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2006年以來,我鎮以構建“富裕,平安,和諧,魅力”為目標,大力實施“農業穩鎮、工業強鎮、科技興鎮、商貿活鎮”四大戰略,按照“農業做特,工業做強,三產做活,新縣城服務做細,平安創建做實,惠民行動做好”的要求,突出“經濟發展、服務新縣城建設、社會和諧穩定”三大重點的工作思路,即使在08年遭受了百年不遇特大地震的情況下,仍然保持了良好的發展態勢。新縣城建設成效斐然,城市服務功能日臻完善,新農村建設取得重大突破,農村經濟形勢喜人,各項事業齊頭并進,經濟、社會正朝著又好又快的方向健康發展。
(一)經濟態勢發展良好,各項指標圓滿完成。
(二)全力以赴開展抗震救災,災后重建成果豐碩。
【關鍵詞】 水資源;利用情況;高效節水灌溉
1水資源利用情況
1.1供水工程狀況及供水能力:全縣灌區現有中小型水庫18座,總庫容10043萬m3,其中淤積庫容4614萬m3,防洪庫容4998萬m3,興利庫容2404萬m3;水保骨干壩49座,總庫容6050.8萬m3,攔泥庫容2637.14萬m3;泉水改造141處,水窖4.74萬眼,配套硬化集水場7000處;現有灌溉機井85眼,單井出水量30-50m3/h,年可供水量1235.44萬m3;現有小型揚水站15座,年可供水量134.32萬m3。
1.2水資源總量及可利用量
1.2.1水資源總量:灌區近5年平均降水量為375.32mm,94905.29萬m3。當地地表水7571萬m3,客水1500萬m3。全縣地下水資源主要集中分布在紅、茹河河谷,大面積的黃土丘陵區,地下水資源量少質差,地下水資源的分布趨勢與降水量的分布基本一致,由南向北逐漸遞減,地下水3194萬m3。
1.2.2水資源可利用量:灌區多年降水可利用量225.19mm;當地地表水4522萬m3,客水1500萬m3;地下水資源總量為2459萬m3。
1.2.3可供水量預測:全縣水資源總量為9820萬m3,水資源可利用量為6026.4萬m3,本次規劃P=75%現狀灌區總供水量為3973.86萬m3,其中自流灌區供水量為2604.1萬m3,機井灌區供水量為1235.44萬m3,揚水灌區供水量為134.32萬m3。
2水資源平衡分析
2.1生活需水量分析:農村人畜飲水按綜合定額按40L/人·d計算,城鎮人口用水定額按80L/人·d計算。
全縣城鄉居民生活需水2010年:農村人口23.35萬人,縣城人口2.56萬人,城鄉居民生活需水總量為319.74萬m3。
2015年:農村人口達到24.79萬人,縣城人口達到2.72萬人。城鄉居民生活需水總量為339.51萬m3。
2020年:農村人口達到26.31萬人,城市人口達到2.88萬人。城鄉居民生活需水總量為360.17萬m3。
2.2工業需水量分析
2010年:彭陽縣工業總產值為4.0088億元,萬元產值耗水量為17.93m3/萬元,工業總用水量為71.87萬m3。
2015年:彭陽縣工業總產值為7.39億元,萬元產值耗水量為60m3/萬元,工業總用水量為443.4萬m3。
2020年:彭陽縣工業總產值為10.77億元,萬元產值耗水量為50m3/萬元,工業總用水量為646.2萬m3。
2.3農業灌溉需水量分析:2010年有效灌溉面積8萬畝,畝均灌溉定額240m3;高效節水補灌面積0.6萬畝,畝均灌溉定額100m3;灌溉用水量1980萬m3。
2015年灌溉面積達13.06萬畝,畝均綜合灌溉定額140m3,高效節水補灌面積5.32萬畝,畝均灌溉定額100m3;灌溉用水量2360.4萬m3;
2020年灌溉面積達15.64萬畝,畝均綜合灌溉定額140m3,高效節水補灌面積7.22萬畝,畝均灌溉定額100m3;灌溉用水量2911.6萬m3。
