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中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A
1、工業園區安全管理現狀
工業園區是一個國家或區域的政府根據自身經濟發展的內在要求,通過行政手段劃出一塊區域,聚集各種生產要素,在一定空間范圍內進行科學整合,提高工業化的集約強度,突出產業特色,優化功能布局,使之成為適應市場競爭和產業升級的現代化產業分工協作生產區。我國的工業園區包括各種類型的開發區,如國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區以及省級各類工業園區等。
近年來,工業園區發展迅猛,各類工業園區組織形式多樣化,園區規模大小相差懸殊,管理模式不盡相同,安全生產管理水平參差不齊。部分園區的安全生產管理存在不規范、不統一和不到位的現象,園區的安全生產監管機制尚未完全理順。
安全生產基于安全管理,安全管理是個系統工程,千頭萬緒,抓不住重點,不僅工作量大難以適應,而且事倍功半,難以達到目的。根據《中華人民共和國安全生產法》,對轄區范圍內企業的安全生產,除職能部門的行使監督管理職能⑴,政府應牽頭做好定期安全檢查、重大危險源的監控、應急救援預案的編制和演練這三項重要工作。
2、安全生產檢查
安全檢查是安全生產管理的重要任務,是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,保持安全生產必須條件最佳狀態的重要手段;是了解安全生產真實情況,發現問題及時決策的主要依據;是進行安全性評價、危險源評估的前提與基礎。
2.1安全檢查的要求
⑴檢查標準
每次組織安全檢查前,必須制定檢查標準,現階段相關法律法規的執行情況,企業對標準規范的落實控制程度是每次檢查必須要制定的內容。本期檢查的重點,形成書面的材料,檢查過程做到檢查考核和安全評價有衡量標準,有科學依據。
⑵檢查記錄
每次組織安全檢查都應認真、詳細做好記錄,目的是可根據檢查評價結果,可依據記錄對其進行安全動態分析,強化安全管理。
⑶安全評價
安全檢查后應及時評價分析,對企業、對園區存在的不足應及時提出整改、完善要求,必要的應及時下達書面整改通知書,限期消除隱患,整改復查驗收,確保安全生產。
2.2安全檢查的種類
⑴行業專業性檢查
由政府牽頭聘請專家,組織行業基層單位安全技術人員進行專業檢查,由于檢查的都是同行業的專家,往往能發現一些平時不易發現的隱患,而且由于參加檢查人員來自基層,還能收到互相學習,互相促進的效果,通過專業性檢查,使行業安全管理水平能得到整體提高。
⑵消防監督檢查
公安消防機構定期組織消防監督檢查,是國家賦予公安消防監督機關的職權之一,是實施消防監督的一個重要手段。消防監督機關應定期組織防火防爆專業性檢查,檢查過程,被檢單位的安全負責人、安全技術管理人員應密切合作,發現火險隱患,應切實督促限期整改。
⑶季節性安全檢查
每年按所處地區的地理環境、自然條件、季節特點組織安全大檢查,檢查前政府部門可先做部署,要求企業先期組織自查整改。季節性檢查如春季安全大檢查,以防雷、防靜電、跑漏為重點;夏季安全大檢查,則以防暑降溫、防臺風、防汛為重點;秋季安全大檢查,以防火、防凍保暖為重點;冬季安全大檢查,以防火、防爆、防中毒、防凍為重點。
3、重大危險源管理
抓好重大危險源的管理是依據安全生產法規定,對生產經營單位重大危險源登記建檔,定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,使從業人員和相關人員熟知在緊急情況下應當采取的措施。首先應搞好重大危險源的普查,建立國家、省、市、縣(區)四級重大危險源監控管理體系。
3.1重大危險源的管理和監控
重大危險源所屬單位對重大危險源的管理和監控應符合下列要求:
⑴建立重大危險源管理制度,設立重大危險源電子信息臺賬,確保重大危險源信息檔案及時更新,制定重大危險源安全管理方案并落實責任人。
⑵設立重大危險源現場的安全警示標志,對重大危險源進行實時監控,并加強有關設備、設施的安全管理。
⑶建立對從業人員安全教育和技術培訓制度,使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施,并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
