前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇城管工作總結(jié)范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
根據(jù)***縣第七屆文化旅游美食節(jié)環(huán)境整治工作方案的部署和要求,以住建局副局長(zhǎng)羅孟盛、農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)陸武峰、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)黃新文為組長(zhǎng),城管大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)唐光珠為副組長(zhǎng)以及縣美麗辦綜合執(zhí)法組全體人員組成的市容秩序整治組負(fù)責(zé)縣城轄區(qū)內(nèi)的市容秩序整治工作,2013年12月1日起組織城管隊(duì)員對(duì)縣城轄區(qū)市容市貌進(jìn)行全面整治,重點(diǎn)整治車(chē)輛亂停42輛、跨門(mén)檻經(jīng)營(yíng)18起、廣告亂貼105起、亂搭亂蓋2處、攤點(diǎn)亂擺23起。組織聯(lián)合執(zhí)法組每天對(duì)縣城進(jìn)行不定時(shí)檢查并對(duì)車(chē)輛亂停亂放、攤點(diǎn)亂擺行為進(jìn)行處罰。
從12月21日至26日美食節(jié)期間,城管大隊(duì)按方案要求,重點(diǎn)對(duì)人民廣場(chǎng)、體育廣場(chǎng)以及各個(gè)路口安排全體城管隊(duì)員全天候在崗,全方位落實(shí)縣城內(nèi)街道的管理和蹲點(diǎn),為確保美食節(jié)順利展開(kāi),隊(duì)員們恪盡職守,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)車(chē)輛亂放、攤點(diǎn)亂擺等現(xiàn)象進(jìn)行治理,特別對(duì)美食街周邊的車(chē)輛停放和小攤點(diǎn)的亂擺現(xiàn)象加強(qiáng)管理,維持良好秩序,使前往美食街參觀、品食的游客能夠順利通行。
2014年1月2日
一、裙房卡口的拆遷工作
我處裙房卡口在米市社區(qū)和順城社區(qū),共有6處。分別是北星診所片區(qū)、大南街小學(xué)片區(qū)、寶善街片區(qū)、磨坊灣片區(qū)、二輕紡局紡織大廈片區(qū)、武裝部片區(qū)。街道黨委、辦事處XX年初就成立8個(gè)裙房卡口拆遷和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)小組,落實(shí)了相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)和街道、社區(qū)干部。各協(xié)調(diào)小組工作人員繼續(xù)配合拆遷開(kāi)發(fā)業(yè)主,做好政策、法律、法規(guī)、宣傳;了解收集被拆遷戶(hù)的需求,及時(shí)整理,反饋給改造業(yè)主,對(duì)符合法律的依法保護(hù),支持;對(duì)不合理要求,耐心細(xì)致做好宣傳教育工作。我處的裙房卡口拆遷工作現(xiàn)已基本完成,對(duì)部分未搬遷的拆遷戶(hù)各協(xié)調(diào)小組正在努力進(jìn)行協(xié)調(diào)、動(dòng)員搬遷。
二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作
今年我處轄區(qū)內(nèi)涉及到的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是:潔城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
潔城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于橫西街口,占地面積 2100平方米,室內(nèi)面積1200平方米,內(nèi)有經(jīng)營(yíng)戶(hù)攤位約100戶(hù)左右,由保安公司和市場(chǎng)業(yè)主劉志共同管理。我處經(jīng)黨委研究、根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況并按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的具體要求,由辦事處主任羅素瓊和城管股工作人員與潔城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)工作組一起對(duì)潔城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位、秩序、清潔衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改,確保了創(chuàng)國(guó)衛(wèi)過(guò)程中潔城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有出現(xiàn)任何問(wèn)題。
三、病媒物防制工作
今年,辦事處組織全體工作人員學(xué)習(xí)第二十一個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)的精神,并按照上級(jí)的要求,結(jié)合我市今年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和我處的具體情況開(kāi)展了豐富多彩的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),并取得成效。
除四害工作是創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作的一部分。春秋季節(jié)是蟑螂、蚊、蠅、老鼠四害繁殖的季節(jié),為了很好的開(kāi)展除四害工作,我積極組織相關(guān)人員對(duì)除四害工作進(jìn)行研究,確定除四害工作方案,成立除四害領(lǐng)導(dǎo)小組。并成立了一支專(zhuān)門(mén)的除四害施藥隊(duì)伍,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有的除四害施藥工作。社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一除四害3次,其中集中滅鼠1次,用藥70斤;滅蚊蠅1次,用藥20斤,滅蟑螂1次,用藥120瓶。配合上級(jí)各部門(mén)做好了背街小巷整潔,杜絕建章塔建、占道經(jīng)營(yíng)、游商小販、等。我處今年的除四害工作取得了一定的成績(jī),改善了轄區(qū)內(nèi)居民的生活環(huán)境
四、健康教育和文明市民教育工作
健康教育作為我市創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作中的一個(gè)重要方面,我統(tǒng)一制定了健康教育實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組以及計(jì)劃。利用文明市民學(xué)校對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民開(kāi)展健康教育及文明市民教育。一是完善網(wǎng)格化創(chuàng)建機(jī)制,堅(jiān)持市、區(qū)、街道、社區(qū)居民生活聯(lián)系會(huì)的創(chuàng)建體系,劃分轄區(qū)責(zé)任區(qū)域,條塊結(jié)合,包片到人,不留真空,形成“橫到邊、縱到底”的責(zé)任制;二是再掀“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳,營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)氛圍。設(shè)置宣傳站6處,每天堅(jiān)持宣傳,有人值守;成立“創(chuàng)衛(wèi)”義務(wù)宣傳隊(duì)、“創(chuàng)衛(wèi)”文藝表演隊(duì);貼近市民行為、生活 ,吸引市民互動(dòng)參與、走街入戶(hù)宣傳;辦板(墻)報(bào)162期,懸掛固定標(biāo)語(yǔ)60條,組織街道、社區(qū)干部和志愿者散發(fā)宣傳資料四萬(wàn)余份,提高我處健康教育的知曉率,為我處創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、犬只管理工作
按照上級(jí)要求,根據(jù)我市狂犬病防制工作的具體情況,為確保人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定, /> --> 工作
為切實(shí)推動(dòng)環(huán)境整治和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作深入開(kāi)展,按照上級(jí)要求,今年以來(lái),辦事處工作人員及各社區(qū)社區(qū)工作者一共開(kāi)展了三次大規(guī)模“牛皮癬”和暴露垃圾大清理工作,我處利用各部門(mén)單位周末、月末大掃除的良好契機(jī),發(fā)展社區(qū)一單位職工對(duì)轄區(qū)“牛皮癬”、衛(wèi)生死角進(jìn)行徹底清理,共清除“牛皮癬”1589張,衛(wèi)生死角 198 處,清運(yùn)垃圾218噸。
八、各項(xiàng)創(chuàng)建工作
我市今年除創(chuàng)國(guó)衛(wèi)外,還有創(chuàng)園、創(chuàng)模及創(chuàng)生態(tài)示范區(qū)等創(chuàng)建工作,我處分別設(shè)立宣傳站點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行固定宣傳,同時(shí)組織各社區(qū)的社區(qū)干部及協(xié)管員、居民組長(zhǎng)深入轄區(qū)內(nèi)各個(gè)小區(qū)、院落內(nèi)居民群眾發(fā)放宣傳資料。做到家喻戶(hù)曉,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)清潔綠化進(jìn)行嚴(yán)格管理,經(jīng)過(guò)排查,對(duì)缺株少苗的綠化帶進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)植,保證綠化帶內(nèi)的清潔衛(wèi)生,我處共投入8.718萬(wàn)元資金用于綠化建設(shè),新植、補(bǔ)植1412株綠化面積增加了523.5平方米,大大提高了我處轄區(qū)內(nèi)的綠化面積,同時(shí)也為各項(xiàng)創(chuàng)建工作打了基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理,打造作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的城管隊(duì)伍。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。社會(huì)形勢(shì)在不斷改變、城管事業(yè)在不斷發(fā)展,為了使同志們跟上形勢(shì),加強(qiáng)學(xué)習(xí)是必要的。只有不斷學(xué)習(xí)新的政治思想知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí),才能適應(yīng)快速發(fā)展的城管工作。為此,中隊(duì)建立了2011年度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練、黨風(fēng)廉政建設(shè)等計(jì)劃,并嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施,做到有計(jì)劃、有總結(jié)、有個(gè)人心得體會(huì)。2011年度,中隊(duì)已支部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)28次,政治學(xué)習(xí)20次。2011年,新中隊(duì)邀請(qǐng)區(qū)城管局案審科科長(zhǎng)給全體隊(duì)員進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、工作實(shí)踐等方面的專(zhuān)題講座。中隊(duì)通過(guò)舉行案件交流會(huì)、疑難問(wèn)題專(zhuān)題研討會(huì)等學(xué)習(xí)方式,全面提高隊(duì)員的辦案水平和應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的能力。
二是加強(qiáng)教育。為了提高隊(duì)伍的政治思想素質(zhì),把優(yōu)秀基層隊(duì)員吸引到黨支部周?chē)鷣?lái),中隊(duì)積極發(fā)揮黨支部力量,對(duì)2名比較優(yōu)秀的隊(duì)員進(jìn)行了考察,并成功地發(fā)展成了黨員,為黨增加了新的血液。對(duì)于個(gè)別思想不穩(wěn)定、工作不踏實(shí)的隊(duì)員,及時(shí)予以談心、教育,必要時(shí)給與幫助,使其放下包袱,安心工作。為了更好的教育、激勵(lì)隊(duì)員,中隊(duì)于11年清明之際,帶領(lǐng)全體黨員同志到四明山祭掃革命烈士,深情緬懷革命先烈,學(xué)習(xí)英雄的先進(jìn)事跡和大無(wú)畏精神。此外中隊(duì)還完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,整肅了隊(duì)容風(fēng)紀(jì),并取得了良好的成效。
三是提高工作積極性。為了更好的調(diào)動(dòng)隊(duì)員的積極性,防止工作的單調(diào)和枯燥,中隊(duì)開(kāi)展了各類(lèi)崗位競(jìng)賽和文體活動(dòng),如籃球比賽、羽毛球比賽、登山比賽等等。為了激發(fā)隊(duì)員們的工作熱情,中隊(duì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“委屈獎(jiǎng)”、“文明獎(jiǎng)”、“進(jìn)步獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的隊(duì)員予以表彰,目前已經(jīng)有6人次獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì),有4人次因表現(xiàn)突出,予以崗位提升。陸海國(guó)同志被評(píng)為XX年度新“十佳優(yōu)秀青年員工”;張波同志獲區(qū)政法委“見(jiàn)義勇為”獎(jiǎng)勵(lì)。2011年初,虞和能同志被評(píng)為XX年度北侖區(qū)先進(jìn)個(gè)人;在此次全國(guó)文明城市創(chuàng)建過(guò)程中,虞和能同志和何喬柱同志分別被評(píng)為區(qū)城管局文明城市創(chuàng)建先進(jìn)個(gè)人。中隊(duì)通過(guò)開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽活動(dòng),形成了人人爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn),人人爭(zhēng)做標(biāo)兵的良好工作氛圍。
二、銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,破解難題,圓滿(mǎn)完成上級(jí)各項(xiàng)任務(wù)。
