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(一)在落實政策中后扶工作穩步推進。一是抓好年度人口復核,準確發放直補資金。按照大中型水庫農村移民后期扶持人口核定登記和年度復核的有關要求,及時準確完成年度人口復核工作,共核減移民直補人口83人,并在政府網上進行公開,完成2012年第3、4季度的351.15萬元的直補資金發放。二是做好年度后扶計劃的編報工作。按照年度后期扶資金額度,將年度資金額度下達到各個移民村組,結合各自實際情況上報年度扶持項目。目前已完成2013年度后扶項目計劃和2012年度結余資金項目計劃的編制,擬投入后扶資金885.84萬元。三是抓好后扶年度項目的實施。上半年,完成基礎設施類項目52個,撥付后扶資金538.83萬元;完成上年度5個村的小規劃項目掃尾。
(二)在推動創業致富中實現移民經濟發展。從去年末到今年上半年,省政府和市政府陸續下發關于進一步推進移民創業致富的文件,同時我縣又在大力推動全民創業,這為移民創業提供了前所未有的機遇。上半年,我們在推動移民創業中主要抓了以下幾項工作。一是抓培訓提升移民創業能力。按照年度培訓移民人次不少移民勞動適齡人口10%的要求,制定年度培訓計劃和培訓內容。上半年,我們與各個移民鄉鎮、婦聯、共青團等單位,開展移民技能培訓6期400多人次。二是持之以恒抓好庫區經濟建設。由于庫區交通等條件的限制,我縣庫區移民經濟一直落后于全縣發展水平。從去年開始,我們提出發展沿庫移民經濟產業帶的思路并取得成效。今年,我們繼續在發展沿庫移民經濟產業帶上下功夫,完成茶葉撫育520畝,新開發茶葉200畝,建成黃金芽茶葉示范基地20畝,擴建泥鰍養殖基地60畝,泥鰍苗種繁育基地10畝,新發展中藥材基地3個。三是提升移民綜合發展能力。扶持移民專業合作社,鼓勵移民實現抱團發展,每年有計劃的重點幫扶1-2個移民村發展集體經濟,增強移民綜合發展能力。上半年,我們共扶持了移民專業合作社項目5個,擬投入30萬元扶持小順村發展休閑度假農家樂的集體經濟發展項目。四是建設“和美移民村”打造美麗移民鄉村。結合我縣“山水童話鄉村”工作,今年我辦選定石塘鎮小順村、赤石鄉赤石村做為建設“和美移民村”,從村莊環境整治、班子建設、農房改造等方面給予大力支持,目前進展良好。
(三)在抓“陽光移民”中促進項目管理提升。在項目管理中堅持公開、公正、公平原則,將項目管理貫穿于后期扶持工作的全過程。一是堅持移民政策陽光運行。大力宣傳移民政策,在政府網上及時公開移民政策,使移民群眾知曉政策、理解政策。二是項目陽光運行。在編制移民后期扶持規劃和年度計劃過程中,遵循自下而上原則,所有項目由村組申報并進行公示公開,項目年度計劃全部上網公開,保證項目運作在陽光下運行。三是項目資料完整度得到提升。為進一步加強移民項目管理工作,上半年我辦為各業務科室全部配備數碼相機,要求對每一個項目立項前和立項后都要圖像資留存,提高了項目資料的完整性,為項目評估提供歷史依據。四是項目庫建設取得進展。按照工作要求,上半年共有143個項目充實到項目庫區中,為項目建設的科學性和有效性打下了基礎。