⑷落實重大危險源場所、設備、設施的安全檢查內容和要求,進行經常性檢查、維護、保養,并定期檢測,保證其完好狀態,檢查、維護、保養、檢測應當做好電子臺賬記錄。
⑸建立重大危險源應急救援組織,配備重大危險源應急救援器材、設備。
⑹根據企業生產經營情況和重大危險源信息變更情況,制定并及時修訂重大危險源應急救援預案,同時向當地負責監管的安全生產監督管理部門備案。應急救援預案必須每年進行演練。
3.2重大危險源管理體系
建立以重大危險源所屬單位為責任主體,由國家、省、市、縣(區)安全生產監督管理部門四級監管的重大危險源監管體系,按照屬地管理原則,各級安全生產監督管理部門要建立、健全本小區內重大危險源的檔案。
⑴重大危險源所屬單位應對重大危險源實時監控。監控情況和現場檢查情況每季度匯總一次,結果報當地安監局備案。
⑵一、二級重大危險源由省安全生產監督管理部門重點監管,一級重大危險源報國家安監總局備案。
⑶三級重大危險源由省轄市安全生產監督管理部門重點監管;
⑷四級重大危險源由縣(市、區)安全生產監督管理部門重點監管。
3.3重大危險源管理要求
⑴各級安全生產監督管理部門安全管理機構必須逐級建立重大危險源監督管理臺賬,對重點監管的重大危險源應按規定的評估內容進行復核。
⑵重大危險源所屬單位及各級安全生產監督管理部門必須落實重大危險源監管責任人,具體負責監督檢查和申報登記工作,及時做好電子臺賬記錄。
⑶一級重大危險源由省安全生產監督管理部門組織相關部門每年至少進行一次現場監督檢查;二級重大危險源由省或省轄市安全生產監督管理部門組織相關部門每年至少進行一次現場監督檢查;三、四級重大危險源由省轄市或縣(市、區)安全生產監督管理部門組織相關部門每半年至少進行一次現場監督檢查。
3.4重大危險源監控的主要任務
按照重大危險源屬地管理的原則,寧夏靈武臨港產業園重大危險源的監控管理,應按下列要求進行:
⑴對轄區內重大危險源摸清底數,掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況,建立重大危險源數據和定期報告制度。
⑵開展重大危險源安全評估,對重要的設備、設施和生產過程的工藝參數、危險物質進行定期檢測,建立重大危險源評估監控的日常管理體系。
⑶建立重大危險源監控信息管理網絡系統,實現對重大危險源的動態監控、有效監控⑵。
⑷對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓,督促企業加大投入,采取有效措施,消除事故隱患,確保安全生產。
⑸建立和完善重大危險源監控和治理的法規政策,探索建立長效機制。
4、應急救援體系
4.1應急救援預案
工業園區應制定事故應急救援預案,預案體系應由總體事故應急預案和專項應急預案組成。
專項應急預案應制定危險化學品事故專項應急預案、環境污染事故專項應急預案、自然災害(洪澇、臺風、暴雨、暴雪、雷電等)事故專項應急預案、供電安全事故專項應急預案、供水安全事故專項應急預案、突發公共事件專項應急預案等。
預案體系中應包括編制依據、應急原則、組織機構和職責、預測與預警、應急響應、后期處置、應急保障措施、宣傳、培訓和演練等。
4.2應急管理中心
園區應整合園區及區內企業應急資源,成立應急管理中心,由該部門行使應急協調指揮權。應急管理中心是產業園區突發公共事件處理的唯一中樞;管委會將所有的指揮權歸于應急管理中心,應急管理中心在處置緊急事件時,有權調動產業園區內的任何部門;采取一級接警、一級處警,即協調指揮中心統一接警、統一處警;簡單事件由專業組處理,出現重大事件時,由指揮長協調各專業聯動處警;應急指揮中心同時也是應急資源的管理中心,統一管理相關的應急指揮資源。
應急管理中心應設固定電話,24小時值守。
應急管理中心應建立數據庫系統,主要包括基礎信息數據庫、空間信息數據庫、企業基本情況數據庫、預案庫、重大危險源數據庫、救援隊伍數據庫、應急資源數據庫、專家庫、法規庫、案例庫、事件信息數據庫、模型庫、知識庫、應急演練數據庫、應急統計分析數據庫、隱患治理數據庫、行政管理數據庫、文檔庫等。
4.3應急救援疏散
園區內應分解重大危險源分布情況,規劃設置應急救援特別通道、應急疏散通道,以保證應急救援和人員疏散安全、快捷、及時。
4.4應急避難場所
一般或較大事故(事故危害范圍在廠區內)避難場所由企業根據自身危險特點內部自建,保證發生事故時能在一定時間內維持生命,等待應急救援力量。園區企業內部應急避難場所的設計,可結合企業內的中央控制室、消防控制室等安全等級高的建筑物進行規劃布點。