從XX年至今,在“城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸”、“中提升”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”、“城鄉(xiāng)一體化”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“城管聯(lián)社區(qū)”等一系列活動(dòng)中,新城管中隊(duì)主要圍繞高塘片綜合治理、國(guó)際女排賽事、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查等重大工作項(xiàng)目,從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā),積極探索,努力尋求破解轄區(qū)管理難題,并制定了一系列切合實(shí)際的工作方案,并形成了一套獨(dú)具特色的管理模式。
一是促成了高塘片區(qū)綜合管理體制創(chuàng)新。高塘區(qū)域有高塘、大同等8個(gè)行政村,本地村民7000余人。區(qū)域緊鄰大港工業(yè)城和保稅南區(qū),周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)塊迅速崛起,區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶來(lái)了外來(lái)務(wù)工人員的大量涌入,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),生活在高塘區(qū)域的外來(lái)務(wù)工人員已有近3萬(wàn)人。他們的到來(lái)既成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍,但也帶來(lái)了城市管理諸多的問(wèn)題:占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、違章搭建等。因此,為了進(jìn)一步鞏固XX年5月18日城管進(jìn)駐高塘社區(qū)開(kāi)展工作成果,深入貫徹區(qū)委、區(qū)府“城鄉(xiāng)一體化”、建設(shè)新農(nóng)村精神,從以下幾方面因地制宜開(kāi)展11年工作:
1、“嚴(yán)堵巧疏”規(guī)范攤販
流動(dòng)攤販一直以來(lái)都是城管部門(mén)備受老百姓投訴的熱點(diǎn)和社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題,也是當(dāng)前困擾城管提升工作實(shí)效的難題之一。因此,高塘城管將治理流動(dòng)攤販作為11年工作的重點(diǎn)和突破點(diǎn)。首先,借著流動(dòng)攤販定點(diǎn)市場(chǎng)即將運(yùn)行之際,對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)對(duì)象是長(zhǎng)期在黃山西路申洲公司宿舍門(mén)口以及高塘街上設(shè)攤的人員進(jìn)行有關(guān)信息登記,初步掌握有53
戶(hù)設(shè)攤?cè)藛T。同時(shí),深入到這些攤販當(dāng)中廣泛征求意見(jiàn)及建議,注重傾聽(tīng)他們的聲音,給市場(chǎng)的管理者高塘村領(lǐng)導(dǎo)提供市場(chǎng)配套設(shè)施及定價(jià)參考信息并協(xié)助高塘村進(jìn)行攤位的招投標(biāo)工作。在1月10日市場(chǎng)一期攤位招投標(biāo)結(jié)束后,著手開(kāi)展針對(duì)高塘夜宵城周邊的流動(dòng)攤販整治、勸導(dǎo)。一方面安排高強(qiáng)度的巡查,分別在1月10日至16日、2月28日至3月26日、5月12日至5月31日安排隊(duì)員從7點(diǎn)開(kāi)始上班直至晚上9點(diǎn)30分連續(xù)巡查整治,在這段期間每一位隊(duì)員加班都有240多個(gè)小時(shí)。另一方面,集中全隊(duì)12人開(kāi)展不定期的整治35次,暫扣經(jīng)營(yíng)工具117件,共處罰款8650元。在城管的嚴(yán)堵巧疏下,黃山西路的流動(dòng)設(shè)攤問(wèn)題得到了有效控制。其次,針對(duì)富春江路沿線及天目山路的流動(dòng)設(shè)攤問(wèn)題,高塘城管本著“方便群眾,規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的工作思路進(jìn)行引導(dǎo)。熟悉高塘區(qū)域的人都知道,天目山路附近的大樹(shù)村、妙齡村、大同村租住著大量的外來(lái)務(wù)工人員,但很多房東卻明令租房者不能生火做飯,因此很多人被迫選擇流動(dòng)攤販提供的食物,也因此造成該處攤販滋生,給附近生活的群眾出行帶來(lái)了不便。因此,城管部門(mén)主動(dòng)走訪相關(guān)村,共同探討兩宜之計(jì)。最后經(jīng)討論決定在富春江路西側(cè)的天目山路上靠路兩邊設(shè)攤,這樣一來(lái)既滿(mǎn)足了廣大務(wù)工人員的低消費(fèi)需求,也解決了群眾出行難,亂設(shè)攤等問(wèn)題。
2、服務(wù)延伸到農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航
高塘街是一條村級(jí)商業(yè)街,但卻承擔(dān)著高塘區(qū)域近3萬(wàn)多人的休閑、購(gòu)物等活動(dòng)。因此,高塘城管主動(dòng)將高塘街納入到日常管理當(dāng)中,派駐6名隊(duì)員進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)管理,對(duì)流動(dòng)設(shè)攤、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、占道設(shè)攤以及燈箱廣告的亂設(shè)置進(jìn)行監(jiān)管,較大改觀了高塘街的臟、亂、差局面,得到了高塘村領(lǐng)導(dǎo)以及附近群眾的一致好評(píng)。走訪相關(guān)村,得知老鎮(zhèn)大路沿線的山里經(jīng)常有人傾倒渣土。于是,加強(qiáng)對(duì)渣土車(chē)輛的查處、追蹤,共查處亂倒渣土4起,查扣車(chē)輛6車(chē)次,處罰罰款6800元,有效降低了轄區(qū)內(nèi)渣土亂倒行為的發(fā)生,維護(hù)了相關(guān)村的利益。按照城管局及街道指示,做好轄區(qū)城市管理工作,并協(xié)助相關(guān)村做好全國(guó)文明城市復(fù)查工作。
中隊(duì)通過(guò)對(duì)農(nóng)村村容村貌、農(nóng)村周邊環(huán)境治理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村法律法規(guī)宣傳等手段,扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的工作,使高塘片的村容村貌發(fā)生了有效改變,終于促成了高塘片綜合整治體制創(chuàng)新,等到了政府的肯定,贏得了群眾的贊譽(yù)。
二是老城區(qū)綜合治理初見(jiàn)成效。新中隊(duì)轄區(qū)內(nèi),由于老城區(qū)多,城鄉(xiāng)結(jié)合部多,城中村多,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,外來(lái)人口集中,因此區(qū)域內(nèi)無(wú)證攤販容易出沒(méi)、占道經(jīng)營(yíng)、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,違章建筑現(xiàn)象也是此起彼伏,日常管理工作相當(dāng)難做。其中以新大路、東河塘路、鎮(zhèn)小路、老菜場(chǎng)、福泉路以及駱霞線周邊尤為突出。中隊(duì)通過(guò)開(kāi)展有序整治和突擊整治相結(jié)合的方式;通過(guò)聯(lián)合工商、交警、安檢、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治的手段規(guī)范了老城區(qū)的經(jīng)營(yíng)秩序,確保了菜場(chǎng)周邊良好秩序,交通暢通;通過(guò)對(duì)違章建筑的大力度查處,有效遏制了違章建筑的勢(shì)頭。
1、完善制度,有序整治和突擊整治相結(jié)合
新老城區(qū)的管理一直是新中隊(duì)管理的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),如何管理老城區(qū)一直困擾著中隊(duì)的每一位隊(duì)員,流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)和跨門(mén)經(jīng)營(yíng)是老城區(qū)管理的工作重點(diǎn)。為了解決老城區(qū)的這些問(wèn)題,中隊(duì)從以下幾個(gè)方面著手:
首先,為了更直觀、更全面地了解新中隊(duì)管轄區(qū)域尤其是老城區(qū)的具體地理位置和管理范圍,11年1月份,中隊(duì)完成了轄區(qū)電子地圖的制作。
其次,中隊(duì)完善了一系列工作制度。為了有效遏制無(wú)證流動(dòng)攤販、制止占道經(jīng)營(yíng)和跨門(mén)經(jīng)營(yíng),中隊(duì)專(zhuān)門(mén)制定了高峰崗、錯(cuò)時(shí)上班、延時(shí)下班等制度,還聯(lián)合交警大隊(duì)配備了4名協(xié)警。每天早上6點(diǎn)開(kāi)始,就有隊(duì)員對(duì)老城區(qū)的幾條重要路段進(jìn)行定點(diǎn)定崗管理,中午用餐時(shí)間進(jìn)行輪崗,確保了從早上6點(diǎn)到晚上6點(diǎn)都有隊(duì)員定崗管理。從2011年2月份開(kāi)始,新中隊(duì)實(shí)行夜巡制度。保證每晚三名隊(duì)員進(jìn)行夜巡,時(shí)間為每天18:00至21:00,主要任務(wù)是對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)路段的無(wú)照設(shè)攤進(jìn)行取締,并進(jìn)行長(zhǎng)效管理。
第三,中隊(duì)開(kāi)展了大規(guī)模的有序整治與突擊整治。整治的重點(diǎn)是新大路、鎮(zhèn)小路、東河塘路、老街、橫河路、福泉路、小山村周邊、里洋菜場(chǎng)、鳳陽(yáng)二路蔬菜拷場(chǎng)等,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等違章行為進(jìn)行糾察和取締,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)物品一律予以暫扣;6月份,對(duì)嵩山路美食一條街上屢教不改的三家龍蝦店的跨門(mén)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了查處,解決了跨門(mén)經(jīng)營(yíng)和噪音擾民問(wèn)題。新中隊(duì)每個(gè)月定期、不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校周邊開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治,支部力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的師生們作食品安全知識(shí)宣傳,有效維護(hù)了校園周邊的環(huán)境秩序;中隊(duì)在每次重要節(jié)假日期間,尤其是國(guó)慶節(jié)、春節(jié),都要對(duì)嵩山路客運(yùn)中心周邊市容環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)集中治理,給廣大市民的一個(gè)良好的出行環(huán)境。
2、聯(lián)合整治,事半功倍
對(duì)老城區(qū)的管理不單單是城管一家的事情,方方面面涉及到多個(gè)部門(mén)。為了多個(gè)問(wèn)題一齊解決,達(dá)到事半功倍的效果,城管中隊(duì)通過(guò)聯(lián)合工商、交警、安檢、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展了聯(lián)合整治,從而對(duì)老城區(qū)的不良來(lái)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行規(guī)范。11年5月新中隊(duì)聯(lián)合工商部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)幾乎所有的店面進(jìn)行宣傳和規(guī)范教育;對(duì)新大路夜市、鎮(zhèn)小路、備跟路、東河塘路老菜場(chǎng)周邊進(jìn)行聯(lián)合整治和市容秩序的監(jiān)管,規(guī)范了新大路夜市的經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)范圍;聯(lián)合工商整治姚江路酒吧一條街,對(duì)12家無(wú)照、占道的酒店進(jìn)行限期整改;聯(lián)合工商在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)調(diào)查摸底、安全檢查工作;5月18日聯(lián)合工商對(duì)整個(gè)新街道60多家代充煤氣點(diǎn)進(jìn)行整改;9月26日聯(lián)合工商安檢,協(xié)助燃?xì)廪k對(duì)轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)獍踩M(jìn)行檢查,查處2家;聯(lián)合工商、交警等對(duì)鳳陽(yáng)二路蔬菜拷場(chǎng)進(jìn)行了多次整頓,規(guī)范了經(jīng)營(yíng)時(shí)間;配合衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門(mén),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的沿海、貝、隆順、小山等菜場(chǎng)的近二十個(gè)豆制品銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行清查,并做好登記工作,對(duì)東河塘路上兩家無(wú)證豆制品攤點(diǎn)予以取締;配合工商、文化、公安等部門(mén),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有非法游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及無(wú)證網(wǎng)吧進(jìn)行清查。聯(lián)合交警等部門(mén),在早、晚高峰時(shí)段對(duì)
重要路段進(jìn)行進(jìn)行管理,疏通道路;配合交警、派出所整治摩的、殘的;配合交警對(duì)珠江路停車(chē)場(chǎng)、英子杰停車(chē)場(chǎng)、金光糧油集卡車(chē)停車(chē)場(chǎng)等進(jìn)行整治。
通過(guò)以上措施,不但有效遏制了流動(dòng)攤販的大量出現(xiàn),跨門(mén)經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象也大有改觀,而且疏通鎮(zhèn)小路、老街、東河塘路的交通,有效緩解了上下班高峰時(shí)段的交通壓力,老城區(qū)的管理模式初見(jiàn)成效。
