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自改革開放以來,我國的成人教育和職業教育事業發展很快,特別是我國普通高校舉辦的成人教育,已形成了多種形式、層次、規格、規模的辦學格局,對經濟建設和科技進步發揮了不可忽視的作用。但是,從總體上看,我國的成人教育仍然明顯不適應社會主義現代化建設的需要。主要問題是:規模和發展速度滯后于社會和企業需要,層次比例和結構布局不夠合理,資源配置和資金投入還末形成雙向流動的良性循環。教育質量和辦學水平不適應發展規模和速度的要求,管理體制與市場經濟體制不相匹配,忽視非學歷教育,特別是大學后的繼續教育,成人教育套用普通教育的模式以及教學的內容,方法陳舊、教育思想觀念有待轉變、有待更新等等。成人教育是教育體系中的重要組成部分,我國的成人教育已面臨著改革和發展的新的歷史使命,結合我國現狀,談構建和諧成人教育戰略機制。
1成人教育要更加主動適應社會主義市場經濟的發展
經濟快速增長、產業結構調整,經濟增長方式轉變,對成人教育的發展和規模提出了新的要求也給成人教育注入了新的活力。知識產權的挑戰,國有企業的產權的重組,股份制與股份合作制的發展,為我們開展職業教育和繼續教育提出了人才培養必須完善知識結構、懂經濟、會管理、能進行外事交流的要求。隨著教育改革、社會的進步,我們必須考慮成人教育的層次在穩定中適度“高移”的趨勢,理順高等職業教育與工程碩士學位多通道相互溝通的學分、學位制度。大力發展遠程教育和繼續教育,逐步形成學校從企業從社會多渠道籌集辦學資金為企業和社會培養輸送人才的雙向流動的資源配置的辦學機制和機構。
2成人教育要為社會服務
成人高教為社會服務這既是高校的基本職能,又是從社會吸收生源、經費、發展自身的立足之本。成人教育的服務對象,主要是機關干部、企業員工和個人三類。成人高校應特別注重研究社會和人才市場的要求,調查受教育動機和對其影響作用的因素,把宣傳吸引和組織生源、廣告及課程設計做為成人教育產品的市場營銷來策劃、運行。要組織精干高效的專職人員時時跟蹤科學技術的發展、經濟環境及社會公共政策的變化以及社會與個人生活方式、生活環境的變化,盡其所能請方百計滿足社會的企業發展的要求,滿足受教育者就業、轉換職業、晉升職稱、晉升職務的要求。同時要以良好的社會服務在同行中競爭,在上級機關各群眾的鑒定、選擇中保持不敗。明確了社會服務的辦學宗旨,才能保證學校從企業和個人獲得辦學所需要的經費,才能保證辦學條件的不斷改善。在新形勢下應加強為社會服務的力度,多開辟辦學渠道。如函授教育、專科升本科教育、下崗再就業培訓班等等。
3成人教育要適應終生教育的發展趨勢
為了滿足企業和勞動者對教育的需求,成人教育應當有更大的靈活性和適應性。為人們提供一生多種、多次接受教育的機會,適應終生教育的發展趨勢,形成縱向銜接,橫向貫通的終生教育體系。成人教育要拓寬專業服務面,培養復合型、應用型、外向型人才。在不同層次的縱向之間,需要開拓互相銜接的渠道。成人教育和不同教育之間也應建立起相互并行又相互貫通的機制,這將有利于人才結構和教育結構的多樣化,為具有不同特長和需要的社會成員提供多種成才的途徑,為經濟建設和社會進步提供多樣的合格人才。在成人教育中既有學歷教育,又有非學歷教育;既有中長期培訓,又有短期培訓;既有業余學習,又有脫產(全日)學習。成人(繼續)教育與全日制普通教育學分互相承認,如學生可以在七年內修滿120學分課程獲得學士學位。短期培訓可以使1~2周或幾個小時的專題講座。適應性強是今后成人(繼續)教育的又一特點。課程設置應緊緊跟蹤科技進步和社會發展。目前我國產業結構調整、下崗再就業、更新職業技能,如近年電腦、網絡、多媒體技術、能源管理、技術通訊、災害預防、人身自救和經濟管理等課程將成為熱門專業。反過來,成人教育的新課程與專業設置的實踐又成為普通高校開辦新專業的先導。兩者不僅相互滲透溝通,而且相互促進,共同發展。
4建立現代成人教育制度,推進成人教育現代化
社會主義的工業化、信息化、現代化及相應的經濟結構、產業結構、技術結構變動引起人才結構的變化,使成人教育擔負著開發現代化人才資源的部分職責。按照終生教育的原則,成人教育必須與其它種類的教育協調發揮其特有的功能,如崗位職業培訓及繼續教育等。這就要求建立一種市場需要和成人教育之間相互驅動,相互制約的適應機制,進而形成成人教育和經濟建設、社會發展之間良性循環的關系。成人教育的現代化,除了錄像、投影、CAI多媒體技術用于教學中以外,應著手把光纜衛星通訊、教學電路通信技術應用于遠程教育,逐步擴展教學半徑,擴大教學規模,提高辦學的社會效益和經濟效益。
關鍵詞:校企合作 成人教育
