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特種設備指涉及生命安全、危險性較大的電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、客運索道、大型游樂設施等,與人民群眾生活息息相關。特種設備如果在設計、制造、安裝、使用、維護過程中稍有疏忽,將可能發(fā)生重大事故,造成人們生命及財產(chǎn)的損失,因此,國家把特種設備的制造與使用管理列為特殊行業(yè),管理上要求特別嚴格。特種設備管理檔案作為特種設備管理的重要組成部分,越來越受到管理部門的重視,《中華人民共和國特種設備安全法》也明確規(guī)定了特種設備安全技術檔案必須納入的歸檔內(nèi)容。做好特種設備檔案文件資料的歸檔范圍及檔案保管期限的劃分是檔案管理的重要起點。長期以來,特種設備管理沒有專門的歸檔范圍及保管期限的規(guī)章,各管理單位只能借鑒文書檔案和科技檔案的法規(guī)來分類歸檔。但從調(diào)查結(jié)果來看,因特種設備檔案只有極少數(shù)專業(yè)檔案管理人員管理,多數(shù)單位都是特種設備管理員兼管,對檔案管理的不專業(yè),就形成了特種設備檔案五花八門的分類與整理模式。且隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展,特種設備管理模式的變更,特種設備檔案管理沒有隨之而變,出現(xiàn)了在文件資料歸檔過程中過于注重單份文件本身的價值,而在無意之中忽視了文件之間的內(nèi)在聯(lián)系和完整性等現(xiàn)象。使收集文件歸檔時出現(xiàn)了漏洞,在劃定歸檔文件保管期限時,也存在不合理之處,給檔案的利用帶來了不利因素,沒有起到檔案在特種設備管理中應有的作用,也阻礙了特種設備檔案管理水平上的提升。本人在從事特種設備及特種設備檔案管理過程中,根據(jù)特種設備日常管理的特點,結(jié)合檔案管理專業(yè)要求,對特種設備管理文件資料歸檔范圍及檔案保管期限進行了研究,制定了本單位《特種設備管理文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》,在本單位獲得深圳市特種設備安全標準化管理一級達標單位中起到了重要作用。
根據(jù)國家檔案局《歸檔文件整理規(guī)則》,結(jié)合特種設備管理的工作實際,其特種設備管理文件材料歸檔范圍主要為:一是特種設備安裝前論證、評估、審批資料;二是安裝、檢驗、移交過程中形成的技術資料;三是日常維保過程中形成的資料;四是日常故障排除、維修、報廢形成的文件資料;五是特種設備使用日常安全管理中形成的文件資料。
特種設備的管理和檔案的利用有其獨特性,借鑒國家文書檔案保管期限永久、30年、10年的規(guī)定,結(jié)合特種設備管理的工作經(jīng)驗,對特種設備管理文件材料資料歸檔范圍及使用檔案保管期限探索如下:
1、特種設備安裝前期資料
1.1安裝特種設備可行性論證、經(jīng)費來源報告、采購申請與批復、會議記錄。 永久
1.2基建技術考察報告、設計方案及審核資料。 永久
1.3設備采購招標、投標、評標、中標資料。永久
1.4采購合同、安裝計劃。永久
1.5重要往來函件、郵件。永久
2、技術資料
2.1特種設備制造單位營業(yè)執(zhí)照、制造、安裝許可證、安裝人員資質(zhì)證明等文件資料。永久
2.2產(chǎn)品出廠合格證、主要部件材質(zhì)證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件及產(chǎn)品銘牌拓印件或復印件、使用維護說明等隨機資料。永久
2.3特種設備技術證明、安裝基礎圖、地基圖、電氣線路圖、竣工圖。永久
2.4特種行業(yè)特許經(jīng)營許可證、危險化學品經(jīng)營許可證、道路危險貨物運輸許可證、車輛行駛證、駕駛員資格證、押運員證。永久
2.5特種設備安全檢驗檢測部門頒發(fā)的安裝合格檢驗報告、使用登記證。永久
2.6特種設備移交清單、接收單位驗收報告、鑰匙簽收單。永久
2.7使用、管理培訓資料。30年
2.8變更、移裝、注銷、報廢資料、安全性能綜合技術鑒定報告。永久
2.9改造、重大維修及運行測試等有關資料。永久
2.10運行故障和事故記錄、維修校驗記錄。永久
2.11重大安全隱患通知、整改報告。永久
2.12特種設備及附屬儀器儀表、管道定期檢驗報告、定期維護保養(yǎng)記錄。10年
2.13特種設備日常巡查、登記記錄。10年
2.14特種設備臺帳。10年
2.15其它隨機文件資料。10年
3、招聘維護保養(yǎng)單位招、投標文件、合同、資質(zhì)證明資料
3.1申請、審批、會議記錄等文件資料。30年
3.2招、投標書、中標通知書、合同等資料。30年
3.3維保單位資質(zhì)證明、維保人員資格證、身份證。30年
4、特種設備使用管理機構、人員、職責
4.1特種設備管理機構設置和人員配備資料。30年
4.2特種設備管理人員資格證、任命書。30年
4.3特種設備管理人員崗位職責。10年
5、特種設備安全管理制度
5.1特種設備使用、管理規(guī)章制度、應急預案。10年
5.2安全操作規(guī)程。10年
5.3安全任制度、安全管理制度。10年
5.4安全信息的收集、傳達與溝通函件。10年
6、特種設備日常管理資料
6.1年度管理計劃及總結(jié)。10年
6.2政府特種設備監(jiān)管部門檢查通知及整改記錄。10年
6.3使用單位對特種設備安全檢查、巡查資料。10年
6.4應急救援人員聯(lián)系表、處理流程、應急裝備、應急物資儲存表。10年
6.5安全警示標識圖片。10年
6.6應急演練通知、記錄、圖片。10年
6.7安全使用、乘坐培訓記錄、培訓資料。10年
6.8安全會議記錄。10年
6.9三級安全教育卡。10年
1.制定全市生態(tài)市建設總體規(guī)劃。圍繞2015年基本建成生態(tài)市的目標要求,用規(guī)劃來指導各項工作的開展,促進傳統(tǒng)經(jīng)濟向資源型、知識型和網(wǎng)絡型高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境向可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活方式及價值觀念向環(huán)境優(yōu)良、資源高效、系統(tǒng)和諧、社會融洽的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型。由市發(fā)展計劃委、市環(huán)保局負責。
2.編制全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。積極探索“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,并將其納入生態(tài)市建設總體規(guī)劃,認真組織實施。制定鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施,逐步建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的機制和體制。開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作,“”期間全市各縣區(qū)都要建立1-2個循環(huán)經(jīng)濟示范基地,并取得明顯的經(jīng)濟、環(huán)境效益。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負責。
3.將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設項目優(yōu)先納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中去,建立市、縣(區(qū))污染防治基金和監(jiān)督管理能力專項經(jīng)費。由市發(fā)展計劃委、市財政局和各縣(區(qū))政府負責。
4.認真實施《省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃》,實行污染物總量控制管理,各項污染物控制在省下達的總量目標之內(nèi)。由市環(huán)保局、市水務局和各縣(區(qū))政府負責。
二、生態(tài)保護與建設
5.全國生態(tài)示范區(qū)建設工程。以年3月21日市人大常委會第二次會議審議批準的《省市生態(tài)示范區(qū)建設總體規(guī)劃》為指導,組織實施食品環(huán)境安全工程、水環(huán)境安全工程、藍天工程等生態(tài)工程建設,全力打造生態(tài)品牌,力促生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;、、沭陽三縣認真組織實施全國生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃,縣繼續(xù)鞏固建設成果,確保年全市及各縣基本達到全國生態(tài)示范區(qū)考核驗收指標,并于年以市、縣為單位通過國家考核驗收。由市環(huán)保局、市各有關部門和各縣(區(qū))政府負責。
6.國家級自然保護區(qū)創(chuàng)建工程。啟動國家級自然保護區(qū)建設計劃,編制濕地國家級自然保護區(qū)綜合考察報告和總體規(guī)劃,健全機構設置和人員配備,完成土地權屬,完善辦公、保護、科研、宣教等基礎設施建設,在年實現(xiàn)濕地自然保護區(qū)升級目標。由縣政府、市環(huán)保局負責。
7.生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建工程。配合國家南水北調(diào)東線工程的實施,編制南水北調(diào)東線調(diào)水通道及調(diào)蓄水庫生態(tài)功能保護區(qū)建設總體規(guī)劃,年建成市級生態(tài)功能保護區(qū),年前建成省級生態(tài)功能保護區(qū),全市受保護國土面積達到10%以上。由市環(huán)保局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市林業(yè)局和各縣(區(qū))政府負責。
8.市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設工程。按照“一年見成效、三年上臺階”的總體要求,發(fā)揮3443畝核心區(qū)的帶動作用,加快示范區(qū)內(nèi)道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎設施建設。編制和實施示范區(qū)有機食品示范基地發(fā)展規(guī)劃,加強生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的引進,改變園區(qū)現(xiàn)有的種植和栽培模式,逐步向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過沼氣肥田的沃土計劃,把示范區(qū)建成“上無黑煙、下無污水、資源循環(huán)利用”的生態(tài)園。由示范區(qū)管委會和、城區(qū)政府負責。
9.園林城市創(chuàng)建工程。加強城市綠化工作,年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達35%以上,人均公共綠地面積達6平方米以上,全面達到《省園林城市評選標準》,并申報省級園林城市。由市建設局和、城區(qū)政府負責。
10.國家級、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。“”末,建設市級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村5個,生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣1個,國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個。全市建成省級或市級綠色社區(qū)20個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村10個。由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負責。
11.秸稈綜合利用及資源化工程。強化秸稈禁燒的管理,杜絕夏收、秋收留高茬收割作業(yè),積極發(fā)展食用菌生產(chǎn),推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)畜技術,實施秸稈過腹還田。制定鼓勵和扶持政策,發(fā)展利用秸稈生產(chǎn)新型墻體材料、手工藝品等產(chǎn)業(yè),促進秸稈資源化。“”期間各縣推廣秸稈養(yǎng)畜示范點不少于3個,年全市秸稈綜合利用率達到80%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣(區(qū))政府負責。
12.農(nóng)藥、化肥減量化,畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農(nóng)藥,蔬菜、果樹、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農(nóng)藥;積極推廣優(yōu)質(zhì)栽培技術,改革種植制度,通過合理輪作,減輕病蟲危害;建立健全病蟲測報預報網(wǎng)絡,制定主要病蟲在不同作物上的安全防治指標,減少用藥次數(shù)和用藥量,提高防治效率;大力推廣生物防治技術,積極開發(fā)新型生物農(nóng)藥;建設畜禽沼氣池1000個,進一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率。“”末全市農(nóng)林病蟲害綜合防治率達50%以上,農(nóng)藥、化肥施用強度分別低于3.0、280公斤/公頃,畜禽糞便處理率和綜合利用率達90%和50%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣(區(qū))政府負責。
13.節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè),建設節(jié)水型社會。在農(nóng)業(yè)上把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的核心,重點發(fā)展防滲渠道,擴大節(jié)水工程控制面積,推廣各種節(jié)水灌溉技術,加快推進2個國家級和4個省級節(jié)水灌溉示范園建設,進一步降低農(nóng)業(yè)用水比重;工業(yè)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具、節(jié)水工業(yè)生產(chǎn)技術以及中水回用技術,不斷提高工業(yè)重復和循環(huán)用水量,創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè);推廣生活污水處理后回用技術,開展城市中水回用試點工作,進一步發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用,用市場機制促進和實施節(jié)水工作,創(chuàng)建節(jié)水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬元以下。由市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市物價局、市建設局和各縣(區(qū))政府負責。
14.省級嶂山森林公園建設工程。重點保護馬陵山丘陵地區(qū)森林資源,適當發(fā)展經(jīng)濟林和花卉苗木,同時利用生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展森林旅游、觀光和康復療養(yǎng),建成花木生產(chǎn)區(qū)、觀賞果園區(qū)、生態(tài)林景區(qū)、田園景觀區(qū)、休閑健身區(qū)、中心娛樂區(qū)以及微型高爾夫景點、婚慶景點、花卉廣場、盆景園等,年森林公園面積發(fā)展至11平方公里。由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市林業(yè)局和政府負責。
15.生物多樣性保護工程。嚴格管理獵捕工具,嚴禁獵捕野生鳥類、蛙類,使鳥類種數(shù)有所增加,種群不斷擴大;對“兩湖”有計劃地進行人工放流,確保魚類種群不斷增殖;嚴格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等措施,圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積不得超過“兩湖”水面的10%。由市水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市公安局、漁業(yè)管理委員會和、縣、縣政府負責。
三、環(huán)境綜合整治
