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一、加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
(一)加強(qiáng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)規(guī)范。要緊密結(jié)合文化部各項(xiàng)規(guī)范化文件,細(xì)化管理執(zhí)法操作流程,完善規(guī)章制度,規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn);二是抓形象規(guī)范。要在統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)法證件的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法服裝、統(tǒng)一執(zhí)法裝備和統(tǒng)一執(zhí)法文書;三是抓行為規(guī)范。加強(qiáng)管理執(zhí)法隊(duì)伍思想道德和職業(yè)道德建設(shè),認(rèn)真落實(shí)《文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》,推進(jìn)文化市場政風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。以開展“執(zhí)法崗位大練兵、大比武”活動(dòng)為今年隊(duì)伍建設(shè)的主要手段,進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),大力加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)、基本技能和專業(yè)能力的學(xué)習(xí)訓(xùn)練,全面提升執(zhí)法技能。9月底前組織開展全市文化市場綜合執(zhí)法技能“大練兵、大比武”活動(dòng),10月份組隊(duì)參加全省比賽,開展“大練兵、大比武”的活動(dòng)情況和獲獎(jiǎng)情況將納入文化市場綜合執(zhí)法年終考核范圍。各地要針對文化市場管理、綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)和崗位的需要,制定培訓(xùn)計(jì)劃,采取自學(xué)、互幫互學(xué)、集中培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)和考核,要加強(qiáng)對新頒布實(shí)施和新涉及領(lǐng)域的法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),有效地督促和引導(dǎo)執(zhí)法人員由“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”向“行家骨干”轉(zhuǎn)變。各地要組織開展文化市場經(jīng)營管理人員的法規(guī)培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員的守法意識(shí)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。各地要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管信息錄入和信息報(bào)送工作的組織實(shí)施,配合省、市做好全省文化市場視頻監(jiān)管系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)以及12318文化市場監(jiān)管體系的建設(shè)和完善。
(四)完善考核評比機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化按月考評網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行情況、按季度考評執(zhí)法數(shù)據(jù)、案件辦理、信息報(bào)送、綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)使用情況的通報(bào)制度。積極推進(jìn)執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)配備,按照省執(zhí)法考核細(xì)則,加大對規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容的考核權(quán)重。組織開展全市文化市場綜合行政執(zhí)法工作年度先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評比活動(dòng),引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大管理執(zhí)法人員的積極性。組織選調(diào)各地優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷,參加全省文化市場綜合執(zhí)法優(yōu)秀案卷評比活動(dòng)。組織開展全市行政許可案卷評查活動(dòng),提升行政許可服務(wù)能力。
二、健全和完善文化市場管理和綜合執(zhí)法工作機(jī)制。
(五)充分發(fā)揮文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺(tái)作用。文化市場綜合執(zhí)法工作涉及范圍廣、領(lǐng)域多、責(zé)任重,不僅需要文化行政部門之間的相互支持與配合,還需要公安、工商等多個(gè)部門的通力合作,更需要各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。去年市及部分市(區(qū))已經(jīng)成立了文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化部門,為實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管、合力監(jiān)管提供了組織保障。個(gè)別尚未成立的地區(qū),要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),努力爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視和大力支持。各地要充分發(fā)揮文管辦這個(gè)平臺(tái)的作用,充分凝聚各方共識(shí),整合各方力量,發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法的機(jī)制作用。要建立健全聯(lián)席會(huì)議、文件處理、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作等工作機(jī)制,定期召開聯(lián)席會(huì)議,定期通報(bào)信息,定期組織重大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),共同協(xié)商解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(六)進(jìn)一步完善文化市場管理工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。為了有效規(guī)范文化市場秩序,近年來,我市各地文化行政部門積極探索推行建立市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))文化市場管理網(wǎng)絡(luò),努力構(gòu)建以市(區(qū))為主導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為依托,以村(社區(qū))為點(diǎn)線的橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理的文化市場管理格局。今年,各地要進(jìn)一步推進(jìn)完善文化市場管理工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。