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社會(huì)化管理論文范文第1篇

1.后勤管理的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰

高校后勤管理的社會(huì)化是通過(guò)組建高校后勤服務(wù)公司、實(shí)體、中心或集團(tuán)，用企業(yè)化、集約化、專(zhuān)業(yè)化的管理形式，提供高效的后勤保障服務(wù)。因此，實(shí)現(xiàn)后勤管理的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做到與高校分離是社會(huì)化改革的關(guān)鍵所在。目前，在高校后勤管理社會(huì)化的改革中，雖然后勤管理的經(jīng)費(fèi)和人員與學(xué)校已經(jīng)分離，但是后勤管理部門(mén)的資產(chǎn)仍歸高校所有，使得后勤管理實(shí)體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。后勤管理實(shí)體的人員和資金在與高校分離后，高校卻抓住后勤的資產(chǎn)不放，造成以企業(yè)管理方式運(yùn)行的后勤管理實(shí)體在自負(fù)盈虧的模式下，無(wú)法明確與高校之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

2.后勤管理社會(huì)化的體制不完善

“后勤社會(huì)化改革的長(zhǎng)期性和缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的后勤管理觀念導(dǎo)致后勤管理機(jī)制不合理和管理體制不健高校后勤管理社會(huì)化改革中存在的問(wèn)題及對(duì)策徐光偉全”目前，高校后勤管理的體制還很不完善，其主要表現(xiàn)為監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)的體制不完善。部分部屬或省屬的高校的主管部門(mén)在管理過(guò)程中，只是按照國(guó)家的相關(guān)政策去進(jìn)行宏觀調(diào)控，而一些具體的管理政策是由高校自行制定，這樣一來(lái)，后勤管理的社會(huì)化改革也就變成這些高校獨(dú)立的管理行為，使得高校的主管部門(mén)也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，而高校中有監(jiān)督職能的部門(mén)受到專(zhuān)業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)等方面的種種限制，往往無(wú)法與后勤部門(mén)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，對(duì)于監(jiān)督也起不到作用，因此造成高校的后勤管理工作在社會(huì)化改革的進(jìn)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。另外，很多高校原有的后勤管理部門(mén)在社會(huì)化改革的過(guò)程中被后勤集團(tuán)代替，在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，后勤集團(tuán)經(jīng)常會(huì)將自己作為管理部門(mén)，通過(guò)管理代替服務(wù)與經(jīng)營(yíng)，使后勤部門(mén)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程過(guò)于行政化，忽視了經(jīng)濟(jì)效益和成本核算的重要性，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益差、員工沒(méi)有積極性，與后勤集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)目的和服務(wù)宗旨嚴(yán)重偏離。

3.后勤管理社會(huì)化的制度不健全

對(duì)學(xué)生食堂與學(xué)生公寓管理的規(guī)章制度是目前高校后勤管理社會(huì)化過(guò)程中最為缺乏的。在學(xué)生食堂的運(yùn)營(yíng)管理中，高校沒(méi)有相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行約束，很多承包方由于過(guò)分追求利益，從而降低成本，服務(wù)質(zhì)量也隨之下降。此外，高校也沒(méi)有明確的規(guī)章制度來(lái)保障學(xué)生公寓的用水、用電，對(duì)于違章用水、用電的現(xiàn)象無(wú)法做到完全禁止，因此管理方常常會(huì)為了節(jié)約成本，而違規(guī)的停電停水，對(duì)于學(xué)生們的正常的學(xué)習(xí)和生活會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

4.后勤管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平偏低

目前，高校的后勤管理人才資源匱乏，現(xiàn)有管理人員普遍存在基本素質(zhì)低、文化水平差等問(wèn)題，他們對(duì)于高校的后勤管理工作知之甚少，所以很難適應(yīng)社會(huì)化改革的新形勢(shì)。對(duì)此，高校的后勤管理部門(mén)應(yīng)不斷加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理人員的素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)化改革的發(fā)展進(jìn)程。

二、推動(dòng)高校后勤管理社會(huì)化的相關(guān)對(duì)策

1.更新管理觀念，提高后勤管理及服務(wù)的水平

在社會(huì)化改革中，高校的后勤管理人員一定要更新觀念，將為高校師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為目標(biāo)，提高自身的服務(wù)意識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，注重收集和匯總學(xué)校師生對(duì)后勤工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)于存在的問(wèn)題要采取及時(shí)有效的措施進(jìn)行改進(jìn)，銜接好后勤管理實(shí)體與學(xué)校之間的關(guān)系，從而將社會(huì)化改革落到實(shí)處，提高后勤管理工作的服務(wù)水平。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高后勤管理人員素質(zhì)

我國(guó)高校的后勤工作人員通常是由臨時(shí)工及部分后勤管理人員組成的，他們的待遇普遍較低，使得他們的工作積極性不高，因此，在聘用人員時(shí)，要選擇專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的人員作為管理者，提高這些人員的待遇，并給他們提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷提高他們的管理水平，對(duì)于普通工作人員，要采取一些有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)他們工作的積極性和主動(dòng)性，提高他們的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，從而使后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提高。

3.健全監(jiān)督體系，促進(jìn)后勤管理的社會(huì)化

在高校后勤管理的社會(huì)化改革中，對(duì)于后勤服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格以及管理水平都不能通過(guò)行政指令進(jìn)行強(qiáng)行監(jiān)督，而是要進(jìn)行有系統(tǒng)、有計(jì)劃、有組織的監(jiān)督。這就必須要建立健全消費(fèi)者的監(jiān)督體系，并且嚴(yán)格貫徹執(zhí)行該體系，才能使高校后勤管理社會(huì)化改革的方向有所保障。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)化管理論文范文第2篇