重大事故避難場所(事故危害范圍超出廠區)是企業外部的緊急避難場所,規劃中未考慮設置園區內的應急避難場所,建議充分利用園區內的公園綠地、停車場和街頭廣場,在這些場地設立明確醒目的標志,便于災時的緊急疏散避難。
特大事故避難場所(事故危害范圍超出園區)是設置在園區外的緊急避難場所,需園區管委會與上級主管部門申請,設置園區外避難場所,此場所應在四周不同方位,以應對事故發生時避難場所處于常年主導風向上風向的要求。
4.5醫療救助
園區建議設專門醫療機構,重點是職業中毒、重大事故創傷的救治。并與當地醫院定合同接納傷員,對重大的緊急情況處理需要后備的醫院,并且醫院應有相關事故的處理能力。園區醫療機構應儲備適當數量和品種的應急救治設備、藥品、器械等。
4.6消防
工業園區應按照《城市消防站建設標準》(建標【2011】118號)和《消防員個人防護裝備配備標準》(GA621-2006)建立消防站,并合理裝備消防站的用地面積、建筑標準及人員、消防車輛、搶險救援和個人防護裝備等配置,應當適應各企業撲救火災和處置災害事故的需要。
產業園區內各企業應設置消防水池,其容積應滿足大于最大消防用水量減去滅火時間內可補充水量。
4.7事故應急池
工業園區應建立防止水體污染事故的三級預防控制措施:第一級要求入駐園區的企業在涉及有毒有害儲存、裝置區的周邊設置圍堰;第二級要求各廠區設置足夠容量的事故水池,用以收集受到污染的雨水和事故消防水;第三級在園區新建污水處理廠設置事故水池。
4.8應急物資保障
安全管理各部門、園區各企業按照各自的職責和有關應急預案的要求,做好物資保障工作。
⑴優化資源配置及布局,提高資源數量及質量,逐步形成以區級應急物資保障系統為樞紐,以企業等社會應急物資保障系統為支撐的應急物資保障體系;
⑵加強應急物資管理,建立應急物資儲備數據庫及搭建調配方案。采用多種方式,保持應急物資儲備能力,如儲備一定數量的應急物資實物、隨時掌握企業儲備動態、保持有關生產和技術能力,與其他毗鄰地區建立物資調劑供給渠道等。
⑶建立重要救災物資基本儲備系統,園區建立購置或租用大型專用應急設備,主要是涉及應急救援中使用的大型運輸設備,生物、化學等有毒有害物質的監測、檢驗、消除等特種大型設備,以及備用通信網絡設施、GPS車輛監控調度管理系統等。
4.9資金投入保障
園區應當根據應急救助工作的需要安排專項資金,為應急救助提供經費保障。財政、審計部門應當加強對應急救助專項資金使用情況的監督檢查,確保專款專用。
探索火災、爆炸、洪水等突發公共事件保險制度,提高災后經濟補償能力,降低公眾和企業的經濟損失,形成國家財政、保險公司、投保人之間的災害風險分擔機制。設立突發事件應急專項儲備資金,加強專項資金的監管和使用,以及時應對事故單位無力解決或責任單位不明的突發性公共事件,及時補貼受災單位和個人。
5、結束語
工業園區安全監管是一項長期、艱巨和復雜的工作,安全工作任重道遠。筆者通過參與工業園區安全管理的現場檢查工作,對工業園區安全管理的幾個比較重要的環節進行了歸納總結并提出相應的措施與建議,以期對工業園區的安全管理工作提供一些參考。
參考文獻
關鍵詞:安全管理;煤礦;適用性;工業工程
通過精細化管理的手段可以實現煤礦的安全生產,對于可能影響煤炭安全生產的因素進一步細化并分解,同時制定有效的措施,并嚴格的執行。所謂的工業工程值得是對于人員和物料以及設備和能源,還有信息等組成集成的系統,并對其進行設計和改善以及設計的學科。將數學和物理學以及社會科學這方面的知識與技術進行綜合的運用,同時還運用了工程設計與分析的方法和原理。確定和預測并評價該系統所取得的成果。
一、對煤礦安全生產造成影響的主要因素
1.我國先天性煤礦地質的基礎條件較差,主要有水、瓦斯、噪聲、火、粉塵以及頂底板和熱害這些災害,嚴重威脅了我國煤礦的安全生產。同時由于開采規模以及深度逐增大,也使其面臨更多安全問題的挑戰。
2.由于從業人員的素質相對偏低,通過調查表明,煤炭生產一線工人大部分為初中學歷,而下井采煤的工人大部分為農民工,文化程度偏低。
3.對于煤炭安全的投入明顯不足,表現為煤礦設備的老化以及技術的落后等,對于井下防災以及抗災的能力較弱,這也加重了發生安全事故的可能。
4.由于煤炭管理水平存在的較大的差距,國有以及國有控股的企業相對于地方政府以及個人投資的企業管理水平較高,進而發生事故的頻率相對較低。
