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關(guān)鍵詞:做好縣供電企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
中圖分類號: C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、應(yīng)急管理如何才算做好
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理可能千差萬別,但應(yīng)急管理工作必須滿足兩條要求才能認(rèn)為已做好:第一,應(yīng)急預(yù)案完善,實(shí)用性、可操作性強(qiáng),能夠快速啟動;第二,應(yīng)急隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng),應(yīng)變、反應(yīng)迅速,能夠有序搶險(xiǎn)和救援。
二、如何做好應(yīng)急管理工作
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,主要需要做好六個方面的工作。
1.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是企業(yè)應(yīng)急工作的基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案編寫,要結(jié)合實(shí)際,全面梳理,修改、完善,預(yù)案真正滿足“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”的要求,具有實(shí)用性、可操作性。內(nèi)容要涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
預(yù)案編寫工作要扎實(shí)有效。要成立以主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長、各部室負(fù)責(zé)人為組員的應(yīng)急預(yù)案編寫領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)預(yù)案編寫計(jì)劃,合理安排人員進(jìn)行預(yù)案編寫,并組織審定。
應(yīng)急預(yù)案的編寫、完善,進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)急工作的目的和依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急分級標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定、應(yīng)急響應(yīng)與處置、事故分析與改進(jìn)措施、事故處理與措施保障等各方面流程,將應(yīng)急處置納入了標(biāo)準(zhǔn)化管理的范疇,進(jìn)一步縮短了搶修時間,提高了電網(wǎng)供電可靠性。
2.建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)等急救援組織,明確相關(guān)人員的職責(zé),形成“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的管理體制,是應(yīng)急管理工作的必須。
應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)主要包括應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃組、技術(shù)保障組、后勤保障組、評估組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的演練籌備、應(yīng)急處置等實(shí)施工作,審批應(yīng)急演練、應(yīng)急處置的工作方案和經(jīng)費(fèi)使用,審批應(yīng)急演練、應(yīng)急處置評估總結(jié)報(bào)告,決定應(yīng)急演練、應(yīng)急處置的其他重要事項(xiàng)。
要設(shè)置應(yīng)急指揮部,應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室下設(shè)各專業(yè)應(yīng)急工作組,各基層單位建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。公司總經(jīng)理任應(yīng)急指揮部總指揮,公司生產(chǎn)副總經(jīng)理任應(yīng)急指揮部副總指揮,成員由各單位負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急工作組、基層單位應(yīng)急指揮部等分工明確,各負(fù)其責(zé),全面做好應(yīng)急工作。
3.加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備建設(shè)
利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備建設(shè),建成應(yīng)急平臺,聯(lián)網(wǎng)對接,實(shí)現(xiàn)資源共享,是現(xiàn)代應(yīng)急管理的需求。
應(yīng)急管理裝備建設(shè)包括應(yīng)急設(shè)備建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急指揮中心是莒南公司應(yīng)急管理的平臺,為各類突發(fā)事件預(yù)警值班、應(yīng)急決策、預(yù)案演練提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障,并與應(yīng)急裝備車、應(yīng)急物資庫、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案共同形成“洞察敏銳、處置敏感、執(zhí)行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的應(yīng)急體系。
縣公司應(yīng)急指揮中心要和省市公司聯(lián)合,啟動召開防范視頻工作會議和應(yīng)急演練,擁有一個更加專業(yè)、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng),為公司安全生產(chǎn)、穩(wěn)定及安全發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
4.開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練
應(yīng)急演練主要是為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)效性和操作性;檢驗(yàn)突發(fā)事件時,政府、電力企業(yè)、電力用戶相互之間的協(xié)調(diào)與配合;鍛煉電力應(yīng)急隊(duì)伍,提高電力應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力;推廣和普及電力應(yīng)急知識,提高公眾對突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防范意識與能力;發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故的隱患和存在問題。
應(yīng)急演練主要分為綜合應(yīng)急演練和專項(xiàng)應(yīng)急演練。綜合應(yīng)急演練是由多個單位、部門參與的針對綜合應(yīng)急預(yù)案或多個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開展的應(yīng)急演練活動,其目的是在一個或多個部門內(nèi)針對多個環(huán)節(jié)或功能進(jìn)行檢驗(yàn),并特別注重檢驗(yàn)不同部門之間以及不同專業(yè)之間的應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性及聯(lián)動機(jī)制。專項(xiàng)應(yīng)急演練是針對本單位突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及其他專項(xiàng)預(yù)案中涉及自身職責(zé)而組織的應(yīng)急演練。其目的是在一個部門或單位內(nèi)針對某一個特定應(yīng)急環(huán)節(jié)、應(yīng)急措施、或應(yīng)急功能進(jìn)行檢驗(yàn)。
