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一、基本情況
我縣自北向南主要有滁河、得勝河、清溪河、牛屯河和裕溪河五大水系,分布有25條支汊河。現(xiàn)有圩口42個(gè),其中萬畝以上圩口7個(gè)、5000至10000畝圩口5個(gè),圩內(nèi)耕地面積13.45萬畝,堤防總長(zhǎng)達(dá)278公里。全縣現(xiàn)有中小型水庫(kù)61座,總庫(kù)容9353萬立方米;排灌站225座,總裝機(jī)415臺(tái)套、2.57萬千瓦。二、主要工作
今年以來,我們立足于防大汛、抗大旱,制訂和完善科學(xué)的防汛抗旱預(yù)案,按照確保長(zhǎng)江無為大堤含山防守段萬無一失,確保萬畝以上大圩安全度汛,確保城鎮(zhèn)防洪不出問題,確保水庫(kù)安全,確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等“五個(gè)確保”的要求,全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制,扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),超前謀劃。縣委、縣政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動(dòng)等情況,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣防汛抗旱指揮部、縣長(zhǎng)江無為大堤防汛指揮部力量,使防汛領(lǐng)導(dǎo)力量盡早明確、提前介入,力求防汛工作主動(dòng)。早在3月初,就啟動(dòng)了防汛工作。縣防汛抗旱指揮部下發(fā)專門通知,對(duì)汛前工作進(jìn)行了布置,要求各地在抓好去年水利工程掃尾的同時(shí),全面做好防汛前準(zhǔn)備工作。與此同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)水情、雨情測(cè)報(bào),檢查各種預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),確保信息網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)備暢通。5月中旬,召開了高規(guī)格的全縣防汛抗旱工作會(huì)議,認(rèn)真分析今年防汛工作的形勢(shì),全面部署防汛工作任務(wù)。從去年下半年開始,我縣針對(duì)防汛中暴露的問題,加大了水利興修力度,確定了滁河、清溪河沿線的水毀修復(fù)和劉武等12座水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)水利工程。為及早完成水利工程,確保開口子工程度汛安全,實(shí)行縣負(fù)責(zé)人分工聯(lián)系重點(diǎn)工程,加強(qiáng)指導(dǎo),加快工程建設(shè)進(jìn)度;安排縣水務(wù)部門技術(shù)人員駐點(diǎn)跟班作業(yè),嚴(yán)格督查,抓好工程質(zhì)量。目前,我縣在建水利工程已全部完工。
(二)明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任。一是落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為本轄區(qū)防汛工作第一責(zé)任人,其他負(fù)責(zé)人分片包干,各負(fù)其責(zé);二是實(shí)行縣負(fù)責(zé)人分工聯(lián)系制。明確縣幾大班子每位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛調(diào)度和指導(dǎo)工作;三是落實(shí)防汛責(zé)任制。確定全縣61座水庫(kù)防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,并在新聞媒體上公布責(zé)任人員名單;四是確定了林頭、清溪、陶廠等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為防守長(zhǎng)江大堤含山段的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實(shí)了4000多名參加防守長(zhǎng)江無為大堤民工隊(duì)伍,做好上堤防汛準(zhǔn)備;五是下達(dá)環(huán)峰、林頭、運(yùn)漕、仙蹤等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的防洪任務(wù),由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織落實(shí),相關(guān)部門全力配合,確保城鎮(zhèn)安全度汛。
(三)制訂預(yù)案,嚴(yán)格實(shí)施。為把防汛工作做實(shí)做細(xì),我們制訂了20__年防汛抗旱《工作意見》和《預(yù)案》,提出了全縣防汛抗旱的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化了各類防洪除澇控制措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身的防汛特點(diǎn),制定了相應(yīng)的預(yù)案。與此同時(shí),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)嚴(yán)格對(duì)照預(yù)案狠抓防汛物資和防汛隊(duì)伍的落實(shí),據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全縣已籌措木材50立方米、浪樁9.5萬根、麻袋8萬條、草袋7.7萬條、編織袋43萬條、黃砂3300噸、石料(子)2萬噸。
(四)深入檢查,督促整改。為認(rèn)真做好今年防汛準(zhǔn)備工作,4月中旬,縣幾大班子負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入到全縣各重點(diǎn)圩口、水庫(kù)、涵閘實(shí)地檢查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改。與此同時(shí),還將所檢查出的問題整理歸類,編印成冊(cè),發(fā)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及每位參加防汛工作的縣負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員,以此增強(qiáng)檢查和指導(dǎo)防汛工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的縣負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員也都對(duì)照各地防汛中存在的問題,加大檢查落實(shí)力度,督促抓好防汛隱患整改到位。為確保河道行洪、河堤安全,近期我縣又組織了一次河道清障工作專項(xiàng)督查。
由于全縣防汛工作部署及時(shí),要求嚴(yán)格,目前汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。
三、下一步工作安排
我們將在前期工作的基礎(chǔ)上補(bǔ)缺補(bǔ)差,嚴(yán)陣以待,力求把防汛準(zhǔn)備工作做得更加充分。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),動(dòng)員全縣上下牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想不動(dòng)搖,時(shí)刻保持著警惕和臨戰(zhàn)狀態(tài)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防汛責(zé)任制,嚴(yán)格檢查,加強(qiáng)調(diào)度,科學(xué)安排。
(一)、高度重視,密集調(diào)度
在視頻調(diào)度會(huì)結(jié)束后,縣委副書記、防指指揮長(zhǎng)黃蕙立即召集全體防指成員進(jìn)行工作調(diào)度,要求各防指成員單位對(duì)所掛點(diǎn)的小型水庫(kù)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查,工作做到不留死角、不留盲區(qū)。縣長(zhǎng)楊永飛就落實(shí)“四保障”相關(guān)費(fèi)用問題上作了重要指示,縣財(cái)政全面保障各項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)。3月17日,再次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(指揮長(zhǎng))防汛調(diào)度會(huì),在聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況后,對(duì)落實(shí)“四保障”工作進(jìn)行了再調(diào)度、再部署。
(二)、明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù)
對(duì)照視頻調(diào)度會(huì)要求,經(jīng)過詳細(xì)排查,我縣需進(jìn)行溢洪道擴(kuò)降的還有3座水庫(kù),需進(jìn)行上壩公路修建的還有6座水庫(kù);需新建值班管理房的還有35座水庫(kù),需現(xiàn)場(chǎng)重新儲(chǔ)備防汛物料的還有51座水庫(kù)。根據(jù)時(shí)間緊、任務(wù)重這一情況,縣防指對(duì)上述工作進(jìn)行任務(wù)分工和責(zé)任明確。對(duì)值班房、現(xiàn)場(chǎng)防汛物料的儲(chǔ)備、道路的修通由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,縣水利局、交通局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo);溢洪道擴(kuò)降工作由縣水利局負(fù)責(zé)實(shí)施。各成員單位就所掛點(diǎn)水庫(kù)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利局做好各項(xiàng)工作落實(shí)。另外,財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的審核和撥付,確保資金的合理使用;監(jiān)察局負(fù)責(zé)把關(guān)項(xiàng)目審批,確保資金使用公開透明,同時(shí)協(xié)助防指督查工作落實(shí);審計(jì)局負(fù)責(zé)工程資金合理使用審核。
(三)、把握時(shí)間,保證質(zhì)量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水利局在接受工作任務(wù)后,迅速啟動(dòng)了各項(xiàng)工程建設(shè)和相關(guān)物料的準(zhǔn)備工作,緊鑼密鼓進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)和工程的預(yù)算和落實(shí)工程施工隊(duì)伍,同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用倒排時(shí)間方式開展工作,在確保質(zhì)量的前提下,力爭(zhēng)在3月30日前按要求完成四項(xiàng)工作任務(wù)。
(四)強(qiáng)化督查、確保進(jìn)度
縣防指為確保各項(xiàng)工作的落實(shí),安排由縣防汛辦會(huì)同各防指成員單位、監(jiān)察局,就部門協(xié)作、工作進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程廉潔的方面進(jìn)行督查,以保證“四保障”做成公正、透明的優(yōu)質(zhì)民生工程
二、存在問題
(一)工程量大。在各分項(xiàng)工程項(xiàng)目中,涉及通路工程項(xiàng)目的工程量較大,如:吉潭鎮(zhèn)高石嘴水庫(kù)上壩公路修建長(zhǎng)度達(dá)3公里,項(xiàng)目預(yù)算達(dá)到35萬。
(二)施工難度大。在通壩公路的修建中,部分涉及土地和果樹征收,容易造成工期拖延。如:南橋洋和山水庫(kù)上壩公路及燕子巖溢洪道擴(kuò)降,涉及土地征收和果樹補(bǔ)償。
三、下一步工作打算
針對(duì)上述存在的問題,我縣將極力采取各項(xiàng)工作措施,不斷加大工作力度,合理安排時(shí)間,保質(zhì)保量完成防汛“死保障”各項(xiàng)工作任務(wù),確保安全度汛。
近期,由于強(qiáng)降雨天氣頻繁出現(xiàn),為確保各類水利工程安全度汛,經(jīng)縣委、縣政府決定,利用今天晚上的時(shí)間召開全縣防汛工作調(diào)度會(huì),今天的會(huì)議非常重要,可以說,既是汛期雨水情形勢(shì)分析會(huì)、防汛準(zhǔn)備檢查情況通報(bào)會(huì),也是防汛工作的再次動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)解決當(dāng)前防汛工作中存在問題的調(diào)度會(huì)。剛才,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處、縣林業(yè)局分別就各自的防汛工作情況作了簡(jiǎn)要匯報(bào),問題查擺清楚,相關(guān)舉措明確。對(duì)如何做好安全度汛工作,等一下,周縣長(zhǎng)還將作重要講話,請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我簡(jiǎn)要通報(bào)汛期氣象分析和近期防汛督促檢查情況,并對(duì)做好今年的防汛工作講幾點(diǎn)意見。
一、汛期水雨情分析
今年1-5月18日我縣(長(zhǎng)堎,下同)降水量為1056.8毫米,與去年同比(609.1毫米)偏多447.7毫米;比歷史同期(50年平均為686.2mm)偏多370.6毫米。其中1-4月降水量為742.3毫米,與去年同比(533.5毫米)偏多208.8毫米;5月1日-18日14時(shí)降水量為314.5毫米,比歷史同期(50年平均為152.7mm)偏多161.8毫米。
1-5月18日上降水量在832.9毫米(松湖)至1028.0毫米之間;下降水量在731.5毫米至1061.0毫米(水庫(kù))之間。
據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),近期天氣受高空低槽和中低層切變影響,我縣將維持降水天氣,今晚到明天大雨轉(zhuǎn)中雨。后天陰有陣雨。21~22日又有一次明顯的降水過程,24-25日以多云天氣為主。26~28日多云間陰天,局部有陣雨。6月份降水約310-360毫米。
二、防汛督促檢查情況通報(bào)
5月11-12日,縣防總指揮部派出8個(gè)檢查組,對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作進(jìn)行了一次全面檢查督促,從檢查情況看,我縣防汛工作存在的問題主要表現(xiàn)為“五個(gè)不到位”。
一是小型水庫(kù)屬地的防汛物資儲(chǔ)備不到位。全縣除樂化、和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分水庫(kù)存放有少量防汛卵石外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫(kù)基本沒有存放卵石。
二是水庫(kù)蓄水調(diào)度和管理不到位。根據(jù)5月13日全縣中型及小(一)型水庫(kù)蓄水情況看,鎮(zhèn)、斜下,鎮(zhèn)和,鎮(zhèn)和,鄉(xiāng)等小(一)型水庫(kù)存在超蓄情況。由于科學(xué)調(diào)度不到位,全縣85%的小型水庫(kù)存在超過了當(dāng)前應(yīng)蓄水量問題。另外,由于管理不到位,發(fā)包給私人養(yǎng)魚的水庫(kù),大多存在用網(wǎng)或編織袋裝土直接堵塞溢洪道的情況。
三是水庫(kù)度汛隱患排除不到位。鄉(xiāng)水庫(kù)壩身單薄,出現(xiàn)塌方情況,水庫(kù)壩腳出現(xiàn)管涌;鎮(zhèn)水庫(kù)存在涵管漏水、水庫(kù)大壩迎水面塌方;鎮(zhèn)水庫(kù)、鎮(zhèn)水庫(kù)和水庫(kù)存在溢洪道堵塞;鄉(xiāng)村塘水庫(kù)和鎮(zhèn)水庫(kù)沒有溢洪道等情況。除此之外,水庫(kù)、水庫(kù),水庫(kù),水庫(kù)以及水庫(kù)等,均存在雜木柴草叢生情況,不能滿足巡壩查險(xiǎn)要求。
四是防汛“三通”不到位。全縣有、斜下等部分小(一)型水庫(kù)和近30座小(二)型水庫(kù)的防汛道路雨天不能通行。
五是水庫(kù)安全管理員職責(zé)履行不到位。全縣120座小型水庫(kù)落實(shí)了145名安全管理員,管理人員基本能到崗,但大部分沒有按巡查要求進(jìn)行巡壩查險(xiǎn)。
三、全力確保全縣安全度汛
長(zhǎng)期防洪實(shí)踐表明,水庫(kù)的隱患和險(xiǎn)情只要發(fā)現(xiàn)早,并立即采取有效措施,大多數(shù)可以得到有效控制。針對(duì)上述查擺出來的問題,我們重點(diǎn)要在整改落實(shí)上下功夫,切實(shí)做到五個(gè)確保,即確保制度執(zhí)行有力、確保防汛物資齊備、確保調(diào)度科學(xué)有序、確保薄弱環(huán)節(jié)安全、確保三通及時(shí)到位。
第一,要確保制度執(zhí)行有力。4月24日,在全縣防汛工作會(huì)上,按照屬地管理原則,縣里已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好2010年防汛工作的通知》、《縣2010年防汛目標(biāo)責(zé)任書》,對(duì)重點(diǎn)防汛目標(biāo)和崗位責(zé)任制都作了明確要求。工作部署后關(guān)鍵在于落實(shí),而落實(shí)的關(guān)鍵又在于機(jī)制良好運(yùn)行和制度執(zhí)行有力,當(dāng)前存在物資落實(shí)不到位、責(zé)任人員到崗出工不出力、水庫(kù)超限蓄水等方面的情況,歸根結(jié)底就是在制度執(zhí)行方面出了問題,根本原因是還存在麻痹僥幸心理。可以肯定,大意就會(huì)出大事,為此,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務(wù)、氣象等相關(guān)部門,對(duì)照自身職責(zé),按照要求不折不扣執(zhí)行防汛值班、預(yù)警預(yù)報(bào)、堤壩巡查、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行等制度,切實(shí)將崗位責(zé)任制落實(shí)到位,把相關(guān)的各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)。
第二,確保防汛物資齊備。防汛物資儲(chǔ)備充足,是防洪搶險(xiǎn)的重要保障。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有清醒的認(rèn)識(shí),要舍得花小錢辦大事,堅(jiān)定“寧可備而不用,不可用而不備”的思想,嚴(yán)格按照防汛物資任務(wù)分配的數(shù)量要求,將各類防汛物資備足備齊,并存放到指定地點(diǎn),以滿足抗洪搶險(xiǎn)的需要。
第三,確保調(diào)度科學(xué)有序。防汛抗洪就是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能有差錯(cuò)。針對(duì)查擺出的問題,當(dāng)前調(diào)度的重點(diǎn)要放在水庫(kù)山塘蓄水安全運(yùn)行、清除影響行洪和危及堤防安全的河障兩個(gè)方面。對(duì)于超限蓄水的水庫(kù)、山塘,要嚴(yán)格按照編制的安全運(yùn)行預(yù)案要求,該泄洪的要在保障下游群眾安全的情況下立即安排泄洪,降低水位,確保水庫(kù)、山塘安全運(yùn)行。對(duì)于水庫(kù)溢洪道堵塞問題,要及時(shí)清通,確保溢洪道暢通。對(duì)于水庫(kù)大壩上的柴草雜木,要及時(shí)予以清理,以滿足巡壩查險(xiǎn)要求。
第四,確保薄弱環(huán)節(jié)安全。防范重于搶險(xiǎn)。水庫(kù)特別是小型水庫(kù)是當(dāng)前防汛的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)于已排查發(fā)現(xiàn)影響水庫(kù)安全的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,縣防辦必須牢牢盯住不放,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織人員搶修,并限期整改到位,使險(xiǎn)工險(xiǎn)段成為安全地段;對(duì)一時(shí)難于整改到位的,一定要調(diào)整水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,落實(shí)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。已經(jīng)落實(shí)的145名安全管理員,要充分發(fā)揮其作用,不僅高水位、大雨天要組織巡壩查險(xiǎn),平時(shí)也要定期開展全面細(xì)致的查險(xiǎn)工作,決不放過任何疑點(diǎn),決不留一處死角,確保水庫(kù)壩體、泄洪設(shè)施、防汛通信等正常運(yùn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)報(bào)告,集中力量限期整改并備案留查。同時(shí),要加強(qiáng)水庫(kù)工程設(shè)施的維護(hù)和管理,確保汛期水庫(kù)各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行,認(rèn)真做好水庫(kù)雨水情和大壩安全監(jiān)測(cè)等記錄。
第五,確保三通及時(shí)到位。對(duì)于通報(bào)當(dāng)中所提的通路問題,請(qǐng)防辦列出詳細(xì)清單并反饋給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織力量整修,確保雨水天氣水庫(kù)進(jìn)出公路暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬不可把幾個(gè)錢看得太重,否則一旦出險(xiǎn),搶險(xiǎn)人員、物資進(jìn)不去,受災(zāi)群眾難救出,后果將不堪設(shè)想。
同志們:
按照會(huì)議安排,下面我就防汛抗旱工作體制機(jī)制調(diào)整講以下幾點(diǎn)要求,有不足之處等會(huì)兒以縣長(zhǎng)講的為準(zhǔn)。
為認(rèn)真貫徹全省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神,按照省市要求, 月10日我縣對(duì)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整,由縣水利局調(diào)整至縣應(yīng)急管理局。大家知道,防汛抗旱責(zé)任重大,理順機(jī)制體制是做好防汛抗旱各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),要做好這項(xiàng)工作不僅需要防汛抗旱指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮部辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更需要各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能夠切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、配合,才能建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、平戰(zhàn)結(jié)合的防汛抗旱指揮體系和工作機(jī)制。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制
首先我通報(bào)這次機(jī)制體制調(diào)整具體情況:按照《縣關(guān)于調(diào)整防汛抗旱工作體制機(jī)制的通知》(府辦發(fā)〔2021〕號(hào))要求,縣防汛抗旱指揮部由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,分管應(yīng)急管理的副縣長(zhǎng)和分管水利的副縣長(zhǎng)共同擔(dān)任指揮長(zhǎng),由分管水利的副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作。指揮部辦公室縣水利局調(diào)整到縣應(yīng)急局,辦公室主任由縣應(yīng)急局局長(zhǎng)、縣水利局局長(zhǎng)兼任,副主任由縣應(yīng)急局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局、縣氣象局分管負(fù)責(zé)同志兼任。縣防辦承擔(dān)縣防指日常工作。當(dāng)前縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)換屆調(diào)整,要盡快對(duì)防汛抗旱工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整分工,建立健全防汛抗旱工作機(jī)制,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),盡快熟悉防汛抗旱相關(guān)工作,確保工作銜接不斷檔、結(jié)轉(zhuǎn)不脫節(jié)。
二、壓緊壓實(shí)職責(zé),明確工作任務(wù)
一是縣防汛辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,全面組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣防汛抗旱工作,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真貫徹縣委、縣政府和市防辦、縣防指辦的工作部署,做好縣防指各成員單位綜合協(xié)調(diào),向縣防指提出重要防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策意見。二是要進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門上下層級(jí)間、應(yīng)急管理部門與水利等部門間的工作關(guān)系,確保“防”“治”“救”職能無縫對(duì)接、職責(zé)邊界清晰、責(zé)任鏈條完整閉合。按照省市要求,防汛抗旱指揮部及辦公室調(diào)整不代替有關(guān)職能部門的防汛抗旱工作職責(zé)調(diào)整,應(yīng)急局和水利局的主要職責(zé)保持不變,應(yīng)急部門承擔(dān)“救”的職責(zé),負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào);水利部門承擔(dān)“防”和“治”的職責(zé),為“救”提供技術(shù)支撐和保障。其他相關(guān)部門(單位)要按照職能職責(zé),加強(qiáng)協(xié)同配合,扎實(shí)做好防汛抗旱工作。三是縣委編辦、縣應(yīng)急局和縣水利局要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),盡快按照《省防汛抗旱指揮部辦公室工作規(guī)則(試行)》(防指汛發(fā)〔2021〕號(hào)),制定出臺(tái)《縣防汛抗旱指揮部辦公室工作規(guī)則(試行)》,進(jìn)一步明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。
三、磨合機(jī)制體制,增強(qiáng)作戰(zhàn)能力
去年7月2日我縣召開了防汛工作會(huì)議,安排了汛前思想動(dòng)員、防汛制度落實(shí)、防汛物資準(zhǔn)備、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)及汛前工程維修養(yǎng)護(hù)等工作。在主汛期,我縣降水偏少,但局地強(qiáng)降雨時(shí)有發(fā)生,由于前期準(zhǔn)備工作做得比較充分,各部門之間合作密切,沒有造成大的災(zāi)害。汛期過后,我縣及時(shí)開展了堤防加固和干渠、河道的清淤、拓寬等工作,共完成農(nóng)田水利土方23萬立方米,主要有倭肯灌區(qū)、中鮮灌區(qū)干渠清淤30公里、倭肯河堤防加高培厚及缺口土方5萬立方米及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間排水、溝道清淤,吉興河水庫(kù)和互助水庫(kù)護(hù)坡歲修工程等,有效提高了工程防洪和農(nóng)田灌排能力。
二、科學(xué)分析汛情,增強(qiáng)防大汛意識(shí)
近年來我省氣候異常,局部強(qiáng)對(duì)流天氣時(shí)有發(fā)生,災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng),歷時(shí)短,成災(zāi)快,預(yù)報(bào)預(yù)警難,極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。從我縣來看,不利因素主要有四個(gè)方面:一是今年春季干旱,降水少,汛期降水將相對(duì)集中,根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào),7、8月份降水均較歷年偏多,特別是8月份比去年同期多6成左右,將以短時(shí)強(qiáng)降水天氣為主,呈現(xiàn)時(shí)空分布不均、局地性、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn),發(fā)生局地暴雨天氣的可能較大,部分中小河流、水庫(kù)將極有可能發(fā)生汛情。6月中旬,我縣因強(qiáng)降雨和冰雹襲擊就造成近萬畝大田受災(zāi),絕產(chǎn)面積3600多畝。杏樹鄉(xiāng)遭受的損失最為嚴(yán)重,涉及到9個(gè)村屯,受災(zāi)面積達(dá)8630畝,減產(chǎn)面積5240畝,絕產(chǎn)面積3387畝,再一次給我縣的防汛工作敲響了警鐘。二是我縣由于多年來的毀林開墾,水土流失嚴(yán)重,尤其是縣內(nèi)十余條小河流,無堤段較多,河短、流急、匯流快,一旦出現(xiàn)突發(fā)性集中暴雨天氣,將導(dǎo)致各河流泛濫成災(zāi),特別是山洪、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象有明顯發(fā)生趨勢(shì)。三是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、隱患多。堤防險(xiǎn)段、道口、豁口多,排澇工程體系不規(guī)范、不暢通。11座小型水庫(kù)險(xiǎn)情多、隱患大,特別是碾子河、長(zhǎng)發(fā)、大義等小型水庫(kù)的啟閉塔、工作橋、溢洪道邊墻傾斜坍塌,閘門啟閉不靈,輸水洞、合垅口滲漏等現(xiàn)象十分嚴(yán)重,一旦發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水,后果不堪設(shè)想。
因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想意識(shí),按照“建重于防、防重于搶”的指導(dǎo)方針,充分考慮每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié),把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做早、做實(shí)、做細(xì),努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)防御、兩個(gè)確保”的工作目標(biāo),即防御倭肯河、碾子河、吉興河等中小河流洪水,確保各中小型水庫(kù)特別是互助水庫(kù)、吉興河水庫(kù)、通天水庫(kù)的防洪安全,確保易受山洪災(zāi)害的村屯、重要工礦企業(yè)安全度汛。
三、強(qiáng)化措施落實(shí),確保安全度汛
一要切實(shí)做好汛前檢查,組織力量搶修防洪、排澇等工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住汛前有利時(shí)機(jī),對(duì)所屬的排澇工程、小河堤防、小塘壩、沿山截流溝、護(hù)村堤、危房、易受山洪災(zāi)害的村屯抓緊組織檢查,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,嚴(yán)格實(shí)施整改,進(jìn)行一次緊急搶修,盡快消除隱患。中、小型水庫(kù)調(diào)度和控制運(yùn)用,要按照市防辦批復(fù)的《調(diào)度和控制運(yùn)用計(jì)劃》組織運(yùn)行,主汛期各水庫(kù)水位必須控制在汛限水位以下。
二要確保防汛資金、物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到位。汛期到來之前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要準(zhǔn)備一部分抗洪救災(zāi)預(yù)備金以備急用。“沒有完成“兩費(fèi)一金”繳納任務(wù)的部門、單位和個(gè)人要按規(guī)定盡快繳納;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照防汛工作方案和山洪災(zāi)害防御等相關(guān)預(yù)案進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備。各水庫(kù)、堤防、灌區(qū)工程的搶險(xiǎn)物料要盡可能多準(zhǔn)備一些,真正做到有備無患;要抓緊建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,汛期到來之前搞好培訓(xùn),提高搶險(xiǎn)救災(zāi)的戰(zhàn)斗力。在汛情緊張時(shí)要晝夜巡邏,有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯,要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)、村兩級(jí)防御山洪災(zāi)害預(yù)案,堅(jiān)決防止出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡事故。
三要全面深入落實(shí)防御山洪、大洪水預(yù)案。全縣《防御特大洪水預(yù)案》、《縣鄉(xiāng)村三級(jí)防御山洪預(yù)案》和《13座中小型水庫(kù)控制運(yùn)用及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》均已完成調(diào)整和審批,有山洪災(zāi)害防御任務(wù)和中小型水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織落實(shí)。汛前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)防災(zāi)害避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,必要時(shí)要進(jìn)行演練,做到家喻戶曉。在遭遇大洪水時(shí),人員和物資必須按規(guī)定的轉(zhuǎn)移信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移工具、安置地點(diǎn)等要求執(zhí)行,最大程度地減輕災(zāi)害的影響和損失。特別需要指出的是,由于我縣民族村壯勞力外出打工人員較多,在抗洪搶險(xiǎn)過程中,老、婦、幼轉(zhuǎn)移能力弱,因此,有民族村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),嚴(yán)密做好民族村的抗洪搶險(xiǎn)、群眾轉(zhuǎn)移安置工作。
四要加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)和災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào),保證信息及時(shí)傳遞。各級(jí)防汛指揮部、水務(wù)、通訊、氣象、水文等部門加強(qiáng)信息傳遞,在緊急防汛時(shí)期,要保證縣防汛指揮部信息傳遞通暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位必須加強(qiáng)防汛值班工作,二十四小時(shí)不離人,防汛電話要有專人值守,有防山洪任務(wù)的村屯,主要責(zé)任人手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī),并注意收聽收看氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。在汛期內(nèi),各小型水庫(kù)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定安排專人巡查,在主汛期增派2~3名檢查員加強(qiáng)監(jiān)防,出現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)和處理;主汛期要每日向縣防汛辦公室報(bào)一次水庫(kù)水情,雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后,要及時(shí)報(bào)告縣防汛辦公室,以便縣防指及時(shí)決策。
五要突出做好汛期中小學(xué)生、地質(zhì)災(zāi)害和煤礦的安全工作。要高度重視中小學(xué)生安全度汛工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及教育主管部門要立即組織農(nóng)村中小學(xué)校安全檢查,制定安全度汛工作預(yù)案,對(duì)學(xué)校校舍、易發(fā)山洪和泥石流的區(qū)域要認(rèn)真排查,消除一切安全隱患;國(guó)土部門要立即開展地質(zhì)災(zāi)害及山洪泥石流易發(fā)區(qū)的調(diào)查及災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警工作;各煤礦在汛期要完善防范措施,防止外水入井,同時(shí)要防止地表水滲漏,造成塌方,防止井與井串灌透水;煤炭局在汛前要對(duì)煤礦進(jìn)行一次全面的防汛安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,未達(dá)到防汛標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以停產(chǎn)。
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