基層群眾文化因?yàn)橛兄鴱V大群眾作為活動(dòng)主體，所以保證了整個(gè)文化活動(dòng)的影響力和作用，通過(guò)進(jìn)行群眾文化活動(dòng)，可以帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)向著優(yōu)秀文化發(fā)展。這是和人民息息相關(guān)的事情，所以能夠充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的參與積極性，在有足夠的文化活動(dòng)設(shè)立后，社會(huì)管理就會(huì)在無(wú)形中進(jìn)入一個(gè)全新的局面。群眾是一個(gè)不斷變化的群體，而這個(gè)群體的變化性也就促進(jìn)了社會(huì)管理的靈活性，社會(huì)管理的主要任務(wù)和目標(biāo)是保證社會(huì)安定，人民富裕，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)適合國(guó)家和政府發(fā)展的有利環(huán)境，所以，群眾文化活動(dòng)和社會(huì)管理二者之間是密切結(jié)合的，密不可分的。通過(guò)群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，就會(huì)方便社會(huì)管理，讓社會(huì)管理變得更加順暢。但需要注意的是，如今的時(shí)代不斷變化，社會(huì)管理不能固守傳統(tǒng)模式停滯不前，需要根據(jù)人民大眾不斷變化的需求來(lái)重新創(chuàng)造，這也就要求群眾文化在組織和落實(shí)的過(guò)程中要積極創(chuàng)新和改革。通過(guò)對(duì)基層群眾文化的創(chuàng)新，能為社會(huì)發(fā)展注入更大的活力，切實(shí)的推動(dòng)社會(huì)在新的軌道上前進(jìn)。通過(guò)分析可以看出，群眾文化活動(dòng)和社會(huì)管理創(chuàng)新之間是一個(gè)相輔相成的關(guān)系，進(jìn)行合理的、積極的群眾文化活動(dòng)創(chuàng)新可以促進(jìn)社會(huì)管理的進(jìn)步，相管理的進(jìn)步又可以輔助群眾文化活動(dòng)的進(jìn)行[2]。

二、加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)的具體措施

群眾文化活動(dòng)的惠及面是十分廣泛的，并且人民群眾需要的文化是通俗易懂的，而不是晦澀難解的。在加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，應(yīng)該緊抓重點(diǎn)。根據(jù)我黨的工作報(bào)告可以看出群眾文化工作的宗旨十分明確，就是要“千方百計(jì)地把基層群眾的文化活動(dòng)搞豐富、搞熱鬧”。這個(gè)宗旨雖然看起來(lái)簡(jiǎn)單，但是實(shí)施起來(lái)有著一定的困難。在進(jìn)行基層群眾文化建設(shè)時(shí)，要盡量將文化活動(dòng)和重大節(jié)日相結(jié)合，用群眾樂(lè)于接受的、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。像是我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日例如春節(jié)、端午、清明、重陽(yáng)等民族節(jié)日，都可以被豐富利用起來(lái)，進(jìn)行有規(guī)模有組織的群眾文化活動(dòng)。文化類(lèi)型可以選擇為憑吊烈士、參觀主題展覽、參觀博物館科技館、開(kāi)展讀書(shū)演講比賽，或者是開(kāi)展猜燈謎、紅歌會(huì)、免費(fèi)戲劇場(chǎng)、放映電影等緊扣主題的文化活動(dòng)。既可以弘揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)文化，又可以同時(shí)提升群眾的文化素養(yǎng)，便于社會(huì)管理的創(chuàng)新和進(jìn)一步發(fā)展。在進(jìn)行群眾文化活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到基層群眾的重要性，像是很多偏遠(yuǎn)山區(qū)，因?yàn)榻煌ㄩ]塞等原因，很難進(jìn)行與之有關(guān)的文化活動(dòng)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的文化素養(yǎng)較低、文化水平低等現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)管理造成了嚴(yán)重的阻礙。在進(jìn)行群眾活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該高度關(guān)注諸如此類(lèi)的偏遠(yuǎn)地方，盡量將群眾文化活動(dòng)惠及到我國(guó)的各個(gè)角落。其次，在進(jìn)行群眾文化活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該將“統(tǒng)一建設(shè)”和“基層需求”緊密結(jié)合在一起。根據(jù)報(bào)道，很多地方因?yàn)檫M(jìn)行的文化活動(dòng)不能貼近當(dāng)?shù)厝罕姷淖罨拘枰?，而出現(xiàn)了文化活動(dòng)無(wú)人參與的現(xiàn)象，針對(duì)這個(gè)情況，就要求進(jìn)行文化活動(dòng)的有關(guān)政府和部門(mén)應(yīng)該全面的、深刻的了解老百姓最迫切的需要，從而根據(jù)老百姓的需要來(lái)制定一系列的活動(dòng)方針，只有將群眾文化建設(shè)立足在廣大人民最基本的需求上，才能將進(jìn)行群眾文化活動(dòng)的效果優(yōu)勢(shì)最大化，而不會(huì)造成不必要的資源浪費(fèi)。同時(shí)，不管在何時(shí)何地進(jìn)行文化建設(shè)，都應(yīng)該發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)觀念，堅(jiān)持“以人為本”的要求，走創(chuàng)新發(fā)展道路。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)化管理論文范文第3篇

（一）檔案管理信息化模式實(shí)效性較低

一些社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員面對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代信息技術(shù)潮流，對(duì)實(shí)體檔案也進(jìn)行了數(shù)字化、信息化處理，借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)瀏覽檢索。但是缺乏對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)，只重視管理系統(tǒng)的建設(shè)，重藏輕用，而忽視了檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息化利用效能低下。

（二）信息保密性及安全系數(shù)不高

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及及使用，社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，網(wǎng)絡(luò)病毒和木馬、網(wǎng)絡(luò)黑客入侵、工作人員無(wú)意泄漏、電磁泄漏等都威脅著信息安全，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的保密性及安全系數(shù)較低。

（三）檔案信息管理人才缺乏

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)中缺少檔案管理知識(shí)熟練、信息化技術(shù)水平高的工作人員，各級(jí)政府也忽視了對(duì)檔案管理信息化人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致檔案管理信息化建設(shè)受阻。