縣公司每年通過夏季聯(lián)合反事故演練,進(jìn)一步提高了公司生產(chǎn)系統(tǒng)的整體協(xié)作能力,提升了生產(chǎn)系統(tǒng)人員對電網(wǎng)突發(fā)性事故的應(yīng)變、處置和指揮協(xié)調(diào)能力,對莒南電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行奠定了基礎(chǔ),確保迎峰度夏與防汛工作的勝利完成。
5.做好突發(fā)事故應(yīng)急處置
電網(wǎng)突發(fā)事故會造成大面積停電,造成很大的社會影響,我們必須要正確、高效、快速地處置,最大程度地預(yù)防和減少事件及其造成的影響和損失,保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電,保證公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,維護(hù)社會安全穩(wěn)定、人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
今年8月3日,電網(wǎng)因天氣原因,用戶故障引發(fā)220千伏九蓮變35千伏出線開關(guān)柜內(nèi)部起火,造成35千伏母線故障,城北變、大店變、筵賓變、柳溝變、文疃變失電。縣公司配合市公司立即啟動電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案,調(diào)控中心立即啟動電網(wǎng)迎峰度夏事故預(yù)案,進(jìn)行運(yùn)行方式調(diào)整,值班調(diào)度員指令下達(dá),城北變負(fù)荷倒至十化北線莒南變側(cè)供電,大店變、筵賓變負(fù)荷倒至大汀線汀水變側(cè)供電,文疃變、柳溝變負(fù)荷倒至朱東文線朱蘆變側(cè)供電。搶修中心應(yīng)急電源車立即到九蓮站待命。同時,縣公司根據(jù)市公司要求,為確保220千伏九蓮站35千伏線路全面恢復(fù)運(yùn)行,針對莒南電網(wǎng)的實(shí)際,制定了全面恢復(fù)供電措施,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)工作的組織、指揮、協(xié)調(diào),明確了公司安質(zhì)部、運(yùn)檢部、電管部、調(diào)控中心、各相關(guān)供電所等的具體分工及責(zé)任。各相關(guān)單位立即投入了恢復(fù)供電工作,包括電網(wǎng)運(yùn)行方式的調(diào)整、電纜改接施工、重要線路及變電站巡視、通知大客戶及相關(guān)線路限電等。經(jīng)過共同的努力搶修,九蓮變35千伏母線以盡快的速度恢復(fù)了正常供電。
6.進(jìn)行應(yīng)急管理分析總結(jié)
應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作都需要進(jìn)行分析、總結(jié),主要包括事故分析、工作總結(jié)、改進(jìn)措施等,分析總結(jié)是為以后的工作提供好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。
應(yīng)急演練的分析總結(jié),主要包括評估、總結(jié)、改進(jìn)。評估是對演練準(zhǔn)備、演練方案、演練組織、演練實(shí)施、演練效果等進(jìn)行評估,評估目的是確定應(yīng)急演練是否已達(dá)到應(yīng)急演練目的和要求,檢驗(yàn)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力。總結(jié)是應(yīng)急演練結(jié)束后,撰寫總結(jié)報(bào)告,主要包括:本次應(yīng)急演練的基本情況和特點(diǎn);應(yīng)急演練的主要收獲和經(jīng)驗(yàn);應(yīng)急演練中存在的問題及原因;對應(yīng)急演練組織和保障等方面的建議及改進(jìn)意見;對應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)執(zhí)行程序的改進(jìn)建議;對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議;對應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)能力與人員培訓(xùn)方面的建議等。改進(jìn)是應(yīng)急演練結(jié)束后,組織應(yīng)急演練的部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練情況,對表現(xiàn)突出的單位及個人,給予表彰或獎勵,對不按要求參加演練,或影響演練正常開展的,給予相應(yīng)批評或處分。事故處置的分析總結(jié)與應(yīng)急演練的分析總結(jié)基本相同。
縣供電公司要及時聯(lián)系組織生產(chǎn)、運(yùn)行等部門召開專題分析會議,研究事故發(fā)生機(jī)理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急處理預(yù)案。同時,汛期結(jié)束,公司各單位都對本年度防汛情況進(jìn)行總結(jié),并向公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報(bào),同時結(jié)合防汛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),修訂本單位的防汛預(yù)案;公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議,對防汛工作進(jìn)行全面總結(jié),并討論對防汛及抗洪搶險(xiǎn)情況進(jìn)行考核、獎懲。
關(guān)鍵詞:電力搶修;事故應(yīng)急;技能培訓(xùn);培訓(xùn)體系
作者簡介:曹輝(1978-),男,浙江溫州人,國網(wǎng)浙江省電力公司溫州供電公司,工程師;陳建勝(1971-),男,浙江樂清人,國網(wǎng)浙江省電力公司溫州供電公司,高級工程師。(浙江 溫州 325000)
中圖分類號:G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)09-0183-02
溫州地處沿海、浙江的最南部,受臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的影響很大,同時較大、重特大交通事故等其他社會突發(fā)事件時有發(fā)生。在發(fā)生此類事件時,需要社會多部門、多環(huán)節(jié)、多途徑的方式通力配合。[1]由企業(yè)的性質(zhì)決定了國家電網(wǎng)公司這樣的責(zé)任央企需要承擔(dān)更多的社會責(zé)任,突顯“人民電力為人民”的社會責(zé)任。因此溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)伍(以下簡稱“應(yīng)急救援隊(duì)”)成立了,其成立的目的是在第一時間到達(dá)現(xiàn)場,為救援現(xiàn)場提供照明和動力,輔助現(xiàn)場救援行動,拿到現(xiàn)場的第一手資料,為后續(xù)的電力設(shè)備搶修、傷員搶救、道路排故等做好前期準(zhǔn)備工作,將損失降到最低。
一、電力應(yīng)急技能培訓(xùn)的分類
電力應(yīng)急技能是電力從業(yè)人員的一種特種技能。[2]當(dāng)遇到突發(fā)事情的時候,電力從業(yè)人員能夠立即根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和自我思維來處理事件。電力應(yīng)急技能培訓(xùn)分為基本應(yīng)急知識技能和特殊知識技能。基本知識技能包括應(yīng)急理論、戶外基本應(yīng)急知識技能、日常應(yīng)急常識;戶外基本應(yīng)急知識技能包括衛(wèi)生急救(如止血、骨折、簡易擔(dān)架制作等)、個人保護(hù)用具(繩索使用、登山設(shè)備使用等)、GPS使用、營地搭建、后勤保障等方面培訓(xùn),提高個人在災(zāi)害來臨時自救、互救技能;特殊知識技能主要通過戶外攀爬、水上救援、野外生存、特殊技能駕駛、應(yīng)急通信等設(shè)備使用,熟練掌握針對不同災(zāi)害配置的應(yīng)急裝備,在災(zāi)害中最大限度地發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用。最后還要結(jié)合所處地域自然環(huán)境、社會環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際研究掌握其他應(yīng)急技能。
二、溫州地區(qū)電力應(yīng)急技能培訓(xùn)體系的建設(shè)