3、大力宣傳,加強(qiáng)巡查,違章搭建勢(shì)頭減弱
由于新街道城中村多而分散,比較適合外來(lái)務(wù)工人員居住,而且隨著外來(lái)人員的不斷增加,房租也相應(yīng)漲價(jià),為了有更多的房屋來(lái)出租牟利,部分村民抱著僥幸心理在位置偏僻的地段進(jìn)行違章搭建,也有一些外來(lái)人員在城郊野外搭棚居住,因此,違章搭建很難發(fā)現(xiàn)。為了有效查控制和查處違章搭建,新中隊(duì)在新街道的領(lǐng)導(dǎo)下,城管中隊(duì)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了努力:
首先,加大了巡查力度,擴(kuò)大了巡查范圍,伸展了巡查時(shí)間。特別注重對(duì)違章搭建易發(fā)地段以及節(jié)假日的巡查。對(duì)于已建的違章搭建加大了拆除的力度。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的違章搭建,特別是在偏僻地段,力求將違章搭建在建造期間及時(shí)制止、拆除,并在日常巡查中加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
新城管中隊(duì)在新街道的領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合街道的中心工作,及時(shí)協(xié)助做好大型工程建設(shè)項(xiàng)目中有阻礙的違章搭建的處理工作,如疏港公路、北侖港東塘棉場(chǎng)的征用建設(shè)等。11年1月份,中隊(duì)對(duì)大同村位于通途路南側(cè)土地上的在建搭建物進(jìn)行“責(zé)令限期拆除”,限期到后未自行拆除,中隊(duì)支部人員。2月份,中隊(duì)對(duì)已經(jīng)搭建3年多的恒山西路兩側(cè)許胡村地段15戶(hù),18間,面積為1088.07平方米的違章搭建物當(dāng)事人發(fā)放“責(zé)令限期整改通知書(shū)”; 4月9日對(duì)上述地段未自行拆除的8戶(hù)進(jìn)行。3月20日,為完成全市推進(jìn)縣(市)區(qū)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的保障工作,拆除駱霞線沿線違章搭建的棚屋18間,占地面積200多平方米;取締露天自行車(chē)修理攤2個(gè)。6月份對(duì)富春江路與黃山西路交叉口3戶(hù),老鎮(zhèn)大路沿線8戶(hù)違章搭建當(dāng)事人發(fā)放整改通知書(shū),并于12日支部人員拆除,共計(jì)面積280多平方米。7月23日,拆除大路村違章建筑7間,面積約120平方米。7月25日,對(duì)大港工業(yè)城內(nèi)大量土地改變使用性質(zhì),建造違章建筑的情況進(jìn)行調(diào)查,并發(fā)放限期改正通知書(shū)。7月29日,對(duì)保稅區(qū)內(nèi)無(wú)證土地上5戶(hù)違章搭建進(jìn)行調(diào)查,責(zé)令限期拆除。8月1日,對(duì)千丈村征而未拆的民宅和違章建筑進(jìn)行拆除。2011年度,新中隊(duì)在街道的領(lǐng)導(dǎo)下,順利拆除了東河路、福泉路、鳳洋一路、里仁花園周邊、高鳳路、高塘片、高鳳新村、星陽(yáng)新村、東河路、五臺(tái)山路周邊、駱亞線、長(zhǎng)白山路周邊、大路村等違章建筑共260余戶(hù),面積達(dá)5000多平方米。下發(fā)各類(lèi)通知書(shū)100多份,要求整改違章建筑面積共XX多平方米。
其次,中隊(duì)在拆違過(guò)程中做到“邊拆除,邊宣傳”,群眾的舉報(bào)是查處違章搭建有效途徑。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,人民群眾的法律意識(shí)也在不斷提高,不但懂得了如何保護(hù)自身的權(quán)益,土地保護(hù)意識(shí)也有了明顯的提高。城管中隊(duì)利用拆違過(guò)程向市民積極宣傳城管的有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),宣傳入地保護(hù)意識(shí),宣傳舉報(bào)投訴途徑等,使得群眾一發(fā)現(xiàn)違章搭建,就向城管部門(mén)舉報(bào),有效遏制了違章搭建的勢(shì)態(tài)。
中隊(duì)對(duì)違章搭建的高壓態(tài)勢(shì),群眾舉報(bào)意識(shí)的不斷提高,雙管齊下,違章搭建行為得到了有效控制,城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容市貌得到明顯改善。
三是圓滿(mǎn)完成全國(guó)文明城市創(chuàng)建任務(wù)。2011年,新城管中隊(duì)在新街道和區(qū)城管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo),深入分析隊(duì)伍現(xiàn)狀和轄區(qū)實(shí)情,通過(guò)深入群眾宣傳教育和有序整治等手段,全體隊(duì)員加班加點(diǎn),圓滿(mǎn)完成了工作任務(wù),達(dá)到了創(chuàng)建目標(biāo)。
為了更好的宣傳全國(guó)文明城市創(chuàng)建的重要意義,5月份,中隊(duì)全體隊(duì)員參加了大隊(duì)“創(chuàng)文明城市、迎綠色奧運(yùn)”城管系統(tǒng)志愿者在行動(dòng)活動(dòng),全體隊(duì)員自愿加班,對(duì)轄區(qū)各個(gè)路段的亂張貼、亂停放、占道經(jīng)營(yíng)和跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全力整治,共取締20家。在此次創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中,新中隊(duì)全體隊(duì)員走上街頭,向轄區(qū)內(nèi)的店面、流動(dòng)攤販、其他經(jīng)營(yíng)戶(hù)、以及行人發(fā)放告市民書(shū)、溫馨提示以及各類(lèi)倡議書(shū)等宣傳資料,共計(jì)5000余份;新中隊(duì)全體隊(duì)員加班達(dá)1000余人次;開(kāi)展有序整治共計(jì)150多次;取締的馬路市場(chǎng)有:黃山西路、天目山路、橫河路和進(jìn)港路交叉口、鎮(zhèn)小路、嵩山橋、高鳳路與嵩山路交叉口等的馬路市場(chǎng);通過(guò)與交警、工商聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)新大路夜市、鳳洋二路蔬菜拷場(chǎng)、各個(gè)停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)、以及街道所屬60多家煤氣代充點(diǎn)進(jìn)行了教育整頓,并且規(guī)范了新大路夜市和鳳洋二路蔬菜拷場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間。為了萬(wàn)無(wú)一失,中隊(duì)的工作做得相當(dāng)細(xì)致,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各條道路指示牌上的文字進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。
四、執(zhí)法數(shù)據(jù)
截至2011年10月份,新中隊(duì)共處理各類(lèi)違法違章行為500多起,作出行政處罰170多起,暫扣物品250多件,發(fā)放責(zé)令限期改正通知書(shū)150多份,勸離人行道違章停車(chē)兩百余次,參加各類(lèi)應(yīng)急活動(dòng)300余人次,累計(jì)辦理一般程序71個(gè),累計(jì)罰款15080元,辦結(jié)簡(jiǎn)易程序案件一共265起,累計(jì)罰款10740元,2011年共計(jì)罰款25820元。拆除違章建筑共260余戶(hù),面積5000多平方米,下發(fā)各類(lèi)整改通知書(shū)100多份,要求整改違章建筑面積共XX多平方米。此外,2011年度新城管中隊(duì)完成了對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)破爛王的集中統(tǒng)計(jì)工作,經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì),新街道轄區(qū)內(nèi)破爛王總數(shù)為235戶(hù),占地面積約9000平方米,并將其登記造冊(cè),以便日后管理。
三、規(guī)范程序,落實(shí)責(zé)任,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境,體現(xiàn)親民、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),打造群眾滿(mǎn)意中隊(duì)。
為了進(jìn)一步提高工作效率,中隊(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中,嚴(yán)格規(guī)范隊(duì)員行為、規(guī)范執(zhí)法管理程序,嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、失職追究制、嚴(yán)格執(zhí)行雙“四條禁令”等制度,對(duì)待群眾的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪,做到樁樁有落實(shí),件件有回復(fù)。
新中隊(duì)組隊(duì)不久便與紫荊社區(qū)、百合社區(qū)、高塘社區(qū)、新小學(xué)建立了文明共建的關(guān)系。中隊(duì)對(duì)結(jié)對(duì)社區(qū)的外來(lái)務(wù)工群眾進(jìn)行城市化意識(shí)教育、在新小學(xué)建立了“少年城管學(xué)校”。通過(guò)聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)成功創(chuàng)建了嵩山路“美食一條街”。城管聯(lián)社區(qū)是2011年度新城管工作的一大創(chuàng)新。為了較好的解決社區(qū)居民的投訴問(wèn)題,城管隊(duì)員已經(jīng)正式走進(jìn)社區(qū),城管聯(lián)社區(qū)各項(xiàng)工作已經(jīng)落實(shí),各類(lèi)制度已經(jīng)上墻,2名城管執(zhí)法隊(duì)員已經(jīng)在聯(lián)合社區(qū)正式掛牌上崗。自掛牌以來(lái),聯(lián)社區(qū)執(zhí)法隊(duì)員已接社區(qū)投訴共計(jì)50余次,處理的重點(diǎn)為環(huán)境衛(wèi)生、占道堆物、助人為樂(lè)、為民解憂等。聯(lián)社區(qū)執(zhí)法隊(duì)員利用空余時(shí)間走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行城管法律法規(guī)知識(shí)宣講,對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行法律法規(guī)教育,在全國(guó)文明城市創(chuàng)建期間多次到社區(qū)進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng),幫助社區(qū)搞好周邊環(huán)境衛(wèi)生,此外,聯(lián)社區(qū)執(zhí)法隊(duì)員還多次當(dāng)場(chǎng)調(diào)節(jié)群眾糾紛,并進(jìn)行事后溝通,使每一起投訴得到合理妥善的解決。為了更好地傾聽(tīng)群眾的心聲,中隊(duì)專(zhuān)門(mén)支部隊(duì)員參加各個(gè)社區(qū)得“民情交流會(huì)”,征求對(duì)城管工作的意見(jiàn)和建議,向社區(qū)群眾以及轄區(qū)單位匯報(bào)城管工作情況,零距離傾聽(tīng)民聲、了解民意,加強(qiáng)相互間的溝通和了解。另外,中隊(duì)還派隊(duì)員到其他社區(qū)宣傳法律知識(shí)、慰問(wèn)困難群眾、協(xié)調(diào)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等,并且定期或不定期隊(duì)對(duì)松花江中學(xué)周邊、新小學(xué)周邊、長(zhǎng)江中學(xué)周邊、淮河小學(xué)周邊的占道經(jīng)營(yíng)、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行重點(diǎn)查處,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。
此外,中隊(duì)下一步將走進(jìn)農(nóng)村,對(duì)村道進(jìn)行長(zhǎng)效管理。城市道路無(wú)證攤販已經(jīng)得到了有效的管理,一些小攤小販已經(jīng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到了農(nóng)村,有些村道已經(jīng)成了無(wú)證攤販的聚集點(diǎn),以致交通擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在村干部的迫切要求下,目前,中隊(duì)已經(jīng)在村和沿海村進(jìn)行試點(diǎn),每天派三名隊(duì)員進(jìn)行管理。
回顧2011年,在新街道的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,新城管中隊(duì)全體同志經(jīng)過(guò)不懈努力,思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了明顯的提高,不但圓滿(mǎn)完成了全國(guó)文明城市創(chuàng)建任務(wù),而
且還破解了一個(gè)個(gè)管理的難題。2011年即將開(kāi)始,新城管中隊(duì)全體同志將一如既往地不斷摸索、完善,不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的有效經(jīng)驗(yàn),用更加科學(xué)的方式為人民服務(wù),力爭(zhēng)使新城管中隊(duì)成為親民、愛(ài)民的一流城管基層支部。
存在問(wèn)題
1、越權(quán)管理。城市管理行政執(zhí)法其職責(zé)是對(duì)城市市容市貌、占道擺攤、亂搭亂建等影響市容的現(xiàn)象進(jìn)行整頓治理。然而在實(shí)際“執(zhí)法”過(guò)程中,由于其他管理部門(mén)推卸責(zé)任,城管部門(mén)卻要承擔(dān)許多原本不屬于城管管理范圍的工作。以鳳洋二路蔬菜拷場(chǎng)為例,鳳洋二路蔬菜拷場(chǎng)是糧貿(mào)局設(shè)定的,各經(jīng)營(yíng)戶(hù)屬于合法經(jīng)營(yíng),由于經(jīng)營(yíng)戶(hù)裝卸貨物、停放車(chē)輛等問(wèn)題經(jīng)常導(dǎo)致交通堵塞,不是無(wú)證設(shè)攤導(dǎo)致的交通堵塞理應(yīng)由交警管理,但是卻讓城管管理,屬越權(quán)管理。再以城中村為例,由于城市道路上有城管?chē)?yán)格管理,一些小攤小販把陣地轉(zhuǎn)移到了村道里。城管管理的范圍是“城市道路”,村道屬于村級(jí)管轄,然而城管也被要求對(duì)村道里的無(wú)證設(shè)攤進(jìn)行管理,屬越權(quán)管理,在管理過(guò)程中往往容易同當(dāng)事人發(fā)生沖突,隊(duì)員由于缺乏管理和執(zhí)法依據(jù),公安部門(mén)在處理這類(lèi)事件時(shí),只能當(dāng)作民事糾紛處理,因?yàn)檫@不屬于城市管理范疇,我們不能提供公安部門(mén)要求的執(zhí)法依據(jù)。政府要我們管,法律不允許我們管,城管正處于