一是做好將文化市場管理工作納入當(dāng)?shù)攸h委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作目標(biāo)考核內(nèi)容的推進(jìn)工作,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理職責(zé);二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化市場管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò),6月底前完成健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))文化市場協(xié)管員隊(duì)伍工作,明確工作職責(zé),建立工作制度,有效實(shí)現(xiàn)行政管理執(zhí)法“手臂”向下延伸,起到“補(bǔ)位”作用;三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))積極開展文化市場日常監(jiān)管工作,不斷完善文化市場長效監(jiān)管機(jī)制,做到日常檢查與集中整治有機(jī)結(jié)合,全面提升文化市場的綜合治理水平和監(jiān)管效能。
三、加強(qiáng)文化市場日常監(jiān)管。
(七)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場的監(jiān)管。要充分發(fā)揮市“網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作小組”及各地小組成員的作用,積極發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)文化市場案件,強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)文化市場新情況、新問題的研究,探索總結(jié)網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)。
(八)加強(qiáng)藝術(shù)品市場的管理。加強(qiáng)藝術(shù)品市場法制宣傳和動(dòng)態(tài)研究,開展藝術(shù)品市場調(diào)研活動(dòng),推動(dòng)行業(yè)自律與規(guī)范。
(九)加強(qiáng)游戲游藝娛樂場所的管理。積極開展游戲游藝機(jī)電子標(biāo)簽化管理工作,強(qiáng)化場所基礎(chǔ)性管理工作,科學(xué)監(jiān)管準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種,增強(qiáng)經(jīng)營單位的誠信守法意識(shí),加大管理執(zhí)法力度,促進(jìn)全市游戲游藝娛樂場所經(jīng)營秩序的明顯好轉(zhuǎn)。
(十)進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場的動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化對市場的動(dòng)態(tài)管理和暗訪督查、督辦工作,及時(shí)通報(bào)情況,形成工作制度。組織開展全市文化市場交叉執(zhí)法檢查和執(zhí)法工作交流,查找市場管理漏洞,交流管理執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。各地要強(qiáng)化日常巡查機(jī)制,量化巡查監(jiān)管頻次,結(jié)合節(jié)慶、假期等重要節(jié)點(diǎn),按照上級安排及本地文化市場管理工作實(shí)際,組織專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂、演出、出版物等市場監(jiān)管和安全工作。
(十一)協(xié)調(diào)推進(jìn)各職能領(lǐng)域的執(zhí)法工作。各地要按照工作職能,切實(shí)履行好綜合執(zhí)法職責(zé),要加強(qiáng)對新執(zhí)法領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作研究,建立有效機(jī)制,協(xié)調(diào)推進(jìn)文化、廣電、新聞出版各職能領(lǐng)域的執(zhí)法工作,整體提升綜合執(zhí)法隊(duì)伍在各職能領(lǐng)域依法行政的能力和水平。
四、推進(jìn)文化市場繁榮發(fā)展。
一、加強(qiáng)護(hù)士在職教育,提高護(hù)理人員的綜合素質(zhì)
(一)、按護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)及護(hù)士在職繼續(xù)教育實(shí)施方案抓好護(hù)士的“三基”及專科技能訓(xùn)練與考核工作
1、重點(diǎn)加強(qiáng)對新入院護(hù)士、聘用護(hù)士、低年資護(hù)士的考核,強(qiáng)化她們的學(xué)習(xí)意識(shí),護(hù)理部計(jì)劃上半年以強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理知識(shí)為主,增加考核次數(shù),直至達(dá)標(biāo)。
2、加強(qiáng)專科技能的培訓(xùn):各科制定出周期內(nèi)專科理論與技能的培訓(xùn)與考核計(jì)劃,每年組織考試、考核2—3次,理論考試要有試卷并由護(hù)士長組織進(jìn)行閉卷考試,要求講究實(shí)效,不流于形式,為培養(yǎng)專科護(hù)士打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
3、基本技能考核:屬于規(guī)范化培訓(xùn)對象的護(hù)士,在年內(nèi)16項(xiàng)基本技能必須全部達(dá)標(biāo),考核要求在實(shí)際工作中抽考。其他層次的護(hù)士計(jì)劃安排操作考試一次,理論考試二次。
4、強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握,組織進(jìn)行一次規(guī)章制度的實(shí)際考核,理論考試與臨床應(yīng)用相結(jié)合,檢查遵章守規(guī)的執(zhí)行情況。
(二)、加強(qiáng)人文知識(shí)的學(xué)習(xí),提高護(hù)士的整體素養(yǎng)。
1、組織學(xué)習(xí)醫(yī)院服務(wù)禮儀文化,強(qiáng)化護(hù)士的現(xiàn)代護(hù)理文化意識(shí),先在護(hù)士長層次內(nèi)進(jìn)行討論,達(dá)成共識(shí)后在全院范圍內(nèi)開展提升素養(yǎng)活動(dòng),制定訓(xùn)練方案及具體的實(shí)施計(jì)劃。
安排全院性的講座和爭取派出去、請進(jìn)來的方式學(xué)習(xí)護(hù)士社交禮儀及職業(yè)服務(wù)禮儀。開展護(hù)士禮儀競賽活動(dòng),利用“5.12”護(hù)士節(jié)期間掀起學(xué)禮儀、講素養(yǎng)的活動(dòng)月,組織寓教寓樂的節(jié)日晚會(huì)。
(三)、更新專業(yè)理論知識(shí),提高專科護(hù)理技術(shù)水平。隨著護(hù)理水平與醫(yī)療技術(shù)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,各科室護(hù)士長組織學(xué)習(xí)專科知識(shí),如遇開展新技術(shù)項(xiàng)目及特殊疑難病種,可通過請醫(yī)生授課、檢索文獻(xiàn)資料、護(hù)理部組織護(hù)理查房及護(hù)理會(huì)診討論等形式更新知識(shí)和技能。同時(shí),有計(jì)劃的選送部分護(hù)士外出進(jìn)修、學(xué)習(xí),提高學(xué)術(shù)水平。
二:加強(qiáng)護(hù)理管理,提高護(hù)士長管理水平
(一)、年初舉辦一期院內(nèi)護(hù)士長管理學(xué)習(xí)班,主要是更新管理理念、管理技巧及護(hù)理服務(wù)中人文精神的培養(yǎng),當(dāng)今社會(huì)人群對護(hù)理的服務(wù)需求,新的一年護(hù)理工作展望以及護(hù)士長感情溝通交流等.