根據(jù)近十年來電網(wǎng)面臨的自然災(zāi)害威脅和應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),建設(shè)高水平應(yīng)急救援隊(duì)伍是溫州電力行業(yè)的迫切需求。結(jié)合省電力公司的要求,每個地區(qū)公司都要成立一支應(yīng)急救援分隊(duì)。溫州供電公司成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。該隊(duì)伍由輸變配、高壓修試、通信、生產(chǎn)、安全等專業(yè)骨干力量和本企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師組成,所有成員為非脫產(chǎn)性質(zhì),不單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)。隊(duì)員從生產(chǎn)一線的員工到管理層,從配網(wǎng)到主網(wǎng),從線路設(shè)計(jì)到調(diào)度通信,整個應(yīng)急救援隊(duì)伍幾乎包含了我局所有的生產(chǎn)部門。在這樣一支隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,溫州供電公司下決心完善電力應(yīng)急技能培訓(xùn),組建應(yīng)急培訓(xùn)基地,打造一支應(yīng)急技能上也過硬的隊(duì)伍,提高應(yīng)急能力。
1.電力應(yīng)急技能培訓(xùn)基地的建設(shè)
溫州電力應(yīng)急培訓(xùn)基地設(shè)在市區(qū)原東嶼電廠 。基地的總體規(guī)劃思想是合理利用廠內(nèi)設(shè)施,分部整改。基地依托廠內(nèi)廚房、餐廳、供水設(shè)施、供電設(shè)施、衛(wèi)生間、會議室、休息間等基本設(shè)施,具備了進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)的基本條件。同時根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置,充分利用廠內(nèi)設(shè)施特點(diǎn),已初步形成車輛駕駛技能訓(xùn)練場地、高空心里及攀爬訓(xùn)練場地、消防訓(xùn)練場地、照明燈具訓(xùn)練場地、配網(wǎng)作業(yè)訓(xùn)練場地、水上訓(xùn)練、戶內(nèi)體能訓(xùn)練等場地,建立了滿足培訓(xùn)科目要求的硬件設(shè)施。
2.應(yīng)急培訓(xùn)設(shè)備的選配
針對突發(fā)事件中應(yīng)急工作的主要職責(zé)以及在事件中野外生存、后勤保障、運(yùn)輸需求、通信偵查等關(guān)鍵環(huán)節(jié),培訓(xùn)設(shè)備選配精良。在個人裝備中備有睡袋、快速食品、保暖壺、GPS、登山用具等保障個人安全及開展救援的個人工具;專門針對溫州多河流、多水災(zāi)的特點(diǎn),配備了橡皮艇等運(yùn)輸設(shè)備,同時配備了能建立多方位的電源及照明系統(tǒng)的設(shè)施。裝備標(biāo)準(zhǔn)化定置,統(tǒng)一管理,戰(zhàn)時應(yīng)急,平時培訓(xùn),綜合使用。今后,應(yīng)急培訓(xùn)基地不但要繼續(xù)搜索配置適用的先進(jìn)設(shè)備,還要將現(xiàn)有設(shè)備集成化,形成后勤、運(yùn)輸、指揮、通信、電力技能等一體化,能夠應(yīng)付各類事故災(zāi)害。平時作為培訓(xùn)作業(yè),突發(fā)事件時能夠直接運(yùn)輸至指定區(qū)域,大大提高響應(yīng)速度,克服因設(shè)備、物質(zhì)臨時集結(jié)凌亂、不齊備、不能用的缺點(diǎn)。
3.培訓(xùn)質(zhì)量面臨的問題及解決對策
目前面臨的最大問題是如何解決工學(xué)矛盾。應(yīng)急隊(duì)員多數(shù)是一人一崗,短時間內(nèi)別人代替不了,同時要保證工作任務(wù)的完成,而正規(guī)階段培訓(xùn)時間長達(dá)10天,所以工學(xué)矛盾突出,在一線工作很難經(jīng)常性安排長時間連續(xù)脫產(chǎn)培訓(xùn)。對此應(yīng)急救援隊(duì)在培訓(xùn)方式上采取非脫產(chǎn)培訓(xùn)代替脫產(chǎn)培訓(xùn),在不影響生產(chǎn)的情況下每周固定安排周二、周四、周日下午三個時間作為訓(xùn)練時間。
在培訓(xùn)過程中由于隊(duì)員要接觸新事物,學(xué)習(xí)時間不夠,知識點(diǎn)接受有困難,需要延長學(xué)習(xí)時間,學(xué)習(xí)過程中疑惑的問題連續(xù)積累,以致到了學(xué)習(xí)結(jié)束時間還沒掌握全部課程知識點(diǎn)。怎樣做到既按時完成培訓(xùn)任務(wù)又提高培訓(xùn)效果?應(yīng)急救援隊(duì)所定制的方式是培訓(xùn)寬松、考核嚴(yán)格,對于已經(jīng)掌握的技能,隊(duì)員們可選擇性參與或可自學(xué)但前提是必須通過考核。這樣既減輕了隊(duì)員的負(fù)擔(dān)又讓隊(duì)員進(jìn)行有目的地學(xué)習(xí)。
在如何加強(qiáng)培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)效果以保證培訓(xùn)效果這個難題上,應(yīng)急救援隊(duì)認(rèn)為管理規(guī)范是保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提,也是培訓(xùn)整體水平的體現(xiàn),包括對內(nèi)訓(xùn)師的管理、教學(xué)教材的管理、培訓(xùn)學(xué)員的管理等。培訓(xùn)師資上設(shè)置AB崗,無縫銜接專人負(fù)責(zé);利用電話、微信等新方式實(shí)時在線討論、解決疑惑。教材采用與應(yīng)急基本理論、管理實(shí)務(wù)、救援技能和綜合演練等符合電力系統(tǒng)實(shí)際的培訓(xùn)大綱和教材。保留隊(duì)員變動的可能性,隊(duì)員3年服役期,中途可申請退役。同時適當(dāng)將隊(duì)員在應(yīng)急救援培訓(xùn)、活動中的成績納入職工業(yè)績考核,列入干部選拔的參考依據(jù)。
4.培訓(xùn)項(xiàng)目開展
應(yīng)急技能培訓(xùn)積極開展基本應(yīng)急知識技能和特殊知識技能等科目培訓(xùn),其中包括應(yīng)急理論6項(xiàng)、基本技能17項(xiàng)、專業(yè)技能8項(xiàng)、電力專業(yè)26項(xiàng)等,切實(shí)從提升實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)急能力出發(fā)。隊(duì)伍每年編制和下達(dá)年度、季度訓(xùn)練計(jì)劃,重點(diǎn)培訓(xùn)隊(duì)員體能、臨時供電設(shè)施架設(shè)能力、應(yīng)急供電技能、野外機(jī)動能力以及災(zāi)害現(xiàn)場人員自救互救能力等。結(jié)合溫州地域自然環(huán)境,應(yīng)急救援隊(duì)每年至少進(jìn)行二次應(yīng)急演練,分別在汛期、雨雪災(zāi)害到來之前。在近兩年的時間里已開展培訓(xùn)24000余人次,考核150余次,先后進(jìn)行了數(shù)十次演練拉練,取得良好的演練效果:
(1)形成專兼結(jié)合、規(guī)模適度、精干高效、反應(yīng)快速的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,有效提升實(shí)戰(zhàn)能力和救援水平。
(2)隊(duì)員綜合素質(zhì)得到提高。一方面隊(duì)員的身體素質(zhì)日趨強(qiáng)健;制訂身體質(zhì)量指數(shù)(BMI)、1000米跑、引體向上、1分鐘仰臥起坐等科學(xué)的測試方法和嚴(yán)格的合格標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)隊(duì)員養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。在專業(yè)上向綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展,打造綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