二、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息化管理的舉措

（一）建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息化機(jī)制體制

建立起社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息化機(jī)制，就需要?jiǎng)?chuàng)新完善檔案管理制度，統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，在科學(xué)的制度管理下進(jìn)行管理，優(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)檔案的資源共享。

（二）創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作信息化的服務(wù)方式

要使這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，就需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)信息資源和的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息管理，啟用公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，為社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）提高檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平

要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)，不斷提高檔案管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，確保檔案管理人員具有高度專(zhuān)業(yè)化技能，能熟練應(yīng)用加密或數(shù)字簽名技術(shù)對(duì)電子文件進(jìn)行歸檔、備份、保存，保證檔案管理信息化工作正常進(jìn)行。

（四）健全社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全控制

社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作量大、內(nèi)容多、關(guān)系復(fù)雜，管理難度大，這就需要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，可以快速準(zhǔn)確的找到相應(yīng)的資料信息，提高檔案管理的有效性。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范和保護(hù)措施，保證網(wǎng)絡(luò)資源不被非法使用和非法訪問(wèn)。強(qiáng)化硬件防護(hù)技術(shù)，對(duì)電子檔案當(dāng)定期檢測(cè)和拷貝，避免人為失誤操作，防止數(shù)據(jù)丟失，確保社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息安全。

（五）提高檔案信息資源利用率

社會(huì)化管理論文范文第4篇

內(nèi)容摘要：本文認(rèn)為工礦企業(yè)的物業(yè)管理要有自己的的發(fā)展模式。21世紀(jì)，是中國(guó)物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入發(fā)展、完善和成熟的重要階段，在這個(gè)階段將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、管理完善、服務(wù)理念提升的時(shí)期。對(duì)石化行業(yè)的物業(yè)管理來(lái)說(shuō)，質(zhì)量理念和品牌理念的角逐、市場(chǎng)環(huán)境的變化、競(jìng)爭(zhēng)格局的形成、高新技術(shù)的應(yīng)用、消費(fèi)觀念的更新，要求物業(yè)管理企業(yè)從服務(wù)觀念到服務(wù)方式，從經(jīng)營(yíng)理念到市場(chǎng)定位，都要作出相應(yīng)的改革，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)物業(yè)管理規(guī)章制度不斷健全、物業(yè)管理市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)展的機(jī)遇下，堅(jiān)持“以人為本”服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，才能獲得市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞：改革嘗試良性發(fā)展精干高效以人為本根深蒂固資源配置環(huán)境意識(shí)規(guī)模效益

中國(guó)石化集團(tuán)公司管轄的油田、煉油化工企業(yè)屬于典型的獨(dú)立工礦企業(yè)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境和生產(chǎn)的特點(diǎn)所決定，承擔(dān)著沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。煉油化工企業(yè)多建在遠(yuǎn)離城市的郊區(qū)，生活區(qū)往往自成體系，石油企業(yè)由于油區(qū)分布廣，居民區(qū)分散建設(shè)，沒(méi)有城市依托，企業(yè)不得不建設(shè)自我封閉、包羅萬(wàn)象的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)。到2000年底，石化集團(tuán)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)擁有固定資產(chǎn)原值200多億元，從業(yè)人員20余萬(wàn)人。物業(yè)系統(tǒng)是社會(huì)服務(wù)部分的主要內(nèi)容，擁有居住面積4300多萬(wàn)平方米，住宅總數(shù)超過(guò)66萬(wàn)套，各類(lèi)物業(yè)公用基礎(chǔ)設(shè)施和文體娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施等超過(guò)4萬(wàn)個(gè)，資產(chǎn)原值超過(guò)20億元。從事物業(yè)管理工作的人員達(dá)到近8萬(wàn)人。

1998年經(jīng)國(guó)務(wù)院決策，石油和石化兩大行業(yè)進(jìn)行了重組，實(shí)現(xiàn)了上、中、下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。為了適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)需要，尋求更大發(fā)展，1999年開(kāi)始，石化集團(tuán)對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行了重組。將核心業(yè)務(wù)中的優(yōu)良資產(chǎn)從集團(tuán)公司剝離出來(lái)，改制成中國(guó)石化股份有限公司，并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業(yè)人員60%的非核心業(yè)務(wù)和大量的不良資產(chǎn)作為存續(xù)企業(yè)留在了母體，主要包括專(zhuān)業(yè)化施工、生產(chǎn)后勤輔助、多種經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)四部分。在過(guò)渡期，對(duì)存續(xù)企業(yè)實(shí)行關(guān)聯(lián)交易、限額虧損、定額補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)管理政策。社會(huì)服務(wù)部分的改革目標(biāo)是將來(lái)與企業(yè)分離，在條件成熟時(shí)最終移交政府、回歸社會(huì)。國(guó)家關(guān)于企業(yè)辦社會(huì)的指導(dǎo)方針和企業(yè)體制的重大變化對(duì)物業(yè)管理系統(tǒng)提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨(dú)立工礦區(qū)，物業(yè)管理行業(yè)今后的發(fā)展方向是什么？應(yīng)采取什么樣的發(fā)展模式和對(duì)策？本文擬就這些問(wèn)題作粗淺的探討。