(二)、加強(qiáng)護(hù)士長目標(biāo)管理考核,月考評與年終考評相結(jié)合,科室護(hù)理質(zhì)量與護(hù)士長考評掛鉤等管理指標(biāo)。
(三)、促進(jìn)護(hù)士長間及科室間的學(xué)習(xí)交流,每季組織護(hù)理質(zhì)量交叉大檢查,并召開護(hù)士長工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),借鑒提高護(hù)理管理水平。三、加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量過程控制,確保護(hù)理工作安全、有效。
(一)、繼續(xù)實(shí)行護(hù)理質(zhì)量二級管理體系,尤其是需開發(fā)提高護(hù)士長發(fā)現(xiàn)問題,解決問題的能力,同時(shí)又要發(fā)揮科室質(zhì)控小組的質(zhì)管作用,明確各自的質(zhì)控點(diǎn),增強(qiáng)全員參與質(zhì)量管理的意識(shí),提高護(hù)理質(zhì)量。
(二)、建立檢查、考評、反饋制度,設(shè)立可追溯機(jī)制,護(hù)理部人員經(jīng)常深入各科室檢查、督促、考評。考評方式以現(xiàn)場考評護(hù)士及查看病人、查看記錄、聽取醫(yī)生意見,發(fā)現(xiàn)護(hù)理工作中的問題,提出整改措施。
(三)、進(jìn)一步規(guī)范護(hù)理文書書寫,從細(xì)節(jié)上抓起,加強(qiáng)對每份護(hù)理文書采取質(zhì)控員—護(hù)士長—護(hù)理部的三級考評制度,定期進(jìn)行護(hù)理記錄缺陷分析與改進(jìn),增加出院病歷的缺陷扣分權(quán)重,強(qiáng)調(diào)不合格的護(hù)理文書不歸檔。年終護(hù)理文書評比評出集體第一、二、三名。
(四)加強(qiáng)護(hù)理過程中的安全管理:
1、繼續(xù)加強(qiáng)護(hù)理安全三級監(jiān)控管理,科室和護(hù)理部每月進(jìn)行護(hù)理安全隱患查擺及做好護(hù)理差錯(cuò)缺陷、護(hù)理投訴的歸因分析,多從自身及科室的角度進(jìn)行分析,分析發(fā)生的原因,應(yīng)吸取的教訓(xùn),提出防范與改進(jìn)措施。對同樣問題反復(fù)出現(xiàn)的科室及個(gè)人,追究護(hù)士長管理及個(gè)人的有關(guān)責(zé)任。
2、嚴(yán)格執(zhí)行查對制度,強(qiáng)調(diào)二次核對的執(zhí)行到位,加強(qiáng)對護(hù)生的管理,明確帶教老師的安全管理責(zé)任,杜絕嚴(yán)重差錯(cuò)及事故的發(fā)生。
一、20__年推進(jìn)城市圈建設(shè)工作情況
1.基本建成了圈內(nèi)“資金清算高速公路”。20__年11月,___市同城票據(jù)交換系統(tǒng)就開通了仙桃、孝感跨區(qū)域票據(jù)交換業(yè)務(wù),20__年5月又開通了黃石、鄂州、黃岡、漢川、咸寧、潛江6城市區(qū)域票據(jù)交換業(yè)務(wù),基本上實(shí)現(xiàn)了___城市圈內(nèi)票據(jù)交換業(yè)務(wù)“金融同城”。20__年,圈內(nèi)票據(jù)交換業(yè)務(wù)被___電子支付系統(tǒng)取代,___城市圈內(nèi)跨區(qū)域票據(jù)交換的高速公路初步建成,并實(shí)現(xiàn)了資金實(shí)時(shí)到賬。今年12月8日,___電子支付系統(tǒng)成功的在整個(gè)城市圈范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全面開通,開創(chuàng)了城市圈金融服務(wù)新局面,為城市圈內(nèi)的資金清算提供了一條高效、便利、安全的渠道,加快了資金周轉(zhuǎn)速度,提高了資金使用效率。同時(shí),大、小額支付系統(tǒng)等現(xiàn)代化支付系統(tǒng)成功上線,業(yè)務(wù)覆蓋全省,又為圈內(nèi)城市提供了一條的可靠、便捷的資金交易渠道。截止11月底,三大業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別處理各類業(yè)務(wù)1223萬筆,7.28萬億元,為圈內(nèi)企業(yè)和個(gè)人客戶提供了優(yōu)良的金融服務(wù)。據(jù)位于漢川市的湖北福星科技股份有限公司介紹,近一年來,該公司使用___電子支付系統(tǒng)辦理資金結(jié)算1200筆,資金9.3億元,資金周轉(zhuǎn)速度由過去的6到7天縮短為1天,每月需要流動(dòng)資金由1.5億元降到1億元。
2.圈內(nèi)城市間異地貸款業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。特別是___地區(qū)的股份制銀行對城市圈其他城市企業(yè)的信貸支持顯著增加,據(jù)了解,20__年交行、招行、中信、光大、民生、華夏、興業(yè)、浦發(fā)、廣發(fā)、市商行等銀行對其他8城市企業(yè)的計(jì)劃授信額度總計(jì)達(dá)73.63億元。截至今年11月,___地區(qū)各家股份制商業(yè)銀行已對8城市圈的317家企業(yè)發(fā)放了貸款,貸款余額達(dá)72億元左右,比去年增加了一倍以上。相對與其他國有控股銀行,股份制商業(yè)銀行已逐漸成為發(fā)放異地貸款的主要力量。___地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)放異地貸款為圈內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力,有力地支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè),并進(jìn)一步促進(jìn)了城市圈經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.金融支持企業(yè)簽發(fā)商業(yè)匯票方式得以推廣。