(3)隊(duì)伍管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。作為一支兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍,只有依靠完善的培訓(xùn)才能排除來自各方面的干擾,順利完成應(yīng)急救援和訓(xùn)練任務(wù)。通過一年多的實(shí)踐培訓(xùn)和摸索建立了比較完善的應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度,將應(yīng)急救援隊(duì)各項(xiàng)工作(日常訓(xùn)練、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、測試考核、演練演習(xí)、應(yīng)急救援等)量化,極大提升了隊(duì)伍的紀(jì)律和活力。
三、2011年以來溫州電力應(yīng)急救災(zāi)工作總結(jié)
2011年7月23日,應(yīng)急救援隊(duì)在時任隊(duì)長吳哲副局長的帶領(lǐng)下全體參與“723”動車事故救援,為事故現(xiàn)場提供應(yīng)急照明,為受傷群眾點(diǎn)亮生命之光,打響了溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)的第一戰(zhàn)。
2012年8月8日至10日,應(yīng)急救援隊(duì)趕赴寧波參與災(zāi)后救援工作。應(yīng)急搶修隊(duì)伍累計(jì)修復(fù)涉及11個村的16個臺區(qū)、立桿44基、整桿110基、拆除導(dǎo)線31檔、安裝和重新固定拉線33處、處理表計(jì)箱、表后線等78處。救援期間,省委書記、省人大常委會主任趙洪祝到10千伏鶴浦405線路搶修現(xiàn)場親切慰問正在搶修的溫州電力一線員工,肯定溫州電力搶修人員沖鋒在前、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,為抗災(zāi)救災(zāi)工作提供保障。
2012年8月5日,浙江溫州甌海區(qū)郭溪一家庭作坊發(fā)生爆炸,現(xiàn)場兩間房子已全部被炸為廢墟。應(yīng)急救援隊(duì)伍緊急出動,為搜救傷員創(chuàng)造了有利的條件。電力救援隊(duì)作為第一批到場的救援隊(duì)伍之一,為傷員的及時救助贏得了寶貴的時間。
2013年6月28日上午,浙江省電力公司與福建省電力公司在國網(wǎng)公司范圍內(nèi)率先開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè),簽署《應(yīng)急救援基干分隊(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)議》,并開展閩浙公司應(yīng)急救援基干分隊(duì)聯(lián)合演練。溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)代表省公司馳援福建,共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
2013年4~9月間,浙江省電力公司、國家電網(wǎng)公司相繼舉辦應(yīng)急救援技能競賽,以檢驗(yàn)各地區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)成果。在4月進(jìn)行的省公司培訓(xùn)考核期間,我公司應(yīng)急隊(duì)員取得7個培訓(xùn)項(xiàng)目中3個第一的好成績。在7月舉行的省公司應(yīng)急救援基干隊(duì)伍技術(shù)比武中,溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)10位參賽隊(duì)員榮獲團(tuán)體第一,2位選手進(jìn)入個人前三名。9月由3名隊(duì)員溫州隊(duì)員為主力的國網(wǎng)浙江省電力公司代表隊(duì)在國家電網(wǎng)公司舉辦的“2013年應(yīng)急救援基干分隊(duì)專項(xiàng)技能競賽”中獲得競賽團(tuán)體第二名的佳績。一名選手進(jìn)入個人前十名。
經(jīng)歷過幾次救援工作以及培訓(xùn)考核,溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)伍均經(jīng)受住了考驗(yàn),憑借扎實(shí)過硬的專業(yè)素質(zhì)、忘我拼搏的工作熱情圓滿完成了任務(wù),展現(xiàn)了溫州電力鐵軍的形象。這得益于平時的訓(xùn)練有素、準(zhǔn)備充分,與電力應(yīng)急培訓(xùn)是分不開的。但也在實(shí)戰(zhàn)中暴露出一些問題,如后勤物資準(zhǔn)備不足、指揮命令不暢、路途顛簸導(dǎo)致設(shè)備損壞、車輛行進(jìn)掉隊(duì)等問題。今后培訓(xùn)工作中將更加注重對實(shí)際災(zāi)害環(huán)境的模擬,盡最大努力改進(jìn)及錘煉實(shí)戰(zhàn)能力。
四、結(jié)束語
溫州電力應(yīng)急技能培訓(xùn)體系在兩年時間內(nèi)從無到有,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,建立起了一套初步成熟的培訓(xùn)體系。今后溫州電力應(yīng)急技能培訓(xùn)將以國家電網(wǎng)公司“平戰(zhàn)結(jié)合、一專多能、裝備精良、訓(xùn)練有素、快速反應(yīng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo),以“現(xiàn)代化,軍事化”為管理手段,繼續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)工作的下一步發(fā)展,同時為電力行業(yè)、政府部門及社會進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供有價值的參考。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電力企業(yè),應(yīng)急管理,應(yīng)急處置能力提升
中圖分類號:F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1問題的提出
隨著社會不斷發(fā)展,現(xiàn)代城市的規(guī)模和功能越來越強(qiáng)大,越來越復(fù)雜,對電力供應(yīng)的依賴也日益增強(qiáng),城市生產(chǎn)能源、生活保障、通訊等都離不開電力供應(yīng),安全可靠的供電是城市穩(wěn)定的重要因素。現(xiàn)代城市電網(wǎng)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、聯(lián)絡(luò)廣泛,電力突發(fā)事件具有危險(xiǎn)源多、次生災(zāi)害多、涉及面廣、社會影響大等特點(diǎn)。一旦自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件發(fā)生時,電網(wǎng)極易受到影響,造成供電中斷,給城市功能和人民群眾生活帶來極大影響。因此,研究提升供電企業(yè)的應(yīng)急處置能力,有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2003年前,我國對應(yīng)急管理的研究主要集中于災(zāi)害管理方面。2003年的抗擊“非典”,暴露出我國應(yīng)急管理工作中存在諸多薄弱環(huán)節(jié),如信息渠道不暢通,應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制不健全等問題,應(yīng)急處置能力還較弱。“非典”之后,國家下決心全面加強(qiáng)和推進(jìn)應(yīng)急管理工作。2006年國務(wù)院《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,2007年國家頒布《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,對國家應(yīng)急管理的體制、機(jī)制、法制給出框架和依據(jù)。國家電監(jiān)會、國家安監(jiān)總局也分別對電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急管理、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練等方面提出了具體要求。根據(jù)國家規(guī)定和要求,南方電網(wǎng)公司2007年《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》,2008年了《中國南方電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及14個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,框定了南網(wǎng)公司系統(tǒng)的應(yīng)急管理模式。