一、石化集團(tuán)物業(yè)管理的探索和實(shí)踐

伴隨著石化集團(tuán)重組改革的進(jìn)程，作為社會(huì)服務(wù)部分重要內(nèi)容的物業(yè)管理系統(tǒng)也進(jìn)行了改革嘗試，取得了一定的進(jìn)展。一是形成了專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍。按照石化集團(tuán)重組改制的總體要求，企業(yè)辦社會(huì)部分的人員、資產(chǎn)從原來(lái)的主營(yíng)生產(chǎn)單位分離出來(lái)，組建了專(zhuān)門(mén)的社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。例如，在油田企業(yè)管理層設(shè)有公共事業(yè)管理部門(mén)，分片設(shè)立若干社區(qū)管理中心（二級(jí)單位），下設(shè)物業(yè)管理公司或物業(yè)管理站，負(fù)責(zé)居民小區(qū)的日常管理工作。二是物業(yè)管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)涉及的內(nèi)容包括房屋的維修、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，小區(qū)環(huán)境的綜合治理，治安、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務(wù)，組織開(kāi)展健康有益的康樂(lè)活動(dòng)，豐富社區(qū)文化生活等。三是按照關(guān)聯(lián)交易的原則物業(yè)公司形成了新的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。物業(yè)管理公司做到了經(jīng)費(fèi)來(lái)源規(guī)范、成本明晰、費(fèi)用開(kāi)支透明。物業(yè)管理費(fèi)支付結(jié)算實(shí)行業(yè)主（即主營(yíng)單位）與服務(wù)方（即物業(yè)管理公司、站）共同簽認(rèn)制度。物業(yè)管理單位實(shí)行了獨(dú)立核算，實(shí)行以滿(mǎn)意率指標(biāo)為主的綜合考核。四是形成了合理的服務(wù)定價(jià)機(jī)制。定價(jià)是業(yè)主和委托服務(wù)方關(guān)注的焦點(diǎn)。為了體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)的精神，服務(wù)價(jià)格確定的原則是；有國(guó)家定價(jià)的按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行，無(wú)國(guó)家定價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行，既無(wú)國(guó)家定價(jià)又無(wú)市場(chǎng)定價(jià)的按照實(shí)際成本+合理利潤(rùn)定價(jià)，以上情況都不適用的通過(guò)雙方協(xié)商定價(jià)。

物業(yè)管理改革的實(shí)踐證明，對(duì)獨(dú)立工礦企業(yè)的居民小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，得到了主營(yíng)單位和廣大居民的支持擁護(hù)，總體效果是好的。一是礦區(qū)面貌有了很大的改觀。居民的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂(lè)業(yè)。二是礦區(qū)的城市化水平有了顯著的提高。實(shí)行物業(yè)管理，解決了過(guò)去長(zhǎng)期存在的各自為政、重復(fù)建設(shè)的狀態(tài)，為居住小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造了條件。物業(yè)管理工作進(jìn)一步拓展了社區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快了礦區(qū)城市化的進(jìn)程。三是有力地促進(jìn)了企業(yè)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和城市文明居住小區(qū)活動(dòng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效載體，物業(yè)管理工作是創(chuàng)建文明居住小區(qū)的重要內(nèi)容。在創(chuàng)建文明居住小區(qū)的過(guò)程中，通過(guò)居民的參與，有利于塑造他們的文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和健康向上的行為規(guī)范。四是解放了主營(yíng)單位的生產(chǎn)力，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。實(shí)行物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的分離，主營(yíng)單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂(yōu)，便于集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，物業(yè)管理系統(tǒng)與主營(yíng)單位在資產(chǎn)、資金、人員上做到了三個(gè)分清，明晰了成本，有效地解決了過(guò)去存在的生活后勤擠占生產(chǎn)成本問(wèn)題。

石化集團(tuán)雖然已經(jīng)開(kāi)始了物業(yè)管理的實(shí)踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒(méi)有完全擺脫行政型、福利型的運(yùn)行模式。物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要是行政性補(bǔ)貼，個(gè)人支付的費(fèi)用很少。物業(yè)公司的造血功能不足，尚未建立起企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、自立生存的良性發(fā)展的機(jī)制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區(qū)還沒(méi)有形成足以支撐物業(yè)管理公司自立生存的服務(wù)市場(chǎng)。從物業(yè)管理隊(duì)伍本身看，也存在著總體素質(zhì)不強(qiáng)、管理手段落后等問(wèn)題。

二、獨(dú)立工礦區(qū)物業(yè)管理的定位和基本思路

物業(yè)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。這一行業(yè)在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發(fā)展的事實(shí)證明，物業(yè)管理在我國(guó)具有強(qiáng)大的生命力。在獨(dú)立工礦企業(yè)推行物業(yè)管理，是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、呼映職工群眾對(duì)改善居住環(huán)境質(zhì)量要求、促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化繁榮的重大舉措。推行物業(yè)管理的目的，是向業(yè)主提供有效且經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，最大限度的提升和發(fā)揮物業(yè)的使用價(jià)值和最大效用，為居民提供優(yōu)美、舒適、寧?kù)o、快樂(lè)、健康的生活環(huán)境。物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬(wàn)戶(hù)，物業(yè)管理活動(dòng)既是物業(yè)公司通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理報(bào)償?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)又是社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。從貫徹“三個(gè)代表”要求的政治高度認(rèn)識(shí)和看待物業(yè)管理工作，把物業(yè)管理與建設(shè)文明礦區(qū)，塑造有理想、有道德、守紀(jì)律的公民，創(chuàng)造溫馨、和諧、安居樂(lè)業(yè)的良好氛圍結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)物業(yè)管理工作向規(guī)范化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的健康軌道發(fā)展。

根據(jù)獨(dú)立工礦企業(yè)的特點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和物業(yè)管理本身的發(fā)展規(guī)律，獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展的基本思路是：以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以提升物業(yè)價(jià)值和改善居民的居住環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，從獨(dú)立工礦企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)、分步運(yùn)作，努力促進(jìn)物業(yè)管理方式從行政管理型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性質(zhì)由職工福利型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以單位支付為主向居戶(hù)支付為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由內(nèi)部封閉型向社會(huì)開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)分三步走，第一步，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理。將企業(yè)內(nèi)部的生活服務(wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)相分離，成立專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，按事業(yè)性管理，按合同制和甲乙方方式運(yùn)作，通過(guò)物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化提高服務(wù)質(zhì)量。第二步，實(shí)行模擬企業(yè)法人運(yùn)作。物業(yè)管理公司經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以產(chǎn)權(quán)單位支付為主、個(gè)人繳納為輔，實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、模擬法人經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作。第三步，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。在住房制度改革到位、房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的基礎(chǔ)上，物業(yè)管理費(fèi)用暗補(bǔ)改明補(bǔ)，進(jìn)入個(gè)人工資總額，由個(gè)人支付物業(yè)管理費(fèi)用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)比較發(fā)育，服務(wù)價(jià)格到位，物業(yè)公司以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得合理的報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)自立生存，自我發(fā)展。