二、分析工業工程應用在煤礦安全管理的適用性
1.不同管理水平均適用。
1.1對那些管理水平較為落后的企業中應用工業工程時,可以采取工業工程的技術,根據相關規定,并結合煤礦實際開采的條件以及工程的內容,還有系統以及工藝方面的要求等。合理優化并分析工人操作流程,提供幫助給編制的作業規程,對于基礎設施布局要進行進一步的優化與分析,并深入研究危險性作業的具體動作。
1.2對那些管理水平較為先進的企業中應用工業工程時,在基礎工業工程作為基礎的前提條件下,采取具有現代性的工業工程相關的技術與方法,可以將計算機和無線通訊以及系統優化等技術綜合的運用到生產中,對其進行監控,不管是在井下或是在的井上的作業人員,對其行蹤進行監控,這樣隨時掌握作業的狀態。另外,采取是計算仿真的技術,模擬其煤礦中潛在的危險以及有害因素造成的嚴重后果,進而提供具有針對性對策給安全管理。
2.不同管理層次均適用。
2.1煤礦宏觀管理的層次,工業工程可以幫助管理者規劃安全管理和投入的安全費用,并預先分析能夠取得的效果。從而做到未雨綢繆,避免在今后的工作中走彎路,同時還可以以較少的安全投入達到最好的安全效果。對于一個安全生產的周期內整體的安全狀況進行分析與把握。
2.2煤礦微觀管理的層次指的就是具體的對安全的管理,例如識別現場所存在的安全隱患,以及糾正不當或不規范的人工操作,作業的流程更加合理,配備安全生產的措施要具有合理性,制定合理的安全質量標準,以及制定作業的規程,這些都可以通過事業工程采用而實現。
3.不同工作場合均適用。
3.1生產現場,由于煤礦生產具有較多的系統,同時涉及到較多的設備與設施,并且具有較為復雜的生產環境,生產工藝的流程以及工種都相對較多,若缺乏合理的規劃與管理,十分容易發生安全事故。采取5S這一基本管理的方法與理念優化其現場管理,將不必要的雜物清除,保證現場整潔有序,從而確保安全的生產并提高其工作的質量。
3.2輔助服務部門,對于輔助服務部門也需要采用工業工程的技術理念與方法,優化并改善其各自的系統,從而保證能夠順利的進行生產。
3.3相關人員的培訓與安全教育,因為煤炭生產具有高度的危險性,可以采取應用工業工程的培訓以及安全教育,通過工業工程中的方法對于培訓的計劃進行合理的安排,同時采取分層培訓的形式,盡量投入較少的經費以及工作量,并達到最佳的效果。使員工對工業工程中安全思想以及方法和效率有一個全面的認識,能否發現工作中存在的問題,識別存在的安全隱患,通過工業工程中的方法將安全隱患消除,從而使其安全的生產得到保障。
4.不同的管理對象均適用。
4.1設備設施的管理,煤礦生產中所用的設備與設施具有安全保障以及生產的功能,對其進行管理時必須根據相關規定的基本要求,并融入工業工程管理的思想及方法對其安全設施和設備進行管理,這樣可以將其安全設備與設施進行合理的布置,使其安全以及經濟效益得到最大程度的發揮。
4.2管理生產環境,由于我國大部分的煤礦生產都受到多種因素的影響,在生產的過程中應該將工業工程技術與煤礦安全專業技術想結合,盡量消除其影響因素,優化并治理作業的環境,從而取得理想的效果。
4.3管理煤炭安全的標準化以及基本標準,想要實現煤礦的安全生產,必須采取精細化管理的模式,這種模式必須將安全管理的質量標準化作為基礎。所謂安全質量的標準化就是在煤礦企業生產以及經營活動的過程中實行質量標準化的工作,對于安全教育的宣傳,排查隱患,反饋并統計信息,以及事故搶險和防險與處理等方面均建立工作規范以及責任制度和管理的質量標準,同時還要保證其執行的嚴格性,這樣可以逐漸減少并避免,甚至消除安全事故的發生,使其始終處于安全生產的狀態。
4.4管理安全投入的資金,對煤礦安全進行管理必須要投入一定的安全資金作為保障,最后這種投入會轉化為礦煤安全的成本,煤礦實際的生產中,由于安全保障度較差,導致事故頻頻發生,造成巨大的損失。因此,客觀上需要一個安全保障度。采取工業工程思想以及理論的方法,從而達到安全保障的水平的前提條件下對安全投入成本進行合理的控制。
4.5管理安全信息,在管理煤礦安全中占有重要的地位,因此,必須建立安全信息管理的系統。通過結合工業工程技術與計算機技術建立安全信息管理系統,可以使對與生產系統進行合理的調度和追蹤以及發現錯誤操作行為,還有對于安全隱患進行識別和提示必要物料的缺少這些功能得以實現,從而及時的做出應對的措施。
5.不同管理階段均適用。
5.1工業工程基本的原理與方法運用在安全管理的設計以及規劃中,對于同一生產周期內每個環節所應采取的管理措施和手段通過統籌的考慮進行規劃并設計。這樣才能有效的降低成本并提高生產的效率。