嚴(yán)格依從于南網(wǎng)公司的應(yīng)急管理模式,玉溪供電局經(jīng)過兩年多建設(shè),基本建立了以應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制為主體的應(yīng)急管理體系。筆者認(rèn)為,應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中影響及提升供電局應(yīng)急處置能力的因素主要有以下幾個方面:應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率、應(yīng)急培訓(xùn)及演練的廣度與深度。
2應(yīng)急處置能力提升的探索和思考
2.1改善應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量可為提升應(yīng)急處置能力提供有效支撐。
應(yīng)急預(yù)案是指針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。目前南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三類。不同種類的應(yīng)急預(yù)案,其編制目的和作用也不相同。提高三類應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量,可從系統(tǒng)層、操作層、執(zhí)行層三個層面分別提升供電局應(yīng)急處置能力。
2.1.1 綜合預(yù)案的編制應(yīng)系統(tǒng)、全面。
綜合應(yīng)急預(yù)案是針對供電局整體,對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明,是供電局應(yīng)急管理體系的綱領(lǐng)文件。編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)充分理解國家、行業(yè)、上級單位對應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定及要求,充分分析本單位面臨的各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急資源情況,對本單位應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與處置的通用流程等作詳細(xì)說明,從源頭對本單位應(yīng)急管理體系構(gòu)筑總體框架。所謂“綱舉目張”,綜合應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量對全局應(yīng)急管理水平提升具有牽引和奠基作用。
2.1.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)具體、明確。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對較為典型的突發(fā)事件(如電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、人身事故、自然災(zāi)害等),明確其應(yīng)急程序和具體的應(yīng)急行動方案,是供電局應(yīng)急管理體系的骨干文件。編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)突出“專項(xiàng)”,即專業(yè)性。在依從于綜合預(yù)案的前提下,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)從本專業(yè)出發(fā),深度分析對應(yīng)的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部可調(diào)用資源、外部可聯(lián)動資源,擬定明確、具體的處置流程及措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按專業(yè)對綜合應(yīng)急預(yù)案提供支撐,在突發(fā)事件發(fā)生時,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)可直接作為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的行動指南和操作腳本。
2.1.3 現(xiàn)場處置方案的編制應(yīng)簡潔、明了。
現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施,是供電局應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)文件。突發(fā)事件現(xiàn)場作為應(yīng)急處置的“第一地點(diǎn)”,是最直接的信息源和處理終端。綜合預(yù)案的框架構(gòu)思、專項(xiàng)預(yù)案的骨干支撐,都需要在現(xiàn)場處置方案得到落實(shí)。同時突發(fā)事件現(xiàn)場又是最需要快速反應(yīng)的場所,及時、正確的第一時間處理是突發(fā)事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ),意義十分重大——以觸電人身事故為例,傷員觸電后實(shí)施急救的黃金時間僅僅只有幾分鐘,只有現(xiàn)場迅速正確處置,才可能挽救生命。因此,現(xiàn)場處置方案的編制必須突出簡潔、明了的特點(diǎn),依從于綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案,以最少的文字描述最重要的流程和信息——如詳細(xì)行動步驟及順序、信息報(bào)送方式及渠道、注意事項(xiàng)及特殊要求等,具備較強(qiáng)的操作性。實(shí)際運(yùn)用中,也可以圖表形式具體體現(xiàn)并張貼,以達(dá)到一目了然的目的。
2.2提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率為提升應(yīng)急處置能力提供根本保障。
應(yīng)急管理體系建設(shè)的另一個重點(diǎn)是應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急指揮系統(tǒng)對于應(yīng)急處置的作用,就如同大腦和神經(jīng)系統(tǒng)對于人體的作用,是根本因素。筆者認(rèn)為,應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程包括以下幾個方面:信息流運(yùn)轉(zhuǎn)、判斷與決策、資源調(diào)配、指令執(zhí)行與反饋,其中信息流運(yùn)轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)其他三個要素(見圖1)。因此筆者認(rèn)為,提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,關(guān)鍵在于信息的高速、準(zhǔn)確流轉(zhuǎn)。
圖1 應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程
2.2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)明確、唯一。
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是大腦。多個應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并存,必將導(dǎo)致多頭指揮,指令的權(quán)威性與有效性將互相排斥或交叉,造成信息混亂,直接影響應(yīng)急處置工作的開展。
實(shí)際應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中,供電局應(yīng)明確突發(fā)事件所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別,并對應(yīng)于每一個應(yīng)急響應(yīng)級別,確定唯一的組織機(jī)構(gòu)履行指揮職責(zé)。響應(yīng)級別及指揮機(jī)構(gòu)的確定和對應(yīng),應(yīng)在管理標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)急預(yù)案中具體給出,并在全局范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,確保規(guī)范性和一致性。如:專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和局應(yīng)急指揮中心的關(guān)系和區(qū)別、各自的職責(zé)和指揮權(quán)限等,應(yīng)給予明確描述。
2.2.2 信息接口和信息通道應(yīng)明確、唯一。
突發(fā)事件發(fā)生后,對信息報(bào)送、指令傳達(dá)的要求是快和準(zhǔn)。從國家到行業(yè),再到南網(wǎng)公司,各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)都對下級報(bào)送信息的時限提出了明確要求。確保信息流轉(zhuǎn)快速準(zhǔn)確,必須明確各信息接口和信息通道,在專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案中應(yīng)明確信息報(bào)送對象聯(lián)系方式、時限、內(nèi)容要求等內(nèi)容。同時,為了減少事發(fā)現(xiàn)場和下級單位信息報(bào)送工作量,信息通道宜唯一,或盡量避免輻射式報(bào)送。如,在信息報(bào)送要求未整合的情況下,若變電站現(xiàn)場發(fā)生一起設(shè)備事故,當(dāng)值負(fù)責(zé)人在組織現(xiàn)場處置的同時,還需分別向調(diào)度、生技、安監(jiān)、變電管理所等部門報(bào)送信息,短時間內(nèi)信息報(bào)送量過高,造成不必要的壓力。
2.2.3 應(yīng)組建強(qiáng)大的信息處理組,避免信息堵塞。
應(yīng)急工作組是應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成部分。不同級別的應(yīng)急響應(yīng)過程中,工作組的數(shù)量和種類不盡相同。但是,作為信息流“處理泵”的信息處理組,應(yīng)是必不可少且應(yīng)強(qiáng)化組建的。在應(yīng)急處置過程中,信息處理組承擔(dān)信息接收、統(tǒng)計(jì)、分析、匯總、及上報(bào)等工作,是信息流運(yùn)轉(zhuǎn)過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),信息工作組配給資源不足或運(yùn)行不暢,勢必造成應(yīng)急處置過程中大量信息無序流轉(zhuǎn)或堵塞,甚至出現(xiàn)錯誤支持信息提供給決策層,導(dǎo)致錯誤決策。
考慮到上述因素,信息處理組不應(yīng)臨時組建。應(yīng)在專項(xiàng)預(yù)案中明確信息處理組的固定人員(包括B角)、職責(zé)、工作流程,并實(shí)現(xiàn)表單化。通過日常演練磨合,充分準(zhǔn)備,應(yīng)急處置時才能做到高效快捷。
2.2.4 信息化手段的運(yùn)用可為指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)增效提供強(qiáng)力支持。
網(wǎng)絡(luò)和視頻系統(tǒng)的廣泛運(yùn)用,可極大提升信息流轉(zhuǎn)頻率和實(shí)效。主動運(yùn)用南方電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng),減少對下級單位信息索取,亦可大大減少信息流量,增加流轉(zhuǎn)效率。在日常應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中,除注重信息化硬件平臺建設(shè)外,還應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)用能力培訓(xùn),使信息化手段能夠真正為系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)增效服務(wù)。
2.3普遍、深入的應(yīng)急培訓(xùn)和演練可為提升應(yīng)急處置能力提供基礎(chǔ)環(huán)境。
應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練的概念,實(shí)際上是互相聯(lián)系、相輔相成的。針對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度、大型工機(jī)具使用方法、生命自救互救的學(xué)習(xí),可稱為應(yīng)急培訓(xùn),示范性、檢驗(yàn)性應(yīng)急演練,也可作為應(yīng)急培訓(xùn)。兩者目的都是促進(jìn)應(yīng)急相關(guān)人員對應(yīng)急管理體系的熟悉、對應(yīng)急知識和技能的熟練掌握。
2.3.1 宜采用“普遍培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)”的方式組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
我們企業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急專家組都是基于生產(chǎn)技術(shù)和管理骨干建立起來的,成員并非專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員,實(shí)際上我們并沒有一支“24小時待命”等待搶險(xiǎn)任務(wù)的應(yīng)急隊(duì)伍。鑒于日常生產(chǎn)工作地點(diǎn)的離散性以及突發(fā)事件發(fā)生的不可預(yù)知,要做到在突發(fā)事件發(fā)生后最快速度派遣搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場,就必須做到各專業(yè)部門隨時能夠派遣熟悉應(yīng)急管理的技術(shù)人員到位。因此,針對“固定名單”的應(yīng)急培訓(xùn)和演練是不能滿足要求的。應(yīng)采用“普遍培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)”方式,對幾乎所有員工組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練,對其中的骨干組織有針對性的重點(diǎn)培養(yǎng)。此種方式對于“召之即來、來之能戰(zhàn)”有較大支持。
2.3.2 培訓(xùn)和演練應(yīng)關(guān)注深度,務(wù)求實(shí)效。
員工的應(yīng)急意識、知識、技能,以及對應(yīng)急管理體系的熟悉掌握程度,直接影響到我們的應(yīng)急處置能力。提升員工應(yīng)急意識、知識、技能,培訓(xùn)和演練是必不可少的。但是,盲目和淺嘗輒止的培訓(xùn)和演練,對提升應(yīng)急處置能力未必有效,反而可能有害。因此,培訓(xùn)和演練的實(shí)效至關(guān)重要。筆者認(rèn)為,提高培訓(xùn)和演練的實(shí)效,關(guān)鍵有二:一是要有的放矢。要明確目標(biāo),根據(jù)目標(biāo)分解制定培訓(xùn)、演練計(jì)劃,分批次、有步驟地組織開展,逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo);二是要閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)。針對每次培訓(xùn)和演練認(rèn)真總結(jié)分析,查找問題,逐一落實(shí)解決,擬定下階段改進(jìn)方向。
3 結(jié)束語
應(yīng)急管理體系建設(shè)在電力企業(yè)推進(jìn)實(shí)施時間并不長,國家對于應(yīng)急管理能力提升的理論研究和實(shí)踐探索也正處在在發(fā)展中。在實(shí)際工作中,筆者對于提升應(yīng)急管理和處置能力的研究和探索也才剛剛開始,借此文對現(xiàn)有的一些經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié),今后將更加注重應(yīng)急管理理論的深入研究和實(shí)踐運(yùn)用。
參考文獻(xiàn):
[1]國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案.中華人民共和國國務(wù)院 2006
為滿足及時有效應(yīng)對突發(fā)事件,保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和員工生命財(cái)產(chǎn)安全的需要,國網(wǎng)四川省電力公司通過多年的努力,初步建設(shè)了一個“專業(yè)化、現(xiàn)代化、高水平、有特色”國家電力應(yīng)急救援培訓(xùn)基地,打造了一流的電力應(yīng)急救援培訓(xùn)研究和咨詢機(jī)構(gòu),建立了一套規(guī)范完善的電力應(yīng)急培訓(xùn)管理體系,建設(shè)了一支電力應(yīng)急救援培訓(xùn)師資隊(duì)伍和電力應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
經(jīng)過多次重大搶險(xiǎn)救援,四川公司總結(jié)提煉形成了“平戰(zhàn)結(jié)合、自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展、引領(lǐng)未來”的應(yīng)急人才培養(yǎng)理念。根據(jù)國網(wǎng)公司以電力防災(zāi)減災(zāi)為根本任務(wù),不斷提升應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和救援人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的需要,公司遵循“訓(xùn)戰(zhàn)一致、注重效果、保證質(zhì)量”的原則,確立了建設(shè)全國電力應(yīng)急救援人才的“一流院校”,全國電力應(yīng)急救援研究的“一流機(jī)構(gòu)”,全國電力應(yīng)急救援咨詢的“一流平臺”,全國電力應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的“一流鐵軍”的目標(biāo),不斷完善應(yīng)急培訓(xùn)管理體系,培養(yǎng)了一支“高素質(zhì)、高水平、高能力、高效率”的一流電力應(yīng)急指揮、應(yīng)急管理和應(yīng)急救援人才隊(duì)伍的應(yīng)急人才培養(yǎng)理念。
在應(yīng)急人才培養(yǎng)管理新機(jī)制的探索中,四川公司整合資源成立應(yīng)急中心,與國網(wǎng)公司應(yīng)急培訓(xùn)基地實(shí)行兩塊牌子一套人馬,采取“四位一體”管理模式,集公司應(yīng)急管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急處置、應(yīng)急咨詢于一體。有一支106名隊(duì)員的直屬應(yīng)急救援隊(duì)伍,他們“平時”既開展日常訓(xùn)練,又作為應(yīng)急培訓(xùn)基地培訓(xùn)教師;“戰(zhàn)時”作為精銳力量承擔(dān)搶險(xiǎn)救援先遣任務(wù)。在平時訓(xùn)練過程中,他們要通過綜合演練提高個人技能水平和團(tuán)隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力。
四川公司按照“功能合理分區(qū)、建筑樸實(shí)人性、電力應(yīng)急特色突出”的思路加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè),公司建成了占地130畝、由一個全島和一個半島組成,可開展冰災(zāi)、地震、洪澇、山地自然災(zāi)害等多種防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)和演練的具有電力特色的應(yīng)急培訓(xùn)基地;建立了專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍,選拔培養(yǎng)37名內(nèi)訓(xùn)師,聘請國家行政學(xué)院、中國地震搜救中心、清華大學(xué)應(yīng)急技術(shù)研究中心的知名專家、領(lǐng)導(dǎo)兼職任教,成立基地學(xué)術(shù)委員會,開展應(yīng)急科研咨詢;按照“緊貼實(shí)戰(zhàn)”的開發(fā)思路,研究開發(fā)出菜單式培訓(xùn)課目50個,形成涵蓋應(yīng)急理論、電力應(yīng)急、野外生存、緊急救護(hù)等教材體系和培訓(xùn)大綱。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急演練;防風(fēng)防汛;保供電;排澇標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)泵站;電力供應(yīng)
中圖分類號:F426
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-2374(2012)29-0108-03
建設(shè)泵站主要建筑物有進(jìn)水喇叭口段、清污機(jī)閘、進(jìn)水前池、進(jìn)水流道及泵室、儲水箱涵、防洪閘和出水段等。機(jī)組采用4臺立式軸流泵,設(shè)計(jì)排澇流量為39.74m3/s,裝機(jī)容量4000kW。該泵站的投入運(yùn)行,使全澇區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)提高至十年一遇的24小時暴雨兩天排干,保障區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,并可引用活水,為圍內(nèi)高質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖供水,改善內(nèi)涌水環(huán)境,具有鮮明的防災(zāi)減災(zāi)社會經(jīng)濟(jì)效益。
為做好防風(fēng)防汛保供電工作,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,磨合供電企業(yè)和區(qū)國土城建和水務(wù)局處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制,規(guī)范應(yīng)對突發(fā)事件的處理程序和方法,鍛煉應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍,提高運(yùn)行人員在防汛重點(diǎn)線路出現(xiàn)故障時熟練、正確、快速處理的能力,供電企業(yè)組織了一次大規(guī)模的綜合應(yīng)急演習(xí)。
1 防風(fēng)防汛保供電綜合應(yīng)急演練的具體內(nèi)容
保供電準(zhǔn)備期間,受強(qiáng)對流雷雨災(zāi)害天氣影響,10kV高安線#66塔2072-0416A電纜頭A相避雷器爆炸,10kV高安線后段故障停電,防汛重要用戶建設(shè)泵站失去電力供應(yīng)且站用變損壞,泵站無法排積,造成其排積區(qū)域的大片農(nóng)田被浸。供電企業(yè)迅速啟動《供電企業(yè)防風(fēng)防汛應(yīng)急處置方案》、《供電企業(yè)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《供電企業(yè)新聞危機(jī)公關(guān)處理應(yīng)急預(yù)案》等,下令泵站轉(zhuǎn)由10kV建沙線供電,并緊急調(diào)撥發(fā)電機(jī)對其低壓重要設(shè)施進(jìn)行臨時供電,恢復(fù)泵站排積,同時對外界公開重要信息。
2 防風(fēng)防汛保供電綜合應(yīng)急演練的方式和流程
此次演習(xí)按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,根據(jù)“統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)合行動、突出重點(diǎn)、防止次生衍生災(zāi)害、動員群眾參與”的要求進(jìn)行,整個演習(xí)過程把領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)、部門互相配合、救援力量快速響應(yīng)、信息報(bào)送和、專家分析研判融為一體。
本次演習(xí)為實(shí)戰(zhàn)演習(xí),10kV高安線后段為真實(shí)停電,真實(shí)轉(zhuǎn)供電操作,備用發(fā)動機(jī)到達(dá)現(xiàn)場,搶修隊(duì)伍為真實(shí)搶修。
3 防風(fēng)防汛暨大運(yùn)會保供電綜合應(yīng)急的演習(xí)場景
場景一:某日上午10時,受強(qiáng)對流雷雨災(zāi)害天氣影響,10kV高安線后段故障停電,防汛重要用戶建設(shè)泵站失去電力供應(yīng),泵站無法排積,造成其排積區(qū)域的大片農(nóng)田被浸,供電企業(yè)迅速下令泵站轉(zhuǎn)由10kV建沙線供電。
場景二:轉(zhuǎn)供電后,排灌養(yǎng)護(hù)站發(fā)現(xiàn)建設(shè)泵站站用變損壞,失去低壓用電,然后緊急調(diào)撥發(fā)電機(jī)對其低壓重要設(shè)施進(jìn)行臨時供電,恢復(fù)泵站排積。
場景三:經(jīng)對10kV高安線故障巡視發(fā)現(xiàn)#66塔2072-0416A電纜頭A相避雷器爆炸,供電所迅速開展設(shè)備故障的應(yīng)急搶修處置,更換損壞的A相避
雷器。
場景四:建設(shè)泵站失去電力供應(yīng),泵站無法排積,造成其排積區(qū)域的大片農(nóng)田被浸,引起新聞媒體和公眾高度關(guān)注,輿論壓力較大,供電所會同排灌養(yǎng)護(hù)站及時將重要信息對外界公開。