在近幾年___地區(qū)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)簽發(fā)商業(yè)匯票工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上,經(jīng)過我部的積極爭取和組織協(xié)調(diào),人行___分行在今年推出了《湖北省金融支持企業(yè)簽發(fā)商業(yè)匯票操作指引》,決定將這一方式在省內(nèi)進(jìn)行推廣。商業(yè)承兌匯票的推廣運(yùn)用不僅有利于提高企業(yè)的信用意識(shí),進(jìn)一步拓寬圈內(nèi)企業(yè)的融資渠道,提高資金周轉(zhuǎn)速度和使用效率,同時(shí)還可以進(jìn)一步促進(jìn)城市圈金融機(jī)構(gòu)之間的合作,推動(dòng)圈內(nèi)票據(jù)市場的整合與發(fā)展,進(jìn)而對城市圈金融市場一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要的正面影響。
5.圈內(nèi)城市之間的金融合作明顯加強(qiáng)。如國家開發(fā)銀行湖北省分行與仙桃市搭建城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)融資兩個(gè)合作平臺(tái),為資金融通鋪平了道路;興業(yè)銀行與黃石市商業(yè)銀行開展“聯(lián)網(wǎng)合作,互為”項(xiàng)目合作,共同打造業(yè)務(wù)平臺(tái)。多方式的金融合作為地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作提供了有力的金融支持,孝感市納入“漢孝經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目”的97戶企業(yè),共獲得銀行貸款9.91億元,其中76.7的貸款來源于外地的金融合作方。
為進(jìn)一步加強(qiáng)城市圈銀企之間的互動(dòng)和聯(lián)系,深化圈內(nèi)金融機(jī)構(gòu)之間的合作,拓展金融服務(wù)城市圈建設(shè)的領(lǐng)域和途徑,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合等方面的積極作用,促進(jìn)城市圈經(jīng)濟(jì)金融和融合發(fā)展。我部在人行___分行的領(lǐng)導(dǎo)下,于12月8日組織舉行了金融支持___城市圈發(fā)展主題活動(dòng),來自城市圈內(nèi)9城市的政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及企業(yè)代表一百五十余人參加了本次活動(dòng)。活動(dòng)取得了豐碩的成果:一是正式宣告___電子支付系統(tǒng)在城市圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全面開通,并舉行了“8 1”城市全面進(jìn)入___電子支付系統(tǒng)的授牌儀式。二是金融支持企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票方式得以推廣。共有23家企業(yè)通過商業(yè)銀行的審核,獲準(zhǔn)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票,并在活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行了簽約儀式,簽發(fā)商票最高額度達(dá)7.64億元。三是信貸支持力度加大。在本次活動(dòng)中,共有___地區(qū)的12家商業(yè)銀行與城市圈內(nèi)27家企業(yè)簽訂了信貸營銷協(xié)議,金額總計(jì)人民幣21.97億元,美元3000萬元。通過這次活動(dòng),進(jìn)一步統(tǒng)一了金融機(jī)構(gòu)參與___城市圈建設(shè)的思想,明確了下一階段金融服務(wù)城市圈建設(shè)的方向和任務(wù),有效的促使金融支持城市圈發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)了向更深層次的邁進(jìn)。
二、20__年工作思路及建議
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,建立金融支持城市圈建設(shè)的保障機(jī)制。
1.設(shè)立專門的金融協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在湖北省推進(jìn)___城市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由人民銀行牽頭,成立___城市圈金融協(xié)調(diào)小組,專司城市圈金融工作的研究、組織、推動(dòng)和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組由在漢金融機(jī)構(gòu)、城市圈8城市人民銀行及各級政府有關(guān)部門共同組成。
2.加強(qiáng)對金融支持城市圈建設(shè)的指導(dǎo)。一是根據(jù)圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)特色,制定金融支持___城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性意見,在宏觀上引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。二是制定城市圈金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃,明確圈內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的銀企交易規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),共同打擊逃廢債行為;完善執(zhí)法機(jī)制,打破地區(qū)封鎖和貿(mào)易壁壘,培育和保護(hù)圈內(nèi)品牌產(chǎn)品,營造誠信公平的市場環(huán)境。三是根據(jù)湖北省推進(jìn)___城市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,制定相應(yīng)的金融支持城市圈建設(shè)制度和辦法。