三、獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展模式探討

石化集團(tuán)大多數(shù)石油化工企業(yè)的物業(yè)管理已經(jīng)邁入了第二步，預(yù)計(jì)還需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展發(fā)育過(guò)程，才能跨入第三步。在向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，筆者認(rèn)為，獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)采取以下的發(fā)展模式和策略：

1．走“建管一體化”之路，形成以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目從開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售到售后管理，實(shí)行一體化運(yùn)作是許多開(kāi)發(fā)商采取的成功做法。通過(guò)良好管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造開(kāi)發(fā)商信譽(yù)和品牌、以提升物業(yè)價(jià)值、進(jìn)而促進(jìn)商品房的銷(xiāo)售、取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，反過(guò)來(lái)再為物業(yè)管理提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，這是以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。隨著我國(guó)住房制度改革的到位，在獨(dú)立工礦企業(yè)取消實(shí)物性分房、實(shí)行貨幣化分配之后，住宅建設(shè)必須按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的方式運(yùn)作，這必然面臨房屋銷(xiāo)售的問(wèn)題。借鑒城市開(kāi)發(fā)商的做法，將商品房開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理相結(jié)合，實(shí)行建管一體化模式是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展之初的必經(jīng)之路。

2．走“一業(yè)為主、多元化經(jīng)營(yíng)”之路，廣開(kāi)財(cái)源。服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)育、物業(yè)管理收入來(lái)源不足是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司生存發(fā)展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，必須實(shí)行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)策略。獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)有許多有利條件，特別是發(fā)展居住小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為。獨(dú)立工礦區(qū)因遠(yuǎn)離城市，許多社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法依托城市供給，因此物業(yè)公司可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展各種形式的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化體育服務(wù)、家庭裝飾服務(wù)、房屋出租等內(nèi)容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來(lái)源。

3．走精干高效之路，實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、服務(wù)方式社會(huì)化。在實(shí)行物業(yè)管理的初級(jí)階段，物業(yè)管理屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高、以自我服務(wù)為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，物業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高。尤其是信息化已經(jīng)開(kāi)始滲透到各個(gè)領(lǐng)域，物業(yè)管理行業(yè)也不例外。在服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高、社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)的形勢(shì)下，物業(yè)管理如果不擺脫傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的管理模式，不用信息技術(shù)提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務(wù)方式，物業(yè)管理公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下就難以生存。因此，用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)管理手段，走社會(huì)化服務(wù)、精干高效管理之路，是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理生存發(fā)展的唯一出路。

4．走規(guī)?；l(fā)展之路，是優(yōu)化資源配置、降低管理成本的必然選擇。像石油企業(yè)這樣的獨(dú)立工礦區(qū)，居住區(qū)分散、規(guī)模相對(duì)偏小，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)往往按居住區(qū)設(shè)置，造成物業(yè)管理資源分散，成本偏高，形不成規(guī)模效益。隨著服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展、物業(yè)管理公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)兼并、重組，走向集約化、規(guī)?；俏飿I(yè)管理發(fā)展的趨勢(shì)和生存之道。深圳、上海等地的經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。因此，獨(dú)立工礦企業(yè)必須適應(yīng)規(guī)?；l(fā)展的要求，對(duì)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)有計(jì)劃的進(jìn)行合并重組，以發(fā)揮規(guī)模效益。

5．加大人才培養(yǎng)力度，努力造就高素質(zhì)的物業(yè)管理人才隊(duì)伍。獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理的人員大部分是過(guò)去從生產(chǎn)一線分離出來(lái)的老弱病殘和閑散人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)已不能滿(mǎn)足新形勢(shì)要求。工礦企業(yè)物業(yè)管理必須按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向和專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)，重視人才培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的素質(zhì)優(yōu)良的物業(yè)管理人才隊(duì)伍。

新世紀(jì)里，市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于物業(yè)管理行業(yè)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。物業(yè)管理企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須走進(jìn)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)物業(yè)管理規(guī)章制度不斷健全、物業(yè)管理市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)展的機(jī)遇下，堅(jiān)持“以人為本”服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，才能獲得市場(chǎng)?？偠灾?，物業(yè)管理企業(yè)，要想求生存，求發(fā)展，就必須為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做好充分的準(zhǔn)備，才能在競(jìng)爭(zhēng)中，贏得市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。

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社會(huì)化管理論文范文第5篇

[關(guān)鍵詞]信息時(shí)代 社會(huì)組織 文件管理模式 核心要素

中圖分類(lèi)號(hào)：F208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）03-0321-02

信息時(shí)代，文件作為社會(huì)組織活動(dòng)原始記錄，被公認(rèn)為組織核心資產(chǎn)和信息資源。社會(huì)組織發(fā)展愈來(lái)呈現(xiàn)出對(duì)文件管理的重度依賴(lài)性特征，對(duì)其更提出了越來(lái)越高的要求。由此，社會(huì)組織理應(yīng)積極構(gòu)建切合自身需求的文件管理模式并做持續(xù)優(yōu)化，以促其結(jié)構(gòu)和功能上的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和靜態(tài)最優(yōu)，盡可能實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的文件管理。

1 文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化的基本戰(zhàn)略框架

這里所謂文件管理模式，是指社會(huì)組織內(nèi)文件管理的整體表現(xiàn)形式，也是文件管理的理論架構(gòu)、制度架構(gòu)、功能架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)等組成的完整結(jié)構(gòu)。已有研究成果表明，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家雖重視文件管理，較深入探討了有關(guān)細(xì)節(jié)，尤為關(guān)注電子文件管理，卻仍然較少直接且系統(tǒng)地討論類(lèi)似課題。國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀與國(guó)外些許類(lèi)似，但除馮惠玲、安小米等以外，更鮮有涉及。