2.4水資源平衡分析:本次規劃P=75%總供水量為3973.86萬m3。至2020年農業灌溉用水量2911.6萬m3,在灌區灌溉面積由現狀8萬畝發展至15.64萬畝,高效節水補灌由現狀0.6萬畝發展至7.22萬畝的情況下,通過灌區節水改造、田間配套以及推行高效節水灌溉技術,提高工業用水利用率,降低工業用水量,灌區總需水量小于可利用水資源量,到2020年余水55.89萬m3。
2.5規劃項目水資源情況:高效節水灌溉項目共20個集中連片項目,水源為3座中型,7座?。ㄒ唬┬?、6座小(二)型水庫,66眼機井,現狀水利設施可提供灌溉水資源量3973.86萬m3,基本可保證15.64萬畝高效節水灌溉工程和7.22萬畝高效節水補灌用水需求。
4“十二五”高效節水規劃
4.1規劃思路:通過灌區高效節水規劃,徹底改變現有灌區灌水粗放等農業浪費水現象,建立節水型發展模式;根據本縣實際,因地制宜,有步驟有計劃地發展高效節水灌溉,實現水資源的合理開發與優化配置;轉變灌區管理體制與運營機制,實現由傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變,將彭陽縣機井、揚水站、水庫灌區建設成為滿足彭陽縣經濟發展和生態環境建設需要的高標準農業節水高效生產基地。
本次規劃結合縣域經濟發展和農業產業結構調整的整體思路,考慮項目區的地理優勢,通過對灌區水利工程設施進行改造和更新,大力發展管道輸水,減少輸水損失,提高項目區灌溉保證率,調整農作物種植結構,發展瓜果蔬菜等設施農業種植,促進地方經濟的發展。
項目區選取群眾積極性高、愿意自動投勞,水源有保證,發展灌溉有條件,工程實施有保障,分輕重緩急,能夠達到引導和示范作用。在紅茹河流域發展高效節水灌溉工程,在水資源較缺的北部山區發展高效節水補灌農業。在灌水方式上,一般在設施農業、大中拱棚蔬菜采用滴灌,苗圃采用噴灌,玉米、經果林等采用低壓管道灌溉。
4.2規劃布置與內容
4.2.1高效節水灌溉區:水庫自流灌區主要分布在茹河流域和紅河流域。茹河流域由鹼溝、店洼、石頭崾峴、吳川等水庫灌區組成,紅河流域由馬河、李兒河、蘇溝、常溝、廟咀、紅堡等水庫灌區,規劃發展高效節水灌溉面積5.44萬畝(其中2011-2015年3.06萬畝,2016-2020年2.38萬畝)。
揚水灌區主要分布于城陽,古城、白陽鎮、紅河、王洼5個鄉鎮,規劃發展灌溉面積2.78萬畝(其中小型揚水灌區0.20萬畝、長城塬揚水灌區2.5萬畝)(2011-2015年0.20萬畝,2016-2020年2.5萬畝)。
機井灌區主要分布在紅、茹河流域水庫灌區未端無水可灌而地下水又豐富的地區。主要分布在紅河、新集、城陽、古城、白陽5鄉鎮,共計機井58眼,規劃發展灌溉面積1.9萬畝(其中2011-2015年1.7萬畝,2016-2020年0.2萬畝)。
為鞏固擴大前一階段改革成果,實現2020年人人享有基本醫療衛生服務的既定目標,國務院編制并印發了“十二五”深化醫藥衛生體制改革規劃,主要明確2012~2015年醫藥衛生體制改革的階段目標、改革重點和主要任務,是未來四年深化醫藥衛生體制改革的指導性文件。
規劃主要要求實現以下目標:基本醫療衛生制度建設加快推進,通過支付制度等改革提高保障能力和管理水平;基本藥物制度不斷鞏固完善,基本醫療和公共衛生服務能力同步增強;縣級公立醫院改革取得階段性進展,城市公立醫院改革有序開展;衛生資源配置不斷優化,社會力量辦醫取得積極進展;以全科醫生為重點的人才隊伍建設得到加強,基層人才不足狀況有效改善;醫藥價格體系逐步理順;醫藥衛生信息化水平提高,監管制度不斷完善。
醫聯工程獲2011年上海市科技進步一等獎
3月30日,上海市科學技術獎勵大會在上海展覽中心舉行,醫聯工程、血糖監測等一批項目榮獲2011年度上海市科學技術一等獎。醫聯工程目前已覆蓋本市34家三級醫院,并與8個區的醫療機構連通,實現聯網醫院內醫療信息的共享與業務協同。醫聯工程針對信息共享與協同服務中面臨的異構醫療信息系統整合、電子診療檔案建立、診療信息智能共享、海量影像信息處理等問題展開技術攻關,實現了一卡就醫、網上查詢檢驗報告、用藥提醒等功能。到明年底,醫聯工程將覆蓋上海600多家醫院,實現全市范圍內的信息共享。