3.建立圈內(nèi)城市金融工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期不定期召開圈內(nèi)城市金融工作聯(lián)系會(huì)議、專題會(huì)議、項(xiàng)目推介會(huì)等,加強(qiáng)相互信息溝通與交流;人民銀行根據(jù)圈內(nèi)企業(yè)需要,不定期組織商業(yè)銀行到有關(guān)城市進(jìn)行考察、調(diào)研,了解企業(yè)需求,為銀企搭建交流與合作平臺(tái);不定期編發(fā)金融支持___城市圈建設(shè)信息,通過多種途徑向政府、銀行及有關(guān)企業(yè)發(fā)送,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
(二)整合金融資源,形成金融支持城市圈建設(shè)合力。
1.積極爭取對城市圈金融機(jī)構(gòu)給予傾斜性政策。鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)來___發(fā)展,在再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的運(yùn)用上對城市圈進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。
2.整合金融服務(wù)資源。進(jìn)一步發(fā)揮票據(jù)結(jié)算服務(wù)職能,對跨區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容,結(jié)算覆蓋范圍擴(kuò)大到圈內(nèi)所有城市。
3.建設(shè)以___為龍頭,輻射城市圈的金融機(jī)構(gòu)組織體系。進(jìn)一步改造農(nóng)村信用合作社和城市商業(yè)銀行,通過他們的逐步成長壯大,增強(qiáng)其對圈內(nèi)中小企業(yè)的支持力度。積極穩(wěn)妥地發(fā)展其他各類金融機(jī)構(gòu),如租賃
財(cái)務(wù)公司、存貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄、信用卡專營機(jī)構(gòu)以及各種基金管理公司等,為圈內(nèi)城市提供全方位的金融服務(wù)。4.建立健全各類金融中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)投資者在城市圈設(shè)立資信評估機(jī)構(gòu)、金融律師事務(wù)所、各種經(jīng)紀(jì)公司等,通過完備的金融中介服務(wù),提升城市圈的金融服務(wù)檔次。
(三)充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的融資功能,促進(jìn)商業(yè)銀行合理配置信貸資源。
1.繼續(xù)加大對城市圈重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入。強(qiáng)化對老工業(yè)基地改造振興和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大的金融支持力度;加大對交通、商貿(mào)、物流、鋼鐵、汽車、光電子等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)的信貸投入;同時(shí)按照國家產(chǎn)業(yè)政策的指引,積極開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)類、資源節(jié)約類、新型能源類企業(yè)的信貸市場。
2.大力推進(jìn)城市圈信貸營銷工作,鼓勵(lì)___地區(qū)金融機(jī)構(gòu)特別是股份制商業(yè)銀行到圈內(nèi)其他城市開展信貸營銷,進(jìn)一步擴(kuò)大___金融中心的輻射功能,增加對城市圈內(nèi)其他城市的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的有效信貸投入。
3.合理調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)。___城市圈內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢存在差異,發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)也不相同,各級金融部門可借助金融的杠桿作用,合理支持地區(qū)性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并使各地區(qū)形成不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門,從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)形成各具特色、品種多樣、優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局;要實(shí)現(xiàn)信貸資源向中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的傾斜,重點(diǎn)支持城市圈內(nèi)市場效益好、科技含量高、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)的發(fā)展,在此基礎(chǔ)上爭取實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信貸管理體制改革,拓展對中小企業(yè)的信貸支持路徑。
