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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián):
為搞好20__年殘疾人工作,全面貫徹黨的十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)到2015年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),現(xiàn)將20__年主要工作計(jì)劃安排如下:
20__年,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作,使廣大殘疾人知法、懂法、守法,全社會(huì)形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人,支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍;開(kāi)展社區(qū)康復(fù),為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù);征收殘疾人就業(yè)保障金;切實(shí)抓好殘疾人工作,為他們排憂解難,做到小事不出村、社,大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將矛盾化解在基層;做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作,切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》(省政府107號(hào)令);時(shí)刻不放松安全教育,做好車(chē)輛行駛、用水、用電等安全,做到安全生產(chǎn);服從縣委、政府的中心工作的安排;抓好移民、扶貧和黨建工作?,F(xiàn)擬定縣殘聯(lián)20__年每月的工作計(jì)劃:
一月
(一)搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng),將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
(二)20__年全年工作總結(jié),收集整理20__年工作資料,裝訂成冊(cè),歸檔。
(三)安排全年工作。
(四)對(duì)殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算,解決農(nóng)民工工資問(wèn)題。
二月
(一)組織好殘疾人普查工作,重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘疾人康復(fù)需求,為開(kāi)展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。
(二)組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作,提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識(shí)和服務(wù)水平。
(三)做好庫(kù)區(qū)移民思想工作,動(dòng)員移民支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè),樹(shù)立舍小家,顧大家的思想。
三月
(一)做好“愛(ài)耳日”宣傳工作,普及防治耳病和常用藥物知識(shí)。
(二)協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。
(三)對(duì)全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查,測(cè)算好各單位應(yīng)繳20__年度殘疾人就業(yè)保障金。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
四月
(一)實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”,到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對(duì)象交心談心,了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活中存在的困難和問(wèn)題。
(二)做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作,發(fā)動(dòng)志愿者助殘,落實(shí)助殘一對(duì)一,并開(kāi)展活動(dòng)。
(三)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
五月
(一)搞好“全國(guó)助殘日”活動(dòng),組織形式多樣的助殘活動(dòng)。
(二)在三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展白內(nèi)障患者普查工作。
(三)召開(kāi)殘工委成員單位會(huì)議,落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。
(四)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
六月
(一)搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
(二)繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。
(三)搞好“愛(ài)眼日”宣傳工作。
(四)召開(kāi)黨員大會(huì),對(duì)黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評(píng)議。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
七月
(一)征收20__年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
(二)做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。