北京三年內實現電子病歷互聯互通
3月29日,北京市確定推進電子病歷工作的主要任務和進度,即將構建起市、區縣和醫院三級平臺整體建設框架,實現互聯互通、信息共享。根據進度安排,北京市電子病歷推進工作將分為三個階段。
2012年至2013年,全市二級(含)以上醫院將建設醫生工作站,三級醫院實施門急診信息上報。同時,國家區域衛生信息化項目試點將完成,試點區縣將重點建設以電子病歷為核心的市級衛生信息平臺,初步建立電子病歷共享數據庫。2014年,全市所有二級及二級以上醫療機構開展電子病歷建設。
2015年及以后,居民健康信息在不同醫療衛生機構間可實現共享和利用。面向市民的健康門戶網站將得到全面提升,實現市民知己健康和系統管理。
湖 北
經濟又好又快發展。價格總水平基本穩定,就業持續增加,經濟增長質量和效益明顯提高。在優化結構、提高效益、降低能耗的基礎上,加快經濟發展。地區生產總值年均增長10%以上
經濟結構進一步優化
城鄉居民收入普遍較快增加
社會建設明顯加強
改革開放不斷深化
構建促進中部地區崛起重要戰略支點取得明顯進展
湖 南
力爭到2015年,現代產業體系、科技創新體系、可持續發展體系、民生保障體系和制度支撐體系基本形成,經濟發展方式轉變取得實質性進展,綜合實力、競爭力和抗風險能力顯著提高,人民物質文化生活明顯改善,全面建成小康社會的基礎更加牢固
保持經濟又好又快發展 結構調整取得重大進展
“兩型社會”建設取得實質進展 城鄉居民收入普遍較快增加
社會建設和管理明顯加強 體制機制創新實現新突破
法治湖南建設取得明顯成效
安徽
綜合實力再上新臺階。經濟保持又好又快發展,增長質量和效益明顯提高,力爭到2015年生產總值、財政收入比2010年翻一番,主要指標增速位居中部前列。確保2015年皖江城市帶人均生產總值超過全國平均水平,全省人均生產總值與全國平均水平差距進一步縮小
經濟結構調整取得重大進展
區域發展協調性增強
城鄉居民收入普遍較快增加
社會建設明顯加強
改革開放邁出新步伐
河南
經濟發展水平明顯提升。經濟保持平穩較快發展,主要經濟指標年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區平均水平,經濟增長質量和效益顯著提高
經濟結構明顯優化
城鄉居民收入明顯增加
社會建設明顯加強
改革開放明顯推進
山西
經濟快速健康發展
經濟結構調整取得重大進展
城鄉居民收入普遍較快增加
社會建設明顯加強
改革開放不斷深化
產業體系
湖南
把推進新型工業化作為我省現代化建設的中心任務,堅持以新型工業化帶動農業現代化和新型城鎮化,促進信息化與工業化深度融合,基本形成結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系
山西
按照以煤為基、多元發展的思路,通過“七條路徑”改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,加快發展現代服務業,發展現代產業體系
河南
堅持走新型工業化道路,發揮比較優勢與后發優勢相結合,做大總量和優化結構相結合,增創制造業新優勢與促進服務業大發展相結合,壯大戰略支撐產業,培育戰略新興產業,強化戰略基礎產業,增強產業集聚區載體功能,構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系
湖北
加快構建現代產業體系
堅持走新型工業化道路,加快建立布局合理、結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系,不斷提高產業核心競爭力
安徽
堅持走安徽特色新型工業化道路,充分發揮比較優勢,大力實施品牌戰略,著力推進傳統產業新型化和新興產業規?;涌煨纬山Y構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系