16.流域暨南水北調(diào)東線城鎮(zhèn)污水處理廠建設工程。年前,完成市區(qū)污水處理廠尾水截污導流工程、市區(qū)城南污水處理廠續(xù)建工程(5萬噸/日)、污水處理廠續(xù)建工程(2.5萬噸/日)、污水處理廠一期工程(3萬噸/日)、縣污水處理廠一期工程(2.5萬噸/日)、洋河鎮(zhèn)污水處理廠一期工程(2萬噸/日)、沭陽縣污水處理廠一期工程(3.0萬噸/日),市區(qū)污水處理率達60%、各縣城污水處理率達40%以上。由市水務局和各縣政府負責。
17.及、環(huán)境綜合整治工程。開展市區(qū)段綜合整治,實施、市區(qū)段兩岸截污工程,取締沿河兩岸排污口,將、建設成為優(yōu)美的景觀。強化船舶管理,強制安裝油水分離器,對所有船只排放的含油廢水和生活污水進行統(tǒng)一收集處置,逐步改善水質(zhì)。繼續(xù)鞏固、西整治成果,并向兩端延伸,重點實施河道疏浚、水土保持、生態(tài)林建設等工程。由市水務局、市林業(yè)局、市交通局和、城區(qū)政府負責。
18.實施河道的清淤整治工程。用5年時間,將全市縣級河道和鄉(xiāng)級骨干河道全面疏浚一遍,完成土方5921萬方,不斷改善水環(huán)境質(zhì)量,進一步提高河道引排能力,使城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量與實現(xiàn)全面小康相適應。由市水務局和各縣(區(qū))政府負責。
19.工業(yè)園區(qū)建設工程。按照“一區(qū)多園、三級聯(lián)動”的總體思路,加快培育新的經(jīng)濟增長極,編制和實施園區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃,整體推進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎設施建設,不斷改善投資環(huán)境,提高園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。由市經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和各縣(區(qū))政府負責。
20.藍天工程。繼續(xù)擴大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網(wǎng)覆蓋面,在供熱范圍內(nèi),強制淘汰中小型燃煤鍋爐,加強執(zhí)法管理,堅決取締存在安全隱患、污染嚴重、群眾反映強烈的小型燃煤鍋爐,抓好煙塵控制區(qū)建設,確保全市煙塵控制區(qū)覆蓋率始終保持在100%。加強建筑施工現(xiàn)場管理,文明施工,渣土密閉運輸,減輕揚塵對環(huán)境空氣的污染;全面實施機動車尾氣年檢、抽檢和路檢制度,加強摩托車總量控制,對尾氣不能達標的機動車禁止上路行駛;進一步推進清潔能源使用,“”末中心城市氣化率達90%、縣城鎮(zhèn)達到85%。由市發(fā)展計劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市供電總公司、市建設局、市城管局、市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各縣(區(qū))政府負責。
21.寧靜城市工程。市區(qū)建成區(qū)全面實施機動車禁鳴管理,加強對工業(yè)、建筑施工、文化娛樂噪聲的管理,建設環(huán)境噪聲達標區(qū),“”末,全市環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達80%以上。由市環(huán)保局、市公安局、市建設局、市文化局、市城管局、工商局和各縣(區(qū))政府負責。
22.城市垃圾資源化及無害化處理和危險廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋場及其配套設施建設。“”末,全市生活垃圾無害化處理率達80%以上;按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求,對生活垃圾進行機械化分揀,配套建設生物有機堆肥項目;在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)建設市域危險廢物處置中心,對全市工業(yè)及醫(yī)療等危險廢物實行集中安全處理。由市城管局、市建設局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局和各縣(區(qū))政府負責。
23.禁磷工程。在全市范圍內(nèi)禁止銷售、使用含磷洗滌用品,推廣使用無磷洗滌用品。由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各縣(區(qū))政府負責。
24.農(nóng)村改水、改廁工程。用三年時間實施新一輪農(nóng)村改水、改廁工程,讓目前還沒有吃上安全衛(wèi)生飲用水的144萬農(nóng)民群眾吃上自來水,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達50%以上。由市衛(wèi)生局和各縣(區(qū))政府負責。