5.2預防并控制生產過程中的安全事故,采用工業工程的發現以及分析問題這種方法,事先預防可能發生安全問題,使其事故發生的根源在萌芽狀態消亡。工業工程特有的手段可以看出、問出、實踐出、變換角度找出、挖掘出問題的所在,從而發現存在的安全隱患。并結合煤礦實際,制定整改隱患的措施,并付諸于實際的行動。
5.3安全事故發生時采取的應急救援,工業工程對組織優化的理論與方法,建立救援指揮的中心,啟動應急救援的預案,對于救援的物資以及救援人員,組織其進行迅速且有效的實施救援,降低生命以及財產的損失。
三、結語
工業工程主要的目標就是有效的利用生產系統所投入的要素,減少其成本,并且使其質量與安全得到保證,進而使其生產率得到提高,效益最大化。因此,在礦井安全中應用工業工程可以使其安全精細管理效率得到有效的提升,具有針對性的促進其煤礦安全的管理工作。
參考文獻:
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摘 要 本文介紹了中核核電運行管理有限公司大修期間工業安全管理工作的實踐,通過大修前的安全準備、大修期間的組織監督管理及大修后的總結反饋提出改進建議,切實做好大修期間工業安全風險的管控,提高核電廠大修的工業安全水平,最終實現大修的安全控制目標。
關鍵詞 核電廠 大修 工業安全 管理
核電廠大修期間計劃檢修的預防性維修項目、糾正性維修項目、定期試驗、技術改造等項目約4000-7000項,大修開展的作業類型多、參與檢修人員多,參與大修的單位多,各單位人員素質和安全意識參差不齊。大修期間大量進行高空、受限空間、起重等高風險作業,現場施工監督工作量大、監督難度高。面對核電廠大修安全管理的重點、難點,通過大修監督工作的不斷摸索、總結,建立了有效的組織體系、通過行之有效的管理流程持續不斷地對現場作業有效的監督管理,為大修工作安全、高效完成提供了有力的保障。
一、大修前的安全準備
(一)成立大修工業安全監督組,組建工業安全監督網絡
大修工業安全監督組從工業安全管理人員中抽調骨干的專業技術人員組成大修工業安全專項監督小組,全面負責實施大修期間的安全監督管理工作。組建大修工業安全監督網絡,工業安全監督網絡由工業安全專項監督組人員、各處室兼職安全員、承包商專兼職安全員組成,總體協調設在大修工業安全監督組。
(二)組織召開大修安全監督工作啟動會
安全監督工作啟動會對主要對安全監督網絡人員提出要求,落實各項會議議定事項和安全管理要求,要求所有參與大修的安全管理人員要在大修安全監督過程中堅守安全底線,加強大修現場的安全管理力度,及時反饋大修安全實時狀況,不斷促進現場安全管理水平和員工安全意識的提高。
(三)學習工業安全警示錄
為強化大修現場作業人員安全意識,杜絕習慣性違章,在大修啟動前夕,特別編制了工業安全警示錄(PPT)的學習材料,要求各參與大修的處室及承包商單位組織本單位員工認真學習工業安全警示錄。
(四)文件及物資準備
大修前收集完成工業安全一級、二級高風險作業項目,重點關注作業人員風險分析是否透徹,相應的防范措施是否到位,在此基礎上編制《換料大修工業安全監督實施方案》。檢查相關處室配備的測氧儀、安全工器具等是否符合要求,配備大修需要的各類安全設施。
(五)安全培訓及經驗反饋
為確保大修工業安全監督工作順利實施,大修前工業安全監督組開展了大修工業安全監督實施方案專題及高空作業(使用梯子)培訓,對《高風險作業許可管理》、《廠房安全衛生管理》等管理程序進行學習,還重點學習了《工業安全守則》和《安全生產違章處罰實施細則》,要求每個工業安全監督人員熟悉所有條款。
(六)建立承包商資質檔案
建立大修期間承包商安全資質檔案,安全資質檔案內容包括承包商單位基本信息、特種作業人員和安全員的信息情況等,方便現場對各類作業人員資格的抽查與核對,確保特種作業持證上崗率達到百分之百。
二、大修期間的安全管理
(一)組織和監督管理
大修期間安全監督組采用全面監督、重點跟蹤的原則,對整個大修作業現場進行巡檢,同時充分利用各處室及承包商安全員對所負責的領域進行專業性的安全監管,并與工業安監督人員密切配合。
(二)高風險作業、重要設備檢修項目的監督
工業安全監督人員在高風險作業、重點項目作業前與項目負責人共同對作業風險進行分析和檢查確認,提出相應的防范措施建議和要求,并逐項跟蹤落實情況,對作業過程中不滿足安全要求并存在安全隱患的現象及時提出整改建議,真正做到了全程跟蹤和技術支持。