本文認(rèn)為，當(dāng)前及可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，社會(huì)組織相對(duì)最佳的文件管理模式可表述為充分采用計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛借鑒應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)、信息科學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論，根據(jù)社會(huì)組織類(lèi)型文件管理需求特點(diǎn)，應(yīng)用高水平標(biāo)準(zhǔn)，具體從管理理念、管理手段、管理內(nèi)容3個(gè)方面著手構(gòu)建高水平的文件管理系統(tǒng)，并與組織內(nèi)其他管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)協(xié)同，以確保組織利益最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。

2 文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化的核心要素

2.1 核心要素界定

如上所述，文件管理模式是一個(gè)完整結(jié)構(gòu)體系，涉及到所有要素。然而，卻始終圍繞著管理內(nèi)容這一核心要素，即具體的文件管理實(shí)際工作。分析社會(huì)組織類(lèi)型在于確知特定文件管理功能需求；管理標(biāo)準(zhǔn)是用于參考構(gòu)建高質(zhì)量的文件管理模式；管理理念是文件管理的理論和方法基礎(chǔ)；管理手段是文件管理的實(shí)施工具。這些都是為核心要素直接服務(wù)的，也是社會(huì)組織文件管理模式構(gòu)建和優(yōu)化的終極目標(biāo)。

2.2 核心要素的三種視角表述

文件管理實(shí)際工作這一核心要素可以分別以系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)和信息科學(xué)3種理論視角進(jìn)行闡釋和操作。簡(jiǎn)言之，從系統(tǒng)科學(xué)角度，包括文件管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)維護(hù)；從管理科學(xué)角度，包括文件生成、登記、保存、利用、處置等所有環(huán)節(jié)；從信息科學(xué)角度，包括文件信息的產(chǎn)生、編碼、傳遞、利用等完整運(yùn)動(dòng)過(guò)程。

2.3 三種視角闡述的因由

第一，包括各類(lèi)社會(huì)工作在內(nèi)的所有事物皆可運(yùn)用多種視角予以審視。因?yàn)槿魏问挛锖凸ぷ魍瑫r(shí)具有多重屬性，人們可根據(jù)自身特定需要和現(xiàn)實(shí)條件以一種或幾種視角進(jìn)行探討研究，以便深度認(rèn)識(shí)和多維應(yīng)用，文件管理亦是如此。

第二，目前，人們?nèi)諠u采取跨學(xué)科研究方法。跨學(xué)科研究方法可以簡(jiǎn)單歸結(jié)為3類(lèi)，即研究視角、研究方法和理論體系的相互交叉和借鑒應(yīng)用。由此也產(chǎn)生了3種獲益，一是能對(duì)同一事物在某種視角下的更深入認(rèn)識(shí)和應(yīng)用；二是能從多種視角帶來(lái)對(duì)同一事物的多維、全面、深入的認(rèn)識(shí)和多種應(yīng)用；三是在特定情況下可能衍生新的事物或?qū)W科。對(duì)于本文提出采取3種視角探討文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化來(lái)說(shuō)，主要追求前2種獲益。

現(xiàn)代科學(xué)研究日益重視跨學(xué)科研究，各學(xué)科理論研究的界限漸趨模糊，一是基于任何事物同時(shí)附含多種屬性這個(gè)基本因由；二是為了以上的獲益目的。鑒于此，學(xué)科交叉對(duì)于各項(xiàng)社會(huì)工作的理論研究和實(shí)際運(yùn)作越顯極為必要。

2.4 著重采取系統(tǒng)視角研討核心要素

本文雖認(rèn)為需采取3種視角對(duì)文件管理工作這一核心要素開(kāi)展研究，然而主要采用系統(tǒng)科學(xué)視角進(jìn)行具體討論，也即將其看成為文件管理系統(tǒng)的構(gòu)建優(yōu)化和實(shí)際運(yùn)作。以下從電子文件管理系統(tǒng)的角度就核心要素展開(kāi)探討，卻同時(shí)適用于傳統(tǒng)紙質(zhì)文件管理，僅在技術(shù)層面需做一定程度的區(qū)別而已，因?yàn)榧堎|(zhì)文件管理同樣可看作是系統(tǒng)運(yùn)作。

采取系統(tǒng)科學(xué)視角是基于以下考慮：一是系統(tǒng)科學(xué)提供的是一種全景式視角，將某種事物或工作看作一個(gè)完整系統(tǒng)予以審視。這在整體性研究文件管理工作方面比管理科學(xué)和信息科學(xué)視角更顯直接、有效；二是信息時(shí)代，文件管理工作主要將表現(xiàn)為電子文件管理系統(tǒng)運(yùn)作。雖然紙質(zhì)文件管理將依然存在，但電子文件管理無(wú)疑將占據(jù)主導(dǎo)地位；三是從更高層系統(tǒng)的視角來(lái)看，文件管理系統(tǒng)同時(shí)又是社會(huì)組織整套系統(tǒng)的有機(jī)部分，著重運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)來(lái)構(gòu)建和優(yōu)化文件系統(tǒng)，對(duì)于促進(jìn)文件系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)作，共同服務(wù)于組織效益具有重要意義。

3 系統(tǒng)視角下核心要素具體闡述

3.1 文件管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化

系統(tǒng)設(shè)計(jì)需完成以下子任務(wù)：A. 調(diào)研組織文件管理的功能需求，進(jìn)而形成系統(tǒng)設(shè)計(jì)的總則指南；B.確定系統(tǒng)功能、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容以及予以技術(shù)實(shí)現(xiàn)的整體架構(gòu)；C.采用合適的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)工具和編程語(yǔ)言，配以其他可靠的相關(guān)信息技術(shù)，將系統(tǒng)設(shè)計(jì)予以完整實(shí)現(xiàn)。

上述每一方面的失誤都將直接導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)計(jì)的失敗。設(shè)計(jì)工作可謂是對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的立法，是對(duì)整個(gè)系統(tǒng)包括結(jié)構(gòu)和功能等在內(nèi)的所有層面進(jìn)行全面規(guī)劃和參數(shù)設(shè)置。故此，系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作對(duì)于文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化最為重要。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)可遵循以下途徑逐次展開(kāi)：