25.清潔生產(chǎn)推廣工程。認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》,依靠科技進步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備,實現(xiàn)資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產(chǎn)促進辦法,在排污費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝的推廣應用,推動清潔生產(chǎn)全面開展,切實加強清潔生產(chǎn)和節(jié)能審核監(jiān)測能力建設,將清潔生產(chǎn)審核列入政府考核目標。“”期間,全面完成重點工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作,開展第一、第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負責。
26.環(huán)境保護標準化建設工程。嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護標準,配合全省建立和完善各類地方環(huán)境標準化體系,形成與生態(tài)環(huán)境保護和建設相適應的技術標準體系和產(chǎn)業(yè)技術體系,加快推廣實施;積極引導企業(yè)、開發(fā)區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系標準、環(huán)境標志產(chǎn)品和其它綠色認證,增強企業(yè)的市場競爭力。“”期間,省級開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)要全部通過ISO14000認證,重點出口生產(chǎn)企業(yè)全面開展ISO14000認證。由質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市開發(fā)區(qū)管委會和各縣(區(qū))政府負責。
四、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
27.工業(yè)化推進工程。全面實施“工業(yè)突破”發(fā)展戰(zhàn)略,進一步調(diào)整結(jié)構,搶占市場,加速擴張,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在15%以上;強力推進招商引資,注重引進項目的開工建設和投產(chǎn)達效,以資本總量的大提升促進區(qū)域發(fā)展的大跨越;積極開展具有濃郁地方特色的系列招商活動,定期組織“名酒節(jié)”、“螃蟹節(jié)”和“花卉苗木節(jié)”,把豐富物產(chǎn)、深厚的歷史文化底蘊和優(yōu)良的環(huán)境推介出去,吸引生產(chǎn)要素的流入。由市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市委組織部、市各招商引資責任部門和各縣(區(qū))政府負責。
28.楊樹產(chǎn)業(yè)工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉(xiāng)綠化為目標,積極開展楊樹產(chǎn)業(yè)年活動,圍繞“沿路、沿河、林網(wǎng)、四旁、荒地、湖區(qū)”六大重點抓好植樹造林,在擴張楊樹資源總量的同時,加快全市由林業(yè)資源大市向楊樹產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變,力爭3年內(nèi),培植3-5個年產(chǎn)值5000萬元以上的大型龍頭外向型加工企業(yè)。培育和發(fā)展林業(yè)市場,建成規(guī)模較大,有較強輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展計劃委、市外經(jīng)貿(mào)局和各縣(區(qū))政府負責。
29.花卉苗木產(chǎn)業(yè)工程。積極擴大盆景、盆花數(shù)量,壯大常綠苗木、草坪生產(chǎn)規(guī)模,盡快提高花卉苗木的品質(zhì)檔次,大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、精、珍花卉苗木品種,到年全市花卉總種植面積達30萬畝。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣(區(qū))政府負責。
30.無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程。“”期末,全市建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地360萬畝,創(chuàng)建綠色食品品牌10個,有機食品基地5萬畝。培育綠色食品加工龍頭企業(yè),通過龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的企業(yè)化運作實現(xiàn)統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一品牌銷售,形成多種形式的基地與市場之間產(chǎn)銷銜接的紐帶。由市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣(區(qū))政府負責。
31.水產(chǎn)業(yè)工程。抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖,增加特種水產(chǎn)品產(chǎn)量,不斷提高名特優(yōu)新產(chǎn)品以及二、三產(chǎn)業(yè)和外向型漁業(yè)的比重。到年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達70萬畝,其種水產(chǎn)養(yǎng)殖60萬畝;稻田生態(tài)養(yǎng)殖面積達70萬畝,水產(chǎn)品總量達20萬噸,漁業(yè)增加值達15億元。由市水產(chǎn)局和各縣(區(qū))政府負責。