2、得不到相關(guān)部門(mén)支持,隊(duì)員人身安全得不到保障。面對(duì)暴力抗法,城管只有三種選擇:一是打110報(bào)警;二是跑,被動(dòng)放棄執(zhí)法;三是罵不還口,打不還手。當(dāng)遇到暴力抗法時(shí),城管隊(duì)員卻束手無(wú)策,沒(méi)有能保障自身安全的力量,也往往得不到公安部門(mén)的支持。
3、單兵作戰(zhàn)。相關(guān)職能部門(mén)批后監(jiān)管失控,只批不管導(dǎo)致城管部門(mén)不該管的也要管,從而大大增加了工作量。以新大路夜市為例,夜市攤點(diǎn)是經(jīng)過(guò)工商部門(mén)審批的,但是經(jīng)營(yíng)戶(hù)卻改變經(jīng)營(yíng)范圍,做起了食品夜宵等生意。改變經(jīng)營(yíng)范圍理應(yīng)由工商部門(mén)管理,但是工商部門(mén)卻只批不管,讓城管管理不但超越了城管的管理權(quán)限,也大大增加了城管的工作量,城管隊(duì)員對(duì)此也只能反復(fù)警告教育,治標(biāo)不治本,卻助長(zhǎng)了經(jīng)營(yíng)戶(hù)的囂張氣焰,適得其反。此外,城管部門(mén)需要聯(lián)合執(zhí)法時(shí),往往得不到有關(guān)部門(mén)的支持與合作,單兵作戰(zhàn),一旦超越了管理權(quán)限,不但得不到政府和群眾的理解,就連自身的安全也得不到保障。
2011年工作思路
1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在文明城市創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上更上一層樓。
2、加強(qiáng)行政執(zhí)法效能,提高隊(duì)伍整體形象。
3、協(xié)助做好鳳洋二路蔬菜拷場(chǎng)、新大路夜市搬遷工作。
4、加大征而未用的土地、集體土地、國(guó)有土地上違章建筑的查處力度。
5、繼續(xù)對(duì)新大路、鎮(zhèn)小路、福泉路、橫河路、老街、老菜場(chǎng)、高塘片等主要路段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)管理和整治。
6、高塘片區(qū)在天目山路與富春江路交叉口區(qū)域?qū)⒃O(shè)攤販定點(diǎn)市場(chǎng)。
一、20xx—20xx年工作回顧
20xx年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們結(jié)合城管工作實(shí)際,積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的新方式、新機(jī)制,不斷提升城市管理行政執(zhí)法水平,全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,開(kāi)創(chuàng)了城管工作新局面,全市人居環(huán)境持續(xù)改善,城鄉(xiāng)面貌日新月異,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng),市城管局先后榮獲了“四川省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)集體”、“四川省建設(shè)行政執(zhí)法先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào),至今已連續(xù)6年獲得全省城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)考核一等獎(jiǎng),連續(xù)9年獲得全省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。
(一)實(shí)施精細(xì)管理,城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平大幅提升。近年來(lái),我們結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,抓重點(diǎn),突難點(diǎn),不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平。一是精耕細(xì)作,全面整治“垃圾亂扔”。認(rèn)真落實(shí)“保潔全天候,管理無(wú)縫隙,責(zé)任全覆蓋”責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和密閉運(yùn)輸,日均沖洗路面34萬(wàn)平方米,清運(yùn)處置垃圾650噸、糞便6噸,清掃路面等公共區(qū)域近153萬(wàn)平方米,環(huán)衛(wèi)保潔“七無(wú)一凈”率98%以上,市容管理“五歸”率85%以上。二是多管齊下,有效遏制“廣告亂貼”。采取“清、抓、疏、引”四管齊下,綜合治理城市“牛皮癬”。切實(shí)加大執(zhí)法力度,狠抓戶(hù)外廣告清理規(guī)范,全面拆除市區(qū)主次干道到期、違章大型戶(hù)外廣告,扎實(shí)推進(jìn)店招店牌改造;出臺(tái)《xx市戶(hù)外廣告設(shè)置辦法》,積極開(kāi)展戶(hù)外廣告市場(chǎng)化試點(diǎn),20xx年對(duì)城市路燈桿和樓頂廣告位進(jìn)行了兩次公開(kāi)拍賣(mài)。三是堵疏結(jié)合,切實(shí)整治“攤點(diǎn)亂擺”。采取“劃區(qū)域安置、建市場(chǎng)安置、強(qiáng)化配套安置”等方法,在主城區(qū)規(guī)劃設(shè)置10條夜市街,在新改擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)預(yù)留進(jìn)城菜農(nóng)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn),強(qiáng)制開(kāi)發(fā)商為較遠(yuǎn)的社區(qū)、小區(qū)開(kāi)辦規(guī)模不等的便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)入市、入室、入小區(qū)經(jīng)營(yíng)。四是規(guī)范管理,整治“車(chē)輛亂停”。加大人行道臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)改建力度,合理增加臨時(shí)停車(chē)位。編制城區(qū)臨時(shí)占道停車(chē)收費(fèi)實(shí)施方案,會(huì)同交警部門(mén)在主城區(qū)施劃4900個(gè)臨時(shí)占道停車(chē)位,交由三個(gè)區(qū)實(shí)施管理,有效規(guī)范了臨時(shí)占道停車(chē)秩序。五是嚴(yán)管重罰,治理“工地亂象”。會(huì)同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門(mén),對(duì)工地管理不到位、運(yùn)輸車(chē)輛拋撒滴漏污染道路的建設(shè)施工單位,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、定期巡查,對(duì)違章建設(shè)施工單位,一次督促整改,二次罰款,三次勒令停工,增強(qiáng)了制度執(zhí)行的剛性。
(二)切實(shí)加大投入,城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)。一是大力實(shí)施百條街巷改造。從改善民生入手,五年來(lái)累計(jì)投入1.2億元,完成了太平巷、祥和路、冠山路等535條街巷升級(jí)改造,改造面覆蓋了江陽(yáng)、龍馬潭、納溪3個(gè)城區(qū),惠及群眾20余萬(wàn)人。二是健全完善市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。五年來(lái),主城區(qū)新建公廁、垃圾庫(kù)32座,改造公廁、垃圾庫(kù)128座,新建移動(dòng)公廁9座,新安裝果皮箱2087個(gè);新建、改建夜景項(xiàng)目4個(gè),新增路燈智能控制點(diǎn)303個(gè),光亮工程終端控制點(diǎn)11個(gè),完成了新二村、稻子田、惠利巷等234條偏街小巷路燈安裝,安裝路燈4178盞,敷設(shè)或架設(shè)線路約12萬(wàn)米。完成了江陽(yáng)路、酒城大道等120余條道路人行道板、臨時(shí)停車(chē)站改造,及時(shí)做好下水道、人行道和城市橋梁等設(shè)施清淘、修補(bǔ)和維護(hù)工作,市區(qū)平均一、二類(lèi)道路完好率為97.62%,三、四類(lèi)道路完好率為96.1%,下水道暢通率為98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。作為環(huán)保硬性指標(biāo),五年來(lái),市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政投入6.45億元,先后建成瀘縣、合江、古藺3座城市生活垃圾處理場(chǎng),鴨兒函、納溪、敘永、古藺、二道溪5座城市生活污水處理廠,并全力加快納溪、敘永在建城市生活垃圾處理廠和瀘縣、合江縣2座在建城市生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。全市生活垃圾無(wú)害化處理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%,五年提高了25個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),為提高生活垃圾綜合利用效率,20xx年啟動(dòng)了xx市生活焚燒發(fā)電項(xiàng)目,項(xiàng)目估算投資5.6億元,采用爐排爐工藝,設(shè)計(jì)日處理能力1000噸,預(yù)計(jì)2014年建成并運(yùn)行發(fā)電。四是積極推動(dòng)城市管理信息化建設(shè)。20xx年啟動(dòng)數(shù)字化城管項(xiàng)目,項(xiàng)目概算投資1200萬(wàn)元,建設(shè)內(nèi)容包括系統(tǒng)硬件平臺(tái)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、場(chǎng)地裝修、機(jī)構(gòu)編制落實(shí)并人員招聘培訓(xùn)等。目前,我市已被列入了全省首批10個(gè)數(shù)字化城管建設(shè)試點(diǎn)城市之一,項(xiàng)目前期手續(xù)全部完成,已進(jìn)入工程建設(shè)階段,預(yù)計(jì)明年上半年建成并投入試運(yùn)行。
(三)樹(shù)立宗旨意識(shí),城市管理行政執(zhí)法水平得到增強(qiáng)。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活,關(guān)乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中,我們牢固樹(shù)立“和諧誠(chéng)管”理念,按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)水平和法制意識(shí)。著力加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格遵循 “一敬禮、二告知、三勸導(dǎo)、四處罰”四步走執(zhí) 法規(guī)范,以文明勸導(dǎo)為主,做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。積極開(kāi)展“柔性執(zhí)法”,組建女子執(zhí)法中隊(duì),大力開(kāi)展“城管進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”為主題的“城管三進(jìn)”活動(dòng),延伸服務(wù)觸角,貼近群眾提供周到服務(wù)。近年來(lái),市城管監(jiān)察支隊(duì)每年處理大量的占道經(jīng)營(yíng)、違章廣告拆除等案件,未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導(dǎo)致的,以及行政管理相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議或提出行政訴訟的案件。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作不斷鞏固深化。五年來(lái),全市各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)不斷健全,“國(guó)衛(wèi)”迎檢長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善,順利通過(guò)了第四次、第五次“國(guó)衛(wèi)”復(fù)審驗(yàn)收。五年來(lái),“國(guó)衛(wèi)”細(xì)胞創(chuàng)建工程深入開(kāi)展,建成省級(jí)衛(wèi)生縣城2個(gè),省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè),市級(jí)衛(wèi)生縣城2個(gè),國(guó)家衛(wèi)生城市輻射工程結(jié)出豐碩成果。五年來(lái),農(nóng)村改廁工作成效顯著,截至20xx年底,全市累計(jì)建衛(wèi)生廁所67.56萬(wàn)戶(hù),衛(wèi)生廁所普及率60.80%;累計(jì)建無(wú)害化衛(wèi)生廁所60.97萬(wàn)戶(hù),農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率54.87%,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況極大改善。五年來(lái),病媒生物防制和健康教育深入推進(jìn)。通過(guò)完善“四害”防制設(shè)施,引入專(zhuān)業(yè)公司開(kāi)展“四害”滅殺,有效控制了“四害”密度。健康教育不斷深化,世界衛(wèi)生日、禁煙日、洗手日、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等健康教育活動(dòng)形式多樣,有聲有色,效果明顯。