第一，做好前期調(diào)研分析，重在準(zhǔn)確獲得以下信息：

A.完整準(zhǔn)確的組織結(jié)構(gòu)和管理體系；B.主要業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展愿景；C.具體的業(yè)務(wù)流程；D.組織內(nèi)信息流程體系；E.現(xiàn)行各類(lèi)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和主要功能（包括現(xiàn)行文件管理系統(tǒng)及其后續(xù)的評(píng)估報(bào)告資料等）；F.總體的財(cái)政狀況；G.組織在同行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相對(duì)績(jī)效表現(xiàn)。

需對(duì)這些資料展開(kāi)深層次多維分析，將主要形成各種分析報(bào)告，得出設(shè)計(jì)工作所需的關(guān)鍵性信息要點(diǎn)，主要是形成組織在當(dāng)前及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)于文件管理的功能需求體系，以及相應(yīng)的元數(shù)據(jù)體系等。功能需求體系是指文件管理整個(gè)流程的有效實(shí)現(xiàn)對(duì)于系統(tǒng)所提出的功能要求及其完整體系。

與其他管理工作相比，元數(shù)據(jù)體系對(duì)于文件管理功能的可靠實(shí)現(xiàn)尤其關(guān)鍵。因?yàn)椋鳛槲募谋尘靶畔?、?nèi)容信息和結(jié)構(gòu)信息標(biāo)識(shí)的各類(lèi)元數(shù)據(jù)，是有效實(shí)現(xiàn)文件管理全流程功能的關(guān)鍵因素。

第二，在調(diào)研基礎(chǔ)上，著手系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)將綜合運(yùn)用系統(tǒng)工作和管理工作等方面的先進(jìn)理念，依據(jù)前期調(diào)研分析結(jié)果，設(shè)計(jì)出完整的文件管理機(jī)制和管理流程的總體架構(gòu)，其中包括元數(shù)據(jù)體系、功能體系、協(xié)同運(yùn)作功能、升級(jí)和改進(jìn)空間等構(gòu)成的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式完整架構(gòu)。管理機(jī)制是指文件管理的總體原則體系，主要包括如管理層次及相應(yīng)職責(zé)的配置、管理規(guī)則體系。因此，管理機(jī)制更多地體現(xiàn)為各種原則和規(guī)范的體系。

設(shè)計(jì)工作也可視作為系統(tǒng)搭建一個(gè)理想模型，該模型應(yīng)強(qiáng)調(diào)在理念上足夠先進(jìn)、在功能上足夠強(qiáng)大、在整體架構(gòu)上足夠優(yōu)化，且具備較好的協(xié)同功能以及足夠的升級(jí)空間，等等。

第三，對(duì)系統(tǒng)模型予以程序和技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

建立模型后，僅需根據(jù)既定的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案完成系統(tǒng)設(shè)計(jì)。技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案主要包括系統(tǒng)程序開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃、相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)方案、其他軟硬件設(shè)施配置，等等。其中，最關(guān)鍵的是系統(tǒng)程序開(kāi)發(fā)。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)需在理念上積極借鑒系統(tǒng)科學(xué)理論。文件系統(tǒng)符合系統(tǒng)的一般特性和運(yùn)行規(guī)律。宏觀層面上，文件系統(tǒng)主要表現(xiàn)為常規(guī)線性系統(tǒng)的高度結(jié)構(gòu)化運(yùn)行。因此，系統(tǒng)設(shè)計(jì)中有必要從各方面予以?xún)?yōu)化，以便在未來(lái)實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮預(yù)期的理想效果。

文件系統(tǒng)同時(shí)也是一個(gè)有人參與的信息系統(tǒng)，且文件信息蘊(yùn)含著知識(shí)屬性等，都使得系統(tǒng)在微觀方面必然存在一定的軟性特征，主要表現(xiàn)在文件利用工作中，人的因素和信息的知識(shí)因素發(fā)揮著主導(dǎo)作用，由此導(dǎo)致系統(tǒng)呈現(xiàn)非完全可控的復(fù)雜現(xiàn)象。此外，由于文件系統(tǒng)一般會(huì)與組織內(nèi)其他系統(tǒng)實(shí)施協(xié)同，必然導(dǎo)致極為復(fù)雜的協(xié)同作用，尤其是當(dāng)與專(zhuān)家系統(tǒng)等典型非線性系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行時(shí)，必然對(duì)自身系統(tǒng)產(chǎn)生整體反饋，其影響是非完全可控的。故此，文件系統(tǒng)同樣存在一定的非線性和復(fù)雜性，可能對(duì)文件管理甚至整個(gè)組織管理產(chǎn)生難以估計(jì)的優(yōu)劣影響。然而，作為開(kāi)放系統(tǒng)， 文件系統(tǒng)在非線性運(yùn)作中一般會(huì)自動(dòng)適應(yīng)于環(huán)境、自動(dòng)趨優(yōu)。這就是為何強(qiáng)調(diào)子系統(tǒng)之間應(yīng)該協(xié)同以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，其獲益往往超出預(yù)期。

3.2 文件管理系統(tǒng)的實(shí)施與優(yōu)化

文件系統(tǒng)實(shí)施是系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的直接目標(biāo)和具體實(shí)現(xiàn)。從實(shí)施步驟來(lái)說(shuō)，又可分為調(diào)試運(yùn)行、正式全面啟用2大階段。調(diào)試運(yùn)行對(duì)于真實(shí)驗(yàn)證系統(tǒng)工作質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。嚴(yán)格的調(diào)試運(yùn)行將對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作提供完整報(bào)告，真實(shí)反映出系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，并具有以下價(jià)值：一是調(diào)試運(yùn)行將直接得知已設(shè)計(jì)的系統(tǒng)能夠較好地勝任既定目標(biāo)；二是若試運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)所應(yīng)用的理念和技術(shù)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)拓展需要，同時(shí)在功能架構(gòu)這一主要方面存在重大硬傷等等重大問(wèn)題，將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)失敗，需做大幅度修改，甚至需要推倒主要架構(gòu)重新設(shè)計(jì)，這都將導(dǎo)致系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作超過(guò)預(yù)定期限。在成本過(guò)高的情況下，更將直接導(dǎo)致組織可能無(wú)法負(fù)擔(dān)二次開(kāi)發(fā)的高昂支出，將不得不終止開(kāi)發(fā)工作。