傳統優勢產業
湖南
改造提升傳統優勢制造業。調整優化以鋼鐵、有色、石化為代表的原材料工業,加快建設全國重要的原材料基地;做大做強以工程機械、軌道交通、汽車為代表的裝備制造業,加快建設全國重要的現代裝備制造業基地;改造提升以食品加工、紡織為代表的消費品工業,提高產業技術裝備水平和科技含量
湖北
進一步發展先進制造業。繼續推進十大重點產業調整和振興實施方案。做強做大汽車、鋼鐵、石化、裝備制造、有色金屬等重點產業。加強技術改造和技術進步,提升食品、紡織服裝、家電、建材等傳統優勢產業。推動行業資源重組,做強做大建筑業,發揮其對制造業的帶動作用
河南
做大做強戰略支撐產業。按照高質、高端、高效的方向,突出特色主導、龍頭帶動、改造提升和產業集聚,增強分工協作和產業配套能力,提升裝備制造、有色、化工、食品、紡織服裝等戰略支撐產業競爭力
安徽
改造提升傳統產業。按照規?;?、品牌化、集群化、信息化、低碳化的導向,優化工業結構,改善品種質量,增強產業核心競爭力,努力拓展產業發展新空間。壯大汽車、家電、裝備制造等先進制造產業,改造提升煤炭、冶金、非金屬材料、化工等能源原材料產業,積極發展農副產品加工、紡織服裝等勞動密集型產業,促進產業轉型升級
山西
改造提升傳統產業。深入推進煤炭資源整合、煤礦兼并重組,形成若干億噸級和千萬噸級大型煤炭企業集團,推進煤、電、路、港、航一體化經營;實現煤礦綜合機械化開采,提高煤炭生產規?;?、集約化、機械化、信息化水平;鼓勵煤炭企業多元發展,著力提高非煤產業比重,進一步鞏固能源基地的戰略地位
戰略性新興產業
湖南
培育發展戰略性新興產業。按照創新驅動、重點突破、市場主導、引領發展的要求,優先發展先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息和節能環保7大重點產業,實施新興產業集聚、優勢企業培育、核心技術攻關、名牌產品創建、人才資源開發5大基礎工程,建立技術創新、投融資服務、共性技術服務3大支撐平臺
湖北
大力培育發展高技術產業和戰略性新興產業。進一步促進各類資源要素向高技術產業和戰略性新興產業聚集,加快科技創新、制度創新和管理創新,大力發展新一代信息技術、高端裝備制造業、生物、新能源、節能環保、新材料、新能源汽車等高技術產業和戰略性新興產業
河南
積極發展戰略新興產業。抓住國家培育和發展戰略新興產業的機遇,加強規劃引導和政策支持,實施產業創新發展工程,發揮重大科技專項的引領作用,強化核心關鍵技術研發,突破重點領域,大力發展新能源汽車、生物、電子信息、節能環保、新能源和新材料等戰略新興產業,努力建設全國重要的戰略新興產業基地
安徽
培育壯大戰略性新興產業。把戰略性新興產業作為搶占未來發展制高點的重要突破口,科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢,進一步聚焦重點,集中力量培育和發展電子信息、節能環保、新能源、生物醫藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等產業,加快形成先導性、支柱性產業
山西
培育壯大新興產業。積極發展新能源、節能環保、生物、新一代信息技術等戰略性新興產業
現代農業
湖南
加快發展現代農業。因地制宜統籌規劃全省農業區域布局,加快構建農業主體功能區。著力實施新增糧食產能工程,提高糧食綜合生產能力,建設全國重要的糧食生產基地。運用現代科技和先進生產方式改造提升水稻、棉花、柑橘、油茶、畜禽、茶葉等傳統支柱產業,推進農業生產的基地化、標準化、良種化、機械化和信息化,提高農產品產出率、優質率
湖北
加快發展現代農業。加快轉變農業發展方式,建設經營集約化、功能多樣化、發展可持續、經濟社會生態效益相統一的現代農業,提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力
河南
大力發展現代農業。完善現代農業產業體系,發展高產、優質、高效、生態、安全農業,促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化
安徽
大力發展現代農業。全面實施新增糧食生產能力規劃,推進農業科技創新,健全公益性農業技術推廣體系,加快農業機械化,不斷提高農業綜合生產能力。完善現代農業產業體系,按照做大總量、培育品牌、集群發展的方向,以各級農業產業化示范區和現代農業示范區為平臺,引進培育一大批農產品加工龍頭企業,加快建設全國重要的農產品深加工基地,促進農業生產經營專業化、標準化、規?;?、集約化
山西
積極發展現代農業
按照“穩定糧食、做強畜牧、擴大果菜、發展加工”的思路,推進產業化發展、板塊化布局、規?;a、品牌化營銷、社會化服務。加快建設運城、晉中、大同三大現代農業示范區,深入推進農產品加工龍頭企業 “513”工程,大力發展特色現代農業
產業集群
湖南
推動產業集群化發展。以市場為導向,以提高產業配套率為重點,培育發展一批千億產業、千億集群、千億企業、千億園區
湖北
大力發展產業集群,提高產業集中度。大力實施“中小企業成長工程”,鼓勵中小企業向“專、精、特、新”方向發展
河南
加快建設產業集聚區。把產業集聚區建設作為拉動增長、優化結構、增強競爭力的戰略舉措,努力增強載體功能
安徽
合理引導企業兼并重組,提高產業集中度
實施“三大千億”計劃,培育一批產值超千億元的產業集群,打造一批銷售收入超千億元的企業集團,形成一批產值超千億元的特色園區
山西
著力實施大項目、大企業、大園區戰略。發揮大項目帶動作用,集中建設一批“雙千億”、“雙百億”的產業轉型重大項目。發揮大企業支撐作用,集中培育一批以資產和股權為紐帶,跨地域、跨行業、跨所有制以及軍地融合的大企業。發揮大園區承載作用,重點打造一批空間集中開發、資源集約利用、產業集群發展、服務集聚配套的各類園區。完善和創新園區發展政策,提高園區規劃、建設和管理水平,促進項目向園區集中,提高園區的產業層次、科技含量、經濟規模和產出水平
區域布局
湖 北
全面實施“兩圈一帶”總體戰略
加快湖北長江經濟帶新一輪開放開發。以發揮長江黃金水道優勢、加快新一輪沿江綜合交通運輸體系建設為基礎,以推進新型工業化、新型城鎮化為核心,以促進沿江特色產業發展為重點,加快推進湖北長江經濟帶新一輪開放開發
進一步促進區域協調發展。加快主體功能區建設,構筑國土空間高效利用格局。進一步支持武漢市做強做大,充分發揮中部地區中心城市功能。更加重視和支持襄樊、宜昌兩市發展,加快建成鄂西北和鄂西南地區經濟社會發展的重要增長極、推動鄂西生態文化旅游圈加快發展的核心引擎,提升省域副中心城市在區域協調發展中的支撐能力。推進宜荊荊、襄十隨、鄂黃黃城市群發展,加快其他區域中心城市、縣域中心城市發展
湖 南
按照優化提升環長株潭城市群(“3+5”)、加速崛起湘南、扶持發展大湘西的要求,優化空間布局,發揮區域比較優勢,促進區域協調發展
優化提升環長株潭城市群(“3+5”)。加快長沙、株洲、湘潭、衡陽等老工業基地振興。把環長株潭城市群(“3+5”)建成中部乃至全國重要的經濟增長極和現代化生態城市群
加快湘南開放崛起步伐。加快建設綜合交通體系,大力發展加工貿易和現代農業,加強生態環境保護,把湘南建成全省對外開放的引領區、產業承接的先導區和新的經濟增長極
加大大湘西開發扶持力度
山 西
加快發展太原都市圈。支持太原率先發展,把太原建設成為具有國際影響力的區域性現代化大都市,增強省會城市的龍頭帶動力。以基礎設施建設、項目產業發展、公共服務供給為突破口,以啟動共建區建設為切入點,統籌規劃、合理布局、加強協調,加快太原晉中同城化步伐,實現產業同構、交通同網、信息同享、生態同建、環境同治、旅游同線。積極發展以太原都市區為核心,太原盆地城鎮密集區為主體,陽泉、忻定原、離柳中等城鎮組群為支撐的太原都市圈,形成推動轉型跨越發展的強大引擎
發揮區域中心城市和城鎮群輻射帶動作用。統籌區域城鎮布局、基礎設施建設、經濟社會發展和資源環境保護,構筑跨市域的城鎮群,重點建設以大同、朔州為核心的晉北城鎮群,以臨汾、侯馬、運城為核心的晉南城鎮群,以長治、晉城為核心的晉東南城鎮群,促進區域協調發展
河南
加快中原城市群發展。堅持向心布局、集群發展、統籌協調,強化中心城市帶動,推進交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建。加快鄭汴新區建設,深入推進鄭汴一體化,提升鄭州全國區域性中心城市地位,發揮龍頭帶動作用。促進鄭州與毗鄰城市聯動發展,形成核心區。發展壯大地區中心城市,統籌新區建設和老城區改造,擴大城市規模,完善城市功能,提升發展水平,增強在區域經濟發展中的帶動作用
安徽
推動皖江城市帶率先崛起。按照國家規劃的要求和“一年打基礎,三年見成效,五年大發展”的總體部署,全方位高水平推進示范區建設,確保如期完成規劃目標任務,努力成為引領和帶動全省加速崛起的重要增長極
1.遼源市發展綠色食品產業采取的措施
1.1抓體系建設,強化事業發展的基礎 2007~2010年,遼源市加大了綠色食品體系建設。下轄的兩縣兩區都成立了綠色食品辦公室,配備了相關工作人員,市縣(區)兩級專職從事綠色食品工作的在編人員22人。為了保證綠色食品產業工作的管理盡快實現由單一行政推動向行政推動與依法監管并行轉變,市農委積極爭取相關部門的支持,整合資源,把“農產品質量安全中心”和“農產品質量檢驗檢測中心”納入綠色食品辦公室合屬辦公,增強了綠色食品產業質量監管力度和農產品質量檢驗檢測能力,使綠色食品產業工作在各個層面都有機構、有人員、有手段。農業系統內部也理順了關系,加強合作,形成權責統一、運行高效的工作機制。充分調動了農業行政管理、執法監督、檢驗檢測、技術推廣等各方面的積極性,共同支持和推動綠色食品產業發展,真正形成行政事業共同推進,部門之間互相支持,系統內外緊密合作的發展環境。
1.2抓制度保障,營造良好的發展環境 近年來,遼源市先后制定和出臺了《遼源市綠色產業發展規劃》、《遼源市加快發展綠色食品產業意見》。2007年結合農產品質量安全專項整治,以市政府文件的形式下發了《遼源市農產品質量安全工作意見》。在《遼源市食品監管工作意見》中把綠色食品開發和監管工作納入重要工作內容,明確要求獲得綠色食品、無公害農產品認證的基地產品可以免檢。東豐縣、東遼縣把開發綠色食品工作納入到主要領導工作,年終考核。在新農村建設工作中,市委、市政府把發展綠色食品產業規劃納入了《關于切實加強農業基礎建設,進一步促進農業發展和農民增收的實施意見》中,明確提出,經過5年努力,使綠色食品產業成為農民增收致富的新支柱產業,到2010年綠色食品產業產值力爭達36億元。由于制度保障到位,市、縣兩級加強領導,為發展綠色食品產業提供了有力的支撐。
1.3抓科學規劃,形成各具特色的產業布局 按照《遼源市綠色食品產業“十二五”發展規劃》中提出的“區域化布局、標準化生產、產業化經營”要求,緊緊圍繞農產品質量安全水平的提高,狠抓綠色農產品的發展規劃。一是突出地域特色。以糧食和特產業為主;二是突出產業重點。開發具有市場拉動大、科技含量高、生命力強的產品;三是突出發展精深加工。通過科學規劃和產業布局,已經形成了以德春米業集團公司、夏興有機生態生物高科集團、天人牧業有限公司等綠色產業發展基地,帶動了遼源市縣域經濟的發展,拉動了專業生產和就業,成為縣級經濟發展的主要支柱產業和利稅大戶。據統計,到2010年底,遼源市的無公害農產品和綠色食品年加工產值達20億元。
1.4抓監督管理,確保認證產品質量 產地環境、生產過程、流通領域是影響無公害和綠色食品質量的3個重要環節,遼源市通過抓綠色食品產業生產源頭、綠色食品產業生產環節和綠色食品產業市場交易的監管,建立長效的監管機制,每年都開展綠色食品產業專項檢查和綠色食品的復查換證工作。同時會同工商、公安、衛生、質監等部門,結合食品安全整治行動,加強對產品的抽檢,確保農產品質量安全。