4.抓好金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在合理防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支持力度;充分發(fā)揮政策性金融的獨(dú)特優(yōu)勢,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作順利開展;積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展,有效引導(dǎo)其加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民“三農(nóng)”的貸款投入,提高支農(nóng)再貸款使用實(shí)效,使其真正發(fā)揮支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)主力軍的作用。
(四)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,推進(jìn)金融市場融合,全面提升城市圈金融服務(wù)質(zhì)量和水平
1.全面推進(jìn)城市圈票據(jù)市場的建設(shè)。構(gòu)建有形的___票據(jù)市場,以會(huì)員制模式吸納圈內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)作為市場成員入場交易,使其發(fā)揮做市商的作用。有形市場作為票據(jù)交易的場所,向交易成員提供各自的需求情況月報(bào)價(jià),為交易成員提供市場管理與服務(wù);人民銀行作為市場的調(diào)控者,運(yùn)用再貸款和票據(jù)回購等方式對市場進(jìn)行引導(dǎo)和交易平衡性調(diào)控。
1.加強(qiáng)市容管控力度。堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常管理相結(jié)合,定期開展市容環(huán)境整治,對城區(qū)關(guān)鍵路口、重要路段進(jìn)行嚴(yán)格治理,確保主要街道無店外經(jīng)營、流動(dòng)攤販、亂貼亂畫。半年來,組織專項(xiàng)整治行動(dòng)20余次,有力維護(hù)了城市市容秩序。
2.抓好早晚市管理。針對西關(guān)菜市場外溢、東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場外溢,政府廣場周邊、康樂南路占道經(jīng)營嚴(yán)重等問題,市容市貌執(zhí)法大隊(duì)調(diào)整工作時(shí)間,采取了凌晨突擊整治、早晚駐守、機(jī)動(dòng)巡查等多種執(zhí)法形式相結(jié)合的方式進(jìn)行管控,防止市場外溢,占道經(jīng)營影響交通、妨礙出行。
3.加強(qiáng)學(xué)校周邊治理。一是配合縣食藥監(jiān)局,開展學(xué)校周邊食品安全工作專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)中將執(zhí)法人員分成兩組全天巡回檢查,中小學(xué)、幼兒園周邊100米范圍內(nèi)嚴(yán)禁擺攤設(shè)點(diǎn),學(xué)校上(放)學(xué)高峰期間安排專人值守;二是認(rèn)真做好中、高考期間的市容環(huán)境整治工作。中、高考期間,制定多項(xiàng)措施,加強(qiáng)市容管控,給考生營造了良好的考試環(huán)境。
4.開展小廣告治理。利用數(shù)字化城管和執(zhí)法人員巡查,對城區(qū)小廣告進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對政通道、民安路、人和路、豐利北路小廣告進(jìn)行集中整治。并抽調(diào)5名執(zhí)法人員,加強(qiáng)了夜間巡查,對非法張貼噴涂人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即查扣,力爭從源頭上堵截治理。
5.實(shí)行錯(cuò)時(shí)管理機(jī)制。按照“堵疏結(jié)合,以疏為主,管罰并舉”的工作思路,加強(qiáng)對無證攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等違章現(xiàn)象進(jìn)行整治。針對下班時(shí)間流動(dòng)攤販集中出現(xiàn)的特點(diǎn),市容市貌執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行彈性錯(cuò)時(shí)工作,提前上班、延時(shí)下班,定人定點(diǎn)強(qiáng)化巡查,確保市容管理全覆蓋。今年以來,共清理店外經(jīng)營2130家(次),清理亂擺攤點(diǎn)800余處(次),清除亂貼亂畫、舊春聯(lián)1500余處,清理有礙觀瞻懸掛物52條。
1.提高清掃標(biāo)準(zhǔn),全面改善衛(wèi)生質(zhì)量。一是增加機(jī)械化清掃街道,提高機(jī)械化清掃率。每天早5點(diǎn)清掃車進(jìn)行一次普掃作業(yè);二是主干道中午、晚間進(jìn)行保潔,確保全天達(dá)到九個(gè)小時(shí)保潔時(shí)間;三是主要街道進(jìn)行掃水降塵。從4月份開始城區(qū)主要街道進(jìn)行灑水降塵,每天灑水8次以上,縣城區(qū)濕式機(jī)械化清掃率已達(dá)到52.5%。
2.擴(kuò)大清掃保潔范圍。在原有基礎(chǔ)上新增__街、武裝部西街、__堤口往西等3條街道,現(xiàn)城區(qū)清掃保潔街道達(dá)到66條街道,總清掃保潔面積達(dá)到177萬平方米。同時(shí),做到城區(qū)生活垃圾密閉化收集運(yùn)輸,日產(chǎn)日清。今年上半年共清理生活垃圾10570噸。
3.定期開展集中整治活動(dòng)。以小街小巷、出入城口、菜市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部列為工作重點(diǎn),在加強(qiáng)日常清掃保潔的同時(shí),定期進(jìn)行整治。1至6月份累計(jì)開展12次集中整治撿拾垃圾雜物活動(dòng),清理亂倒垃圾百余噸,有力的促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生凈化水平整體的提升。