(五)深化體制改革,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制逐步理順。抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),積極推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革。市城管局管理職能由單純的城市管理調(diào)整為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理,工作范圍由城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng),增加了對(duì)區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督考核職能;各區(qū)縣城管部門(mén)對(duì)照市局職能變化,調(diào)整充實(shí)了機(jī)構(gòu)和人員編制,完善了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對(duì)以往市、區(qū)兩級(jí)政府城市管理體制存在的問(wèn)題,積極穩(wěn)妥實(shí)施市、區(qū)城市管理事權(quán)調(diào)整,從20xx年8月起,按照“屬地管理”為主的方針,將市城管局承擔(dān)的部分事權(quán)下放江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū),進(jìn)一步確立了城區(qū)政府在城市管理中的主體地位,理順了市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制,基本形成了以市為核心、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)配合的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。
(六)狠抓鞏固提升,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷深化。20xx年以來(lái),我市累計(jì)投入大量資金,開(kāi)展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、示范工程建設(shè)等重點(diǎn)工作,積極實(shí)施百條街巷改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、病媒生物防制、煤改氣和煤油煙專(zhuān)項(xiàng)整治以及公廁升級(jí)改造等特色工程,“五亂”治理成效不斷鞏固,風(fēng)貌塑造特色日益凸現(xiàn)。我市治理工作多次得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在20xx年6月14日召開(kāi)的全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)村莊20xx年度命名大會(huì)上,我市被授予“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);合江縣和江陽(yáng)區(qū)泰安鎮(zhèn)、納溪區(qū)龍車(chē)鎮(zhèn)、合江縣佛蔭鎮(zhèn)、古藺縣箭竹鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及江陽(yáng)區(qū)華陽(yáng)街道白灣村等45個(gè)村莊被命名為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。
二、未來(lái)五年工作打算
(一)著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化城管信息系統(tǒng),推動(dòng)城市管理信息化。加快市、區(qū)縣兩級(jí)數(shù)字化城市管理中心建設(shè),力爭(zhēng)20xx年建成市級(jí)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺(tái)并投入使用,并在未來(lái)五年內(nèi)覆蓋所有區(qū)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。通過(guò)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行,提升城市管理信息化水平,構(gòu)建起職能部門(mén)齊抓共管、基層參與、市民互動(dòng)的“大城管”格局。
(二)著力深化體制機(jī)制改革,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理專(zhuān)業(yè)化。圍繞打造“精品國(guó)家衛(wèi)生城市”、“四川省環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”目標(biāo),全面落實(shí)精細(xì)化管理,著力在制度建設(shè)、體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)方面下功夫。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。修編城市照明、戶(hù)外廣告設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,完善區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法、城市排水管線建設(shè)實(shí)施方案等辦法方案,高標(biāo)準(zhǔn)修訂市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、移交、日常養(yǎng)護(hù)等制度,著力健全科學(xué)、規(guī)范的管理制度。二是加強(qiáng)體制建設(shè)。根據(jù)職能調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,對(duì)所屬事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范。一方面,擬將環(huán)衛(wèi)一所、三所整體合并,成立新的環(huán)衛(wèi)一所,撤銷(xiāo)環(huán)衛(wèi)三所機(jī)構(gòu)編制。將環(huán)衛(wèi)一所承擔(dān)的垃圾收集、處理職能剝離,成立xx市生活廢棄物處理中心,負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)管理和垃圾無(wú)害化處理。另一方面,擬成立xx數(shù)字化城市管理中心,負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、管理全市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。從機(jī)構(gòu)、編制、待遇等方面入手,配齊配強(qiáng)管理人員、技術(shù)人員、保潔人員和執(zhí)法人員“四支隊(duì)伍”,通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)、外部送學(xué)、擇優(yōu)選聘等方式,改善隊(duì)伍年齡、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。
(三)著力健全保障機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化。盡快出臺(tái)《xx市〈城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例〉實(shí)施意見(jiàn)》,建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度保障,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理再上新的臺(tái)階。落實(shí)市、區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的機(jī)構(gòu)和編制,作為一級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)工作人員,確保有人干事、能干成事。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,不斷加大投入力度,確保風(fēng)貌塑造、“五亂”治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作真正得到落實(shí)。繼續(xù)貫徹“1573”的工作思路,突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與“國(guó)衛(wèi)”成果鞏固深化的結(jié)合,力爭(zhēng)將我市創(chuàng)建成為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”,實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第一、全國(guó)一流”的目標(biāo),確保2015年“國(guó)衛(wèi)”第六次復(fù)審順利通過(guò)。
(四)著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾處理工作,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。抓好垃圾源頭減量和分類(lèi)收集工作,加快生活垃圾處理設(shè)施、生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施、特種垃圾處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)備和污水處理及管網(wǎng)等建設(shè)步伐,積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè),提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。力爭(zhēng)到“十二五”期末,我市建成區(qū)新建垃圾收集點(diǎn)30座,新建中、小型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站8座,大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座,垃圾焚燒發(fā)電廠1座,餐廚垃圾、污泥、化糞池糞渣處置廠各1座,改建垃圾收集點(diǎn)18座,啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)基地建設(shè),縣區(qū)按照規(guī)劃要求完成垃圾處理廠建設(shè)任務(wù)。全市城市生活垃圾分類(lèi)收集處理率達(dá)80%;江陽(yáng)、龍馬潭、納溪三區(qū)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%,古藺、敘永、合江、瀘縣四縣城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上;醫(yī)療廢棄物處置達(dá)到100%,餐廚垃圾處理率達(dá)80%;城市生活污水處理率達(dá)到94%。農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”或“適當(dāng)集中、區(qū)域共享”的無(wú)害化處理體系基本建成。
三、工作中存在的主要問(wèn)題
一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理存在薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)縣與區(qū)縣之間、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作發(fā)展不平衡,“五亂”現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)回潮反彈,農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集處理尚未真正破題。二是市治理辦工作人員是從各區(qū)縣抽調(diào)的精干力量,作為非常設(shè)機(jī)構(gòu),市治理辦無(wú)法解決借調(diào)人員的編制、待遇和職稱(chēng)問(wèn)題,同時(shí)借調(diào)人員在原單位的提拔晉升也受到影響,部分借調(diào)人員人心浮動(dòng),工作積極性受到打擊。三是城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域矛盾依然突出,少數(shù)城管執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)水平和工作作風(fēng)有待加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變,構(gòu)建“和諧誠(chéng)管”仍然任重道遠(yuǎn)。四是基層單位人員老化,專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)人才流失嚴(yán)重。基層單位正式職工津補(bǔ)貼未能按時(shí)發(fā)放到位,臨時(shí)聘用人員起薪低,部分優(yōu)秀的技術(shù)人才、管理人員另謀高就,不利于城管隊(duì)伍穩(wěn)定,也不利于城管事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。五是基層單位人員經(jīng)費(fèi)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,客觀上導(dǎo)致許多應(yīng)當(dāng)維護(hù)的設(shè)施不能得到及時(shí)維護(hù)。基層單位辦公條件較差,如工程處分散在兩個(gè)地點(diǎn)辦公,環(huán)衛(wèi)三所五年內(nèi)搬遷3次辦公場(chǎng)所。
四、20xx年工作總結(jié)
今年以來(lái),我們緊緊圍繞打造“精品國(guó)家衛(wèi)生城市”和全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理兩項(xiàng)重點(diǎn),強(qiáng)化內(nèi)部管理,狠抓工作落實(shí),積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作。