(三)協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
八月
(一)組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明,爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。
(二)對(duì)村(社區(qū))康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
(三)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
九月
(一)組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作,組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢,配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具50件。
(二)做好“國(guó)際聾人節(jié)”宣傳工作。
(三)與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十月
(一)做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏,特別是對(duì)康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。
(二)組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓殘疾人每年掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)。
(三)做好“國(guó)際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
(四)開(kāi)展黨員思想政治教育活動(dòng),對(duì)全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十一月
(一)對(duì)20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核,督促指標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)收集整理20__年的殘疾人工作,按時(shí)上報(bào)相關(guān)表冊(cè)資料和工作總結(jié)。
(三)對(duì)白內(nèi)障無(wú)障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題總結(jié)上報(bào)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十二月
(一)召開(kāi)20__年殘疾人工作總結(jié)會(huì)。
(二)舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。
(三)組織好20__年元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)殘疾人活動(dòng)。
(四)做好“國(guó)際殘疾人日”宣傳工作。
(五)深入基層了解群眾生產(chǎn)、生活狀況。
規(guī)劃摧生思路,思路決定出路。為使康復(fù)工作能在繁雜的政府工作中占有一席之地,在較為緊張的財(cái)政大鍋中分得一勺羹,探索出在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展康復(fù)工作的新路子,并使康復(fù)工作納入制度化和規(guī)范化的軌道,增強(qiáng)康復(fù)工作的科學(xué)性和可操作性,我們做了以下工作:
一、摸清底數(shù),增強(qiáng)康復(fù)工作的針對(duì)性。在市殘聯(lián)的組織下,各縣(區(qū))殘聯(lián)開(kāi)展了一次覆蓋范圍更廣、包含內(nèi)容更多、工作更為徹底的殘疾人基本情況的調(diào)查摸底和建檔立卡工作,較好地摸清了殘疾人包括康復(fù)需求在內(nèi)的各種基本情況的底數(shù)。有些工作條件較好地縣(區(qū)),正在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)資料的信息化處理。臨川區(qū)殘聯(lián)組織醫(yī)療、照像、辦證等工作人員直接深入到鄉(xiāng)村,面對(duì)面地為殘疾人進(jìn)行白內(nèi)障篩查和辦理《殘疾人證》工作,為一萬(wàn)多名殘疾人辦了證,收到了良好的效果,并產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。
二、制定規(guī)劃,增加康復(fù)工作的可操作性。市殘聯(lián)在深入調(diào)研的前提下,制定了全市到2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的實(shí)施方案。全市各縣(區(qū))也都從實(shí)際出發(fā),制定了到2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的實(shí)施方案,一些康復(fù)工作基礎(chǔ)較好的地方,還提出了提前實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的具體措施。從全市來(lái)看,在認(rèn)真完成中(?。埪?lián)下達(dá)的各項(xiàng)康復(fù)工作任務(wù)的同時(shí),開(kāi)展好“為1000名下肢殘疾的貧困殘疾人安裝假肢或配置輪椅提供醫(yī)療資助”并兼顧“助明”、“助聽(tīng)”等“三助”活動(dòng),還能促使2500多名視力、肢體、聽(tīng)力和麻風(fēng)病畸殘者實(shí)現(xiàn)康復(fù),且通過(guò)開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練、培訓(xùn)及發(fā)放康復(fù)器具等活動(dòng),使又一批殘疾人享受到康復(fù)服務(wù)。照此速度,全市2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),是一定能夠完成的。