4 防風(fēng)防汛暨大運(yùn)會保供電綜合應(yīng)急的演習(xí)過程
(1)供電所收到配調(diào)報(bào)告:10kV高安線故障短路跳閘,重合成功。同時收到客服中心通知:建設(shè)泵站反映無電。
(2)供電所收到信息后進(jìn)行先期處置:通知水利排灌養(yǎng)護(hù)站,建設(shè)泵站轉(zhuǎn)供電,具體操作由急修班班長通知用檢班班長,由用檢班班長通知建設(shè)泵站電工檢查高壓設(shè)備無異常后將建設(shè)泵站轉(zhuǎn)由10kV建沙線供電;供電所搶修車及人員出動,奔赴事故現(xiàn)場,組織現(xiàn)場排查和搶修。同時向供電企業(yè)防風(fēng)防汛、電力供應(yīng)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況。
(3)供電企業(yè)應(yīng)急指揮中心進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),并先后啟動《供電企業(yè)防風(fēng)防汛應(yīng)急處置方案》、《供電企業(yè)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《供電企業(yè)新聞危機(jī)公關(guān)處理應(yīng)急預(yù)案》。
(4)供電企業(yè)依據(jù)防風(fēng)防汛應(yīng)急處置方案,組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資和裝備,對受損設(shè)備等進(jìn)行排查搶修,立即調(diào)用發(fā)電車啟用應(yīng)急電源供電,開展恢復(fù)建設(shè)泵站供電等先期處置行動,并及時報(bào)告相關(guān)信息。
具體搶修復(fù)電過程如下:
現(xiàn)場故障巡視分為四組:第一組巡視10kV高安線變電站出線至#21塔(含#21塔);第二組巡視10kV高安線#21塔至#45塔(含#45塔);第三組巡視10kV高安線#45塔至#65塔(含#65塔);第四組巡視10kV高安線#66塔及建設(shè)泵站。巡線發(fā)現(xiàn)10kV高安線#66塔避雷器A相損壞,供電所配電部經(jīng)理指定急修班班長為現(xiàn)場搶修負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場搶修首先檢查10kV高安線#45塔2072-0028D開關(guān)在分閘位置,并拉開10kV高安線#45塔2072-0268G刀閘。然后,在10kV高安線#64塔大號側(cè)裝設(shè)臨時接地線一組。接著,在10kV高安線#66塔2072-0416A電纜頭裝設(shè)臨時接地線一組。隨后,在10kV高安線#66塔更換避雷器。接下來,依次在10kV高安線#64塔大號側(cè)和10kV高安線#66塔2072-0416A電纜頭拆除臨時接地線各一組。最后,急修班班長與調(diào)度申請合上10kV高安線#45塔2072-0268G刀閘并合上2072-0028D開關(guān),然后通知用檢班班長,由用檢班班長通知建設(shè)泵站電工將建設(shè)泵站恢復(fù)由10kV高安線
供電。
(5)供電所向供電企業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告10kV高安線恢復(fù)正常運(yùn)行方式供電且建設(shè)泵站恢復(fù)正常運(yùn)行方式供電。
(6)供電所會同水利排灌養(yǎng)護(hù)站通報(bào)重要用戶停電事件應(yīng)急處置情況;組織相關(guān)單位、部門和專家,對事件組織善后處理,并進(jìn)行調(diào)查總結(jié)。
5 防風(fēng)防汛暨大運(yùn)會保供電綜合應(yīng)急演練的重要意義
5.1 加強(qiáng)防風(fēng)防汛暨大運(yùn)會保供電的全民意識
防風(fēng)防汛工作應(yīng)全員參與,認(rèn)真學(xué)習(xí)防風(fēng)防汛知識,正確認(rèn)識防風(fēng)防汛的重要性,做好防風(fēng)防汛措施,要認(rèn)識到降低人民生命財(cái)產(chǎn)的損失及大運(yùn)會保供電是每個運(yùn)行人員的共同責(zé)任。隨著該綜合應(yīng)急演練的迅速展開,在消除隱患、提高實(shí)戰(zhàn)能力、保障防風(fēng)防汛物資儲備等方面都加強(qiáng)了認(rèn)識。除此之外,還要注意加大宣傳力度。要通過講解宣傳、發(fā)放資料、現(xiàn)場咨詢、上門走訪等形式,深入轄區(qū),特別是一些漁戶家庭,廣泛宣傳防風(fēng)防汛安全知識,傳授緊急自救、互救方法和經(jīng)驗(yàn)以及通過電話或電臺求救報(bào)警。
5.2 強(qiáng)化各部門間的協(xié)調(diào)應(yīng)急能力
通過演習(xí),讓大家知道了部門協(xié)調(diào)應(yīng)急的重要性。需要實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級、分部門負(fù)責(zé),明確職責(zé)分工,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,災(zāi)后迅速組織開展救災(zāi)救濟(jì),恢復(fù)正常生產(chǎn)。同時,建立健全災(zāi)害信息監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和報(bào)告體系、科學(xué)調(diào)度決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系、災(zāi)后恢復(fù)重建體系,抓好防風(fēng)防汛搶險(xiǎn)物資儲備,加強(qiáng)防防風(fēng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和防汛防風(fēng)機(jī)動搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)演練,在應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮程序和處置方式等手段上,做到平時預(yù)防與戰(zhàn)時應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合。最后,根據(jù)防風(fēng)防汛抗旱工作的需要,在防風(fēng)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的指揮下,各有關(guān)部門密切配合,積極響應(yīng),認(rèn)真履行職責(zé),保障通信聯(lián)絡(luò)和交通運(yùn)輸暢通,反應(yīng)迅速、高效有序,并廣泛發(fā)動社會各界積極參與,共同投入搶險(xiǎn)救災(zāi),確保安全,減少災(zāi)害損失。
5.3 鍛煉運(yùn)行人員的個人處理能力
在演習(xí)中,通過對“安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合”防災(zāi)原則的認(rèn)識,加強(qiáng)做好應(yīng)對臺風(fēng)、洪澇、風(fēng)暴潮和干旱等自然災(zāi)害的工作準(zhǔn)備。這些要求各運(yùn)行人員能夠熟練故障處理流程、保障信息報(bào)送渠道暢通,要求各級人員能夠及時、準(zhǔn)確地報(bào)送故障信息;能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)案,各應(yīng)急處置工作小組及時到達(dá)現(xiàn)場,正確、合理處理故障;能夠及時隔離故障,縮短停電時間,保證防汛重要設(shè)施的正常供電。只有加強(qiáng)了運(yùn)行人員的個人應(yīng)急處理能力,才能更好地配合部門的協(xié)調(diào)指揮,并避免在災(zāi)害中發(fā)生重大財(cái)產(chǎn)損失和人員安全問題。
6 結(jié)語
綜上所述,此次綜合應(yīng)急演練,故障處理流程、信息報(bào)送渠道暢通,各級人員能夠及時、準(zhǔn)確地報(bào)送故障信息;能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)案,各應(yīng)急處置工作小組及時到達(dá)現(xiàn)場,正確、合理處理故障;能夠及時隔離故障,縮短停電時間,保證防汛重要設(shè)施的正常供電。
參考文獻(xiàn)
[1] 國家電力監(jiān)管委員會南方監(jiān)管局.關(guān)于加強(qiáng)防風(fēng)防汛電力安全生產(chǎn)工作的通知(南方電監(jiān)安全[2012]90號)[S].
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