1.5抓配套服務,提高發展綠色產業的積極性 遼源市農委連續3年都以文件的形式下發了《綠色食品工作方案》和《農產品質量認證與管理工作方案》,要求各級農業部門將綠色食品開發工作列為中心任務,明確職責。市、縣兩級綠辦每年都舉辦綠色食品產業技術培訓班;每年都組織企業、單位申報綠色食品和無公害農產品;每年對綠色產業開發工作好的縣、鄉、農產品加工企業和個人進行表彰。同時大力發展綠色食品產業協會。2011年年初,在市供銷合作社、市財政局、市民政局的支持下,成立了綠色食品發展協會,大力開發綠色食品產業,推廣應用新技術規程,優先發展協會的產品為綠色食品和無公害產品,發揮農民專業合作組織在綠色食品產業中的作用。這些措施極大地調動了整個綠色食品開發工作的積極性,促進了綠色食品又好又快地發展。
1.6抓市場培育,不斷提升品牌價值 借助各類媒體,加強宣傳,進一步樹立綠色食品產業品牌形象;協助綠色食品產業認證單位開展貿易促銷活動,積極參加由省農委組織的各類展會與洽談會;研究市場準入制度,引導企業構建綠色食品專業流通渠道和營銷網絡。
1.7抓宣傳培訓,提高全社會農產品質量安全意識市、縣兩級農業部門狠抓《農產品質量安全法》和綠色食品產業知識的學習、宣傳及貫徹落實;與農藥經銷商簽定不銷售國家禁止使用的高毒農藥;大力推廣綠色、無公害生產技術規程;有效地提高了全社會農產品質量安全意識和綠色食品消費意識。
2.當前綠色食品產業發展面臨的突出矛盾和困難
2.1社會重視程度不夠 生產者仍然片面追求產品數量而忽視產品質量;消費者雖然開始重視綠色食品,但消費意識和鑒別能力欠缺,且由于市場準入制度沒有實施,很難體現綠色食品的優質優價。
2.2檢驗檢測能力不足 農產品檢驗檢測是農產品質量安全工作的重要技術手段,農產品質量的安全性需從產地環境、農業投入品到生產過程進行監督和檢測?,F有的檢測設備和手段落后,不能滿足農產品質量安全工作的需求,導致農產品質量安全檢驗檢測整體水平偏低,監督檢測力不足,限制了綠色食品產業的發展。
2.3資金投入不夠 綠色食品開發工作經費不足,制約了其發展進程。示范區建設、標準制(修)訂、檢驗檢測、產品認定以及技術培訓和信息咨詢等方面的經費投入嚴重不足。
2.4人才缺乏 遼源市農業標準化人才匱乏,遠遠滿足不了農產品質量安全工作的需要。目前,從國家、省、市級到縣、鄉、村級還沒有充分利用數量有限的農業標準化骨干人才,來培養大批農業標準化人才隊伍,形成一條龍式的農業標準化培訓制度。
3.對綠色食品產業又好又快發展的意見和建議
3.1加強領導,強化政策支持 市縣鄉三級農業部門要把加快發展綠色食品產業擺在突出位置,納入重要日程。盡快明確和完善各級綠色食品產業工作機構,把綠色食品產業發展納入工作業績考核范圍。抓緊建立“統一管理、分工負責”的推動機制,健全“政府推動、部門聯動、上下互動、社會各方面參與”的快速發展模式,積極創造改革和發展環境。要把綠色食品產業發展作為農業生產性項目建設的重要內容,要與農業標準化生產示范區創建、農業產業化龍頭企業認定、檢驗檢測體系建設、農產品營銷等項目直接掛鉤,進一步挖掘農業系統內部行政推動潛力,合力推動綠色食品產業工作又好又快地發展。
3.2統籌規劃,加大資金投入 市縣鄉三級農業部門要制定綠色食品產業發展規劃,將綠色食品產業發展與優勢農產品區域布局規劃實施緊密結合起來,要有目的、有計劃、有重點地推進綠色食品產業發展,將農業資源優勢轉化為產業品牌優勢,同時把產業品牌優勢轉化為市場競爭優勢??h級以上農業部門要按照《農產品質量安全法》要求,將綠色食品產業工作經費納入本級公共財政預算,統籌安排和增加綠色食品產業發展專項資金,加大資金支持力度。對現有財政支農資金,要優化資金使用結構,盡可能地向綠色食品產業發展傾斜。要積極引導和鼓勵企業和社會資金向綠色食品產業產業投放,努力營造全社會共同推動綠色食品產業發展的良好氛圍。