4.增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。為加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城區(qū)品味,改善城區(qū)形象,將城區(qū)民安路、興文道、豐利南路舊式果皮箱更換安裝了230個(gè)立式果皮箱,新安裝的立式果皮箱美觀新穎,兩側(cè)設(shè)有垃圾分類投放口,方便行人投放垃圾。同時(shí),在人和路(工商銀行北側(cè))、日新東街北側(cè)增設(shè)了2座智能垃圾房。啟動(dòng)運(yùn)行鹽店北路、崇文西街、二中對過、__四座公廁,解決了困擾居民的如廁難、垃圾傾倒難、收集難和運(yùn)輸難等問題,進(jìn)一步改善了城區(qū)環(huán)境,提升了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制,堅(jiān)持源頭治理、動(dòng)態(tài)管控,強(qiáng)化建筑工地出入口硬化、車輛沖洗、密閉改裝、GPS定位等渣土運(yùn)輸監(jiān)管措施。對違法建設(shè)采取“打早”與“打小”相結(jié)合、“打新”與“打舊”相結(jié)合,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間控制、第一時(shí)間查處。今年來共查處私搭亂建4處,擅自施工建設(shè)2處,更換建筑工地圍擋1095平方米。
嚴(yán)格按照《__縣戶外廣告管理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī),抓好戶外廣告牌匾審批管理工作。同時(shí),加強(qiáng)巡查,對私自安裝戶外廣告牌匾的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,督導(dǎo)業(yè)主對破損、掉字、有礙觀瞻的廣告牌匾進(jìn)行更換和維修,對城區(qū)道路兩側(cè)的建筑工地和空地圍擋進(jìn)行管理和維護(hù),城區(qū)環(huán)境保持了整體美觀的效果。今年1至6月份,共審批廣告牌匾58塊,清理落地牌匾125塊,整改破舊牌匾17塊,整頓改造建筑及景觀圍擋廣告2000余平方米。
加強(qiáng)對數(shù)字化監(jiān)督指揮中心信息受理員和監(jiān)督巡視員的培訓(xùn)力度,確保做到信息采集和案件派遣“雙準(zhǔn)確、雙及時(shí)”。利用數(shù)字化城管系統(tǒng)加強(qiáng)巡查、監(jiān)控大氣污染治理、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中涉及的焚燒垃圾、車輛漏灑、道路揚(yáng)塵、露天燒烤等事項(xiàng),督導(dǎo)城管監(jiān)督員、巡查員在相應(yīng)網(wǎng)格巡查中予以監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止并上報(bào)、立案、派遣,督導(dǎo)相關(guān)部門及時(shí)處置。1至6月份,數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心共受理立案5689件,派遣5689件,應(yīng)結(jié)案5672件,已結(jié)案5662件,結(jié)案率99.82%。
今年我縣實(shí)施的節(jié)日亮化工程本著節(jié)儉、美觀的原則,以“
生態(tài)__”為主題,根據(jù)不同的路段、不同的地理位置和特點(diǎn),分別用不同的彩燈進(jìn)行裝點(diǎn),使市域特色和扮靚城市環(huán)境有機(jī)結(jié)合,集藝術(shù)性、實(shí)用性和觀賞性為一體。主要對縣政府廣場、政通道及豐利北路兩側(cè)、世紀(jì)大道路口、四季春飯店路口、豐利北路大堤口等處進(jìn)行了亮化,為全縣人民營造了文明、喜慶、祥和的節(jié)日氛圍。縣城管局在2015年“十八項(xiàng)重點(diǎn)工程、十八件惠民實(shí)事”中,共承擔(dān)垃圾處理場建設(shè)工程、縣城居住環(huán)境提升兩項(xiàng)建設(shè)提升任務(wù)。截止目前,左各莊垃圾處理場附屬工程建設(shè)進(jìn)展順利,地泵建設(shè)、圍場道路綠化、硬化,雨污分流管道、辦公樓圍墻粉刷已經(jīng)完成。院內(nèi)東側(cè)大坑填土完畢,防飛散、鐵藝圍墻安裝完成。滲瀝液處理站正在建設(shè)中;董村管區(qū)垃圾處理場工程,已確定投資模式,采取社會(huì)投資的方式運(yùn)作。已與中華環(huán)保基金會(huì)進(jìn)行2次對接,提出了具體建設(shè)方案,并對董村管區(qū)王各莊村廢棄坑塘、董村管區(qū)磚廠、董村管區(qū)高村廢棄坑塘、辛莊管區(qū)磚廠、孫氏磚廠、龍街磚廠等8個(gè)選址進(jìn)行實(shí)地勘探,現(xiàn)正處在論證階段;完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,目前已完成灑水車加水點(diǎn)建設(shè)。保潔車、垃圾桶、中轉(zhuǎn)箱、公廁、皮卡采購已經(jīng)完成;房式垃圾車、灑水車、小型清掃車于6月9日開標(biāo),因參標(biāo)的公司不符合招標(biāo)要求,已重新掛網(wǎng)招標(biāo),于7月7日開標(biāo)。
在2015年大氣污染防治重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)中,城管局主要承擔(dān)外埠重卡車輛實(shí)行繞行管控、全面取締露天燒烤、渣土物料運(yùn)輸揚(yáng)塵管控、城區(qū)衛(wèi)生保潔四項(xiàng)治理任務(wù)。按照《__縣2015年大氣污染防治重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》并結(jié)合本局工作實(shí)際,制定了《城管局2015年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《城區(qū)露天燒烤專項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《城區(qū)渣土運(yùn)輸車污染治理實(shí)施方案》、《城區(qū)衛(wèi)生保潔實(shí)施方案》。按照任務(wù)分工,迅速開展整治,攻堅(jiān)行動(dòng)取得階段成效。