系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行并基本解決了所有關(guān)鍵性問(wèn)題和主要的細(xì)節(jié)問(wèn)題之后，可選擇可行方式正式啟用?？尚蟹绞街饕ㄈ纾篈.一次性全面啟用；B.分段啟用方式；C.將新舊系統(tǒng)并行運(yùn)行一段時(shí)間，待新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定運(yùn)行之后適時(shí)撤除舊系統(tǒng)。每種方式各具優(yōu)缺點(diǎn)，后兩種尤其是最后一種方式的突出優(yōu)點(diǎn)是穩(wěn)妥，缺點(diǎn)在于組織必須為此承擔(dān)雙系統(tǒng)并行運(yùn)作的較高成本。

從系統(tǒng)工作視角，實(shí)施工作就是通過(guò)充分應(yīng)用系統(tǒng)預(yù)置的所有功能，促使系統(tǒng)得到最高效的運(yùn)作，盡可能獲得最佳效果。換言之，也即充分挖掘文件系統(tǒng)的綜合潛力，并且促其與組織其他系統(tǒng)的協(xié)同，促使系統(tǒng)出現(xiàn)非線性作用下的更趨優(yōu)化的整體效應(yīng)。

系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中還需做好培訓(xùn)。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)小組應(yīng)編制詳盡的系統(tǒng)操作手冊(cè)及相關(guān)培訓(xùn)資料。一般是在系統(tǒng)正式啟用的前后提供集中培訓(xùn)，也可視具體需要適時(shí)提供各類(lèi)后續(xù)咨詢(xún)或零散培訓(xùn)?？傊嘤?xùn)目的在于促使組織內(nèi)相關(guān)職員全面深入了解文件系統(tǒng)，使職員能夠開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的系統(tǒng)操作，最大程度地發(fā)揮系統(tǒng)作用，促進(jìn)組織業(yè)務(wù)發(fā)展。

另外，還應(yīng)鼓勵(lì)（或在系統(tǒng)設(shè)計(jì)構(gòu)建中制定相關(guān)激勵(lì)制度）職員在系統(tǒng)日常操作過(guò)程中，根據(jù)組織業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)撛诘奈募枨?，以及系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行狀況等，形成相關(guān)報(bào)告乃至建議等，將為系統(tǒng)的改進(jìn)升級(jí)乃至換代提供直接依據(jù)。

3.3 文件管理系統(tǒng)的維護(hù)與優(yōu)化

系統(tǒng)維護(hù)也即后續(xù)評(píng)估和升級(jí)對(duì)于文件系統(tǒng)同樣重要。一是對(duì)于系統(tǒng)的正常運(yùn)行來(lái)說(shuō)，后期維護(hù)是極重要的。剛開(kāi)發(fā)完成的系統(tǒng)雖在當(dāng)時(shí)基本滿(mǎn)足組織發(fā)展對(duì)系統(tǒng)的功能需求，但隨著組織業(yè)務(wù)的發(fā)展，功能需求必然發(fā)生變化。同時(shí)，系統(tǒng)在長(zhǎng)期運(yùn)作中，也很可能會(huì)顯現(xiàn)出各種深層問(wèn)題。當(dāng)綜合評(píng)估認(rèn)為這些需求變化和問(wèn)題并不對(duì)文件系統(tǒng)的功能架構(gòu)和技術(shù)水平等構(gòu)成致命威脅時(shí)，則完全可在現(xiàn)有系統(tǒng)框架下予以持續(xù)性升級(jí)，這樣不僅能較好地解決問(wèn)題，成本也較低，對(duì)于組織績(jī)效來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的；二是若現(xiàn)行系統(tǒng)的功能架構(gòu)和技術(shù)水平等關(guān)鍵方面已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)組織發(fā)展需求時(shí)，最好開(kāi)發(fā)全新系統(tǒng)。

詳盡評(píng)估是對(duì)系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程的直接展示，將為新系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作提供翔實(shí)資料，甚至可作為設(shè)計(jì)工作前期調(diào)研分析的直接參考資料。必須根據(jù)實(shí)際情況，采取高質(zhì)量評(píng)估工具，制定可行方案，采用成熟的評(píng)估方法具體開(kāi)展系統(tǒng)實(shí)施的評(píng)估工作。評(píng)估需從“文件管理功能需求的有效實(shí)現(xiàn)”以及“系統(tǒng)的安全高效運(yùn)作”2個(gè)方面綜合審視文件系統(tǒng)的實(shí)際表現(xiàn)，同時(shí)評(píng)估文件管理對(duì)于組織發(fā)展實(shí)際發(fā)揮的作用?？傊?，主要目的在于通過(guò)評(píng)估獲得原始數(shù)據(jù)，綜合考察系統(tǒng)運(yùn)作的整體情況，做出相關(guān)研判。

條件許可的情況下，應(yīng)盡量做好文件系統(tǒng)評(píng)估工作，為系統(tǒng)最終處置的相關(guān)決策提供依據(jù)。當(dāng)評(píng)估認(rèn)為只需對(duì)系統(tǒng)做持續(xù)升級(jí)時(shí)，只需在不觸動(dòng)主體功能架構(gòu)的情況下，對(duì)系統(tǒng)各方面進(jìn)行改進(jìn)。當(dāng)評(píng)估認(rèn)為需要開(kāi)發(fā)新系統(tǒng)時(shí)，則需積極準(zhǔn)備。然而，在新系統(tǒng)尚未投入使用之前，仍需做好現(xiàn)行系統(tǒng)的維護(hù)工作，以滿(mǎn)足日常業(yè)務(wù)的需要。

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