成人高等教育是有別于普通教育的教育形式,是一種彰顯職業特征,培養應用型人才的教育,是高等教育的重要組成部分。成人教育培養的人才更接近社會、貼近企業、滿足社會發展需求。校企合作是成人教育人才培養模式的改革和創新,是拓寬人才培養,構建終身教育體系的有效途徑。
一、成人教育人才培養存在的問題
目前成人教育主要有電大、成考和自考等形式。伴隨高等教育的大眾化,成人教育的學歷功能逐漸減弱。一直以來我國成人高等教育存在著重知識輕素質、重理論輕技能傾向,教育經費投入不足,學校自身急功近利,教育質量下滑。具體體現在以下方面:
1、教育經費投入不足
國家對成人教育經費投入不足,校內教學設備特別是實驗設備短缺,不能滿足專業培養目標的要求,無法完成應有的教學環節。
2、培養模式和目標方面
成人教育還存在套用傳統普通高等教育人才培養方式的現象,傳統的模式已不能滿足時展的需求。成人教育以社會在職人員為主,應根據企業的需要培養實用型人才。而長期以來,我國成人等教育仍以傳授的理論知識為主,重知識輕素質,重理論輕技能,學生缺少動手實踐機會,不符合社會對成人教育需求,教學質量無法得到保證。
3、成人教育急功近利,社會責任意識淡薄
立足本地,培養實用型人才,為地方經濟發展服務,是成人教育辦學定位,是成人教育應該承擔的任務和責任。然而,當下在經濟利益的驅使下,有些學校忘記了教育的初衷,試圖以最低的投入獲得最高的收益。
4、教學水平低、教育質量下滑
由于國家對成人教育的經費投入不足,部分學校自身又急功近利,缺乏社會責任意識,造成教學水平低下,教育質量滑坡,成為持有合法手續“造證”、“賣證”機構。
二、成人教育校企合作的意義和作用
校企合作是成人教育改革的嘗試,是辦學模式改革的突破口和有效途徑。校企合作可以充分利用雙方資源和環境,將理論和實踐相結合、知識學習和能力培養相結合,對學校、學生和企業來說,都具有重要的現實意義。
1、校企合作有利于校方發展。首先,學校通過合作,掌握企業對人才的需求標準,優化課程設置,制定配套的教學方案,針對性地為企業發展量身定做培養人才, 達到培養目標與用人規格的一致。校企合作有利于提高成人教育的競爭力,改變蕭條現狀,更好地發揮其功能,更好的服務企業,社會,地方經濟。其次,校企合作有利學校師生發展,由于校內設備等條件的限制,教學過程中,師生很少有機會親自動手實踐,教師只有理論知識,缺乏實踐經驗,傳授給學生的也只有理論,只有通過校企合作才能促進教師理論與實踐結合,提高教師的業務水平、專業和實踐能力,才能滿足學生發展的需要。
2、校企合作有利于企業發展。校企合作不僅對校方發展和改革有利,對企業的發展產生積極的影響,通過校企合作,企業能得到學校的技術和培訓等服務,可以提高企業員工的學歷水平和綜合素質,提高企業的競爭力,創造更好的經濟效益。比如我校與市人民醫院的合作,在醫院設立護理專業學員實習基地,方便學生實習,克服了工學矛盾。
3、校企合作有利于終身教育體系構建
隨著社會發展,人一生中只接受一次性教育的模式已不能適應經濟、社會和自身發展的需求,學習已成為人一生中都要進行的活動,所以職后仍要接受教育。成人高校具有優質教學資源,先進的教育技術,成為承擔成人職后教育任務的主要機構。通過校企合作對在職人員針對性教育和培訓對構建終身教育體系和學習型社會具有十分重要的意義和作用。
三、成人教育校企合作的現狀和存在問題
因高等教育的擴招,人才學歷層次不斷提升,由于部分成人教育高校管理不規范,設備落后,教學質量不高,學生、企業的不信任,對教學質量的不認可,導致校企合作的困難。目前合作過程中,大多是學校單方意愿,主動與企業合作,而企業主動與學校合作的很少。即使合作,由于企業注重眼前利益,許多校企合作僅僅在表面,缺乏深入性,穩定性和持久性。目前成人教育校企合作總體上表現出學校熱,企業冷,學校積極主動,企業消極配合的現狀。另外,也有些學校是迫于教學評估的原因臨時找家企業簽訂簡單的書面協議,掛個牌而已,種種問題導致成人教育校企合作的效果很不理想。我校在開放教育試點到終結性評估期間也曾與多家行業進行合作,掛了牌,建立了校外實訓基礎,但由于疏于管理,合作缺乏穩定性和持久性,目前一些合作流于形式。
四、成人教育校企合作展望和思考
查閱相關資料,世界上許多國家都有一些校企合作成功的模式,總結為兩種方式,一種是以企業為重心的合作方式,如德國的雙元培訓制,日本的產學合作模式,英國的“三明治”工讀交替培訓模式等。另一種是以學校為重心的校企合作,如美國的合作教育計劃,新加坡的“教學工廠”,前蘇聯的學校—基地企業培訓計劃等等。國內,成人教育校企合作起步較晚,由于校企合作的不深入,致使學校無法根據企業的需求設置專業和制定人才培養方案,或者忽視了企業的人才需求標準,仍然沿用傳統的教育模式,注重理論教學,忽視了實踐鍛煉,沒有彰顯成人教育特征。傳統模式下培養出來的學生不能滿足企業要求,無法提高企業的經濟效益, 致使企業不愿與高校合作,或者阻礙了校企合作的深度開展。因此借鑒國外成功的模式,立足本地,探索具有自身特色的校企合作的新思路、新模式,實現校企共贏,促進校企合作的深度發展是必須的。
1、成人高校積極主動尋求企業合作的同時,注重學校自身發展,提升學校實力、規格和品牌,使更多企業能主動上門合作。
2、雙方開拓創新,立足長遠合作,簽訂合作協議,相互尊重,相互協商,聯合管理、密切合作,注重學校與企業的雙贏。
3、高校根據企業所需人才的規格,依托自身的教師資源、教學資源、先進的理論、教育技術 、科研優勢等,面向行業系統、企業等,進行訂單式培養。同時,高校憑借校企合作利用企業這個平臺,把實訓基地建在企業、設在車間,有效地利用企業的設備和場地開展教育。理論聯系實際,以理論指導實踐,用實踐鞏固、提升理論,提高教師的理論和實踐教學水平。培養理論水平高,動手能力強的實用型人才。同時提升高校科研水平,促進學校的改革與發展。
4、企業發展需要高端人才,應根據發展需求,制定人才培養規格和培養規劃,借助高校優質的資源條件,定期對在員工進行理論更新和技術提高,提升企業人員整體素質,增強企業競爭力和創造力,推進企業發展。同時,企方積極主動為校方提供實習、實訓場所,使教師和學員能夠得到實踐鍛煉,實現與學校的雙贏。
5、目前學校和企業簽訂合作協議大都缺乏規范性文件,具體實施過程缺乏監督和評估機制。管理上,對操作程序的規范性,監督、協調,校企合作的備案等工作都缺乏具體措施。地方政府和有關部門要制定出臺相關政策、措施,促進校企合作發展。
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顧明遠教授指出,社會職業有一條鐵的規律,即只有專業化才有社會地位,才能受到社會的尊重。如果一種職業是人人可以擔任的,則在社會上是沒有地位的。教師如果沒有社會地位,教師的職業不被社會尊重,那么這個社會的教育園地將會荒蕪,這個社會也不會進步。越來越多的人認識到,提高教師專業地位的有效途徑是不斷改善教師的專業教育,從而促進教師的專業發展。今天,教師專業化作為一種強勁的思想浪潮,極大地推動了許多國家教師教育新理念和新制度的建立。
1、教師專業化的背景
教師職業從經驗化、隨意化到專業化,經歷了一個發展的過程。如果從現代教學形式——班級授課制的建立、教師開始成為一種專門職業算起,教師專業化已經走過了300多年的歷史進程。二戰以后,特別是20世紀60年代以后,許多國家對教師“量”的急需逐漸被提高教師“質”的需求所代替,對教師素質的關注達到了前所未有的程度。人們從關注教師職業的專業地位和權利轉向重視教師自身專業的發展。教師的專業發展成為教師專業化的方向和主題。在此背景下,要求高質量的教師不僅是有知識、有學問的人,而且是有道德、有理想、有專業追求的人;不僅是高起點的人,而且是終身學習、不斷自我更新的人;不僅是學科的專家,而且是教育的專家,具有像醫生、律師一樣的專業不可替代性。這就要求教師的培養培訓機構,要求國家的教師管理保障制度,都實現相應的重大變革。教師專業化已經成為促進教師教育發展和提高教師社會地位的成功策略,而成人師資專業化問題也日益被視為影響成人教育事業興衰成敗的關鍵環節。
2、成人教育師資專業化的內涵
現代教師職業是一種要求從業者具有較高的專業知識、技能和修養的專業。從專業職業的特征來看,教師職業離成熟專業的標準還有一定差距,教師職業是一個“形成中的專業”,教師專業化是一個不斷深化的歷程。而由于成人教育內容的多樣化、教育活動的類商品化以及教學形式的開放性和靈活性,成人教育的教師在思想素養、專業實踐能力和處理問題的創造性和靈活性等方面要求比普通教育教師更高,在專業化道路上面臨的挑戰更大。成人師資專業化的標準從廣義上講包括兩大方面:教師自身素質的發展與客觀環境。其中,教師自身專業素質的發展和提高是教師專業化標準的根本體現與核心,它主要包括以下幾方面:一是受過較長時間的專門訓練,具有較強的專業基礎;二是具有專門的成人發展與教育理論和實踐知識(包括社會學、教育學、心理學等多個方面),樹立正確的教育觀念;三是具備教育實踐能力,包括教育活動組織能力,教育反應意識,教育監控能力,對成人的行為、學習、交往、情感的指導能力,創設有利于成人發展的環境,特別是和諧的師生關系、支持、互助關系等;四是具有專業責任感和服務精神。除教師自身發展外,良好客觀環境的創設也是教師專業化標準的重要方面,如創建完善的教師培訓體系,為教師提供嚴格而專門的職前訓練;提供多途徑、多形式的教師在職進修機會,以發展和提高其專業水平;為教師提供參與研究的機會,采取切實有效的措施,鼓勵其積極參與科研;建立教師專業團體;制定嚴格的教師選拔和任用制度;提高教師的經濟和社會地位等。在教師專業化的發展中,其內外兩方面標準都必不可少,僅強調教師自身素質的發展或僅創設良好的外界環境都不可能真正實現教師專業化,只有這兩方面相互配合、相互補充和相互促進,才能為教師專業化創造良好條件,促進教師的專業成長。同時也應看到,教師專業發展是一個持續不斷的過程,教師專業化也是一個發展的概念,其既是一種狀態,又是一個不斷深化的過程。
二、校本培訓——成人師資專業化的新的動力和方向
1、校本培訓與成人校本培訓
校本培訓一詞界定的關鍵在于對“校本(school-based)”的認識。一般認為應包括三個方面的含義:一是為了學校,二是在學校中,三是基于學校。為了學校,意指要以改進學校工作時間,解決學校所面臨的問題為指向;在學校中,意指要樹立一種理念,即學校自身的問題要由學校校長、教師共同探討、分析來解決,所形成的解決問題的諸種方案在學校中加以有效實施;基于學校,意指從學校實際出發,所組織的各種培訓、展開的各類研究、設計的各門課程等,都應充分考慮學校的實際,挖掘出學校的種種潛力。校本培訓是在開展繼續教育工作中,以教師任職學校為主陣地,以教師互教互學為基本形式,在崗業余自學的一種進修模式。其由學校發起組織,它既可以在整個學校水平上進行,也可以在部分部門或某一科目上進行,同時還可以是兩三所學校間相互合作。成人院校教師校本培訓是為了滿足成人學校教育改革和教師自身發展的需要,基于學校課程和整體規劃,立足于本院校,立足于教師本人,立足于本專業特色的“三本”教師教育理念與模式。其具有以下主要特點:一是教育對象的差異性和互補性。成人院校教師校本教育是針對本院校教師開展的教師在職教育,因為成人院校教師水平參差不齊,所以校本教育的對象就呈現出一定的差異性;又由于成人院校教師有的來自不同的高校,有的來自科研單位,在理論和技能方面各有專長,他們在接受校本教育時就會體現出一定的互補性。二是教育內容的綜合性與針對性。教育內容往往是根據教育目標和教育對象來確定的,由于教育目標的復合性,決定了教育內容必須是多種知識和能力的綜合,而教育對象的需求又各不相同,要求教育內容必須針對受教育的教師,充分體現教育對象的主體性和能動性。三是教育形式的靈活性和特色性。校本教育雖然是基于教師所在院校,但其組織形式可以靈活多樣,而不必拘泥于一種模式。由于是對成人院校教師施行的校本教育,因而它的教學形式在靈活多樣的同時,僅僅圍繞“成人教育”這一核心,具有不同于中小學教師校本教育的獨特之處。
2、成人院校教師校本教育的模式構建
(1)教育目標:更新理念、完善知能、學會創新
成人院校教師校本教育目標是培養具有全新的教育理念、完善的知識能力,以及創造精神的特色教師。更新理念是指教師要對自己的職業價值在信念上產生強烈的認同感,了解、尊重、并解放自己的教育對象,使其成為“人文型”教師;完善知能主要是通過校本教育,讓成人院校教師提高專業知識和教育教學技能以及終身發展能力,使其成為“三師型”教師;學會創新就是要圍繞培養教師創新能力的目標,將本校教師塑造成有創新思維意識和創新教學方法的“反思型”教師。
(2)教學內容:以教師為本、以能力為本、以發展為本
首先,以教師為本。以往的教師在職教育偏重國家的需要和學校的需要,采用自上而下的方法,搞統一內容、統一要求和統一進度,忽視成人教師的個性發展與個體差異,不能滿足教師自身發展需要。校本教育則以教師的需要為本,體現以人為本的現代精神,弘揚教師的主體意識和創造精神;其次,以能力為本。以往的教師在職教育偏重學科知識的系統性與完整性,忽視成人教師的綜合能力培養。校本教育不應再以傳授知識為導向,而應在完善知識的前提下,將能力培養作為校本教育的關鍵;第三,以發展為本。以往的教師在職教育偏重教師學歷層次的補償。校本教育則追求教師個體的發展,充分考慮教師的差異性,根據教師的不同特點、需要和教師的能力水平選擇培訓的內容與方法,從而促進教師專業發展。
(3)教育方式:多樣性、特色性、靈活性
第一,名師導學式。名師可以是學院聘請的學科理論專家或技術人員,也可以是本院校在該領域內有特長的教師。這種模式是讓有接受某方面教育需求的教師跟隨名師學習或直接擔任其助手,導學者與被指導者直接對話,在學習和協作中豐富教師知識和提高能力。第二,相長互學式。成人院校教師有的偏重知識理論,有的長于操作技能,各有千秋,因而可以充分利用本校資源,讓教師教學結對,教學相長。教師熟悉彼此特點,可以隨時接受教育,又能隨時施行教育,更利于因材施教,產生1+l>2的效果。同時,成人學員來自社會,有著豐富的工作和實踐經驗,也是寶貴的學習資源,這種獨特的“教學相長”的優勢是其它類型的學校不具備的。第三,科研治學式。成人院校教師應發揮成人學校的科研優勢,挖掘科研潛力,借助科研課題的研究,既促進學校變革,又能培養出一批“研究型”教師和“反思型”教師。第四,網絡教學式。借助于現有的網絡教學的遠程教育設施,讓本校教師接觸更多的成人教育信息,實現校際交流和個別化教學,充分體現教師的主體性和個性化。
關鍵詞:成人教育;經驗;啟示
中圖分類號:G720 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2013)09-0265-02
1 引言
20世紀80年代初,我國成人教育事業全面啟動,目前雖然已經取得了一系列成績,但仍處于發展階段,其學科體系還不夠成熟,研究成果也不夠深入。為此,本文總結了國外成人教育的發展概況,以期為我國成人教育制度化、法制化提供有益的借鑒。
2 國外成人教育的成功經驗
國際上一般認為有組織的成人教育起源于18世紀60年代的英國。發展到今天,成人教育經歷了從職業化到專業化的發展歷程。由于社會制度、經濟發展、歷史傳統、文化背景和價值觀念的不同,各國成人教育的體制、模式和內容等也千差萬別,但縱觀歐美、日本等發達國家成功的成人教育發展情況,發現都具有以下共性之處。
2.1 政府重視,立法保障
成人教育的發展迫切要求切實有效的督導與管理,并使之制度化、法律化。國家政府重視、建立法規保障是促進成人教育事業發展的重要措施,日本就是一個成功的典范。早在1988年,日本就設立了終身學習局,首創了為終身學習體系建設而專門設立國家級行政管理機構。1990年,建立了《終身學習振興法》,并由國會專門制定終身學習的國家法律,這在世界也是先例。自此先后頒布了《實業補習學校規程》、《徒弟學校規程》、《職業訓練法草案》、《新職業訓練法》等一系列法規。目前,日本在所有類似我國省一級的都道府縣政府都設立了專司終身學習的行政機構,以及與民間進行溝通聯系的機構。
英國于1988年以法律的形式發表了《學習時代》綠皮書;1999年,又頒布了《學習成功》白皮書;2000年擬定《學習與技能法》,同時設立了成人學習督導制度,創辦了產業大學,開展了各項活動。
歐洲在2000年頒布了《歐洲終身學習備忘錄》,力圖通過成人的終身學習實現促進經濟和社會發展、消除貧困、保護環境以及推進學習化社會的進程。
從20世紀開始,美國進行了成人教育立法,使成人教育制度化,保障了成人教育的實施。美國政府對成人教育采取有重點的干預方式,各級政府主要以立法、撥款等形式重點資助有關全局的、福利性的和緊急的培訓,但對培訓機構具體運作很少干預。政府和社會各界的重視與參與,形成了有利于美國成人教育發展的外部機制,使得美國成為成人教育總體上最發達、人力資源開發最先進的國家之一,并且吸引了1/3多的成年人口參加學習。
瑞典的成人教育相當普及也與政府的支持分不開。瑞典早在50年代就提出了建立適應勞動市場變化的靈活的教育制度設想,1969年開始實施回歸教育制度。瑞典政府實施教育休假法,建立成人特別津貼制度:凡是愿意接受成人教育的人都可以獲得政府給予的一份額外的工資補償。
總之,成人教育制度化、法制化是當代成人教育的一個共同趨勢,這個趨勢在未來社會中將會表現得更加突出。
2.2 向終身教育化發展
把成人教育歸于終身教育體系之中加以發展是國際成人教育的另一顯著特點。隨著科學和經濟的飛速發展,科學和知識也在快速增長,當今世界科學門類已多達2 000多種,人類科學知識每3-5年增加一倍,人類知識更新的速度也在空前加快。社會的變革和發展,要求人們教育和學習的終身化。在歐美和亞洲一些國家和地區,終身學習體系已經發展到相當普遍、頗見成效的水平。比如前蘇聯從60年代以來,每年約有250萬名技術員、工程師接受不同程度的成人教育或培訓,基本上實現了每隔五年所有的專家和領導干部都有一次接受繼續教育的機會。
2.3 辦學方式和教育形式多樣化
日本成人教育分為學校、社會和企業三部分。日本成人教育在高校和職業培訓有詳細的分類且形式多樣,主要以提高員工技能為主。高校中包括普通高校,短期大學、高等專科學校、廣播電視大學和專修學校在內,對成人教育都表現出積極的態度。而諸如公共職業培訓、公務員培訓、企業內部培訓和企業員工職業平等的相關教育中,大體上都采取了成人教育的專業模式。日本企業內辦教育非常發達,并且成為企業成功的法寶和促進經濟發展的秘密武器。
德國經濟騰飛的秘密是“雙元制”,即將企業與學校、理論知識與實踐技能結合起來,以培養既具有較強操作技能又具有所學專業理論知識和普通文化知識的技術工人為目標的職業教育培訓制度。
在美國,成人教育和正規教育的界限趨于模糊,終身教育的觀念日益深入人心,學習社會正在形成。鑒于教育對企業發展的重要作用,美國一些大型企業自辦高等教育,重視員工的培訓,重視工人轉崗必需的培訓,這種辦學方式也得到了政府教育部門的支持。
2.4 采用現代化的教學手段
集中面授的傳統教學方式對于絕大多數屬于業余性質的成人教育具有很大局限性,教育手段的現代化如廣播教學、電視教學、錄像教學、電子計算機教學、衛星教學等,對成人教育的發展發揮著重要的作用。美國非常注重成人教育手段的改革,不僅在成人教育中普及了電化教學,而且采用了計算機輔助教學、計算機管理教學等。在英國,近年來編寫的成人教育新教材均有一個共同特點,即都有一整套教科書、教師手冊、實驗練習冊,以及幻燈片、電影片、錄音錄像帶、軟盤等教學與實驗工具。實踐證明。運用現代化教學手段既能節省教學時間,又能提高教學質量。
3 對我國成人教育的啟示
3.1 充分認識成人教育作用,提高成人教育的地位
我國從業人員隊伍中,基礎教育不足、職業訓練缺乏、技術水平偏低現象普遍存在。據有關資料顯示,我國在業人口中,70%具有初中和小學文化程度,20%是文盲、半文盲。而要提高目前從業人員的文化、技術素質,主要得靠成人教育來實現。
3.2 加強立法,制定政策,簡政放權
成人教育作為終身教育的一個重要部分,要完善其體系的構建,關鍵因素必須依靠終身教育法律法規的制訂和規范。自以來,我國的教育法律法規正在逐步完善,成人教育的立法工作已提上重要日程。在此過程中,要注意在管理體制上簡政放權,通過立法和撥款等手段對成人教育進行宏觀調控,以此來影響成人教育的發展。另外,為保證成人教育的教學質量,還要建立健全成人教育教學評估機制,考慮組建具有獨立性的社會督查機構,客觀地對各類教育單位和評估機構及其工作情況施以監督、檢查和評判,及時發現和糾正教育評估中發生的偏差。
3.3 加強教育培訓,提高成人教育教師素質
成人教育教師的素質關系到成人教育的質量和水平。繼續教育作為成人教育教師教育的重要組成部分,在促進成人教育教師隊伍建設,提高成人教育教師思想道德水準、改善其專業知識和專業能力結構等方面發揮著舉足輕重的作用,應該受到政府和成人教育機構的足夠重視。
3.4 發掘社會有效資源,大力興辦成人教育
為促進我國成人教育的快速發展,要積極調整成人教育結構,在以校辦校的同時,還要加強各地成人高校的橫向聯合,構筑起一個跨學校、跨專業、跨部門,多功能、全方位的學習網絡。鼓勵企業通過立足企業內部、設立企業專門的培訓機構、通過與企業外部的教育與科研機構聯合的方式對員工進行繼續教育。積極引導和扶持社會各種力量,多渠道籌措資金,興辦成人教育,實現人力、物力和財力的有機整合。
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(一)成人教育師資緊缺。在成人教育中實施課程主講教師制度,有其現實背景。一是普通高校經過多年的擴招,實現了由精英教育向大眾教育的轉變,各普通高校生源充足,師資緊張。為保證普教的教學質量,高校在管理制度以及薪酬待遇上對教師進行引導,成人教育教學的“菜籃子”效應不再明顯,教師參與成人教育的熱情逐年下降,使得成人教育的優質師資日益緊缺。為緩解成人教育師資緊缺的現狀,不少高校的成人教育學院組建了自身的專職教師隊伍,但專職教師人數有限,能夠承擔的課程范圍和數量都無法滿足成人教育諸多專業的人才培養需求。二是各高校每年都會根據自身的分析預判本校成人教育當年招生的潛在生源,調整招生專業計劃,加之受到招生指標的限制和實際招生人數偏差的影響,各高校不同專業每年所招收的成教學生人數很不穩定,各門課程的教師需求也每年不同,使成人教育師資需求每年變化,教師所授課程經常變更,教學缺乏經驗積累,單位教學時數勞動成本過高,導致教師失去參與成人教育的興趣,造成師資流失,教師緊缺。(二)成人教育教學質量下滑。由于成人教育師資不穩定,教師承擔的課程變化頻繁,教師對課程內容和教材的熟悉程度不如以前,加之部分教師承擔教學任務時,在教學工作量、教學難易程度等方面考慮較多,從自身的學科專業考慮較少,更傾向于選擇學生人數多、理論學時長、教學組織相對容易的公共課和平臺課。這樣雖然教師單位教學時數的報酬較高,但教師上課所教非所長,教學底蘊不深,課堂上照本宣科,教學質量難以保證。而經過篩選剩余的專業課和部分專業基礎課,教學難度高,學生人數少,這樣的課程對師資的專業水平要求更高,教師單位學時付出的勞動更多,但得到的課酬卻不升反降,使教師的教學積極性受挫,導致后續師資選聘更加困難。由于找不到理想師資,為完成教學任務,不得不退而求其次,找相近專業的教師來“客串”,甚至聘請沒有任何教學經驗的在校研究生臨時“救火”,導致教學質量下滑。(三)成人教師專業發展意識不強。與普通高等教育相比,成人教育教師的專業發展氛圍與意識要薄弱很多,普通高校各專業學院均有各自的專業教研室和系、部,內部教師同屬一個學校或學院,所處人事體制相同,各自專業相近或相通,專業背景相似,專業活動集中,具有諸多共同語言和交流機會,相互之間溝通渠道順暢,專業發展氛圍濃厚。而成人教育的教師來自不同學院和學校,大多并非專職成人教育,教師之間沒有共同的院、系或教研室,人事上隸屬不同的管理部門。這樣的師資隊伍不具有穩定的結構,相互聯系不多,沒有共同的教研活動,教師只是在成人教育授課時才到學校,下課后各奔東西,相互之間缺少專業交流。此外,由于承擔的成人教育課程經常變化,教師也缺乏進行成人教育教學研究和課程研究的動力。而為數不多的成人教育專職教師,雖然同屬一個學校,平常也有一定的交流,但學科、專業各異,加上各高校對成人教育的支持力度有限,成人教師在各自的專業發展上,也基本是各自為政,既少有團隊合作,也缺乏組織支持。
二、成人教育課程主講教師制度實施的具體內容
基于提高成人教育教學質量和師資隊伍建設的需求,成人教育的課程主講教師制度應運而生。課程主講教師制度既是一種教學任務分配制度和教師聘任制度,也是一種根據教師的專業和研究方向進行專業發展引導,提升教師專業水平、提高教學能力的成人教育師資隊伍建設制度[2]。這種制度根據成人教育專業和課程教學需求,為每一門課程設置若干主講教師崗位,并由這些主講教師承擔完成該門課程的教學任務,每位主講教師可以選擇2至3門課程作為主講課程,還可選擇與其專業研究相近或相通的少量課程作為備講課程。在具體實施層面,它包括了主講教師的資格認定與聘任、職責與權利、考核與激勵等幾個方面的內容。(一)資格認定與聘任。成人教育課程主講教師的資格認定,通常依據申請教師所學專業或研究方向,選擇其所屬學科范圍內曾經講授的課程作為主講課程。對師資緊張、教師聘用困難的課程,主講教師的聘請可拓展至相近學科,但此時教師應提供能證明其勝任所申請主講課程教學的業務能力資料,如相關職業資格證書、承擔的研究課題或撰寫的論文資料以及擬講授課程的進修經歷與相關證明等。在程序上,首先由申請者根據學校公布的主講教師基本條件,提交書面申請,闡明擬授課程教學實施和課程建設的預期目標和具體計劃;通過資格審查后,由學校的成人教育教學委員會專家依據申請者以往的教學經歷、教學評價和所提供的資料,對其申請主講課程的業務能力進行評估比較,最終確定聘任與否。從師資隊伍建設的穩定性考慮,主講教師的聘任周期不宜過短,可設置在2至3個學年之間,并且在下一輪的聘任選擇時,可對上一輪考核優秀的主講教師設立適當的優先聘任政策,這樣的制度傾斜既利于穩定成人教育的師資隊伍,又具有更新師資隊伍的靈活性。如果聘期設置過短,會增加主講教師能否長期從事所授課程教學的顧慮,影響教師扎根所授課程進行教育教學研究和專業拓展的熱情,達不到穩步提升成人教育教學質量的預期,而且還容易造成師資流失,回到以前的狀況。(二)職責與權利。成人教育課程主講教師的職責主要有三個方面,一是負責主講課程的課程建設,二是負責主講課程的具體教學,三是參與主講課程的師資隊伍建設。與職責對應,主講教師也享有相應的權利。隨著普通高校繼續教育發展的深入和網絡信息技術的快速發展,成人教育課程建設的內容除了包括課程教學大綱及實施細則的制訂、參考教材與教輔書籍的遴選或編寫、考試大綱的制訂、試題(卷)庫的建立等之外[6],主講教師還需要緊跟國內繼續教育發展形勢,加快進行所授主講課程的網絡化建設的工作。主講教師有義務、有責任承擔所授主講課程的網絡教學課件制作與開發工作,積極推行成人教育課程在線教育、在線學習和在線輔導,逐步建立起成人教育課程面授教學和在線輔導相結合的多維課程教學體系,從根本上解決成人學生的工學矛盾。與高校中其他主講教師類似,成人教育課程主講教師需對主講課程的具體教學過程和教學質量全面負責[4]。諸如協調本主講課程各教學成員之間的任務分配,組織安排教學進度,協調課程各個教學內容的銜接,組織開展教學輔導答疑、習題練習、作業批改,以及對課程教學的各個環節進行監控、根據反饋意見及時調整教學策略,組織試卷命題,制定評分標準和閱卷等等。與其他主講教師不同的是,成人教育課程主講教師還需要參與所授主講課程的師資隊伍建設工作。如當某門課程學員人數較多、主講教師數量不夠時,為保證教學任務順利完成,主講教師有義務推薦合適人選作為該課程的授課教師,并對這類教師的課程教學質量進行跟蹤監控,根據情況進行業務指導和培養;又如組織主講課程的所有任課教師開展教研活動,對教學方法、教學手段、考核方式等進行研究、分析和改革等。主講教師承擔了相較其他教師更多的職責與任務,也具有與之對應的權利。保證主講教師的應有權利,既有利于主講教師集中精力進行課程教學研究、授課準備以及教學經驗積累,也有利于成人教育穩定師資,提高質量。首先,主講教師對主講課程具有優先選課的權利,對相關專業的備講課程,在其他主講教師選課后,也可優先選擇。其次,現任的主講教師在下一輪主講教師的聘任中,具有優先聘任的權利,只要現任主講教師在聘期內考核合格,又符合下一輪的聘任要求,就可以優先聘任。第三,在與主講課程相關的專業進修和培訓機會前,主講教師具有優先參加的權利,學校也應為主講教師培訓進修提供盡可能多的便利。(三)考核與激勵。考核和激勵是主講教師隊伍建設的重要一環,它有利于主講教師保持工作熱情,不斷提高教學質量。主講教師的考核常以完整的教學過程作為周期,也可以以聘任周期或學期、學年為周期,采取何種考核周期無固定模式,主要取決于成人教育教學管理的需要。考核內容則既涉及工作數量的考核,也包含工作質量的考核,主講教師要能充分發揮其所在主講崗位的作用,在完成規定教學任務的同時,在成人教育教學質量的把握、成人教育課程建設與改革等方面,能起到示范和引領作用。成人教育的管理部門也會建立主講教師檔案,將考核結果歸類整理,作為獎懲與下一輪聘任的依據與參考。激勵是考核的延伸,依據不同的考核結果,對主講教師采取不同的激勵方式是很有必要的。對于教學工作量飽滿、效果突出的主講教師,在物質與精神上予以適當褒獎,對教師本人是激勵,對其他教師也會起到示范和風向標的作用。對于已聘主講教師崗位,但實際教學情況距主講教師崗位要求還有差距的教師,可通過激勵制度的鞭策,促進其改進教學方法,提高教學質量,盡早達到崗位要求。至于個別品行不良、弄虛作假騙取主講教師資格,完全不能勝任主講教師崗位的人員,則應及時發現,及時清理,依據程序取消其主講教師資格。
三、成人教育課程主講教師制度的實施成效
課程主講教師制度是成人教育師資隊伍建設的一種新嘗試,它基本解決了成人教育師資配置失衡的問題,在提升教師參與成人教育熱情、提高教學質量的同時,有效激勵了教師進行成人教育教學研究與專業研究,對成人教育教師的專業發展起到了較好的促進作用。(一)優化了成人教育的師資配置。成人教育課程主講教師制度強調教師教學專業對口,主講教師所承擔的成人教育課程相對固定,教學經驗積累效應明顯,這不僅能逐步提升成人教育的教學質量,也逐漸穩定了成人教育的師資。從學校的層面來看,優化了成人教育的師資配置,教師跨專業授課現象大幅減少,在保證授課教師專業化的同時,實現了成人教育各專業課程授課教師的均衡;從教師個人來說,主講教師制度使得授課教師所承擔的教學任務逐漸穩定在其專業研究范圍之內的幾門課程,不再每年變化,教師教學得心應手,胸有成竹。(二)加強了成人教育的課程建設。成人教育課程主講教師的職權內容明確規定加強課程建設為主講教師的主要職責。這既有利于建立完善的成人教育課程教學的指導性文件,提供教學參照標準,也有利于量化主講教師參與的課程建設工作,肯定主講教師成績,提高教師結合自身專業研究,深入探索成人教育規律的工作積極性。以前,成人教育在進行網絡課程建設、人才培養方案修訂、教學大綱和考試大綱制訂等課程建設工作時,苦于找不到人手,實施主講教師制度后,相關授課教師積極參與,主動承擔任務,問題迎刃而解。(三)促進了成人教師的專業發展。在優化師資配置、加強課程建設的同時,成人教育課程主講教師制度也探索出了一條促進成人教師專業發展的新途徑。課程主講教師制度強調用專業知識進行專業教學,這樣一方面規定了成人教育授課教師必須具有較高的專業知識水平;另一方面也間接地保證了主講教師的授課穩定性,解除了教師教學工作量得不到保證的擔憂,使授課教師可以集中精力,將成人教育教學實踐與專業研究合二為一,以專業研究提升教學質量,以教學實踐促進專業成長,相互促進,實現成人教師的專業發展。
四、成人教育課程主講教師制度需進一步探索的問題
作為一種新的嘗試,成人教育課程主講教師制度在師資隊伍建設、教學質量提升等方面發揮了較好作用。然而,制度在試行過程中,依然有問題需要進一步探索。如冷門專業的主講教師如何滿足教學工作量的要求?在進行主講課程拓展時,專業相近或相通的標準如何衡量?教師主講課程的門數上限如何設定,設置過高是否會使專業不專,失去制度的初衷?還有,主講教師考核激勵機制的配套完善等問題,都有待于在實踐中進一步探索研究。
作者:張洪 胡國榮 單位:廣州大學
參考文獻:
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[2]許勁松.高等院校實行主講教師聘任制的現狀分析[J].浙江醫學教育,2003,2(1):8-9.
[3]王東吉,張翠英,尚改萍.推行主講教師負責新機制的實踐與思考[J].中國高等醫學教育,2006(5):82-83.
[4]景濤.結合主講教師制度進行教學行政結構的改革[J].蘭州醫學院學報,2004,30(1):75-76.