(四)在抓責任落實中實現移民群體穩定。在工作當中,我們始終高度重視移民維穩工作,從小事做起,從落實責任抓起,從化解移民矛盾糾紛著手,確保了上半年我縣庫區和安置區的和諧穩定,為全縣經濟社會發展創造了一個良好環境。一是落實責任。在工作機制上,做到工作有分管,具體工作有人抓,責任落實工作到位。二是認真化解糾紛。上半年,承辦局交辦2件,接待來辦咨詢移民政策、反映情況移民約150人次,所反應的情況大部分都得到了解決。三是加強走訪掌握信息。上半年,針對石塘庫區外遷移民的訴求,“三改一拆”等縣重點工作推進過程中出現的移民訴求,我辦領導和相關科室主動靠前,到移民村、移民戶中走訪,了解實情,掌握第一手情況,做好移民思想工作,確保移民群體穩定。
(五)在抓作風建設中實現效能提高。一是抓好職權梳理,明確工作職責。上半年,按照縣紀委的要求,扎實開展廉政風險防控工作,根據三定方案和相關移民工作重點變化,及時梳理工作職能,對各科室工作職能、職責重新進行定位,確保責、權、利相結合,做到職能清楚職責到位。二是抓好黨風廉政建設。上半年,對各項內部管理制度重新進行了審查和完善,認真落實“八項規定”和“六個嚴禁”,樹立了移民干部良好形象。三是著力提升機關效能。加強機關作風建設,嚴格執行各項工作紀律,扎實開展作風建設“怎么看怎么辦”大討論,培養干部職工的勇于擔責敢于負責的良好精神風貌,機關效能有了較大提升。
二、存在的問題
年初預定的工作計劃和目標任務,上半年基本完成過半。通過仔細分析,當前移民工作中還存在這樣或那樣的問題,主要表現在以下幾個方面:
在推動移民創業致富上,表現為一些移民傳統產業急需改造升級,防范市場風險的意識和手段都比較薄弱,鼓勵移民創業的辦法不夠具體,一些舊的扶持方式和扶持標準需要進一步補充和完善。
在移民群體的維穩上,仍存在一些不穩定因素。表現在石塘外遷移民終結后仍持續來訪且訴求多變;在“三改一拆”過程中,部分移民戶舊房拆除后新房無法新建出現的住房問題,以及安置移民與原住民出現的利益分配問題等。
在項目規范化建設上,仍有進一步提高的空間,表現在項目申報、實施、驗收、績效評估各環節資料不夠完整;項目庫的項目質量和數量要進一步擴大。
三、下半年工作要點
今年是移民工作列入市政府目標考核的第一年,我們要對照年度工作目標和考核要求,全力推進各項工作的開展,確保年度工作目標順利完成,力求在工作上有創新、有成效、有亮點。下半年著重抓好以下幾個方面的工作。
(一)狠抓移民創業致富不放松。將推動移民創業致富做為工作的重中之重,從政策、資金、服務等各方面為移民創業提供良好的支持,千方百計把移民創業向縱深推進。一是完善政策扶持。認真領會和貫徹落實省、市關于加快移民創業的政策精神,創新扶持方式,明確具體的扶持移民創業措施,明確具體的操作辦法,從政策上鼓勵移民創業。二是加大資金扶持力度。在資金安排上,確保用于移民生產性項目資金不少于年度資金總額的30%,重點用于扶持移民發展綠色、高效的生態經濟,來料加工,專業合作社,集體經濟等方面。三是評選和表彰移民創業致富帶頭人。對在創業致富過程中起到良好帶動示范作用的移民戶、移民村、專業合作社進行公開給予精神和物質表彰,在移民群體中樹立創業光榮的理念,增強移民創業意識。四是促進移民創業貸款的有效開展,爭取設立移民創業基金,為移民創業提供更好的形式多樣的資金扶持。
(二)牢牢維護移民穩定不放松。一是關注重點熱點問題的問題。圍繞縣重點工作推進,時刻關注“三改一拆”、“低丘緩坡”等工作推進中出現的移民糾紛和利益訴求,協助有關部門和鄉鎮做好工作;二是做好排查。加強與鄉鎮、街道、移民村組的溝通和協作,加大對不穩定因素的排查力度,做到信息掌控在前,工作到位;三是抓好化解。做好移民積案化解,及時化解預盾糾紛,確保庫區和安置區穩定。