一、繼續(xù)抓好市容秩序管理工作。鞏固上半年的治理成果,并繼續(xù)保持和加強(qiáng)市容管理和執(zhí)法力度,認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)“門前十包”責(zé)任制,加強(qiáng)對店外經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)、侵街占道、游商攤販、打場曬糧、非法張貼噴涂等行為的管理,確保年終市容市貌治理效果更有成效,執(zhí)法水平有新的提升。
二、繼續(xù)提高數(shù)字城管平臺(tái)運(yùn)行效率。深入推進(jìn)數(shù)字化城管工作開展,建立健全各項(xiàng)制度,規(guī)范工作流程,提升其發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的效率。進(jìn)一步整合資源,形成城市管理合力,調(diào)動(dòng)廣大市民參與和監(jiān)督城市管理的積極性,形成公眾參與城市管理的互動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人民城市人民管。
三、繼續(xù)提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,全面促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。提高精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保清掃保潔的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“六無六凈”(即無果皮紙屑、無塵土、無雜物、無碎石、無袋裝垃圾、無人畜糞;路面凈、人行道凈、雨水口凈、樹坑凈、墻腳凈、果皮箱凈)。
四、加大對違法建設(shè)的執(zhí)法力度。創(chuàng)新工作方法,加大巡查密度和執(zhí)法力度,及時(shí)查處違法建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)新違建“零容忍”,努力規(guī)范建筑市場秩序,確保全年無違法開發(fā)建設(shè)工地動(dòng)工。
五、繼續(xù)加強(qiáng)戶外廣告牌匾管理。加強(qiáng)對全縣范圍內(nèi)戶外廣告的管理,嚴(yán)格按照一店一招牌的要求,規(guī)范提升戶外廣告的設(shè)置檔次和水平;嚴(yán)格管理戶外廣告牌匾設(shè)置審批程序,確保做到“零審批、零落地”。
六、持續(xù)開展大氣污染防治、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。繼續(xù)開展露天燒烤、渣土物料運(yùn)輸揚(yáng)塵、城區(qū)衛(wèi)生保潔以及重卡車輛繞行等治理工作,進(jìn)一步改善我縣空氣質(zhì)量,切實(shí)保障居民的生活質(zhì)量和身心健康。
為深入貫徹局辦下發(fā)的《揚(yáng)塵污染管控攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的任務(wù)分工,我大隊(duì)承擔(dān)的揚(yáng)塵污染工作計(jì)劃如下:
一、重點(diǎn)行業(yè)大中型裝修、外立面改造的工作
工作計(jì)劃:
1、大中型裝修發(fā)現(xiàn)后立即進(jìn)行制止,嚴(yán)禁在室外進(jìn)行施工,不能造成揚(yáng)塵污染,拒不改正的將給與暫扣工具,進(jìn)行處罰;
2、外立面改造工程,首先告知其到自規(guī)局進(jìn)行審批,在審批后嚴(yán)格按照揚(yáng)塵污染防治的有關(guān)要求,做到施工現(xiàn)場圍擋作業(yè),有抑塵措施,達(dá)到要求后才能進(jìn)行施工。
二、督導(dǎo)、指導(dǎo)線性工程施工工地?fù)P塵的工作
工作計(jì)劃:對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的線性工程進(jìn)行排查,嚴(yán)格做到“六個(gè)百分百”,基坑開挖、路面破除等施工時(shí)應(yīng)及時(shí)灑水以防止揚(yáng)塵擴(kuò)散,裸露的土地要進(jìn)行覆蓋,對達(dá)不到要求的工地給監(jiān)管單位下發(fā)轉(zhuǎn)辦函,督促其施工單位按照要求進(jìn)行整改,拒不整改的對施工工地下達(dá)停工通知書,達(dá)到要求后在進(jìn)行施工。
三、渣土運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵管控工作
工作計(jì)劃:嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)制度,密閉運(yùn)輸和按規(guī)定時(shí)間、線路、傾倒地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸、傾倒等制度;嚴(yán)禁車身不潔、帶泥上路、超高超限超載、沿途拋灑、私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等行為;出入口及時(shí)清掃、沖洗污染路面;加大夜間巡查力度,對不符合要求上路的渣土車和車輛所屬單位依法進(jìn)行查處。對兩家渣土公司的車輛再一次進(jìn)行排查,定位系統(tǒng)是否正常,覆蓋裝置是否破損,對尾氣排放進(jìn)行抽檢,對存在問題的車輛進(jìn)行監(jiān)管,絕對不能上路。
四、其他各類面源揚(yáng)塵管控工作
工作計(jì)劃: