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限行通知范文第1篇

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業(農牧)、農墾廳(局、委、辦),人民法院,人民檢察院,工業和信息化主管部門,公安廳(局),監察廳(局),交通運輸廳(局),工商行政管理局,質量技術監督局,供銷合作社,郵政管理局:

農藥是重要的農業生產資料,關系到農業生產安全和農產品質量安全。近年來,各地區各部門采取了有力措施,堅決打擊制售假劣農藥違法犯罪行為,教育農民科學安全使用農藥,農藥監管工作取得了明顯成效。但一些地區農藥市場秩序混亂和非法制售禁限用高毒農藥的問題仍未徹底解決,給農產品質量安全帶來嚴重隱患。各地區各部門要立即行動,切實加強農藥監管,整頓和規范農藥市場秩序,嚴厲打擊違法制售禁限用高毒農藥行為?，F就有關事項通知如下:

一、著力強化農藥安全使用指導

各地農業部門要重點加強對蔬菜、水果等鮮食農產品生產企業、農民專業合作社的技術指導,特別是進一步督促其健全和完善農產品生產記錄,對生產的農產品進行自檢或委托檢驗,防止不合格農產品上市。要充分利用基層農技推廣體系和科技入戶工程,大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農藥危害,加大對農民合理使用農藥的培訓力度,根據農業生產的季節特點,指導農民科學、合理使用農藥。要綜合運用農業防治、物理防治、生態控制和化學防治等防控措施,大力推廣綠色防控和高效、安全施藥技術,推進農藥“統購、統供、統配和統施”服務,防止濫用、亂用、誤用農藥,嚴格執行安全間隔期制度。

二、嚴格規范農藥經營流通行為

各地有關部門要按照職責分工加強農藥經營流通行為的監管。加強對農藥經營單位所銷售產品的生產許可(生產批準證書)和登記真實性、標簽合法性的核查;蔬菜、水果等鮮食農產品主產區要特別重視禁限用高毒農藥的監管。要加強對農藥運輸的監管,對國家明令禁止生產、使用的高毒農藥不得運輸,對合法生產、使用的高毒農藥要按照危險貨物運輸的有關規定執行。郵政管理部門要加強對寄遞服務企業的監管,督促企業嚴格執行《禁寄物品指導目錄及處理辦法》的有關規定,不得違規收寄農藥產品。供銷合作社農資企業和郵政企業要嚴格落實農藥經營管理規定,把好農藥進貨關,推進農藥連鎖經營和統一采購。工商部門要加強農藥經營索證索票制度監督力度。農業、工商部門要加強對農藥廣告的審查和監管,依法查處虛假違法農藥廣告。

三、組織開展高毒農藥生產企業清理工作

各地工信部門要會同農業等部門對高毒農藥生產企業進行清查,重點核查各企業是否具備農藥生產定點資質和農藥生產條件,所生產的產品是否取得農藥登記證、生產許可證或農藥生產批準文件,農藥產品是否含有禁用成分。對不符合法定條件的,立即責令停止生產,并報請國務院有關部門按照各自職責撤銷相應農藥生產定點資質、生產許可證、生產批準文件、農藥登記證等許可證。生產高毒農藥的企業要建立健全高毒農藥原料采購以及生產銷售臺賬,掌握高毒農藥生產數量和銷售流向。

四、切實加強農藥產品質量監管

各地有關部門要按照2010年農資打假方案的要求,加強對農藥產品質量的監管。要加強對農藥生產環節產品質量的監督抽查,重點抽查高毒農藥生產企業,強化生產企業質量安全意識,對產品質量不符合要求、多次檢查不合格的,列為重點監控對象,實施動態跟蹤。要嚴厲查處侵犯他人注冊商標專用權,假冒知名農藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的行為,及時受理消費者的申訴舉報。要加大農藥產品質量監督抽查力度,加強農藥標簽檢查。對被抽查產品,要重點檢測其中是否含有禁用或限用高毒農藥成分。對檢查中發現的違法產品,要依照有關規定收繳和銷毀,對違規生產經營單位要嚴肅處理。

五、嚴厲打擊違法生產經營行為

各地要集中力量查處制售假劣農藥的重大惡性案件,特別要加大對農藥生產“黑窩點”的打擊力度,及時曝光查處的典型案例,涉嫌犯罪的要依法及時移交司法機關,堅決杜絕“以罰代刑”。行政執法機關在案件查處過程中,要主動向公安、檢察機關通報情況,在移送涉嫌犯罪案件時,要接受監察、檢察機關的監督。對于線索明顯、事實清楚的重大案件,公安機關要提前介入。檢察機關、法院要加大對制售假劣和禁用農藥違法犯罪行為的打擊力度,特別是對重大惡性案件,要依法從嚴處理。各級司法機關要注重針對此類犯罪現象的調研,加強法律適用問題的研究,以保證準確、有效地打擊犯罪。要堅持屬地管理原則,建立責任追究制度,對監管不力的地方,要追究失職瀆職的單位和個人的責任,對涉嫌犯罪的,要移送司法機關追究刑事責任。國務院有關部門將組成聯合督導檢查組,選擇重點地區進行督導檢查。

各地方各部門要加強工作的協調與配合,及時溝通相關信息,形成工作合力,提升整體監管效能。對跨地區、跨部門的重大案件,要聯合行動,重拳出擊,確保案件查辦到位。要落實農藥監管所需工作經費,整合各種項目資源,加強農藥產品質量和農藥殘留檢驗檢測能力建設。要進一步加大對高毒農藥禁限用管理規定的宣傳力度,增強農藥生產、經營、使用者自覺守法意識,及時宣傳整治工作成效,為整治工作營造良好的社會輿論氛圍。

附件:

1.禁止生產、銷售和使用的農藥名單。

2.在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農藥名單。

農業部 最高人民法院 最高人民檢察院 工業和信息化部

公安部監察部 交通運輸部國家工商行政管理總局

國家質量監督檢驗檢疫總局中華全國供銷合作總社

附件1:禁止生產、銷售和使用的農藥名單(23種)

六六六,滴滴涕,毒殺芬,二溴氯丙烷,殺蟲脒,二溴乙烷,除草醚,艾氏劑,狄氏劑,汞制劑,砷類,鉛類,敵枯雙,氟乙酰胺,甘氟,毒鼠強,氟乙酸鈉,毒鼠硅,甲胺磷,甲基對硫磷,對硫磷,久效磷,磷胺。

附件2:在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農藥名單(19種)

限行通知范文第2篇

按照《省人民政府法制辦公室<關于行政強制實施主體資格審核確認的通知>》（法〔〕21號）和《市人民政府法制辦公室<關于行政強制實施主體資格審核確認的通知>》（政法辦〔〕2號）要求，建立行政強制實施主體資格制度?，F就我縣行政強制實施主體資格審核確認工作的有關事宜通知如下：

一、行政強制實施主體資格應同時具備的條件

（一）依法設立的行政機關或法律、法規授權的組織；

（二）有法律、法規規定的行政強制的執法職權；

（三）能夠以自己的名義實施行政強制并獨立承擔相應法律責任。

二、行政強制實施主體資格審核確認的程序

（一）梳理依據。各行政執法部門要立即對本部門目前依法實施的行政強制措施和行政強制執行方式進行認真梳理、嚴格把關，確保各項行政強制措施和行政強制執行均有法可依。

（二）審查確認。縣政府辦公室對各行政執法部門報送的材料進行審查，對符合條件的頒發《行政強制實施主體資格證書》?！缎姓娭茖嵤┲黧w資格證書》實行年檢制度，每年根據法律、法規的立、改、廢及職責的調整進行重新審查確認。

（三）備案公布?？h政府辦公室將審核確認的結果報送縣政府同意后，向市政府法制辦公室備案，并向社會公布可以實施行政強制的機關或者組織名稱、實施行政強制的依據、行政強制措施的種類和行政強制執行的方式。

三、具體要求

（一）要高度重視，安排專門人員、集中時間，認真細致地做好行政強制實施主體資格清理確認工作。

（二）要確保行政強制實施主體資格清理確認工作的質量。各行政執法部門法制機構在審核確認時，要把好“法律關”，切實做到準確無誤。在審查中應注意做好相對集中行政處罰權的銜接工作。根據行政強制法規定，經省政府批準實施相對集中處罰權的行政機關可以行使與行政處罰權有關的行政強制措施。行政強制措施依法由行使相對集中處罰權的行政機關行使后，原有行政機關不得再實施已被劃轉的行政強制措施。

限行通知范文第3篇

從九十年代以來，工程建設參建全方面地實行了項目法人制度、招標投標制和建設監理制和合同管理制等。依此設立了建設、設計、施工、監理這分工合作、互相約束的管理制度，參建多方的職責和任務也越來越明確。

關鍵詞：

合同的管理；雙方職責；時間限制

建筑市場危害仍在進一步增大，工程參建各方也越來越看中合同管理的項目。有用的合同管理是確保完成目標實現的主要方式。

1合同管理各方的職責

1.1建設單位的職責

工程項目建設的組織者是建設單位，同時也是實施者，擔負建設中征地、移民、補償、協調多方聯系，恰當組織各種建設條件，完成建設目標等職責，就項目建設向國家、項目主管部門負責。其主要職責是按項目建設的規模、標準及工期要求，實行項目建設的全過程地宏觀控制與管理。負責辦理工程開工有關手續，組織工程勘測設計、招標投標、開展施工過程的節點控制、組織工程交工驗收等，協調參建各方關系，解決工程建設中的有關問題，為工程施工建設創造良好的外部環境。建設單位與設計、施工及監理單位均為委托合同關系。

1.2監理單位的職責

建設單位托付監理單位，根據我國相關的工程建設的法律、法規、合格的項目的建設文獻、施工協議以及監理協議，對工程建設進行現場的治理。其重要責任是工程制定合同管理，依照合同實行工程建設的投資、工期、質量和安全，調解參建各方的深層工作聯系。這樣的狀況下，監理單位與建設單位是一種相互委托的合同關系，監理單位應是建設單位唯一的現場施工管理者，建設單位的決策和意見應通過監理單位的貫徹執行。在建設單位托付監理單位從事設計監理的過程中，監理單位和設計單位中間的聯系是監理和被監理的干系；當沒有托付設計監理的時候，是各司其責的聯系。在監理階段中，監理單位需要適時根據合同及相關規定處理設計的改變，設計單位的相關通告、圖紙、文案等必須要經過監理單位發送到施工機關。施工機關須要更改設計的同一時間，更要經過監理單位、建設單位給設計單位提供設計更動或修正。

1.3設計單位的職責

設計單位的重要責任是依據建設單位的囑托，承擔工程最初設計和施工圖設計，給建設單位供給設計文件、圖紙和別的的資料，派遣駐地的設計代表參與工程的施工建設，通過交底和圖紙的會同審查，應快速簽發工程的變更通知單，并且要做好設計服務，及時參與工程的驗收等。設計單位與施工單位和監理單位都是同一種工作關系。

1.4施工單位的職責

施工單位是工程的具體組織的實施者。它主要的職責是通過投標來獲得施工任務，依據國家以及行業的規范、規定、設計文件和施工的合同，編制施工方案，組織相應的治理與技術、施工人員和施工機械開始施工，按合同約定時間、質量需求來實現施工內容。在施工的過程中，主要負責工程的進度、質量、安全的自控工作，工程竣工后的檢驗合格，同時要向建設單位轉交工程和施工的材料。監理單位和施工單位是監理與被監理的狀態。監理單位與施工單位它倆之間不得簽訂任何合同。他們二者之間的關聯是依據施工合同來約定的，合同中準確的表明了監理單位監督管理的權力與義務。監理單位按照國家、部門頒布的相關法律、法規、技術標準及批準的建設計劃、施工合同等實行監理。施工單位在施行施工合同的階段中，需要自主遵守監理單位的監督與管理，同時為監理工作的進行提供了有效條件，按照有關的規定供給了完備的技術資料。施工單位需要按著它施工合同和工程師的規定來工作。監理單位依著建設單位的委托職權范圍，并在此權限范圍內檢測施工單位是否奉行了合同職責，是否按著合同要求的技術、進度及其投資的需求展開施工建設。在施工建設過程中，監理單位是公正、公平的第三方，要時時關注保全施工單位的合法權益，正確解決工程款支付、驗收簽證、索賠和工程設計更變等問題。

1.5質量監督單位的職責

質量監督與監理單位均是屬于建設領域的監督管理活動，它倆之間的關系是相互監督。質量監督則是政府行為，建設監理則是社會行為。兩者的性質、職責、權限、方式和內容是完全不同的，并提出了在發包人授權的范圍內，負責發出指示、檢查施工質量、控制進度等現場管理工作；在發包人授權范圍內獨立處理合同履行過程中的有關事項，行使通用條款規定的，以及具體施工合同專用條款中說明的權力；承包人收到監理人發出的任何指示，視為已得到發包人的批準，應遵循；在合同規定的權限范圍內，不能獨立處理或決定有關事項，如單價的合理調整、變更的估價、索賠等。

2合同管理時間限制

2.1工程建設總體時間要求

一個新建、改建、以及擴建工程（以下統稱建設工程）的項目，從剛開始的立項階段，到最后的試生產再到正式的投入運行，要根據工程建設項目的大小來判斷，時間跨度可能是幾個月，也可能是幾年不等，但在建設的過程中的流程以及要求基本相似，即所謂“麻雀雖小五臟俱全”，所有的辦事流程基本是一樣的，各地方細節性問題要求有時會不同，具體操作還要和當地管理部門進行溝通。

2.2合同管理時間點要求

建設部門收到的備案材料當日起5個工作日之內沒有提出不同意見，招標人可公布招標公示或者下發投標邀請書。招標人和中標人簽署合同后5個工作日之內，需要向中標人和未中標的投標人返還投標保證金。招標人通常應該在15日內明確中標人，招標人應該自覺在發出中標通知書之日起15日之內，向相關行政監督部門提供招標投標情況的書面說明。從招標文件之日開始到投標人上交投標文件停止之日止，最短不得少于20日。在投標有效期結束日的30個工作日內完成評標和定標。評標委員會出示書面評標說明后，招標人通常應該在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確認。承包商應當在合同規定的時間或接收中標函后的42天內（合同沒有約定）開始施工，工程師應該最少提前7天告知承包商開工時間。承包商做完工程并準備好竣工報告里需要報送的材料后，應提早21天將一個確定的時間告知工程師，說明在這一日后已經對需要進行竣工檢驗做好準備。

3結束語

我們可以意識到合同管理在工程項目合同管理中是尤為重要的，因為合同管理對于建筑工程項目的發展是有深遠的意義的，所以只有加強對合同管理我們才能夠進行好項目管理工作。

作者：劉曉玲

參考文獻：

限行通知范文第4篇

據悉濱海大道貫通后，既促進了臨港工業和特色規模工業園區的第二產業建設，又能推動旅游資源的開發，形成自然與人文景觀相結合的旅游觀光經濟帶。

在濱海大道上奔馳，仿佛走進了連接“傳統”與“現代”的時光隧道之中，體驗文明的進程，收集歷史的碎片。向右走，是離海洋越來越遠的漁村和老百姓澆灌在這片土壤上的回憶；朝左望，是無邊的養殖圈，規模宏大的工業園以及挖開的山頭、忙碌的吊車和已經填平了的濱海濕地。

回憶之一：騎著自行車賣魚去

海洋村，在濱海路邊，一側的山丘上有一些村民自己的耕地。山丘后面一座廢棄的橋下，一排排鐵銹斑駁的漁船橫躺著，仿佛能隱隱聽見昔日碼頭的汽笛聲……

“這里的山山水水，哪個地方沒留過我的汗水和腳印?”邵大娘一打小就長在海邊，以前一漲潮水全都涌到山墻根，她家房子下面就是沙灘，潮直漲到她家住的那塊地。那時候一推開家門，眼前就有一溜大沙灘，停泊著各種漁船。

她一邊說著，一邊繼續在山坡上的地里干著活，兩手一直沒有停歇，這雙手曾經抓過魚，也賣過魚。而眼前的山坡其實只是原來大山的一個小山腳，沒有的部分都已經填到海里去了。

“那時候我們村的那條120馬力的大船，都上‘半拉山’那邊的新港碼頭卸貨。魚可多了，有大鴉片魚，黃花魚、刀魚、鲅魚……船開到新港的碼頭，我就騎自行車上船去買魚，想拿到莊河去賣。第一次去買魚沒錢，俺兒就上孩子他姥姥家(她的娘家)拿了40塊錢，俺姑借了10塊錢，就拿了這50塊錢上新港了。一塊多錢一斤的魚，就買了四五十斤。下船直奔莊河水產大鋪那去賣，哎呀媽呀，賣了一百來塊錢，去了本錢還剩一半唄。還有一次上船買那個大石(魚將)魚，掙了一百多塊錢回來，去了水產鋪那兒，小販們都搶著買呢。趕這一秋天賣魚，就覺得經濟來源有了，當時好多親戚們還上俺家里借錢呢!”

回憶之二：沙灘上的漁號

二十多年前，這里的村子生產活動由村集體管理，分農業隊、漁業隊和漁民后勤隊。而貂廠、機械廠、紡繩廠、木匠、鐵匠、黏匠(木殼船要粘，防止漏水)等，都屬于漁業隊的后勤隊。

“俺就是紡繩廠的，不會做農活，但很會紡繩。紡的繩啊都拿去做網用，比如大流網，錨網，梢網等。要是到紡繩的時候，一個冬天要紡好多，都要打夜班?！?/p>

與后勤隊的邵大娘不同，劉大爺是當時村里漁業隊上的，他干漁民十多年，對海洋再熟悉不過了。

“那時候在山上一望風景好啊，屋前面就是大海，潮水大浪就這么打上來。俺十八九歲的時候就上金州打魚。那時候的帆船就一根桅桿，主要是靠風靠帆前進，沒風了就去搖櫓。大浪頂不住了就拋錨，把帆降下來?，F在這些帆船都看不見了，都用機動船了。”

人跟船走，劉大爺記得最深的就是大伙一塊喊漁號。冬天不打魚了，要拉船上岸修理――“來呦，嘿呦!再來呦，嘿呦!”

回憶之三：海里一點雜質都沒有

邵大娘的一番講述，將我們帶回到了她所成長的那個年代，她所生活的那個環境，使我們了解到當時濱海生態的豐富和多樣。

“俺那時候下海，海里一點雜質都沒有，你挖完了，水上來，灘涂上全躺著蜆子，沒有殼。沒有亂七八糟的東西?！?/p>

“我在學校念書的時候，蟶子都是自然生，后來人工蜆子苗下了，逼得它們都往深水里走，偶爾才能碰到。那時候蜆子不是買苗，都是自然生，可厚了。放學沒事，就跟著大人一塊去釣。俺就這樣紡半天繩，下半天海。有時候一潮幾個小時，一個人能挖一千來斤的蜆子，用扒子挖了再撿。”

“小時候我就光屁股在海上玩，掏蜆子，一有浪了，就嘩地向前一撲，可帶勁了?！闭f話的是磨石房村的王大哥。

再長大一些的他，一放學，潮水還沒漲上來的時候就和小伙伴們下海去撿大烏魚(烏賊)。在他們妙趣橫生的童年記憶里，還有一段關于可憐的烏賊朋友的描述：

“海風一刮，它們就撞上了石頭，有的給撞昏了，有的給撞死了，有的連身體上面的大蓋子都給撞掉了，這時候我們就下海去一個個撿了，背到城里當藥材賣。那時候賣其實也不值幾個錢，主要就是刮風的時候下去撿著玩。”

當我們問起當時這里啥最好吃?

邵大娘肯定地說：“就屬沙蜆子和海腸了。海腸它沒長殼，就跟豬小腸一樣子，雪白雪白的，炒菜吃可鮮嫩了，可好吃了。小時候我一天只逮(吃)2兩6的糧，那是困難時期，糧食不夠吃，都是這些東西救了我們的命啊?！?/p>

回憶之四：海鴨子集會

在漁村很多村民的小院子里，搭一個小棚，自養鴨子，最平常不過了。當年的海鴨蛋，漸漸變成了普通鴨蛋。

十多年前的小鹽場村里有十來多戶養著海鴨子，最多的時候每家能養30來只，一個村子就有幾百來只。一大清早，大伙兒都把鴨子全放出來，米色的，白色的，煞是好看。

中午，潮水退了，鴨子們吃飽了也不回來，就在海灘挑一處較高的地方蹲著，潮水一來，它們就下水去。潮水再一走，他們吃飽了就又在那蹲著，趕晚上就各自回窩了。村里的一位曾經養過海鴨子的大娘告訴我們：

“鴨子吃小蜆子、泥螺、小螃蟹、小魚小蝦什么的，連殼都一起吃了。吃海貨的鴨子愛下蛋，一個月差不多每天都下。只有冬天最冷的兩個月不下。春天下的多，秋天下的少，趕七、八月時就下秋蛋了。海里養出來的鴨蛋不管春蛋秋蛋都好吃，現在家里養的味道就差多了。那時養鴨子很少喂飼料，基本上靠大海?！?/p>

“以前俺這門口就能挖海蛆(沙蠶)，趕個海，養個鴨子什么的都很方便，就怕來臺風，那年一漲潮水都淹到家門口了，俺家豬圈也給淹了，里頭的豬都得仰著脖兒呢?！?/p>

變遷之一：天然的少了，污染物多了

前面提到的磨石房村的王大哥，承包了蛤蜊島前的數千畝天然海灘，他也曾經是趕海人，對這里生態環境的變化有著比別人更多的感受。

“這片海灘以前主要出產過沙蜆子(菲律賓蛤仔)，最紅火的是1993年前后的那幾年，有一天就那一潮海，6000多畝海灘，就能有60多萬的收益。那時候蜆子都是自然生的，特別多。那個螻蛄蝦也多，一天一潮水上來一個人下去能釣五六十斤?，F在很難找。”

對于這種變化，養殖戶們能明顯感覺到這個海岸的水質正在下降，天然海洋生物越來越少了。

“現在污染太厲害了!看那邊那個廠子，排出來的水幾乎全是高溫的。多數天然灘涂上的貝類，一接觸到這些工業廢水、生活污水，就全都死光光。在我承包的那塊灘涂就發生過養殖的貝類產量莫名其妙地大幅下降的情況，你還沒有辦法去告狀，因為排污水的地方太多了，你無法證明是誰家的污水影響的?！?/p>

“近幾年，隨著海參圈越來越多，由它們中換出的 污水也越來越多，海參池和參苗池大小不一，有一兩千立方米的，也有上萬立方米的，換水周期一般是半個月，平時還要堅持循環換水，否則海參就養不好?！?/p>

“一來死汛(指潮差比較小的潮汐，漲得不太高落得不太低，故此帶不走岸邊的臟水)，更要命，十來天里這些臟水就在這一個勁兒卷(來回往復，流不出去的意思)。等潮水再來的時候，所有的海參圈都整個大換水，那是多大的一個量啊，附近的海水都給染紅了。在加上周邊的造紙廠、養雞場、電廠、生活污水，一起都排到海里去了。一退潮，許許多多沒被海水帶走的雜質就沉淀在灘涂上，使得灘涂的自然環境越來越差了?！蓖醮蟾缯f。

變遷之二：一片連一片的海參國

小鹽場村的對面，原本村民家門口放養海鴨子的海灘，已是成片成片的海參圈。在海參育苗廠邊偶遇一位老人，他指著遠處說道，“再往那邊走，海參圈更多更大，老了(方言，指特別多)!”

劉經理原來開過飯店、跑過運輸、賣過汽車，6年前經朋友介紹，兄弟幾個一起承包下200多畝的海參圈。“這幾年我們養海參的大多數都發爆了(賺了非常地多)”顯示出了東北人的豪爽和霸氣，怕我們不相信，還掰著手指算給我們聽，“從2006年開始，海參價格年年大漲，市場供不應求，2006年一斤40元到了2009年就翻了一番一斤80元，今年(2010年)一斤110元，海參一般畝產為一兩百斤，你們自己可以算一算這一年能賺多少!對于我們本錢少、路子少的百姓來說沒有比養海參更好的生意了，只要你有錢投，兩三年就能收回成本?！?/p>

他很得意地接著說“現在是有價無市，好的參圈不會有人賣的，誰也不會和錢過不去啊”，“另外如果你管理的好一點，換水勤一點，像我這樣，別人多用藥物來讓海參不得病，我是用管理來保證它們的健康，所以我不投藥，既省了一大筆藥錢，養殖的參還是最好的，根本就不夠賣的?！?/p>

劉經理的得意來自于海參價格的一路高漲，然而繁榮的背后卻有代價一濱海濕地的污染與破壞。不過一位當地的海洋專家向我們指出：灘涂養殖并不是當前濱海濕地破壞的主要原因，因為這些養殖圈畢竟都還有水和泥灘。至少也算是人工濕地。它們或多或少還是能為水鳥和其他生物提供一些生存的空間；如果能加強管理，提高養殖技術，實現唐啟升院士所提倡的“以海水養殖業為主體的碳匯漁業”，就能使我國養殖漁業的增長方式向節約型、環境友好型、科技創新型的方向轉變；這樣一方面可以減少養殖自身的污染，同時還可以生產出多種有營養價值的養殖產品。

當然，這還要全社會的參與，否則到處都在排污，海水都是污水，再好的科學技術也無用武之地。

變遷之三：那邊來了一個更強的，工業園

無邊的海參圈已經讓我們驚訝，但在另一項更加浩大的工程一工業園區面前，海參圈明顯是“小巫見大巫”了。路邊的一個工業園區的一塊指示牌，就讓人感到了它的巨大，牌子上寫道“某電機產業園A區，啟動區面積為5.19平方公里，電機園面積為12.11平方公里”。僅從面積的計量單位上，海參圈用的都是“畝”，工業園用的都是“平方公里”，就能感覺到兩者所分別代表的經濟形式和生產方式，暗合了從“小農經濟”到“大工業生產”的巨變。

越往南，所見到的海參圈越少，工業園越多，村民中流傳的一個故事，先不說真假，卻能說明在人們心中對兩者力量的看法和對比?！耙粋€大老板聽說養海參賺錢，就投資數億元，圍出了萬畝海參圈準備大干一場，沒想到來了一個更強的，要在此建工業園區，以每畝10萬元收購?！睂Υ?，上面所提到的那位海洋專家不以為然，他介紹說，目前許多濱海工業園區的入門檻都是每畝一兩百萬人民幣?，F今沿海地區為了獲得新的地皮用于建造碼頭、工業園、房地產，大量的濱海濕地被填，使得大片的灘涂成為了陸地，這是沿海地區所面臨最大的生態危機，比污染還嚴重，因為不可逆。主要的原因就是越來越貴的城市地皮與相對便宜的填海成本帶來的巨大的開發動力，同時對當地GDP的拉動更是驚人。

唐府村，一個曾經世代靠海生活的村落，如今已尋覓不到蹤跡了。全村人正處在動遷之中。兩輛老式的28自行車，和兩位老爺爺一起靜靜站在濱海公路邊上，他們目光注視著的，正是他們曾經生產生活的家園，現已變成了一個大工地。

“現在通了路，看個病、進趟城都方便多了；原來村子的平房沒了，給換成了樓房，上面規定按一平方米平房換一平米樓房，有機靈的早就多蓋了一些平房就分得多了。像我們這樣的就分得少了，可是俺們房前的院子都不計算在內不給補，實在是想不通，現在住在大樓里，還能到哪去弄一個院子呢?”

“搬進樓房后最大的感受是錢太重要了，沒錢就沒法活了。過去有錢沒錢都能活，柴火可以上山弄，吃的可以自己種、下海里撈。現在往樓房里一住，什么都要花錢買。海是集體的，所以沒給補償，我們的地都在山上，現在山填到海里去了，給了我們一些補償，也就是幾萬塊，實在是禁不起花啊，希望能再多給一點。我七十多，他八十多，在這個村住了一輩子了?！?/p>

變遷之四：封死在橋下出?？诘臐O船

隨著碼頭的汽笛聲遠去，小漁船和小漁村一樣，也面臨著被遷走的命運。北海大橋下，夕陽里，整整一個河口灘上躺滿了廢棄的木船。

漁村沒有了，出?？诜馑懒?，漁民也早不再出海打魚了，他們的漁船也就這么報廢了，一列列跟排隊似的擱淺在橋下的泥灘上。動遷的時候廢船將被運走，一條船按三千到五千元的標準由房地產開發商賠償給漁船的主人們。

當然也有運氣好的，在橋的另一邊養殖圈邊，一位給自家親戚看圈的村民告訴我們：“這圈子里養過蝦，現在里面的東西全清出去了，就是兩塊廢棄的養殖圈有100來畝，當時我家姑爺買下的時候也就花了100多萬，現在要動遷就能給他補償三四百萬呢?！?/p>

因為征地動遷引起漁民生活的改變，在不同的地點上演著不同的結局。

變遷之五：選擇的矛盾

“傳統”我所欲，“現代”我所欲，兩者可否兼得?

在濱海大道邊上的一個工業園區邊緣，還剩著幾座山頭，樹已經被砍沒了，在推土機大吊車下，卻還有守著幾畝地和一片果園的大伯一家――三間破爛的小平房里唯一的家電就是一臺老掉牙的彩電，果園里卻是蘋果樹、棗樹、桃樹、山楂樹、柿子樹，種類繁多。開始我們以為大伯一家非常的窮困，還想著怎么幫他們一把，盡一點微薄之力。一聊才知道，他一家都是征地拆遷補償的獲利者。

“我有自己的樓房，6年前拆遷補償因為我家的面積大，包括院子有300多平方米，當時政府都給了補償，分給了我們大大小小6套房子，我們老兩口是從外省農區移民過來的，一輩子種地，住不慣樓房，也吃不慣城里的飯，就把分的房子全租出去了。我又花了4萬塊在這山上買了四畝果園地，自己種自己吃，我覺得這樣的日子很好。不過現在可能又要搬遷了，旁邊這個工業園區覺得面積不夠用了，想把這山炸了，填到海里去，他們正在和我協商賠錢的事，說是能給七八十萬呢，我就同意了，咱不能不講理，差不多就行，要支持國家建設嘛。”

在濱海濕地的大變遷過程中，地方政府通過圍填海拉動了GDP的高速增長，增加了當地的就業機會；沿海企業通過圍填?？焖?、方便、便宜地獲得了寶貴的土地，提高了產品的競爭力；當地百姓有的成為了征地拆遷的直接受益者，有的則通過找政府、找法院、找媒體等方法，最后或多或少都能得到一些補償，實在不行也可以換一個地方，另想他法。

然而，這里天然貝類等底棲生物的家園一濱海濕地沒有了，對它們來說家園沒了就是死，誰能替他們做主，替他們說話?

遷徙到此的水鳥棲息地(繁殖地、覓食地、休息地等)一濱海濕地沒有了，對它們來說棲息地沒了就是死，誰能替他們做主，替他們說話?

限行通知范文第5篇

同質化的表現及成因

報業同質化現象表現在兩個層次。其一是內容層次，典型特點是千報一面。其二是報業運營層次，表現為各報策劃手法相似、營銷運作雷同，缺少獨樹一幟的報業盈利模式。

第一層次的表現是最為顯著的。體育、娛樂、財經、IT等熱點報道，“你有我有全都有”。曾經有人把某個城市的幾份報紙蓋住報頭讓大家辨認，結果幾乎無人能從內容上找出它們之間的區別。并且，報道策劃方式、新聞文風、版面編排樣式等等，凡是曾讓人耳目一新的東西，都很快被淹沒在跟進者掀起的克隆大潮中去，形成了千報一面的報業生態現狀。同質化的第二層次表現也很直觀。說搞新聞策劃，遍地開花，到處是策而劃之；說搞發行的“洗樓行動”，你來一遍我也來一遍；說搞發行大贈送，你送麻油，我就送色拉油；說搞多元化經營，也是你有我有全都有。現在是大家紛紛在搞融資，熱潮滾滾，似乎由不得你不搞。

報業同質化的直接影響是讀者對報紙的選擇性降低，并且，大量的報業資源也會因此被浪費。但同質化競爭也有積極的意義。在市場力量的作用下，每當進入一個同質化時期，總要有市場領先者為保持其競爭優勢而作為創新力量出現，以打破報業利潤的均分。當市場實踐顯示報業創新成功時，馬上引起競爭者的跟進，進而形成新的同質化局面。這樣，在不斷的演進中，在報業市場優勝劣汰規律作用下，同質競爭鼓勵了報業創新，報業市場的整體水平也將得到提高。可以說，同質化競爭的過程恰恰顯示了報業尊重市場、適應市場的市場化特征。

那么，為什么報業市場會出現同質化競爭的現象呢？原因之一是報業發展客觀條件的限制。我國報業產業化發展尚處于起步階段，長期事業性質的管理制度束縛了報業發展空間的拓展。以南京報業市場為例，由于《揚子晚報》占據了整個市場近80％的份額，成為難以撼動的晚報巨頭，因此新興報紙紛紛搶占早報市場，連老牌的《金陵晚報》也晚報早出。一時間，七八份報紙擁擠在不到20％的市場空間中，有限的新聞資源加上有限的市場空間，同質化競爭在所難免，價格大戰遂成世紀末報業競爭的一大壯觀場面。另外，相對報業整體而言，還存在一個報紙內容供應市場的限制性問題。報紙所用的全國性以及國際性稿件，大多來自新華社通稿，本地稿件受地域性新聞資源限制，同質性高。內容資源市場作為報業運作的上游市場，其發展的嚴重滯后加劇了報業同質化競爭。

原因之二，報業市場結構變動引發了主觀上對同質化的追求。傳媒業被許多人稱為“中國最后一個暴利產業”，報業經濟的快速成長，使社會盈余資本，受前期“跑馬圈地”理念的影響，加上資本追求增值的本性的驅使，不斷有新創報刊“殺”入市場。20世紀90年代，其他產業發展已進入微利時期，各行業資本到了一個盤整期，出現大量的閑置資本，迫切希望進入報業市場。由于報業的雙重屬性，使報業市場在高利潤的同時具有較高的政策風險，在這種情況下，同質化就成為一種較安全的競爭方式。而從經營的角度來說，同質化也是種低成本擴張策略，市場創新者已先期付出了探索成本，后期跟進者只需照搬，即可規避創新帶來的風險。另外，對于新的市場進入者來說，同質化競爭的過程其實也是學習的過程。當然，同質化競爭也表明中國報業市場的進入門檻過低，不僅包括資本門檻，還包括市場運作和新聞資源運作的技巧門檻都比較低。這導致新興報業在很短時期內就能通過簡單的模仿，而達到市場同質化的水平。

同質化的風險評估

同質化作為報業市場發展的一個必然現象，具有它的合理的一方面，也顯示出了深層的危機。有人把同質化的市場比作一個免費的餐廳，但不知道什么時候這個餐廳就要收費了。早吃好早走的不會被收費，但留到最后的說不定就要落得個血本無歸。其實，就報業實踐特點而言，能吃好免費晚餐的報紙沒有幾家，報業市場實行的是“王者通吃”原則，喻國明教授形象地把這個過程比作“泡沫與螺旋”⑴。與其他產業相比，報業市場在同質化的過程中，出現更多的是泡沫，只有很少一部分報紙以螺旋式的軌跡形成資本沉積，最終扎根在報業市場，長成參天大樹。所以，報業市場同質化最大的風險就是成為市場“泡沫”，成為為別人吃飯而付費的“冤大頭”。因此，規避風險應是報業進入同質化競爭層面的首要原則。

在報業市場的非理性同質化運作中的風險主要表現為以下幾個方面：

1．作為長期市場跟進者的風險

一個發育完全的市場結構包括四個層次：市場領先者、市場挑戰者、市場跟隨者和市場補缺者。在不斷同質化的過程中，如果在同質化的每一個層面，報業都是以市場跟進者的身份參與到競爭中去，其發展的速度本身將構成一種風險。因為作為市場創新者而言，盡管它為創新付出了較高的成本，但它同時也積累了創新的經驗，并且，創新也帶來高于平均利潤的收益。這樣，每一輪的同質化過程中，創新者所投入的資本都獲得了最大程度的增值，如果跟進者的資本積累每次都小于前者，那么，長期同質化的過程就變成了資本積累差距化的過程。報業市場一個突出特點是“王者通吃”，當基于資本積累差距而使報業的整體差距越來越大時，作為市場跟進者的報紙就面臨被市場拋棄的危險。

從報業市場消費者角度來看，由于創新者能夠給他們提供不斷變化的內容，他們的注意力將不斷被吸引，并由此形成品牌效應，保證報紙創新的進一步發展。而作為市場跟進者卻很難像創新者那樣，在讀者中培養起品牌忠誠度，只能在價格、發行上打打散點。在一個“內容為王”的時代，很難想象一家僅僅靠模仿運作的報業能夠在市場上得到良好的發展。

2．作為長期市場創新者的風險

受同質化沖擊最大的是創新者的利益。作為市場創新者，即市場結構中的領先者與挑戰者，為維護既得的超額利潤，必然要不斷推出新的創意，以擺脫市場跟進者的糾纏。但這也意味著創新者將承擔較大的研發（R＆D）支出。這當然可以由創新獲得超額利潤來補償，但當超額利潤相當于或小于研發支出時，創新將成為報業的一種負擔。20世紀90年代后期，一些報紙感到同質化競爭的威脅時，就不斷地推出改版、擴版措施，并形成席卷全國的潮流，改版需要的報業市場調查、課題論證費用也越來越高。頻繁的創新使報業不僅背上了沉重的資金負擔，而且造成很大的負面影響。因為改版“既展示和提供了一種吸引觀眾的新的可能，但同時也存在失去已有觀眾的某種風險”⑵。市場研究表明，在市場競爭中，贏得一位“新顧客”常常要比留住一位“老顧客”付出的代價高出4～7倍，甚至更多。報業通過頻繁創新來培養的消費者表現出不穩定的特點，這顯然是增添了競爭風險。另外，頻繁的創新將消耗報業大量的精力和資本，而由此產生的效益很有可能尚未出現，就已被消解在新的創新之中。

3．作為同質化市場本身的風險

因為創新要承擔一定的風險壓力，這很可能導致市場結構欠缺，最終只剩下市場追隨者，而缺乏創新者。在一定程度上而言，同質化是市場發育趨向成熟的外在標志之一，但市場整體在同質化的某一層面保持過久，將因缺乏必要的創新而趨于老化，面臨被代用品市場逐步擠壓而趨于邊緣化的危險。各級黨報的發展已顯示出這種危險的征兆。在改革開放后的近十年的時間里，黨報作為報業市場的先行者，采取了相對主動的發展模式，擴版、辦周末版等措施，一度成為黨報創新的亮點。但在此之后，大多數黨報陷入長期同質化的狀態中，原來相對活躍的黨報市場也逐步趨于萎縮。當然，黨報的長期同質化有超經濟的因素在起作用，但歸根結底也是對風險――經濟的與政治的――規避使然。

作為一種理性的發展方式，同質化應當表現為動態的遞進型特征。如果同質化市場喪失了動態的特點，如上述分析，它就喪失了作為一種積極的市場運作模式而存在的基礎，將使整個市場進入一個衰退期。

理性同質化競爭措施

對上述同質化蘊含的風險，可以采取理性競爭的方式盡量予以規避。

1．要有合理、有效的創新周期

市場結構中創新力量的存在是保持市場活力的重要源泉，并且是使同質化過程向積極方向轉化的重要途徑。但同時基于對創新風險的規避，對創新周期應有嚴格的、科學化的考察。合理的創新周期要保證創新帶來的效益要遠遠大于投入。也就是說，創新要保證報業在運作的周期中保持一定時間的競爭優勢，以獲取盡可能多的超額利潤。只有實現這樣的目標，創新才算有效，才能確立起競爭優勢地位。合理有效的創新包括以下幾個指標：（1）要形成一定的創新復制壁壘，包括資本的、技術的、人力的等。如《廣州日報》投資10個億搞印刷設備更新，保證了每天在早晨的2小時內印刷報紙100萬份，形成其他報紙無法跟進的競爭優勢?！赌戏街苣穭t凝聚了一批高水平的寫作隊伍，構筑起很難跟進的人力資本壁壘。（2）創新不宜過于頻繁，適當控制創新的成本。（3）創新要照顧到已有報業消費者的利益，在培養與關照他們忠誠度的基礎上進行漸進的、系列的創新。（4）創新要專業化、科學化、系統化。報業市場高度復雜，單憑幾個報業管理者的智慧很難做出真正的創新，要充分利用專業的調研機構，發揮“外腦”的智慧，來應對市場的挑戰。

2．運作要“大同小異”，不能全部照搬

這里以南京早報市場為例。在早期的報業大戰中，《江蘇商報》作為新進入者，它模仿的是《揚子晚報》，但它把報紙定價定到2角錢，又主攻早報市場，做到了既跟進又挑戰。這樣，相對于當時的早報市場對手《服務導報》就有了更豐富的競爭力結構，又因避開強大的晚報市場而獲得了較大的生存空間。5個月之后，這份報紙成為南京早報市場銷量最大的報紙。它的成功又引起了眾多報紙的跟進，但策略相同，全都是早晨發行、降低價格。以至于出現了報價1角的價格大戰！同質化進入到如此地步其實已發展到混戰階段。當然，有人認為，混戰的結果是使報業消費者獲得了實惠，但筆者認為，任何報業市場行為都應是“傳―受”雙方雙贏才是理性的表現。南京報業市場顯示出的利益一邊倒的格局，等于把原來用于報業積累的利潤拿出來讓利于消費者，顯然不利于報業市場的長期發展。目前，南京早報市場的七、八家報紙，資本實力偏弱，如果有外來大資本入圍，將面臨很大的風險。

其實，就整個傳播產業營銷的過程來看，除了作為核心產品的傳播內容很難突破之外，傳播流程中還有很多點可以做文章。施拉姆曾提出過一個報業選擇或然率公式⑶：

報償的保證/費力的程度＝報業選擇的或然率

在報償的保證中，傳播內容是最基本的，也是客觀上不得不“大同”的地方。但我們可以看到，提高選擇或然率的方式除了加大分母之外，還可以在減小分子上做文章，通過減少報業消費者費力的程度，形成方便快捷的內容獲取路徑，從而提高報業的市場占有率。在南京早報市場上，《南京晨報》后來居上，也正是采用了上述市場策略。并且，當報業核心產品、形式產品的差異日漸縮小的今天，按照最新的市場營銷理論，顧客滿意經營戰略（CS戰略，Costomer Satisfaction）將成為市場營銷的主導理論，各企業間競爭重心也將轉向對于顧客服務的競爭⑷。

3．市場跟進要“跟而有度”

準確地說，同質化策略并非在報業市場安身立命的長期有效方式，當小資本積累到一定程度時要注意發展戰略的調整。針對當前的報業市場而言，競爭已進入到“大投入，大產出；小投入，不產出”⑸階段，如果小資本的積累尚不夠大，則應考慮在較大的市場中收縮戰線，轉而采用目標集聚戰略，盡量尋找到一個能使自己的資本、技術或人力資源顯示優勢的市場區域，以保證自己免于因受到大資本的擠壓而無利可圖。否則，很有可能血本無歸。至于大資本進入報業市場，在邁過進入門檻之后，要積極地投入到創新活動中去，以獲得最大程度上的增值，如果僅僅安于做市場的跟進者，永遠得不到最高的利潤回報。

4．拓寬報業運作的空間

造成同質化競爭的原因，還有一個內容市場供應限制的問題。要從根本上繁榮報業市場，還要求有相應繁榮的、發育成熟的上游傳播內容生成市場。這將是今后報業發展空間拓展的一個重要方向，也是從更深層次上規避同質化帶來的“泡沫化”風險的策略之一。當由此產生出的產品系列化、運作規模化的效應形成時，市場跟進的門檻將大大提高，掌握獨特的傳播內容資源的報紙將受到市場的追捧。除了上述縱向報業市場空間拓展之外，還有一個橫向報業物理空間拓展的問題，即報業盡量要在一個大小合理的行政區域內運作。這樣，當報紙傳播空間加大時，市場資源相對增加，選擇的多樣性將加大，從而避免同質化競爭。不久前，中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署在部署深化新聞出版、廣播影視業改革的時候，將報業跨行業、跨地區經營提到了議事日程上來，這對報業市場的拓展無疑是一大利好消息。

注釋：

⑴參見《傳媒泡沫與資本螺旋》，www．mmba．com．cn

⑵喻國明：《傳媒產業發展，謀略刻不容緩》，《南方電視學刊》2001年第1期

⑶【美】威爾伯?施拉姆：《傳播學概論》第114頁，新華出版社1984年版