(一)以精細(xì)管理為基本要求,全力提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。今年,我們抓重點(diǎn),突難點(diǎn),不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。一抓違章戶(hù)外廣告清理。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》,全面清除過(guò)期、破損、違章設(shè)立的廣告標(biāo)識(shí),嚴(yán)控市區(qū)新批戶(hù)外廣告,拆除各類(lèi)違章廣告500余幅。同時(shí),為加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理,合理利用城市空間,今年我們對(duì)城市路燈桿和樓頂廣告位實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài),目前已開(kāi)展了兩次戶(hù)外廣告位拍賣(mài)。二抓占道經(jīng)營(yíng)整治。堅(jiān)持堵疏結(jié)合治理占道經(jīng)營(yíng),加大城市廣場(chǎng)、干道等重點(diǎn)地段整治力度;在主城區(qū)規(guī)劃設(shè)置10條夜市街,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)入市經(jīng)營(yíng);成立夜間餐飲占道整治組,規(guī)范城區(qū)夜市占道管理。針對(duì)城區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題,會(huì)同公安交警部門(mén)編制了臨時(shí)占道停車(chē)實(shí)施方案,在主城區(qū)施劃了4900個(gè)臨時(shí)占道停車(chē)位,交由三個(gè)區(qū)實(shí)施管理,有效規(guī)范了臨時(shí)占道停車(chē)秩序。三抓城市“牛皮癬”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齊下,綜合治理城市“牛皮癬”,清理各類(lèi)“牛皮癬”4萬(wàn)余張。四抓渣土整治聯(lián)合行動(dòng)。會(huì)同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門(mén),對(duì)渣土處置、運(yùn)輸、消納實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管,查處違章行為80余起,有效遏制了建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中拋灑滴漏污染路面行為。五抓環(huán)衛(wèi)保潔。市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)在認(rèn)真落實(shí)“保潔全天候,管理無(wú)縫隙,責(zé)任全覆蓋”責(zé)任制基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和密閉運(yùn)輸,日均沖洗路面34萬(wàn)平方米,清運(yùn)處置垃圾650噸、糞便6噸,清掃路面等公共區(qū)域近153萬(wàn)平方米,并認(rèn)真落實(shí)了垃圾處理場(chǎng)和公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站的安全運(yùn)行措施,城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,清掃保潔“七無(wú)五凈”率達(dá)97%。加大對(duì)區(qū)縣環(huán)衛(wèi)工作考核指導(dǎo)力度,制定出臺(tái)《xx市區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法》及考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則,對(duì)3個(gè)區(qū)實(shí)行每周抽查、每月檢查,4個(gè)縣實(shí)行每月抽查、季度檢查,考核結(jié)果每季度通報(bào)并納入?yún)^(qū)縣年終考核排名,切實(shí)調(diào)動(dòng)各區(qū)縣做好環(huán)衛(wèi)工作的積極性,有效促進(jìn)了全市環(huán)衛(wèi)質(zhì)量持續(xù)提高。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,全力提升市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套水平。今年,市上下達(dá)我局市政、環(huán)衛(wèi)和照明設(shè)施新建改造項(xiàng)目49個(gè),總投資2915萬(wàn)元。目前,各專(zhuān)項(xiàng)工程進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)年底前將全部建成。除專(zhuān)項(xiàng)工程外,今年,我們還重點(diǎn)抓了數(shù)字化城管、生活垃圾焚燒發(fā)電兩大項(xiàng)目。一是數(shù)字化城市管理項(xiàng)目。啟動(dòng)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè),是今年市政府第28次常務(wù)會(huì)作出了的決定。項(xiàng)目概算投資1200萬(wàn)元,建設(shè)內(nèi)容包括系統(tǒng)軟硬件平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)地裝修、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制并招聘培訓(xùn)人員等。市委、市政府高度重視數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè),成立了以分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的數(shù)字化城管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我局由一名分管副局長(zhǎng)牽頭,抽調(diào)4名精干力量全程參與項(xiàng)目建設(shè)。目前,項(xiàng)目前期手續(xù)已全部完成,列入了全省首批數(shù)字化城管建設(shè)試點(diǎn)城市。本月4日軟件開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)普查標(biāo)段招標(biāo)工作已經(jīng)啟動(dòng),接下來(lái)將陸續(xù)啟動(dòng)硬件建設(shè)和系統(tǒng)集成、場(chǎng)地裝修等標(biāo)段招標(biāo)工作,以及管理機(jī)構(gòu)和編制的申請(qǐng)報(bào)批工作,預(yù)計(jì)明年上半年建成并投入試運(yùn)行。二是生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目采取bot方式建設(shè),30年特許經(jīng)營(yíng)期,項(xiàng)目估算投資5.6億元,采用爐排爐工藝,設(shè)計(jì)日處理能力1000噸,預(yù)計(jì)2013年底建成并投入使用。目前,該項(xiàng)目已完成預(yù)可研編制、審查,招標(biāo)機(jī)構(gòu)已確定,編制完成了招標(biāo)文件初稿,待項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過(guò)后,即可開(kāi)展招標(biāo)工作。
(三)以和諧親民為宗旨,全力提升城市管理行政執(zhí)法水平。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活,關(guān)乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中,我們牢固樹(shù)立“和諧誠(chéng)管”的理念,按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)水平和法制意識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格遵守“一敬禮、二告知、三勸導(dǎo)、四處罰”四步走的執(zhí)法規(guī)范,做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。近年來(lái),市城監(jiān)支隊(duì)每年處理大量的占道經(jīng)營(yíng)、違章廣告拆除等類(lèi)案件,未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導(dǎo)致的,以及行政管理相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議或提出行政訴訟的案件。
(四)以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基調(diào),全力提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作水平。深入開(kāi)展“衛(wèi)生城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”,力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)四川省推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、新建四川省衛(wèi)生村70個(gè);力爭(zhēng)合江縣在20xx年建成國(guó)家衛(wèi)生縣城,古藺縣在20xx年建成國(guó)家衛(wèi)生縣城四川省推薦縣城。大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作,今年我市農(nóng)村改廁計(jì)劃5000座,目標(biāo)任務(wù)已分解落實(shí)到各區(qū)縣,可按期完成建設(shè)任務(wù)。狠抓好病媒生物防制,市財(cái)政為三個(gè)區(qū)落實(shí)了150萬(wàn)“除四害”經(jīng)費(fèi),區(qū)上按照1:1標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。狠抓“全民健康素質(zhì)提升行動(dòng)”、第23個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月和“5.31”無(wú)煙日宣傳活動(dòng),市民文明健康意識(shí)得到提升。
(五)以鞏固提高為目標(biāo),全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面深化年,我們緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署,全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》,按照“堅(jiān)持不懈、全面覆蓋、構(gòu)筑機(jī)制、樹(shù)立典型、保持常態(tài)”的總體要求,以建設(shè)全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”為總體目標(biāo),以“抓規(guī)劃、抓‘五亂’、抓風(fēng)貌、抓設(shè)施、抓示范、抓教育、抓機(jī)制、抓民生、抓創(chuàng)新”為工作重點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施“1573工程”,鞏固治理成果,提升管理水平,確保今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作繼續(xù)走在全省前列,確保我市建設(shè)成為全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”。今年重點(diǎn)抓了“五亂”治理、風(fēng)貌塑造和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作。
一是持續(xù)深入治理“五亂”。在推進(jìn)“五亂”治理中,我們堅(jiān)持政府主導(dǎo)與多方參與相結(jié)合、堅(jiān)持全域覆蓋與重點(diǎn)治理相結(jié)合、堅(jiān)持集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合,相繼開(kāi)展了“治理不斷檔、持續(xù)治五亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)、濱江路專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),全面清理衛(wèi)生死角、規(guī)范流動(dòng)商販和占道經(jīng)營(yíng)、拆除違章搭建,清理和規(guī)范修(洗)車(chē)場(chǎng)點(diǎn)以及廢舊物資回收站,切實(shí)推進(jìn)了治理工作向基層、向村莊、向盲點(diǎn)死角延伸。
二是深化立面清理和風(fēng)貌塑造。按照“因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、從實(shí)際出發(fā)”原則,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,既講原則、又講方法,既全面推開(kāi)、又突出重點(diǎn),既注重實(shí)效、又量力而行,積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市風(fēng)貌塑造工作。今年以來(lái),我市結(jié)合園區(qū)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村成片推進(jìn)建設(shè)等工作,共投入資金1.3億元,全市城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道風(fēng)貌塑造覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大,背街小巷、城效結(jié)合部、“城中村”、部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱環(huán)節(jié)容貌得到有效治理,納溪、古藺、敘永主要公路沿線風(fēng)貌塑造基本完成。
三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活垃圾處理。首先,抓緊完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施。截至第三季度,全市共投入2.91億元(其中財(cái)政投入2.47億元,社會(huì)籌資0.41億元,村民繳納0.03億元),建成垃圾處理場(chǎng)6個(gè)、區(qū)域共享垃圾填埋場(chǎng)71個(gè),建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾回收站點(diǎn)294個(gè),1382個(gè)行政村建有村級(jí)垃圾收集點(diǎn)、占總數(shù)的92%,838個(gè)村建有村堆肥處理點(diǎn)、占總數(shù)的85%,配備農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛1495輛(臺(tái)); 98.9%的行政村配備保潔員,村級(jí)保潔員總數(shù)9458人。其次,積極開(kāi)展生活垃圾減量和資源化利用。推廣城區(qū)垃圾分類(lèi)收集,加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理,積極推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目。第三,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。把城鄉(xiāng)垃圾處理工作納入20xx年度治理工作目標(biāo)管理,作為示范工程建設(shè)考核評(píng)定的剛性要求,嚴(yán)格實(shí)施考核。對(duì)推進(jìn)生活垃圾處理工作不力的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、20xx年工作安排
20xx年,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì),以及xx市第七次黨代會(huì)精神,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞打造“精品國(guó)家衛(wèi)生城市”和創(chuàng)建“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”兩大目標(biāo),積極探索建立數(shù)字化城管及“大城管”管理模式,著力深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,著力完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集處理機(jī)制,著力強(qiáng)化城管干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),著力提升全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理繼續(xù)走在全省前列,確保“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”創(chuàng)建成功。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)建立數(shù)字化城市管理新模式。開(kāi)展數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè),確保20xx年市級(jí)平臺(tái)建成并投入使用。同時(shí),借鑒成都市城管局做法,成立xx市數(shù)字化城市管理中心,構(gòu)建起職能部門(mén)齊抓共管、基層參與、市民互動(dòng)的“大城管”格局。
(二)完善城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快垃圾收集點(diǎn)、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、城市照明、道路設(shè)施、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)改造速度,為提升城市管理水平創(chuàng)造必要條件。
(三)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。全面落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制和“五定”責(zé)任制,繼續(xù)加強(qiáng)戶(hù)外廣告、建筑棄土、占道經(jīng)營(yíng)和城市 “牛皮癬”治理力度,規(guī)范洗車(chē)站點(diǎn)管理,完善區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生考核辦法,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),促進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平全面提升。
(四)抓好市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理維護(hù)。健全市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備檢測(cè)維護(hù)力度,保障全年無(wú)事故安全運(yùn)行,確保城市照明設(shè)施的完好率達(dá)95%以上,燃燈率達(dá)99%以上;全市平均一、二類(lèi)道路完好率90%,三、四類(lèi)道路完好率85%,人行道完好率90 %,下水道暢通率90%,市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率90%。
(五)搞好城市生活垃圾分類(lèi)收集處理。著手對(duì)城區(qū)現(xiàn)有垃圾收集設(shè)施進(jìn)行改造,分別選擇2—4家物管小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn);加快垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理場(chǎng)、糞渣處理場(chǎng)等建設(shè)步伐,提高城市生活垃圾處理水平。力爭(zhēng)20xx年城區(qū)垃圾分類(lèi)收集率達(dá)50%以上,城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)91%以上。
(六)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深入貫徹《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》,全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》,認(rèn)真組織實(shí)施“1573工程”,抓好鞏固提升、示范推廣和常態(tài)長(zhǎng)效管理,持續(xù)深入開(kāi)展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和示范工程建設(shè),落實(shí)各級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)編制,力爭(zhēng)20xx年將我市創(chuàng)建為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”,實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第一、全國(guó)一流”的目標(biāo)。
,全市城管系統(tǒng)法制工作,按照市委、市政府創(chuàng)建全國(guó)法治城市、建設(shè)法治政府的要求,堅(jiān)持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬,積極推進(jìn)立法工作,全面深化城市管理依法行政,努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平,為扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,創(chuàng)建一流城管工作,提供了有力的法制保障,全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、城管行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)
認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建法治城市和依法行政的文件精神,調(diào)整充實(shí)了市局依法治市、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)依法治市和行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)制定并印發(fā)了《全市城市管理系統(tǒng)依法行政和法制工作要點(diǎn)》、《全市城管系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)法治城市活動(dòng)的工作方案》、《市城管局依法治市工作計(jì)劃》、《創(chuàng)建法治城市工作專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)分解表》等文件,明確了目標(biāo)責(zé)任。采取工作督查,檢查調(diào)研,報(bào)送信息、報(bào)表等形式加強(qiáng)考核檢查,切實(shí)督促各級(jí)城管部門(mén)履職盡責(zé)、依法行政、文明執(zhí)法。全系統(tǒng)城管執(zhí)法觀念、思路、方式不斷轉(zhuǎn)變,城管法規(guī)適用率得到提高。
二、法制監(jiān)督深入開(kāi)展
(一)認(rèn)真開(kāi)展了行政權(quán)力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求,積極指導(dǎo)各區(qū)(市)縣局開(kāi)展了行政權(quán)力清理工作。對(duì)市局的行政權(quán)力進(jìn)行了清理,清理出行政處罰權(quán)299項(xiàng),行政強(qiáng)制權(quán)5項(xiàng),行政審批權(quán)5項(xiàng)、其他行政權(quán)力11項(xiàng),并繪制了流程圖,報(bào)市政府法制辦審查完畢,正在上網(wǎng)公布中。
(二)依法開(kāi)展行政審批和收費(fèi)工作。進(jìn)一步梳理和公布了行政審批和行政收費(fèi)流程,嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展許可和收費(fèi)工作。1-12月市局依法辦理城市管理方面的行政審批等事項(xiàng)1314起(其中占道許可145起,挖掘許可437起,建渣處置許可101起,市政設(shè)施賠償314件,辦理建筑車(chē)輛運(yùn)輸專(zhuān)用證300件,實(shí)施洗車(chē)備案17件)。1-12月市局完成行政收費(fèi)873.6萬(wàn)元。收取中心城區(qū)生活垃圾處置費(fèi)1.24億元。
(三)城管行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)一般程序處罰案件“五分離”制度和行政處罰與行政監(jiān)督月報(bào)等制度,推進(jìn)執(zhí)法過(guò)程文書(shū)化,執(zhí)法結(jié)果案件化,執(zhí)法效果最大化,確保行政執(zhí)法案件合法合理。按照依法行政的要求,理順了火車(chē)北站分局的執(zhí)法體制。截止12月,市局和中心城區(qū)執(zhí)法局共制止糾正違反城市管理法律法規(guī)的行為542183起,實(shí)施一般程序處罰825件,簡(jiǎn)易程序處罰21件,警告321315件,執(zhí)行罰款364.141萬(wàn)元,實(shí)行強(qiáng)制措施16起,拆除違建326493.56平方米。實(shí)施城市房屋行政強(qiáng)制拆遷7件。備案一般程序處罰案件決定書(shū)365件。
(四)案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)廣泛開(kāi)展。年初,指導(dǎo)各區(qū)(市)縣城管局參加區(qū)(市)縣政府法制辦組織的案件質(zhì)量評(píng)查,均取得好成績(jī)。12月31日,召開(kāi)了全系統(tǒng)行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查會(huì),參評(píng)案件質(zhì)量有較大提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年全系統(tǒng)共開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)31次,評(píng)查簡(jiǎn)易程序案卷116個(gè),一般程序案卷289個(gè)。市局和各單位充分運(yùn)用案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果,對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了梳理和通報(bào),進(jìn)一步規(guī)范了案件辦理工作。
(五)規(guī)范性文件清理和審查工作順利開(kāi)展。按照市政府的要求,認(rèn)真清理了市局1990年以來(lái)制定的規(guī)范性文件42件,其中擬廢止的有10件;擬失效的10件;繼續(xù)有效的22件,已獲市政府法制辦審查通過(guò)并公布。協(xié)助市政府清理涉及城管工作的規(guī)范性文件42件。認(rèn)真執(zhí)行《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》及《市城市管理局行政規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》,審查并修改了《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定(代擬稿)》、《關(guān)于集中整治中心城區(qū)違法占道經(jīng)營(yíng)煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)的通告》、《關(guān)于核發(fā)〈市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸專(zhuān)用證〉的通告》、《關(guān)于清理整治市行政區(qū)域范圍內(nèi)高速公路(國(guó)道、省道)等公路、道路兩側(cè)戶(hù)外廣告的通告》、《新津縣餐廚垃圾管理辦法》等規(guī)范性文件草案6件。按規(guī)定向市政府法制辦備案。
(六)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。在全系統(tǒng)認(rèn)真宣傳貫徹《市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》,指導(dǎo)各區(qū)(市)縣局開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對(duì)市局清理出的299項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目的自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化。已初步完成《市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。
(七)行政復(fù)議工作順利開(kāi)展。今年以來(lái)市局共受理行政復(fù)議案件1起。(楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復(fù)議申請(qǐng)),已辦結(jié)。全年沒(méi)有以市局為對(duì)象的復(fù)議案件和行政訴訟案件。
(八)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度得到健全。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核,持證上崗制度。按規(guī)定開(kāi)展了行政執(zhí)法證件驗(yàn)證、換證工作,驗(yàn)證492人,換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。對(duì)中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進(jìn)行了核查。
(九)積極為清理整治違法設(shè)置戶(hù)外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶(hù)外廣告的文件和通告。主動(dòng)召開(kāi)廣告 公司代表座談會(huì)2次,聽(tīng)取意見(jiàn),宣傳法規(guī),化解矛盾。牽頭撰寫(xiě)了《關(guān)于戶(hù)外廣告管理有關(guān)問(wèn)題的報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)杭州市戶(hù)外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見(jiàn)的報(bào)告》,會(huì)同市政府法制辦對(duì)戶(hù)外廣告管理中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會(huì)同市委宣傳部撰寫(xiě)了《規(guī)范管理戶(hù)外廣告,扮靚城市提升品位》的新聞通稿,營(yíng)造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問(wèn)對(duì)中心城區(qū)和出入城通道沿線戶(hù)外廣告治理工作涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行了研究,并提出了法律意見(jiàn),促進(jìn)了依法整治戶(hù)外廣告工作。結(jié)合工作實(shí)際,向市人大提出了關(guān)于對(duì)《市城市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》適用范圍等問(wèn)題進(jìn)行立法解釋的請(qǐng)示。指導(dǎo)各區(qū)(市)縣依法查處違法設(shè)置戶(hù)外廣告50余次。
三、城管法制宣傳培訓(xùn)廣泛開(kāi)展
(一)廣泛開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。大力推行“敬禮、告知、執(zhí)法三步走”執(zhí)法模式,堅(jiān)持在行政執(zhí)法過(guò)程中宣傳城管法規(guī)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)法治城市和建設(shè)法治政府、開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作,積極開(kāi)展依法行政宣傳。繼續(xù)深化城管行政執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)、入校園、到鄉(xiāng)村等宣傳活動(dòng)。深入開(kāi)展了“媽媽城管文明勸導(dǎo)”、“門(mén)前雙五包”等活動(dòng)。5月-9月在全系統(tǒng)組織了“四川省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)電視大賽”預(yù)賽,9月25日選拔出三名同志代表城管系統(tǒng)參加了建國(guó)60周年全省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽,榮獲先進(jìn)單位一等獎(jiǎng),一名同志獲個(gè)人一等獎(jiǎng)。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺(tái)開(kāi)展《行風(fēng)面對(duì)面》熱線直播節(jié)目,宣傳城管法規(guī),收到了很好效果。7月-10月在全系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)宣傳新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的熱潮,印發(fā)《條例》宣傳資料10萬(wàn)余份。9月29日在全市開(kāi)展了《條例》街頭宣傳日活動(dòng)。國(guó)慶期間,在全市開(kāi)展了宣傳貫徹《條例》的專(zhuān)項(xiàng)宣傳、執(zhí)法活動(dòng),其間,各區(qū)(市)縣局共設(shè)立《條例》宣傳點(diǎn)103個(gè),出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛210輛,發(fā)放宣傳材料10萬(wàn)余份,接受群眾咨詢(xún)5600余人次,糾正違法行為共計(jì)48270起。11月下旬至12月上旬,在全系統(tǒng)開(kāi)展了以宣傳貫徹《條例》為重點(diǎn)的“12·4”城管法制宣傳系列活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全系統(tǒng)全年開(kāi)展城管法制宣傳200余次,發(fā)放城管法制宣傳資料40余萬(wàn)份,受教育群眾達(dá)300萬(wàn)人次,較大提升了群眾的城管法律意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)同媒體的合作,加強(qiáng)城管法規(guī)和城管工作宣傳。9月19日利用《日?qǐng)?bào)》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴(kuò)至“大”內(nèi)容具體到罰款金額》的文章,全面解析了新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。11月8日在《商報(bào)》上刊登了《四川省城市管理處罰權(quán)可望收歸一個(gè)部門(mén)》的報(bào)道,宣傳了我局正在代省法制辦起草《四川省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例(代擬稿)》。第一時(shí)間在市局網(wǎng)站上更新城管法律法規(guī)宣傳內(nèi)容,努力營(yíng)造和諧的法制環(huán)境。
(二)法制培訓(xùn)工作成效顯著。6月-11月在全系統(tǒng)開(kāi)展了為期半年的第三屆城管法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《市城市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》和《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī),11月13日組織了全系統(tǒng)決賽,有4000余人次參加了整個(gè)活動(dòng),較好地推動(dòng)了全系統(tǒng)學(xué)法用法工作。積極開(kāi)展城管人員法制培訓(xùn)工作,以《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為重點(diǎn),組織專(zhuān)題講座、培訓(xùn)會(huì)等35場(chǎng)次,培訓(xùn)城管人員4500余人次。9月18日舉行了“全市城管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》培訓(xùn)會(huì)”,市局機(jī)關(guān)全體人員、直屬單位和各區(qū)(市)縣城管系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志等260余人參加了培訓(xùn)會(huì)。市局通過(guò)提供培訓(xùn)資料,幫助聯(lián)系授課老師,直接派人講課等形式,先后幫助新都、雙流、金牛、武侯、彭州等12個(gè)區(qū)(市)縣培訓(xùn)城管人員2500余人次。組織局機(jī)關(guān)和直屬單位干部職工288人參加了“五五”普法考試,考試合格率達(dá)100%。
四、立法和調(diào)研工作取得新成效
協(xié)助有關(guān)部門(mén)完成了《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的制定工作,并于10月1日起施行。對(duì)市局列入市立法計(jì)劃的修訂《市城市生活垃圾收費(fèi)管理辦法》、《市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》,制定《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理規(guī)定》、《市城市餐廚垃圾管理暫行規(guī)定》、《市城市管理行政執(zhí)法條例》、《市城市揚(yáng)塵污染防治辦法》等法規(guī)、規(guī)章的工作下達(dá)了專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo),已圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真辦理相關(guān)部門(mén)立法征求意見(jiàn)稿20件,為市政府立法提供了合理化建議。辦理市人大代表、市政協(xié)委員涉及立法的建議、提案7件。積極開(kāi)展法制調(diào)研工作,參與了《郊區(qū)(市)縣城市管理問(wèn)題調(diào)查與研究》的調(diào)研工作,撰寫(xiě)了《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》、《京、寧、杭城市管理工作考察報(bào)告》等調(diào)研文章。其中《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》在“蔚藍(lán)青島,和諧城管”全國(guó)城管執(zhí)法論壇上做大會(huì)交流,受到與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者的好評(píng)。總結(jié)開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn),代省政府法制辦起草了《四川省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》(代擬稿)并參與了修改工作。
五、法制指導(dǎo)服務(wù)扎實(shí)有效
各區(qū)(市)縣城管法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng),建立完善工作機(jī)制,繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)城管機(jī)構(gòu)同法制辦、公安、 法院、工商等部門(mén)的聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)基層的法制指導(dǎo)服務(wù),努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)(市)縣城管法制工作的指導(dǎo)服務(wù)。先后指導(dǎo)青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局,修訂完善執(zhí)法文書(shū)、查處違法廣告和開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進(jìn)一步統(tǒng)一了郊區(qū)(市)縣執(zhí)法文書(shū)。全年,市局法制機(jī)構(gòu)通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)授課,會(huì)議交流,工作指導(dǎo)、電話解答等形式,為區(qū)(市)縣城管機(jī)構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書(shū)制作、政策咨詢(xún)等服務(wù)350余次,提供處罰手冊(cè)、法規(guī)匯編和新出臺(tái)的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等資料7.8萬(wàn)冊(cè),執(zhí)法文書(shū)多冊(cè)。
各級(jí)城管法制機(jī)構(gòu)堅(jiān)持重大決策實(shí)行法律論證制度,積極為重大決策、重大事項(xiàng)提供法律論證服務(wù)。市局法制機(jī)構(gòu)重點(diǎn)指導(dǎo)法律顧問(wèn)單位,為戶(hù)外廣告拍賣(mài)、整治,數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè),垃圾處置場(chǎng)建設(shè)等提供法律服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展法律顧問(wèn)坐班咨詢(xún),做好城管法律問(wèn)題研究解答,全年,兩家法律顧問(wèn)單位提交法律意見(jiàn)書(shū)共計(jì)94份;為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問(wèn)題280余個(gè)。
全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績(jī),但也存在一些問(wèn)題,主要是:法制監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng),特別要加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計(jì)等工作。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。深入基層調(diào)查研究還應(yīng)加強(qiáng)。全系統(tǒng)依法行政意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)的力量還很薄弱等。
工作思路
,全市城管法制工作要以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為指導(dǎo),圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市,創(chuàng)建法治城市、深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作,以提高廣大群眾的城管法制意識(shí)和城管人員依法行政能力為目標(biāo),堅(jiān)持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬,繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ),完善機(jī)制,加強(qiáng)法制監(jiān)督,積極開(kāi)展法制宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化立法工作,努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平,為創(chuàng)建一流城管工作,提供更加有力的法制保障。
一、加強(qiáng)法制監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè);全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制;嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度;加強(qiáng)案件核審、備案、月報(bào)表等工作;繼續(xù)開(kāi)展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng),廣泛開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng),逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為;加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作;積極推進(jìn)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行工作;加強(qiáng)行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作;推進(jìn)行政調(diào)解工作;完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。
二、加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)工作。廣泛開(kāi)展城管法制宣傳活動(dòng),提高廣大市民城管法制意識(shí)。以《市容條例》、《廣告條例》為重點(diǎn),強(qiáng)化城管法規(guī)培訓(xùn)。開(kāi)展城管系統(tǒng)第四屆法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng),努力提高城管人員依法行政的意識(shí)和能力。