三、積極爭(zhēng)取,實(shí)現(xiàn)康復(fù)工作的全局性。制定好《到2015年,實(shí)現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)’實(shí)施方案》,不但可以與中(省)殘聯(lián)制定的中長(zhǎng)期計(jì)劃相銜接,有利于計(jì)劃的完成,而且能使本轄區(qū)的康復(fù)工作有的放矢,更能促進(jìn)各級(jí)政府從宏觀上推動(dòng)康復(fù)工作。根據(jù)《實(shí)施方案》要求,各縣(區(qū))政府殘工委每年都要全面部署一次本地的康復(fù)工作,協(xié)調(diào)關(guān)系,整合資源,抓好落實(shí)。南城縣政府殘工委在研究康復(fù)工作時(shí),考慮到康復(fù)任務(wù)比較重,就作出了加大開(kāi)展“三助”工作力度的決定,收到了較好效果。
整合資源,進(jìn)一步形成康復(fù)工作合力
在加快康復(fù)事業(yè)發(fā)展步伐方面,我們努力構(gòu)建這樣一個(gè)工作框架:政府殘工委為決策機(jī)構(gòu),殘聯(lián)為具體工作部門(mén),以加強(qiáng)一條“線”、一個(gè)“點(diǎn)”,建設(shè)和發(fā)揮一個(gè)“面”作用為支撐,積極整合和運(yùn)用社會(huì)資源,進(jìn)一步形成康復(fù)工作合力。
加強(qiáng)一條“線”的建設(shè),即加強(qiáng)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街)、村組的殘聯(lián)組織建設(shè)和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè),特別是加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的康復(fù)隊(duì)伍建設(shè),提高康復(fù)工作的水平和能力。
加強(qiáng)一個(gè)“點(diǎn)”的建設(shè),就是著力提高社區(qū)康復(fù)工作的質(zhì)量和水平。按照“有地方辦事,有錢(qián)辦事,有人辦事,人能辦事”的總要求,以點(diǎn)帶面,推進(jìn)工作。社區(qū)這個(gè)平臺(tái)搭建好了,社會(huì)資源的有效利用就有了一個(gè)載體。
發(fā)揮一個(gè)“面”的作用,也就是盡可能地運(yùn)用好各類(lèi)社會(huì)資源,特別是各類(lèi)醫(yī)療和公共衛(wèi)生資源,使其在幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)康復(fù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
在整合和利用社會(huì)資源方面,我們突出抓了以下幾點(diǎn):
首先是面向社會(huì)募集康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)。2004年,我們?cè)谌袉?dòng)了“三助”愛(ài)心活動(dòng),取得了一定的成效。全市共募集愛(ài)心捐款83萬(wàn)多元,為近700名白內(nèi)障致殘者進(jìn)行了復(fù)明手術(shù),并進(jìn)行了一系列的“助聽(tīng)”和“助行”活動(dòng),受益的貧困殘疾人超過(guò)了1000名。2005年,我們通過(guò)開(kāi)展“三助”活動(dòng),募集愛(ài)心捐款100萬(wàn)元,重點(diǎn)為1000名下肢殘疾者安裝假肢或配備輪椅提供資助。
第二是運(yùn)用社會(huì)資源為康復(fù)工作搭臺(tái)唱戲。一是借助李嘉誠(chéng)基金會(huì)醫(yī)療扶貧隊(duì)在我市設(shè)有醫(yī)療扶貧點(diǎn)的有利條件,認(rèn)真做好扶持配合工作,促進(jìn)更多的殘疾人受益。兩年來(lái),為配合他們開(kāi)展的白內(nèi)障復(fù)明和兔唇修補(bǔ)工作,全市各級(jí)殘聯(lián)積極做好病源的組織和篩選,得到他們的肯定。二是通過(guò)設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院等方式,吸引更多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人康復(fù)工作添磚加瓦。例如,在縣(區(qū))設(shè)立貧困殘疾人定點(diǎn)醫(yī)院、在社區(qū)和村組設(shè)立殘疾人康復(fù)工作站、在市城區(qū)建立殘疾人用品用具供應(yīng)中心、開(kāi)展醫(yī)療扶貧等,調(diào)動(dòng)了相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性,擴(kuò)大了康復(fù)工作的成果。
第三是積極探索運(yùn)用社區(qū)這個(gè)平臺(tái),開(kāi)展好“康復(fù)進(jìn)社區(qū),服務(wù)進(jìn)家庭”活動(dòng),努力提高康復(fù)工作的水平和質(zhì)量。為整合社會(huì)資源,以社區(qū)為依托,為殘疾人提供面對(duì)面和個(gè)性化的康復(fù)服務(wù),我們?cè)谀铣堑瓤h(區(qū))進(jìn)行了試點(diǎn),其中南城縣殘聯(lián)已取得了一定的成效。
狠抓落實(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大康復(fù)工作成果
我們要切實(shí)肩負(fù)起市級(jí)殘聯(lián)的神圣使命,充分發(fā)揮應(yīng)有的樞紐作用,規(guī)劃好、組織好、落實(shí)好各項(xiàng)康復(fù)工作。