在我市“兩會”圓滿結束之際,乘著“兩會”的春風,今天,我們隆重集會,召開我市20*年教育工作會議?,F在,我代表教體局,向大會作報告,請同志們提出意見。
一、20*年工作簡要回顧
20*年,全市廣大教育工作者在市委、市政府的正確領導下,在上級主管部門的大力支持下,上下一心、團結協作、開拓進取、奮發有為,堅持用科學發展觀統領教育工作全局,以爭創“辦人民滿意教育”為目標,以提高教育教學質量為核心,深化教育改革,加快教育創新,辦學條件不斷改善,教育質量穩步提高,全市各級各類教育得到了協調均衡發展。
(一)認真組織實施教育教學質量提高年活動,不斷提高全市教育教學質量
年初,*市教育工作會議把20*年確定為“教育教學質量提高年”,我局接到通知后,立即召開會議,制定下發實施方案,成立了領導小組,使以“全市教育教學質量提高年”為核心的工作全面開展起來。
1、全市教育教學水平不斷提高。20*年,我市報名參加普通高考的人數1283人,重點上線108人,比去年多30人,重點上線率為8.42%;本科二批上線177人,比去年多67人,上線率為13.8%;本科三批上線119人,比去年多30人,上線率為9.28%。*市600分以上考生有329人,占報考考生的1.3%,我市600分以上考生有30名,占報考考生的2.34%,其中第一中學25名,第三中學4名,第四中學1名,市一中黃秋怡以667分位居我市第1名,*市第7名。組織了全市小學部分學科教學質量抽測,抽測學生達6200人次,通過認真評卷和質量分析,達到了指導和督促、監控與管理學科教學的目的。20*年,全市中小學生積極參加各類競賽并取得較好成績,在全國英語、數學、化學、生物、物理知識競賽中獲國家級一等獎21人、二等獎25人;獲自治區級一等獎2人、二等獎6人。在全國高中生數學聯賽中,我市有5名學生獲全國高中數學聯賽決賽資格。在*市中學生英語演講比賽中,獲二等獎3人、三等獎3人。市教師進修學校還舉辦了全市小學生英語書法現場賽、數學知識競賽、語文知識競賽、征文大賽和課本劇表演大賽等7項學生競賽活動,極大地促進了學生素質的提高。
2、進一步深化教育改革,增強教育發展活力。一是組織了名師示范課活動,共400多名教師參加了觀摩,加快了新課程改革的步伐,對提高教師專業水平起到了引領、示范的作用。二是初步完成學籍信息化管理工作。今年年初,我市全面啟動和實施中小學學籍信息化管理,對全市中小學學生的基本數據進行錄入、注冊、上報,至九月份,全市中小學學生學籍實現信息化管理。三是創辦了《*教育》。11月份開始,由市教師進修學校牽頭編發專刊2期,發表教育理論文章8萬余字,為我市廣大教師磋商教學技藝、交流課改經驗和提供教學信息搭建了有效的平臺。
3、組織開展豐富多彩的校園文化活動。一是開展知榮明恥系列活動,組織了全市中小學生“知榮明恥”演講比賽,在烈士陵園開展了千名少先隊員“緬懷先烈、重溫誓詞、知榮明恥”主題活動,聯合市婦聯、團市委、文廣局、環保局舉辦了“環保杯”全市中小學生書畫現場賽。二是在全市慶祝教師節表彰大會上,組織了大型師生文藝匯演。三是大力推進青少年思想道德建設。健全組織,定期開展活動,通過開展法律知識講座、法律知識競賽等多種形式對中小學生進行法制教育。年末,我局被市委、市政府授予“四五”普法模范集體榮譽稱號。20*年,在全國第六屆校園春節晚會節目征集中,我市第二小學和第三小學編排的舞蹈《騰飛的*》、《赤魂扇舞》分獲二等獎和三等獎,教體局獲優秀組織獎;在全國關工委教育發展中心主辦的“青春中國”活動中,第二小學潘多獲聲樂比賽金獎,另外獲得舞蹈、聲樂類內蒙金獎4個、全國一等獎4個;在*市師生書畫大賽中獲一等獎1個,三等獎2個,優秀獎6個,教體局獲優秀組織獎。10月份,自治區人民政府教育督導團檢查組對我市“33211工程”工作的開展情況進行了督導評估,評估結果為良好。
(二)合理配置教育資源,辦學條件不斷改善
20*年,我們積極爭取國家、自治區、*市專項資金,全年共爭取投資2159萬元。我局也被市委、市政府評為爭取國家投資項目突出單位。
1、擴大教育建設規模,改善校園環境。完工建設面積9500平方米;在建工程建筑面積近10300平方米;完成校舍維修7000平方米;完成校園建設23000平方米;建設規模創歷史新高。投資200萬元,完成征地14600平方米;投資360萬元,新建一中宿舍樓3300平方米;投資550萬元,新建三中教學樓5000平方米;擬建三小教學樓5000平方米,目前一層已完工,完成投資125萬元;擬建二小教學樓5300平方米,目前地基已完工,完成投資130萬元;六中校園建設23000平方米(包括新建西教學樓1200平方米),完成投資400萬元;二中校舍維修7000平方米,完成投資100萬元。全年共投資1865萬元。
2、教育信息化建設初具規模。20*年,在市委、市政府的高度重視和教體局統籌規劃下,共投資212萬元建設57個多媒體教室(其中31個已交付使用,另26個正在緊張施工中),爭取到國家三部委遠程教育技術“模式三”項目三個(每個項目國家投資約25萬,合計75萬),同時接受上海卓遠集團贈送的價值7萬余元的兩套多媒體教學系統。截至20*年底,教育城域網基本成型,光纖接入所有市直學校實現了校校通,建成了教育系統“三級網站”、視頻編輯系統、視頻會議室,為班班通工程的實施奠定了基礎。
(三)落實科學發展觀,各級各類教育協調發展,營造了
我市教育發展新格局
一是高標準普及九年義務教育。截至20*年底,我市義務教育在校生總數是10235人,其中小學6487人,初中3748人。小學適齡兒童入學率為100%,初中階段毛入學率為112%,小學輟學率為零,初中輟學率為0.75%,專任教師學歷合格率小學為100%,初中為98.1%。二是全面普及高中教育。20*年,我市初中畢業生1170人,升入高中階段學生1182人,高中階段毛入學率為101%;高中輟學率為2.17%;高中專任教師學歷合格率為88.3%。年初,市第一中學被評為自治區示范性高中,促進了我市高中教育的發展。三是大力發展職業教育。為促進我市經濟和社會發展,滿足我市經濟建設和市場需求,我們制定了《*市中等職業教育發展規劃》。經市政府同意,于20*年在五小院內擬建6000平方米職業技術學校。四是加快發展幼兒教育。指導學習《幼兒園工作規程》、《幼兒教育指導綱要》,全年組織2次教育理論學習,參加學習教師80多人次。組織觀摩課、說課評課、教師技能比賽活動,開辦繪畫、電子琴班,指導引進新課題,如多元智能創意課、快樂英語、拼玩識字、聽讀識字游戲,有效推動了幼兒辦學質量的提高。
(四)加強教師隊伍建設,增強教師隊伍活力