32.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)工程。生態(tài)旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開發(fā)利用的重點。在突出“古”方面,搞好游覽區(qū)和風景區(qū)的旅游景點建設,做好歷史文化資源的搶救性發(fā)掘和文物的保護,規(guī)劃并著手修建市古墓公園,建設市級博物館;在突出“水”方面,根據(jù)不同水體的主次功能,統(tǒng)籌兼顧,在保障其主功能的同時,開發(fā)利用其旅游功能,要圍繞、、、風景區(qū),開發(fā)建設生態(tài)旅游資源;在突出“酒”方面,融游覽、參觀與購物為一體,推出獨具特色的酒文化旅游項目;在突出“濕地”方面,開發(fā)濕地自然保護區(qū)的生態(tài)旅游。由市旅游局和各縣(區(qū))政府負責。
五、機制創(chuàng)新
33.環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。各級黨政領導班子定期研究生態(tài)環(huán)境保護和建設工作,集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實事;制定生態(tài)建設工作任務,把生態(tài)環(huán)境保護和建設工作納入重大事項的督查范圍,制定黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護和建設政績考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負責。
34.政府對本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責制度。制定和簽訂第四輪市、縣(區(qū))長環(huán)保目標責任狀,層層抓好落實,逐年對照考核,通報考核結(jié)果。由市政府辦公室、市環(huán)保局負責。
35.督促各縣(區(qū))在進行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整等重大決策時,必須進行環(huán)境影響評價,由市建設局、市土管局、市發(fā)展計劃委、市環(huán)保局負責。
36.推行工業(yè)項目進園管理制度。認真做好各園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價,實行產(chǎn)業(yè)分類管理,實施污染集中控制。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和、縣、縣、城區(qū)新引進的化工類項目要全部進入市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)建設。由市環(huán)保局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各縣(區(qū))政府負責。
37.積極推進城市污水、垃圾處理和生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)化進程。盡快調(diào)整城市污水、垃圾處理收費標準,逐步實行危險廢物安全處理處置收費制度。按“保本贏利,逐步到位”原則,在年城鎮(zhèn)污水處理費平均調(diào)至0.80元/噸的基礎上,于年逐步平均調(diào)整到1.10元/噸,為污水處理市場化運作奠定基礎。積極引導和鼓勵民間資本、工商資本、外來資本投資污水處理廠等環(huán)保基礎設施,建立多元化污染防治籌資渠道,實現(xiàn)污染治理社會化融資、市場化運作、企業(yè)化管理。由市發(fā)展計劃委、市物價局、市水務局、市城管局和各縣(區(qū))政府負責。
38.嚴格黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護和建設政績考核制度,環(huán)保政績考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。由市委組織部負責。
39.把生態(tài)環(huán)境保護和建設工作納入重大事項的督查范圍。對各地、各有關部門、單位落實發(fā)〔〕7號文件的情況進行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環(huán)保局負責。
40.建立健全激勵機制,強化上級政府對下級政府、政府對所屬部門的環(huán)保工作行政監(jiān)督,落實責任追究制度。由市紀委、市監(jiān)察局、市政府法制辦負責。
41.全面推進環(huán)境保護宣傳教育工作進程。宣傳部門和新聞單位要將環(huán)保宣傳列入工作計劃,并認真組織實施;結(jié)合公民道德建設和“四五”普法活動,開展環(huán)境警示教育;各級黨校要將環(huán)境保護列為黨政干部教育培訓必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負責。
42.建立和完善公眾參與制度。定期環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)環(huán)境行為信息情況,繼續(xù)實行有獎舉報制度,鼓勵和支持公眾參與新建項目的環(huán)境影響評價工作。由市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負責。
43.大力開展“綠色社區(qū)”、“綠色院落”、“綠色單位”等群眾性創(chuàng)建活動;組織環(huán)保志愿者活動,由市環(huán)保局負責。