組帥某家因小孩玩火發(fā)生火災(zāi),3名孩子在火災(zāi)中喪生。
1.2責(zé)任不落實(shí)
目前美國(guó)、法國(guó)、日本、俄羅斯等發(fā)達(dá)國(guó)家早就將未成年人消防安全素質(zhì)教育列入國(guó)家安全基礎(chǔ)性工作,設(shè)有系統(tǒng)的安全知識(shí)教育體系,把未成年人的消防安全培養(yǎng)上升到國(guó)家安全的高度。在我國(guó),對(duì)未成年人的消防宣傳還未得到足夠的重視,不少地方仍存在“對(duì)未成年人消防宣傳就是消防部門的事”的錯(cuò)誤觀念,幼兒園、學(xué)校等未成年人活動(dòng)聚集場(chǎng)所也未形成穩(wěn)定的消防宣傳組織和消防宣傳陣地,抓消防宣傳工作的責(zé)任不落實(shí),浮在面上,滿足于形式上的簡(jiǎn)單應(yīng)付,在實(shí)際工作中“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”等重形式的情況較為突出,往往就是懸掛幾幅宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)一些宣傳資料、舉行宣傳儀式、進(jìn)行幾次授課,這些做法看似大張旗鼓,實(shí)則收效甚微,導(dǎo)致消防宣傳效果不佳。
1.3經(jīng)費(fèi)不落實(shí),師資配備落后
目前,消防法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度中沒(méi)有明確專項(xiàng)納入消防宣傳經(jīng)費(fèi)的要求,各級(jí)政府劃撥開展消防宣傳的經(jīng)費(fèi)有限,針對(duì)未成年人開展的專項(xiàng)消防安全宣傳教育保障經(jīng)費(fèi)更是無(wú)法保證。學(xué)校與未成年人教育機(jī)構(gòu)也未建立專業(yè)安全教育的教師隊(duì)伍,同時(shí)尚未制作規(guī)范、系統(tǒng)的安全知識(shí)教程。
1.4機(jī)制不完善,創(chuàng)新能力差
從總體情況來(lái)看,對(duì)未成年人的消防宣傳教育還缺乏總體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌和規(guī)劃。政府部門、學(xué)校等機(jī)構(gòu)和消防部門的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng),沒(méi)有建立有效的可聯(lián)動(dòng)消防安全知識(shí)宣傳機(jī)制。消防宣傳創(chuàng)新不夠,宣傳形式存在單調(diào)化、形式化、表面化的現(xiàn)象,停留在辦儀式、搞咨詢、拉條幅、貼標(biāo)語(yǔ)及印發(fā)一些宣傳資料的方式上,缺少易于未成年人接受帶有新鮮、趣味的內(nèi)容和形式,宣傳效果、宣傳作用難以有效發(fā)揮。
2構(gòu)建未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系設(shè)想
面對(duì)我國(guó)未成年人每年大量的意外傷害死亡數(shù)據(jù),讓未成年人掌握安全逃生知識(shí)與技能是相關(guān)部門的工作和責(zé)任。學(xué)校學(xué)習(xí)是未成年人進(jìn)入社會(huì)前的一個(gè)最重要的階段。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),學(xué)校消防安全教育開展的好,火災(zāi)事故明顯減少,特別是群死群傷的火災(zāi)事故很少發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校的消防安全教育,具有起點(diǎn)早、學(xué)習(xí)接受能力強(qiáng)、易于開展集中教育培訓(xùn)等優(yōu)點(diǎn),只有抓住學(xué)生消防教育這個(gè)帶有根本性的問(wèn)題,社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)體系才能有牢固的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的框架。筆者設(shè)想將未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系分為四大系統(tǒng):消防安全知識(shí)技能講授系統(tǒng)、消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)、學(xué)生消防安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)、專家分析研判薄弱環(huán)節(jié)系統(tǒng)等組成。
2.1消防安全知識(shí)技能講授系統(tǒng)
我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)未成年人系統(tǒng)的消防安全知識(shí)教程,學(xué)校對(duì)學(xué)生消防安全知識(shí)講授時(shí)多是在某些課程中滲透,或者上任何非必修課時(shí),由非安全專業(yè)老師代授,沒(méi)有消防安全教育的明確目標(biāo),只是按照國(guó)家教育大綱要求,又或是利用近期發(fā)生的學(xué)生消防安全事故案例,講解一些零散的消防安全知識(shí)。這些課程大多由于雜亂、無(wú)序、重復(fù)、專業(yè)性不強(qiáng)等弊端,導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)產(chǎn)生對(duì)消防安全知識(shí)排斥、不重視、不明白、沒(méi)興趣等心理。筆者認(rèn)為未成年人安全知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)該專設(shè)一門安全方面的必修課程,設(shè)置消防安全專業(yè)老師上課,由消防安全專業(yè)老師按照學(xué)生的認(rèn)知程度或年級(jí)的不同,開發(fā)消防安全知識(shí)材,教授消防安全知識(shí)及各類情況下逃生技能。未成年人從幼兒園開始到大學(xué)畢業(yè),通過(guò)安全課程的學(xué)習(xí),就會(huì)系統(tǒng)掌握消防安全知識(shí)與緊急情況下各類逃生技能。未成年人踏入社會(huì)開始工作的時(shí)候,與社會(huì)單位行業(yè)消防安全知識(shí)相接軌,繼而提高全民消防安全素質(zhì),形成一種良性循環(huán)。
2.2消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)
通過(guò)走訪調(diào)研,我國(guó)目前沒(méi)有專業(yè)的全景模擬消防教育機(jī)構(gòu),目前,消防安全知識(shí)的實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)基地分為兩類:一類是以政府為主體,像北京安全教育基地、公共安全館、全民安全館等場(chǎng)所,由政府部門或安全部門舉辦,面向全體公民,以公益為主,以全民普及安全知識(shí)為定位,某些消防體驗(yàn)項(xiàng)目專業(yè)性知識(shí)性強(qiáng),但全民認(rèn)知程度不同,缺少消防體驗(yàn)師專業(yè)指導(dǎo),體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)互動(dòng)性弱等因素,導(dǎo)致民眾體驗(yàn)學(xué)習(xí)無(wú)興趣,走過(guò)場(chǎng),實(shí)際安全教育效果不明顯。另外一類是以社會(huì)單位為主體,像比如世界、藍(lán)天城、酷貝拉、大人物社會(huì)等兒童體驗(yàn)館,主要以商業(yè)盈利性為目的,以未成年人為主要消費(fèi)群體,通過(guò)室內(nèi)職業(yè)體驗(yàn)、角色扮演等項(xiàng)目,輔以消防安全知識(shí)講授,在體驗(yàn)館中穿插了很少部分的消防安全實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)設(shè)施。這些體驗(yàn)館大多以?shī)蕵?lè)方向?yàn)槎ㄎ唬瑢?duì)安全體驗(yàn)認(rèn)知不全面、有偏差,安全體驗(yàn)效果與安全培訓(xùn)教育存在區(qū)別。像北京新大陸拓展、北京安全自救教育體驗(yàn)基地等戶外體驗(yàn)場(chǎng)所,也是以盈利性為主要目的,以室外項(xiàng)目體驗(yàn)娛樂(lè)為定位,穿插很少安全體驗(yàn)項(xiàng)目,且缺少安全知識(shí)支撐,無(wú)系統(tǒng)性,體驗(yàn)效果較一般。通過(guò)以上對(duì)各類安全體驗(yàn)場(chǎng)所的調(diào)研,該類場(chǎng)所具有安全知識(shí)普及與民眾體驗(yàn)效果,但都存在一定的局限性。筆者設(shè)想的消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)是以消防安全知識(shí)講授系統(tǒng)為基礎(chǔ),以消防安全知識(shí)國(guó)家材為指導(dǎo),按照材中的課程順序,制作各類真實(shí)事故場(chǎng)景,模擬事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,讓每名學(xué)生通過(guò)真實(shí)感受,檢驗(yàn)安全教育課程中的學(xué)習(xí)成果,達(dá)到每節(jié)安全知識(shí)課講授完畢后,緊跟一節(jié)鞏固安全知識(shí)課的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景訓(xùn)練,讓學(xué)生不單有消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)的熱情,更讓學(xué)生真正掌握了在該類似場(chǎng)景下的逃生技能。
2.3學(xué)生安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)
通過(guò)調(diào)查,我國(guó)目前未建立學(xué)生消防安全追蹤數(shù)據(jù)庫(kù)。目前全球兒童安全組織(中國(guó)),是我國(guó)唯一一家兒童安全數(shù)據(jù)的網(wǎng)上平臺(tái),該數(shù)據(jù)平臺(tái)引進(jìn)美國(guó)“預(yù)防兒童意外傷害”活動(dòng)理念,以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為主,具體數(shù)據(jù)來(lái)源不詳,無(wú)兒童一對(duì)一安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤。筆者設(shè)想,將學(xué)生成長(zhǎng)安全數(shù)據(jù)建立一個(gè)系統(tǒng),就像每個(gè)學(xué)生的學(xué)籍一樣,包含學(xué)生從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)的各類學(xué)生信息,學(xué)生的安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò),建立一個(gè)學(xué)生安全成長(zhǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)記錄每名學(xué)生從幼兒園開始到高中或者大學(xué)畢業(yè)期間的所有安全方面的數(shù)據(jù)記錄。數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄下學(xué)生曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的各類事故,例如:火災(zāi)、摔傷、燒傷、骨折、中毒等,數(shù)據(jù)的收集由家長(zhǎng)、老師、學(xué)生及安全工作者等共同完成,以圖片、視頻、文字等各類形式,錄入學(xué)生安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)。系統(tǒng)將以“大數(shù)據(jù)”方法為支撐,完成各類安全方面的分析與研判,數(shù)據(jù)錄入越龐大,信息錄入越仔細(xì),系統(tǒng)研究分析就會(huì)越準(zhǔn)確。
2.4專家分析研判完善系統(tǒng)
通過(guò)調(diào)查,我國(guó)未建立針對(duì)兒童消防安全事故分析制度。不同的行業(yè)專家,對(duì)兒童安全分析保持不同的態(tài)度,一般模式是出現(xiàn)某種特大兒童安全事故后,召集兒童安全專家,通過(guò)對(duì)特大兒童事故的分析,得出兒童安全可能需要家長(zhǎng)或者機(jī)構(gòu)做出某種行為的結(jié)論。筆者設(shè)想專家分析研判完善系統(tǒng)是基于消防安全知識(shí)講授系統(tǒng)、消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)、學(xué)生安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)最重要的工作。學(xué)生安全知識(shí)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù),實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)數(shù)據(jù),安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù),都是為專家分析研判完善系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作。通過(guò)學(xué)生實(shí)踐與專家的分析,達(dá)到安全知識(shí)講授系統(tǒng)的完善,帶動(dòng)體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)的改進(jìn),從而更好地指導(dǎo)學(xué)生消防安全知識(shí)與技能的掌握。四個(gè)系統(tǒng)自然形成一個(gè)閉合的鏈條,相輔相生,形成未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系。通過(guò)四個(gè)系統(tǒng)的循環(huán),提高未成年人消防安全知識(shí)水平,掌握消防安全逃生技能,達(dá)到降低我國(guó)未成年人意外傷亡的目的。
3結(jié)束語(yǔ)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)“平安”的要求和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,樹立“全民消防,生命至上”理念,激發(fā)公民關(guān)注消防安全、參與消防工作的積極性和主動(dòng)性,不斷提升全民消防安全素質(zhì),預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,保持火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)消防安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促消防安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)工作。由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由習(xí)雁飛同志兼任辦公室主任,辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)政法綜治辦。
三、工作任務(wù)
各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位要結(jié)合本轄區(qū)、本單位工作實(shí)際,積極主動(dòng)開展消防安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng),強(qiáng)化日常監(jiān)督和考評(píng),確保宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。
(一)深入推進(jìn)各村、社區(qū)消防宣傳教育工作
1.各派出所要督促指導(dǎo)各村、社區(qū)落實(shí)消防宣傳教育制度,制訂防火公約,設(shè)置消防宣傳專欄、櫥窗等固定宣傳陣地,定期開展消防宣傳活動(dòng)。
2.各村、社區(qū)應(yīng)明確專職消防宣傳員,經(jīng)常進(jìn)行消防安全常識(shí)宣傳,張貼住宅樓逃生示意圖,進(jìn)行樓內(nèi)消防巡查,確保通道暢通、消防設(shè)施器材和標(biāo)志標(biāo)識(shí)完好。2013年8月前各村、社區(qū)要確定消防宣傳員并開展消防宣傳工作,與老病殘、孤居家庭結(jié)成幫對(duì)子上門進(jìn)行消防安全宣傳教育,幫助查找消防火災(zāi)隱患,遇險(xiǎn)情時(shí)幫助逃生。
3.鎮(zhèn)消防安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要將確定消防宣傳員和消防宣傳工作落實(shí)情況作為對(duì)村、社區(qū)日常檢查指導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容;各派出所在流動(dòng)人口管理職責(zé)時(shí),應(yīng)向出戶主進(jìn)行消防安全告知,明確消防安全措施及責(zé)任。
4.各村、社區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)居民家庭和有條件的農(nóng)村家庭配備必要的報(bào)警、滅火、照明、逃生自救等消防器材,其他農(nóng)村家庭應(yīng)儲(chǔ)備滅火用水、沙土,配備簡(jiǎn)易滅火器材并掌握正確的使用方法。
(二)深入推進(jìn)學(xué)校消防宣傳教育工作
1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全宣傳教育的主體責(zé)任,實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,制定消防宣傳教育制度,明確一名消防安全教育老師。在學(xué)校教育樓、圖書館、集體等場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置逃生示意圖和逃生標(biāo)志,同時(shí),充分利用校園、廣播、板報(bào)等進(jìn)行消防宣傳教育。
2.學(xué)校要針對(duì)不同年齡段學(xué)生開展消防安全教育,認(rèn)真落實(shí)課程中有關(guān)消防安全教育內(nèi)容,每學(xué)期開展一次消防安全知識(shí)專題教育活動(dòng)。要開展一次消防安全主題班會(huì),舉行一次火場(chǎng)逃生演練,每學(xué)期能布置一次消防安全家庭作業(yè)。要做好學(xué)生消防安全教育讀本的選購(gòu)編寫和使用工作,確保每名在校學(xué)生有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)消防安全教育知識(shí)。
(三)以消防安全“三提示”為重點(diǎn),廣泛開展消防宣傳教育工作
1.各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全的督促指導(dǎo),重點(diǎn)開展以“提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性,提示疏散出口、路線,提示滅火、逃生設(shè)備器材和使用方法”的消防安全宣傳教育工作,在重點(diǎn)部位、安全出口和消防設(shè)施醒目位置要設(shè)置逃生疏散線路圖、消防安全警示牌、疏散指示牌等。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開展經(jīng)常性的消防安全提示工作,加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的教育力度,提高其具體組織人員(病人)疏散逃生和火災(zāi)應(yīng)急救護(hù)技能。各派出所要對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全“三提示”宣傳工作開展情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo),到2015年,全鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所消防安全“三提示”宣傳工作目標(biāo)完成。
2.各單位要充分利用橫幅、電視刊播消防安全常識(shí)及消防法律法規(guī)、防火、滅火及逃生自救等知識(shí)。特別是在元旦、春節(jié)、元宵、國(guó)慶等重要節(jié)日和“119消防日”等重大活動(dòng)期間要重點(diǎn)開展消防安全宣傳教育,針對(duì)不同季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)有效開展消防安全知識(shí)普及。
(五)組織進(jìn)行消防大培訓(xùn)工作
1.在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)鎮(zhèn)消防安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織對(duì)村(社區(qū))負(fù)責(zé)人,以及有關(guān)單位、寺廟、娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。在2013年8月底前進(jìn)行1次培訓(xùn)。
2.2013年8月底組織全體鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行教育培訓(xùn),將消防工作方針政策、法律法規(guī)和消防安全知識(shí)納入黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)“消防安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)”的重要意義,切實(shí)統(tǒng)一思想,增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感,扎實(shí)落實(shí)消防安全宣傳大培訓(xùn)活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。
通過(guò)組織協(xié)調(diào)各級(jí)主流媒體,對(duì)夏季消防檢查工作進(jìn)行廣泛、深入、持續(xù)的宣傳報(bào)道,發(fā)動(dòng)各地、各部門、各單位開展行之有效的社會(huì)化宣傳教育活動(dòng),在全社會(huì)形成強(qiáng)大宣傳攻勢(shì),建立齊抓共管、人人參與的消防宣傳格局,推動(dòng)夏季消防檢查工作深入開展。
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作取得實(shí)效,支隊(duì)成立夏季消防檢查宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
__
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在防火處,負(fù)責(zé)處理夏季消防檢查宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)事宜,指導(dǎo)、推動(dòng)、督促全州夏季消防檢查宣傳工作的組織落實(shí)。
主 任:__ 支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
副主任:__ 防火處處長(zhǎng)
成 員:__ 宣傳參謀
各縣市消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、宣教中心
一是支隊(duì)關(guān)于夏季消防檢查工作的整體部署和階段性要求;各地夏季消防檢查工作動(dòng)態(tài)和檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患;二是夏季消防檢查工作中火災(zāi)隱患排查治理、執(zhí)勤備戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)做法、工作成果和先進(jìn)典型;消防部隊(duì)參與滅火救援的生動(dòng)事例;三是消防安全常識(shí),重點(diǎn)是逃生自救知識(shí)和安全用火、用電、用油、用氣知識(shí)以及火災(zāi)隱患舉報(bào)電話96119的宣傳。
(一)強(qiáng)化媒體宣傳。支隊(duì)在__日?qǐng)?bào)、__消防信息(互聯(lián)網(wǎng))開設(shè)了夏季消防檢查工作專欄,確保媒體每天有消防新聞、消防知識(shí)或消防提示,利用當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站廣泛開展“家庭消防安全自查”等宣傳活動(dòng)。各大隊(duì)要積極向這些專欄投稿,通過(guò)這些專欄及時(shí)宣傳本地在夏季消防檢查工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、亮點(diǎn)工作和成功處置各類滅火救援的案例以及曝光存在的重大火災(zāi)隱患。
(二)加大消防宣傳“七進(jìn)”工作力度。各大隊(duì)要結(jié)合夏季火災(zāi)頻發(fā)的實(shí)際和各類場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性,依托宣傳車組建消防宣傳隊(duì),全面開展消防宣傳“七進(jìn)”和消防監(jiān)督員每周半天宣傳教育培訓(xùn)工作,在社會(huì)單位廣泛張貼部局下發(fā)的10類《行業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。9月前,30%的中小學(xué)校和大專院校將消防知識(shí)技能納入教學(xué)與軍訓(xùn)的教學(xué)大綱,100%的地方黨校教育培訓(xùn)教學(xué)大綱納入消防安全教育內(nèi)容。消防安全知識(shí)與技能納入大學(xué)、高中軍訓(xùn)內(nèi)容不少于4課時(shí)。6月中旬前,部署暑期消防安全教育和“開學(xué)第一課”活動(dòng),落實(shí)中小學(xué)暑期消防安全家庭作業(yè),秋季開學(xué)組織消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演習(xí)活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)消防宣傳固定陣地建設(shè)。各大隊(duì)要聯(lián)系當(dāng)?shù)乜茀f(xié),加強(qiáng)“消防科普教育基地”的創(chuàng)建,組織群眾、學(xué)生到消防站、消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí),零距離體驗(yàn)感受消防。各縣、市每月組織群眾到消防隊(duì)站、消防科普教育基地體驗(yàn)學(xué)習(xí)不少于2(場(chǎng))次。
(四)開展新興媒體宣傳。各大隊(duì)要以支隊(duì)微信、微博為主站,大隊(duì)微信為輔站,建立微信集群,形成“裂變”式宣傳的核心,各級(jí)官方微信、微博要堅(jiān)持每日更新,推送夏季消防檢查工作動(dòng)態(tài)、亮點(diǎn)工作、消防部隊(duì)參與滅火救援的生動(dòng)事例以及消防安全常識(shí),并且每周要推送一條原創(chuàng)信息。要廣泛利用“沃訊119”、沿街LED電子屏、戶外視頻、出租車頂燈等滾動(dòng)播出消防公益廣告、消防安全提示。
(五)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳。6月份,__將組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),各大隊(duì)要圍繞“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”的主題開展系列宣傳活動(dòng)。配合相關(guān)單位在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建設(shè)施工等高危行業(yè)領(lǐng)域以及大型商場(chǎng)、校園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、車站機(jī)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店等人員密集場(chǎng)所,組織開展滅火救援和逃生自救實(shí)戰(zhàn)演練。在6月16日全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)當(dāng)天,要設(shè)立咨詢臺(tái),發(fā)放消防知識(shí)宣傳單,為群眾普及消防安全常識(shí)。
(六)加大消防安全培訓(xùn)力度。各大隊(duì)要加大重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人和自動(dòng)消防設(shè)施操作人員的消防安全培訓(xùn)力度,督促單位落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度。組織消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行全員消防安全培訓(xùn),提高單位的“四個(gè)能力”。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好夏季消防檢查宣傳工作,是提高全民消防安全意識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)防范火災(zāi)、撲救初起火災(zāi)和逃生自救能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定最為緊迫的任務(wù)。各大隊(duì)要高度重視,軍政主官要親自部署、親自參與、親自督導(dǎo),采取扎實(shí)有效措施推進(jìn)活動(dòng)開展。
(二)精心組織,部門聯(lián)合。各大隊(duì)要按照《__全民消防安全教育宣傳五年規(guī)劃(2011—__)》要求,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟逃⒚裾⑽幕⒔逃?/p>
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見》(國(guó)發(fā)〔20*〕15號(hào))要求,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《*市消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》,認(rèn)真做好防火工作,預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定以下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》、*部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《*市消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》等法律法規(guī)和文件精神,將消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)作為提高全民消防安全素質(zhì)和全社會(huì)抗御火災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)工作,建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建我區(qū)消防宣傳教育培訓(xùn)工作新格局。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)順利開展,決定成立*區(qū)消防安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)*分局局長(zhǎng)楊崇友同志任組長(zhǎng),區(qū)應(yīng)急辦副主任劉家根、區(qū)*消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊剛?cè)胃苯M長(zhǎng),區(qū)防火委各成員單位以及各街道辦事處負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)*消防大隊(duì),辦公室主任由楊剛兼任,負(fù)責(zé)日常工作的開展。
三、工作任務(wù)
(一)區(qū)教育局要落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)進(jìn)學(xué)校工作。
1、督促學(xué)校制定消防宣傳教育培訓(xùn)制度,將消防安全教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容;
2、做好學(xué)校教職員工的消防教育培訓(xùn)工作,把消防知識(shí)納入教職員工教育培訓(xùn)內(nèi)容;
3、組織學(xué)校每年要開展一次不少于1個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)或消防演練,提高師生防火自救能力。
(二)區(qū)民政局要將消防宣傳教育培訓(xùn)工作納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。
1、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),將消防知識(shí)宣傳教育納入社區(qū)工作者培訓(xùn)計(jì)劃;
2、指導(dǎo)社區(qū)建立健全并落實(shí)社區(qū)消防宣傳教育培訓(xùn)制度,建立義務(wù)消防宣傳組織,設(shè)置固定的消防宣傳陣地,定期組織開展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),做到有志愿消防宣傳隊(duì)伍、有防火公約、有固定消防宣傳欄、有宣傳教育活動(dòng)、有滅火逃生演習(xí)。
(三)區(qū)新聞中心要認(rèn)真履行消防宣傳的職責(zé)和義務(wù)。
1、區(qū)新聞中心要依法履行開展社會(huì)化消防宣傳教育的義務(wù),要在《**》和*電視臺(tái)開辟消防宣傳專版、專欄、專題、專頁(yè),宣傳消防法律法規(guī)知識(shí),播放、刊登消防公益廣告,普及消防常識(shí),及時(shí)報(bào)道重大消防工作動(dòng)態(tài),宣傳消防工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),對(duì)消防違法行為和重大火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行輿論監(jiān)督;
2、協(xié)助有關(guān)部門組織開展有影響、有力度、有深度的消防宣傳專題報(bào)道,營(yíng)造濃厚的宣傳教育氛圍。
(四)相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行法定職責(zé)。
1、區(qū)*消防大隊(duì)要加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳,并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)消防安全責(zé)任人和管理人、特殊工種人員和相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn),同時(shí)通過(guò)建立消防教育館、開放消防站等形式開展消防宣傳教育;
2、區(qū)人事局要把消防培訓(xùn)工作納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,并會(huì)同區(qū)*消防大隊(duì)做好消防專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考評(píng)工作;
3、區(qū)科產(chǎn)局、區(qū)司法局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)文廣局、區(qū)安監(jiān)局等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、培訓(xùn)、宣傳和就業(yè)教育內(nèi)容,把消防宣傳納入“法制宣傳日”、“科普活動(dòng)周”、“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動(dòng);
4、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等群團(tuán)組織要開展有針對(duì)性的消防宣傳教育培訓(xùn)工作;團(tuán)區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)要組織建立一支以消防志愿者為主的宣傳隊(duì),每年對(duì)孤寡老人、殘疾人進(jìn)行上門消防宣傳,普及消防安全知識(shí);
5、各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行消防宣傳教育培訓(xùn)工作職責(zé),研究制定本系統(tǒng)的消防宣傳教育培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn),完善保障措施,督促指導(dǎo)各單位開展消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。
(五)區(qū)*分局、*工商局、區(qū)文廣局、區(qū)服務(wù)委、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)體育局、區(qū)民宗局等部門要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)。
1、監(jiān)督指導(dǎo)人員密集場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理規(guī)定,開展消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng);
2、督促指導(dǎo)各公眾聚集場(chǎng)所通過(guò)宣傳海報(bào)、公益宣傳欄、戶內(nèi)及戶外公共視頻、公益廣告和各種消防文化活動(dòng)等形式,加強(qiáng)消防常識(shí)宣傳;
3、監(jiān)督指導(dǎo)人員密集場(chǎng)所的工作人員參加消防安全專業(yè)培訓(xùn),熟練掌握?qǐng)?bào)警、組織滅火和引導(dǎo)群眾疏散的知識(shí)后方可上崗。
四、工作要求
(一)各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)消防安全宣傳工作的重要性和迫切性,把消防安全宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),扎實(shí)深入開展,抓出成效。
(二)各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《*市人民政府辦公廳〈轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關(guān)于*市消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)施意見〉的通知》,進(jìn)一步落實(shí)消防安全管理工作責(zé)任制和工作內(nèi)容,加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn),提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力,做到會(huì)報(bào)火警,會(huì)撲救初期火災(zāi),會(huì)自救逃生。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)消防安全責(zé)任
鄒平農(nóng)商行結(jié)合本行實(shí)際,認(rèn)真組織,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),經(jīng)農(nóng)商行研究,成立了構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。認(rèn)真落實(shí)消防安全管理責(zé)任,農(nóng)商行與23名支行行長(zhǎng)簽訂《案件防范和安全保衛(wèi)責(zé)任書》,與44名消防員簽訂《消防員安全保衛(wèi)責(zé)任書》逐級(jí)落實(shí)消防安全管理責(zé)任,積極配合政府及有關(guān)部門,狠抓內(nèi)部管理,切實(shí)做好本單位的消防安全工作。
二、舉行消防教育講座,加強(qiáng)消防預(yù)案演練
今年以來(lái),鄒平農(nóng)商行重新整理制定了安全保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)消防知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)行消防預(yù)案演練,為切實(shí)提高員工對(duì)消防突發(fā)事件的處置能力,鄒平農(nóng)商行于2010年3月19日、8月10日分別進(jìn)行消防預(yù)案演練和防火知識(shí)培訓(xùn)。監(jiān)察保衛(wèi)部、各支行、分理處行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)主管及安全員共164人參加了培訓(xùn)和演練,并對(duì)消防器材進(jìn)行了及時(shí)更換。鄒平農(nóng)商行更換滅火器230個(gè),投入資金4.5萬(wàn)元,確保消防設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),提高了全員消防安全意識(shí),提高了員工防火救災(zāi)能力和對(duì)消防突發(fā)事件的處置能力。
三、深入開展消防安全自查,狠抓火災(zāi)隱患整改
鄒平農(nóng)商行從保障員工生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)到冬春季節(jié)火災(zāi)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和做好消防安全工作的重要性,有針對(duì)性地組織開展了消防安全自查。此次自查以支行為單位,認(rèn)真檢查消防設(shè)施是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、電源線路是否存在安全隱患、電源、電壓等的風(fēng)險(xiǎn)提示和安全防范工作是否到位、消防設(shè)備配備是否齊全、運(yùn)行是否正常、營(yíng)業(yè)室內(nèi)是否違規(guī)存放易燃易爆物品,消防通道、安全出口是否暢通等方面。凡發(fā)現(xiàn)存在隱患和問(wèn)題的,立即予以徹底整改。