一是在工作安排上強(qiáng)調(diào)了“突出”。前年下半年,市殘聯(lián)花費(fèi)了很大的人力、財(cái)力、物力抓康復(fù),對(duì)各縣(區(qū))產(chǎn)生了較好的影響。去年的全市殘疾人工作會(huì)議上,總的工作盤(pán)子里康復(fù)工作的安排比較突出,康復(fù)部門(mén)對(duì)工作的要求也比較全面,還專(zhuān)門(mén)印發(fā)了2004年康復(fù)工作要點(diǎn)。一個(gè)多月后,在南城召開(kāi)的全市殘疾人工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,又突出研究布置了以開(kāi)展“三助”活動(dòng)為主要內(nèi)容的康復(fù)工作,并印發(fā)了三個(gè)關(guān)于康復(fù)工作方面的文件。市直單位“三助”活動(dòng)啟動(dòng)后,市殘聯(lián)又就開(kāi)展好“三助”活動(dòng)向各縣(區(qū))殘聯(lián)提出了更高的要求。特別是市委、市政府下達(dá)給市殘聯(lián)的目標(biāo)任務(wù)書(shū)以及市殘聯(lián)下達(dá)給各縣(區(qū))殘聯(lián)的工作任務(wù)中,對(duì)“三助”募集資金和開(kāi)展康復(fù)工作等要求都很明確。在市殘聯(lián)年初制定的主要督查事項(xiàng)安排中,全市47項(xiàng)需要督查的工作中,有關(guān)康復(fù)工作的內(nèi)容就有14項(xiàng)。
一、建立扶貧工作機(jī)制。
根據(jù)安排,區(qū)審計(jì)局脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)包保鄉(xiāng)社區(qū),該社區(qū)2014年建檔立卡貧困戶49戶(已死亡2戶),2014年脫貧4戶,2015年脫貧5戶,2016年脫貧34戶,2017年計(jì)劃脫貧6戶,計(jì)劃脫貧人口18人,區(qū)審計(jì)局安排6名干部分別包保該6戶。2017年8月底,根據(jù)省扶貧辦要求,調(diào)整村級(jí)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任人,區(qū)審計(jì)局安排7名干部共包保20戶,其中:鄉(xiāng)社區(qū)19戶,獨(dú)秀社區(qū)1戶。
區(qū)審計(jì)局從建立機(jī)制入手,把脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。一是建立包保制度。成立局脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)組,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,其他黨組成員、科級(jí)干部、科員共同參與,形成全局包保機(jī)制。局所有幫扶責(zé)任人按照“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶原則,每月至少一次深入幫扶村進(jìn)行走訪調(diào)研,與鄉(xiāng)村干部、扶貧聯(lián)絡(luò)員共商扶貧對(duì)策,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,到包干貧困戶家中走訪慰問(wèn),幫助解決實(shí)際困難;二是建立扶貧聯(lián)絡(luò)制度。安排1名干部為扶貧工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與區(qū)扶貧辦、區(qū)有關(guān)單位和結(jié)對(duì)幫扶村溝通聯(lián)絡(luò),確保扶貧信息暢通,形成互動(dòng)發(fā)力的工作機(jī)制;三是建立扶貧工作反饋制度。要求幫扶聯(lián)絡(luò)員、幫扶責(zé)任人定期匯報(bào)工作開(kāi)展情況、遇到的問(wèn)題、解決問(wèn)題的初步建議以及下一階段工作計(jì)劃。幾年來(lái),我局圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶醫(yī)療保障和子女就學(xué)等多次召開(kāi)扶貧工作協(xié)調(diào)會(huì),幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難。
二、因人因戶精準(zhǔn)施策。
一是精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。局幫扶責(zé)任人深入、獨(dú)秀社區(qū),調(diào)查走訪貧困戶,通過(guò)戶口本、身份證、扶貧手冊(cè)等資料核實(shí)貧困戶家庭成員基礎(chǔ)信息,察看扶貧對(duì)象居住環(huán)境、家庭財(cái)務(wù),通過(guò)交心談心,全面了解貧困戶生產(chǎn)、生活、收入和家庭成員身體健康狀況,對(duì)貧困戶住房、收入來(lái)源、支出情況、飲水安全、交通出行、享受惠農(nóng)政策等情況進(jìn)行了詳實(shí)調(diào)查登記,同時(shí)拍攝照片,確保情況清、底子明、數(shù)據(jù)準(zhǔn);二是精準(zhǔn)找出致貧原因。通過(guò)走訪交流了解到,貧困戶因身體或智力殘疾、重病、慢性病、身體衰老及失去勞動(dòng)能力等因素致貧。只有找準(zhǔn)貧困原因,精準(zhǔn)把脈,才能找到治貧之策,制定出科學(xué)有效的脫貧辦法;三是精準(zhǔn)制定幫扶措施。摸清底數(shù),區(qū)分類(lèi)型、找出問(wèn)題,分類(lèi)施策,因地因戶制宜,尊重民意,一戶一策,增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性,變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,根據(jù)每戶的實(shí)際情況,與貧困戶共同商議制定個(gè)性化年度扶貧計(jì)劃,采取幫扶措施。
三、發(fā)揮部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)多元化扶貧。