一是實行陽光操作,公開招聘教師。年初,我們按照工作計劃制定了《*市20*年招聘教師實施方案》,經市政府同意,批準招聘20名教師,通過嚴格審查,周密組織,本著“公平公正,寧缺勿濫”的原則,在報名參加考試的125人中招聘了12名大中專師范畢業生。二是組織教師繼續教育培訓。7月份,我們聘請了東北師范大學、內蒙教育科學研究所、北京崇文區教育學院,等教育科研機構的5名全國知名教授和專家,圍繞新課程,開展了中小學生心理健康教育、現代教學設計、教學行動策略和校本教研等課題培訓。另外,還舉辦了《新義務教育法》培訓班和信息技術培訓班,全年參加繼續教育共863人。市教師進修學校在順利完成20*年繼續教育的培訓任務的同時,不斷加強學校軟硬件建設,被評為自治區級教師培訓示范性機構。三是實施“127名優工程”。為貫徹落實市委、市政府“科教興市”的戰略決策,今年,在教育系統內部評選出了10名名師、20名學科帶頭人和70名中青年骨干教師。通過實施“名優工程”,優化了全市教師隊伍結構,全面提高了我市中小學教師隊伍的整體素質。
(五)加強系統黨建和行風建設,不斷提升服務水平
一是扎實推進教育系統黨建工作。教育系統黨委堅持“圍繞教育抓黨建,抓好黨建促發展”的工作思路,進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果,認真學習《》、《文選》和黨的十六大精神。8月份,召開了教育系統黨建工作會議,對9個先進黨支部,32名優秀黨員,14名優秀黨務工作者進行了表彰。開展了“八榮八恥”和“廉政文化進校園”系列活動,實行黨務、政務、校務公開,進一步規范學校收費、招生、財務管理、基建工程項目招投標和“三免一補”等工作。二是加強機關效能建設。為進一步使機關工作走向規范化、制度化的軌道,教體局實行每周工作匯報制度,對機關各股室工作運行情況進行監控,制定了《*市教育體育局機關工作管理制度匯編》,其中明確了財務管理、辦公電話管理、出差管理、公文印發等11項管理制度,進一步規范了工作程序,提高了工作效率,節約了工作開支。三是加強學校收費管理。平時我們按照定期檢查與學校自查相結合的方式,及時發現和糾正存在的問題。十一月,我市被自治區人民政府教育督導團評為自治區規范教育收費示范市。
(六)深入實施“民心工程”,辦好人民滿意教育
一是全力打造平安校園。嚴格按照綜治工作目標管理責任狀要求,結合教育系統工作實際,全面落實責任和措施,廣泛深入地開展創建“平安校園”活動,多次組織對各校安全工作情況進行拉網式檢查和專項整治,消除了各類安全隱患,營造了良好的育人環境。二是認真落實“三免一補”政策。20*年,市政府把免除農村牧區義務教育階段學生和城鎮低保家庭學生雜費、書本費,列為今年我市十項民生工程之一。市財政局根據這一情況,及時批撥了86萬元資金發放到了各中小學校,共免除教科書費37.324萬元,免除雜費27.428萬元,免除672名住宿生住宿費7.764萬元,發放生活補助金15.528萬元,殘疾補助金5510元,有1502名學生享受到“三免一補”這一惠民政策。三是積極為患病職工和學生捐款。為四中患病職工莢峰老師捐款10200元;為身患疾病,家庭困難的趙旭、王淼、王志昌三名學生捐款共41150元。
(七)認真完成各項體育賽事,促進體育工作協調發展
一是強化學校體育管理工作,圓滿地完成全市初中升學體育考試和評分工作。二是廣泛開展職工和群眾體育活動,全年共組織了全市職工女子排球比賽、乒乓球比賽、老年人羽毛球邀請賽、中小學生冬季長跑接力賽等5項比賽,成功承辦了“十一運”籃球賽。三是積極組隊參加各項體育比賽,在“8.18”哲里木賽馬節獲團體第五名;在*市教育局舉辦的中學生籃球賽中,分別取得了男子組和女子組的第二名、乒乓球比賽取得了團體第五名、個人第四名的好成績;在全區“十一運”拳擊賽中獲業余組冠軍。
*二、存在的問題