(三)推廣良好實踐,發放安全表揚信
在大修現場組織開展《大修安全表揚信》發放活動。將大修現場的良好事件制作成大修安全光榮榜、大修安全表揚宣傳專欄張貼在現場。通過組織《大修安全表揚信》活動,有效的調動了現場作業人員落實安全措施的積極性,鼓勵每位大修人員向受到表揚的員工代表學習,進一步提高“我要安全”的主觀意識。
(四)安全宣傳活動
大修工業安全監督網絡各成員單位針對大修工作現場,精心制作了安全標語、溫馨提示、大修安全專欄等,采取多種多樣的形式,隨時提醒、及時警示現場作業安全。通過安全條幅及警示橫幅的設置,很好的展現了公司“時時處處講安全,事事人人講安全”的安全管理理念,形成了良好的大修安全氛圍。
(五)自查自糾提升承包商自主安全管理意識
大修工業安全監督小組從大修一開始即明確了承包商單位自查自糾的考核制度,使得各協作單位對安全工作非常重視。各單位成立了由主要負責人牽頭,分管領導具體負責,相關部門和人員參加的工作小組組織實施,發動一線員工立足崗位查找安全隱患,登記建檔,制定整改計劃,落實責任,限期整改。
(六)應急準備和響應及時有效
安全監督小組落實大修各類作業的風險源登記機制,將廠區風險源目標納入管理和應急處置范圍,工業安全監督小組應急物資準備充分、監督人員24小時值班待命響應,有效的應對工業安全突發事件。
三、大修后的總結反饋
大修結束后,工業安全監督小組負責對大修期間發生的工業安全違章、偏差、隱患、良好實踐進行統計分析,并結合現場實際,推廣良好實踐的繼續發揚,提出工業安全監督管理應著重進行改善的方面,使大修安全管理工作逐步提高。
關鍵詞:油田工業企業;安全管理;模式
中圖分類號:F416 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)03-00-01
一、引言
隨著我國經濟和技術的不斷發展,我們對于安全愈來愈重視,尤其是像石油企業這樣具有自身特點的行業,更應謹小慎微的進行生產、操作、運輸。安全生產是石油工業企業的命脈,石油企業內部的安全管理則時時刻刻把握著這條命脈。安全是最大效益,安全管理是企業成本控制的重要手段,創造安全的環境和監管體系是是企業實現效益最大化的基本保證。
二、有關企業安全管理的相關概念
1.安全管理。安全管理是企業生產管理的重要組成部分,是具有綜合性的系統科學,將有效的生產要素的狀態控制好,是安全管理的首要任務。總的來說,安全管理是基于保障目標對相關過程與行為進行管理的行為或活動。我們要進行安全和科學的規劃、指導、組織、控制與決策,就必須有一套安全管理模式進行依托,從而使得各項工作能夠在安全的規律下有效的運作。
2.油田工業企業安全管理模式。安全管理模式是企業不斷的積累安全管理的經驗,使安全管理的理論與實踐相結合,從而達到一個系統科學的管理狀態。油田企業的安全管理模式基本上包括:以崗位責任制為中心的管理模式、以安全生產委員會為中心的管理模式和以專門職能部門和安全生產委員會相結合的管理模式。
三、油田工業企業安全管理的現狀
1.國外現狀。斯倫貝謝公司率先使用了QHSE的安全管理模式,集中體現了以人為本,通過責任的層層分解和明晰,可以對事故進行有效的預防。挪威國家石油公司首創零思維模式“零事故,零傷害,零損失”作為企業安全生產的綜指與目標,目的在于在油田企業內部建立一種安全生產的氛圍,讓安全生產的思想深入每一個員工。
2.國內現狀。在我國職業安全衛生管理體制“企業負責、行業管理、國家監察和群眾監督”下,安全管理在企業中已經得到了一定的重視,ISO,OHS,HSE等管理模式也普遍在使用,各石油企業也紛紛根據自身的生產、管理的需要建立了不同的安全管理體系,在石油安全上不斷總結經驗,不斷努力將理論與實踐相結合,進步和發展空間十分巨大。但是我們看到這樣的安全管理體系是十分脆弱的,缺乏一定的科學性和系統性,部分的員工和領導很難擺正一個正確的安全管理理念,加上安全事故的頻繁發生,這都是安全管理維系著企業生存發展和社會穩定的重要依據;另一方面,油田工業企業屬于危險、危害因素眾多的高危行業,原料多是易燃易爆物質,安全管理工作責任巨大。
四、油田工業企業安全管理存在的問題及原因分析
1.“安全觀”與“效益觀”問題。在不少企業中我們發現效益永遠是放在第一位的,于是有些員工甚至根本意識不到安全問題,更不用提安全與效益的問題;企業沒有制定長遠的目標,只注重眼前利益,忽視了安全生產。尤其是在油田這樣的工業企業,生產操作中危險度比較高,稍不注意就有可能釀成大禍。導致這種安全與效益矛盾的原因在于我國油田工業企業安全管理缺乏系統理論,在這方面的國內研究也比較少,進而使油田工業企業的職工權利意識和安全生產意識較差。
2.“安全管理”與“成本說”問題。如果在油田工業企業中過多的投入資金和力度會不會直接影響油田企業的生產成本,這或許是我們企業所要考慮的重要問題,但是從短期與長遠來考慮或許答案就不會相同。這樣的短視性問題的存在來源于安全管理理念與知識的匱乏。
3.安全投入失衡。油田是石油的上游生產部門,其主要的產業就是進行勘探和開發工作,石油部門往往會過度的投入在勘探和開發上,并以此來實現油田的可持續開發,這一點其實并沒有錯誤可言。但是過分地投入到一個部分而忽視了各個部分的平衡,就會使與勘探和開發工作相聯系的或聯系緊密的其他部分出現問題,從而或多或少從直接和間接方面都對油田的安全生產產生不利影響和隱患。
4.安全監管體系弱化。其一,管理工作不規范,隨意性和主觀性較多;其二,有些監管人員自身素質和專業水平不夠,難以勝任;其三,對于安全管理的監督崗位一般指派的人員比較少,難以估計偌大生產企業的方方面面。其原因就在于缺乏良好的內部管理機制,弱化了安全管理在內部管理中所占有的重要比重。
5.安全生產措施難以落實。對于油田的安全管理,目前為止大多數人還是認為其沒有到達一個舉足輕重的地位,仍然存在僥幸和忽視心理。有些安全大檢查其實就是在走過場,沒有真正意義上的進行安全隱患排除,而且浪費了檢查成本,違背了本來的初衷。
五、改進措施與對策
1.牢固樹立安全是最大效益的概念。效益不會比人的生命更重要,牢固樹立安全觀放于效益觀之前的理念,不斷增強員工的安全意識,不斷增強組織的安全管理意識,在零風險,零受傷,零損失的基礎上實現效益的最大,這才是真正意義上的效益最大化。
2.加強安全管理對企業成本的控制。加強安全管理是對企業成本的最好控制,不在安全管理上惜金,就不會在事故背后狼狽。像我有油田企業這樣的危險行業,一旦出了事故就是大的事故,危害生命和財產,加強安全管理實際上是為事故的發生體檢預警,提前做好準備方案,以最小的力量來最多的減少事故的發生概率。
3.加大投入為企業安全生產創造良好環境。加大在安全管理上的投入,一方面減少勘探和開發工作的風險;另一方面也促使現代技術的更新換代。例如增加在設備上的投入,使設備能夠安全有效的運行,也就保證了生產過程的安全有效,進而每一個相互聯系著的環節都處于一個安全運行的體系中。創造這樣一個良好的循環的環境,實現效益最大化也會減輕不少負擔。
4.充分發揮企業安全監督體系作用,增強抗風險能力。保證油田的管理者擁有較好的專業水平和素質,對待監督崗位認真負責;增加員工的安全培訓,實施全民監督,發現問題及時處理;盡量發現和解決生產操作過程中的薄弱面;嚴格遵守法律法規的要求。
【關鍵詞】供電企業;安全管理;措施
安全管理就是管理者對安全生產管理工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動,就是通過人為的干預,對風險因素的控制和預防進行監督,對存在的安全隱患提出整改、考核意見,以達到降低危害和事故發生的可能性,或減少事故的損失,保證企業在生產、經營活動中的人身安全與健康,以及財產安全,促進企業發展,保持社會的和諧穩定。
1.供電安全生產存在問題
1.1安全職責落實不到位
近幾年,各電力生產企業對電力安全管理已經制定一系列安全管理制度,但有些單位只是停留在表面,我們必須要對電力安全管理進行嚴格處理。安全監督部門忙于事務性工作,沒有深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題,或沒有制定相應的整改措施:對一些事故通報內容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;他們往往采取“上有政策,下有對策”的辦法來應付了事。一旦出現責任事故,則相互推諉,互相扯皮,不了了之。
1.2習慣性違章
習慣性違章在我們工作中已經養成了一種習慣,對于違章我們必須嚴加管理。違章行為包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。具體表現有:
(1)不正確使用安全工器具。如:安全帽不系緊下頦帶;安全帶破損;驗電器未定期試驗;短路接地線電阻超標;接地線無編號等。
(2)工作負責人不穿醒目標志服、不分析或分析不全面、不交待工作中的危險點。
(3)不按標準化作業卡順序操作。如一些誤操作事故,就是因為跳過一些核對性的操作步驟,最終釀成的。如檢修試驗流程中忽視一些核對性檢查項目,工作結束后恢復設備初始狀態等,最終會釀成嚴重事故。
(4)配網作業,低壓側不掛接地線。
(5)登高作業,不戴安全帽,不綁腰繩安全帶使用不正確。
(6)擅自擴大工作范圍。
1.3安全工器具管理混亂
(1)對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
(2)使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。尤其是基層班組登高作業器具和檢修工作現場使用的一些起重設備缺乏常規檢查和操作人員資格審查。
1.4管理工作不到位
(1)重視大型作業的管理,輕視日常管理。近幾年發生的事故,多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因,主要是部分管理人員仍然習慣于靠人海戰術來抓安全管理,只關注人是否“到場”,不關心管理是否“到位”。不注重研究事物的客觀規律,不注重通過抓事前控制來預防事故。
(2)不按規定及時制定和修改本單位規程制度。在系統發生變化和新設備投運后,不能及時制定和修改現場的檢驗和運行規程及有關制度。單位的規程制度沒有按規定程序進行審批。
2.供電安全管理措施
2.1供電安全責任落實到位
安全生產責任制是公司安全工作正常開展的保障,供電所要落實好這一工作,必須圍繞“安全生產,以人為本”這一目標,結合“主動承擔社會責任”這一宏觀要求,在打造經營型、服務型、一體化,現代化企業這一平臺上,結合供電所實際工作需要,建立一套完整的安全生產風險管理保證體系和安全生產監督體系,根據職工崗位不同編制相應的安全生產責任書,分解到人、落實到人,層層簽定,做到事事有人管。有責任就要有考核,安全生產一刻也不能松懈,必須每月或每周進行一次安全責任落實情況檢查,對安全生產工作開展情況進行總結、獎懲,繃緊員工心中的安全之弦,不能姑且習慣性違章,“安全”口頭上重要,做起來次要,忙起來不要等不安全行為,作為供電所安全第一責任人,處罰違章行為時不能就事論事,非要小題大作,把安全生產工作的重要性延伸到每個工作區域,畢竟安全工作只有滿分和零分,沒有及格與不及格。
2.2激活安全活動
對于供電所來說,安全活動的內容無外乎是學習上級有關安全生產文件,因此激活供電所安全活動是抓好安全生產工作的重要舉措。要保證安全活動的有效開展,首先必須從管理入手,必須監督檢查到位,嚴格要求,一、要有明確的規定,二、要做細致的檢查,促使班組正常開展安全活動;三、必須發揮好班組的管理班長的作用,在安全活動的開展上,要求所長、安全員必須對活動進行周密的組織,開展多樣化的安全生產活動,對員工的工作存在哪些不安全因素有全面的了解,并能總結得好,講得清楚,使員工通過學習了解安全生產形勢,掌握安全生產知識,又能清楚地知道哪些該做,哪些不該做,從而提高自身的安全意識。
2.3加強安全工器具的質量管理
(1)我們要求嚴格工器具的報廢制度。到期的,已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報廢的工器具轉售(租)給其他企業或個人使用。
(2)們要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。對外包施工隊伍的安全工器具的數量、質量都要進行前期把關和過程抽查,發現安全工器具存在問題,立即停工整改。
(3)要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定,做到有據可查,責任落實。
2.4加強供電施工現場的安全管理
在供電所的施工現場中,不嚴格執行兩票的現象時有發生,施工現場管理混亂,不認真分析現場的危險點、危險源,施工組織不嚴,大型一點的工程不擬定施工三措,盲目施工。有時工作負責人不到現場,電話遙控指揮的現象時有發生,為杜絕同樣的事情發生,我們必須要加強現場的安全管理工作,對現場的違章現象進行糾察,監管、督導安全生產工作的有效進行,因此,我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作,并切實落實相應的安全措施,確保安全時刻處于“在控和可控”狀態。學會在事前抓安全,才能有效地避免事故發。