區(qū)審計(jì)局利用部門(mén)資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持把引進(jìn)社會(huì)力量幫扶作為提高結(jié)對(duì)共建實(shí)效的有效途徑,推動(dòng)結(jié)對(duì)共建向縱深發(fā)展。協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局,幫助社區(qū)爭(zhēng)取“一事一議”項(xiàng)目資金,支持村級(jí)道路建設(shè);協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián),為視力障礙貧困戶爭(zhēng)取盲杖;協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保局、退伍軍人事務(wù)局,為因病貧困戶爭(zhēng)取醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo);協(xié)調(diào)區(qū)教體局,為貧困戶家庭學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)金;協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,幫助貧困戶發(fā)展特色種、養(yǎng)殖業(yè);協(xié)調(diào)區(qū)人社局,幫助貧困戶提供就業(yè)崗位等。
區(qū)審計(jì)局結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、文明創(chuàng)建、疫情防控、災(zāi)后重建等活動(dòng)開(kāi)展,組織黨員干部深入社區(qū),開(kāi)展工作調(diào)研、志愿服務(wù)、慰問(wèn)幫扶等活動(dòng)。截至目前,區(qū)審計(jì)局在有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出幫扶資金6萬(wàn)余元,支持社區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);為貧困戶送錢(qián)物逾3萬(wàn)元,幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難。幫助貧困戶曹傳香、方友政解決醫(yī)療費(fèi)用;資助貧困戶朱立新女兒上大學(xué),為坐輪椅貧困戶任祥斌送去收音機(jī),逢年過(guò)節(jié)全局幫扶責(zé)任人帶上禮品逐一登門(mén)慰問(wèn),把黨和國(guó)家的扶貧政策和溫暖送到每一個(gè)困難戶的心坎、家中,使他們真真切切感受到國(guó)家扶貧政策的好處。
(一)大力推介騰躍工藝廠創(chuàng)業(yè)成果。
騰躍工藝廠現(xiàn)已安置下崗女工和殘疾人1300余人,在國(guó)、省、市已有一定的影響,為了弘揚(yáng)的自強(qiáng)不息精神,我們及時(shí)總結(jié)和回顧了她的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,把該廠手工作坊式毛線編織這種適合殘疾人就業(yè)的創(chuàng)業(yè)成果向中國(guó)殘聯(lián)進(jìn)行了大力推介,并獲得了良好的評(píng)價(jià)。為了讓全世界更多的人了解并推介市騰躍工藝廠的手工編織品,學(xué)習(xí)該廠的就業(yè)經(jīng)驗(yàn),我們向省殘聯(lián)積極爭(zhēng)取,申報(bào)該廠為省殘疾人就業(yè)扶貧示范基地項(xiàng)目,已經(jīng)得到省殘聯(lián)8萬(wàn)元項(xiàng)目基金的支持。
(二)認(rèn)真做好殘疾人需求調(diào)查工作
為了全面摸清殘疾人各項(xiàng)需求的底數(shù),為制定更多的殘疾人優(yōu)惠政策提供科學(xué)依據(jù),根據(jù)省、市殘聯(lián)的工作部署,我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了為期兩個(gè)月的殘疾人需求實(shí)名調(diào)查。共發(fā)放《殘疾群眾民情調(diào)查表》一萬(wàn)余份,深入村(社區(qū))進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并逐一建立電子文檔,為今后殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了確實(shí)可靠的依據(jù)。
(三)認(rèn)真做好殘疾人康復(fù)工作。
今年,0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目雖然沒(méi)有列為省為民辦實(shí)事項(xiàng)目,但我區(qū)仍將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要事情來(lái)抓。目前,通過(guò)篩選已將1名適合康復(fù)的貧困殘疾兒童送到省博愛(ài)醫(yī)院開(kāi)始了為期三個(gè)月的腦癱康復(fù)訓(xùn)練。今年已為6名肢殘人員免費(fèi)安裝了普及型假肢。為了更好的完成白內(nèi)障復(fù)明工作,我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了此兩項(xiàng)康復(fù)需求專(zhuān)項(xiàng)部署。另外,對(duì)危及社會(huì)公共安全的2名精神病患者實(shí)施特別救助,維護(hù)了鄰里的安全。
(四)扎實(shí)做細(xì)培訓(xùn)就業(yè)和教育文體工作。
按年初工作計(jì)劃,今年我區(qū)已組織殘疾人培訓(xùn)2期:計(jì)算機(jī)運(yùn)用技術(shù)、大棚蔬菜實(shí)用栽培技術(shù),培訓(xùn)學(xué)員90名。讓學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí),現(xiàn)場(chǎng)解惑答疑,學(xué)有所獲,學(xué)有所用,積極推薦和安排殘疾人就業(yè),今年5月我區(qū)組織了10名殘疾人參加全市殘疾人專(zhuān)場(chǎng)人才招聘會(huì),有3名殘疾人已安置就業(yè),另外分散安置殘疾人就業(yè)10人。為了讓農(nóng)村殘疾人擺脫貧困,今年已在呆鷹嶺鎮(zhèn)、雨母山鄉(xiāng)扶持2個(gè)殘疾人種植、養(yǎng)殖示范點(diǎn)。為確保我區(qū)殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女能夠順利進(jìn)入大中專(zhuān)院校就學(xué),并得到資助,我區(qū)組織了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)人員深入所在學(xué)校進(jìn)行調(diào)查摸底,并廣泛宣傳黨和國(guó)家的相優(yōu)惠政策。目前已有1名殘疾人大學(xué)生被錄取到南華大學(xué)研究生學(xué)院繼續(xù)深造,并將獲得5000元的殘疾人專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)金。為了豐富殘疾人的文化生活,我區(qū)還將組織4名智力殘疾人參加市智力殘疾人乒乓球比賽。另外,我們還鼓勵(lì)并支持4名殘疾人參加了中國(guó)殘聯(lián)主辦的“殘疾人喜迎建黨90周年”征文及書(shū)法比賽。這些活動(dòng)的開(kāi)展豐富了殘疾人的文化生活,更給他們?cè)黾由畹纳逝c樂(lè)趣,有效地豐富了殘疾人的精神生活,融洽了殘疾人的感情。。
(五)扎實(shí)開(kāi)展“全國(guó)助殘日”助殘活動(dòng)。
在第21個(gè)全國(guó)助殘日來(lái)臨之際,區(qū)政府辦頒發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展第21次“全國(guó)助殘日”募捐活動(dòng)的通知》,號(hào)召全區(qū)干部為殘疾人事業(yè)捐助一天工資,積極呼吁全區(qū)各級(jí)部門(mén)為殘疾人辦實(shí)事、作好事,讓殘疾人能享受社會(huì)關(guān)愛(ài)的陽(yáng)光。助殘日期間,區(qū)地稅分局干部積極參與,深入轄區(qū)殘疾人企業(yè)為殘疾人送政策、送關(guān)愛(ài)、送溫暖。還專(zhuān)程到殘疾人集中的雨母山鄉(xiāng)敬老院慰問(wèn),并送去8000元的慰問(wèn)金。在助殘日當(dāng)天,區(qū)政府將價(jià)值2萬(wàn)元的空調(diào)設(shè)備捐贈(zèng)給市騰躍工藝廠,給廠里的工人及殘疾員工送去了清涼;區(qū)殘聯(lián)免費(fèi)為12名貧困殘疾人發(fā)放輪椅,為6名貧困聽(tīng)力殘疾人發(fā)放助聽(tīng)器,共走訪慰問(wèn)貧困殘疾36戶,全區(qū)共發(fā)放特困慰問(wèn)金2萬(wàn)元,及時(shí)解決了殘疾人生產(chǎn)生活中的具體困難。
一、指導(dǎo)思想
以構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)幸福為目標(biāo),按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃,整村推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo),自力更生、多方支持”的原則,充分發(fā)動(dòng)群體,加大扶持力度,動(dòng)員社會(huì)力量,幫助農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房,切實(shí)改善農(nóng)村貧困群眾居住條件。
二、目標(biāo)任務(wù)
本次農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的實(shí)施對(duì)象為:各縣(市、區(qū))人民政府按照省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好我省農(nóng)村低收入住房困難戶核查和確認(rèn)工作的通知》(貧明電〔〕1號(hào))的要求上報(bào),經(jīng)市人民政府審核,并報(bào)經(jīng)省扶貧辦核查確認(rèn)的全市農(nóng)村17185戶低收入住房困難戶。從2011年開(kāi)始到2015年,用5年左右時(shí)間將全市農(nóng)村17185戶農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造建設(shè)成為安全、經(jīng)濟(jì)、適用、衛(wèi)生的安居房,讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。2012年年底前,完成列入扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)(五年規(guī)劃見(jiàn)附表)。
三、措施保障
(一)政策引導(dǎo),積極扶持。要堅(jiān)持以農(nóng)民自籌為主,政府補(bǔ)一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、幫扶單位助一點(diǎn)的辦法,多渠道籌集資金,積極解決好困難群眾改房建房資金問(wèn)題。一是要落實(shí)各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。省財(cái)政從2011年開(kāi)始至2015年安排專(zhuān)項(xiàng)資金,按每戶1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,扶持農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房。市、縣兩級(jí)財(cái)政按每戶不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,其中市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排每戶補(bǔ)助資金1000元,縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排每戶補(bǔ)助資金不低于4000元。根據(jù)我市實(shí)際,省級(jí)補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為新建住房按每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助到戶,加固維修住房則由各縣(市、區(qū))按實(shí)際情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),給予每戶補(bǔ)助至1萬(wàn)元。市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金由各縣(市、區(qū))制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新建住房戶和加固維修住房戶可在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上繼續(xù)給予補(bǔ)助,或?qū)ψ》扛脑旖ㄔO(shè)難度大的農(nóng)戶給予重點(diǎn)扶持,或?qū)μ厥饫щy戶給予全額扶持,或在確保完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)的前提下,統(tǒng)籌用于有關(guān)村莊公共設(shè)施和村容村貌整治建設(shè)。二是各級(jí)政府要制訂和落實(shí)各種優(yōu)惠政策,減免農(nóng)村困難群眾建房的行政事業(yè)性收費(fèi),并積極為農(nóng)民提供建房報(bào)建、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是要充分發(fā)揮金融部門(mén)的作用,積極開(kāi)展住房改造建設(shè)小額貸款工作,有條件的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的農(nóng)戶貸款建房給予一定的貼息扶持。四是要依托“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)等平臺(tái),積極開(kāi)展“為貧困農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)添磚加瓦”募捐活動(dòng),廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極為農(nóng)村低收入住房困難戶改房建房給予支持,集合社會(huì)各方面力量推動(dòng)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)。五是要加大政策宣傳力度,教育引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立自籌自建為主、外部扶助為輔的觀念,徹底拋棄“等、靠、要”思想,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,用勤勞雙手建設(shè)自己美好家園。
(二)科學(xué)規(guī)劃,分類(lèi)指導(dǎo)。一是要科學(xué)編制建設(shè)總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真編制農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)總體規(guī)劃,做好農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的總體規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)的技術(shù)指導(dǎo)工作。要根據(jù)本地實(shí)際,制定農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作方案,并按年度制定工作計(jì)劃,報(bào)市扶貧辦備案。二是要分類(lèi)指導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展住房改造建設(shè)。各地要從實(shí)際出發(fā),分類(lèi)開(kāi)展農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設(shè)工作。對(duì)有勞動(dòng)能力和一定自籌資金能力的農(nóng)戶,應(yīng)鼓勵(lì)其使用新型建筑材料,建設(shè)結(jié)構(gòu)牢固、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、具有嶺南特色的安居房。對(duì)主體結(jié)構(gòu)尚好且具有當(dāng)?shù)亟ㄖ幕A魞r(jià)值的泥磚房可采用加固維修方式進(jìn)行改造。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力和自籌資金能力的五保戶、低保戶,可以行政村為單位,集中建設(shè)面積較小的產(chǎn)權(quán)歸集體所有的安居房。各地要根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力,量力而行,合理控制建房面積和總造價(jià)。三是要組織開(kāi)展整村改造示范村建設(shè)。各地要結(jié)合美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造行動(dòng),選擇群眾建房意愿強(qiáng)烈、基層工作積極性較高、危房較集中的村莊或不具備生產(chǎn)生活條件需集中搬遷安置的邊遠(yuǎn)分散村莊,實(shí)施整村改造,力爭(zhēng)每年建成一批生態(tài)宜居示范村。四是要合理安排使用農(nóng)房建設(shè)用地。要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策,改造建設(shè)住房時(shí)或先拆舊屋后建新房,或建新房后必須拆舊屋。對(duì)確需搬遷異地重建的,要辦理農(nóng)村居民建房用地手續(xù),建房用地選址要符合鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃。要嚴(yán)格勘察地質(zhì)情況,避免在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)建造房屋。對(duì)實(shí)施搬遷異地重建所騰出的拆舊地塊,由村集體統(tǒng)籌使用。