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為切實做好已簽約項目跟蹤落實工作,推動項目早日落地,2012年在全省開展“招商引資項目落實年”活動。按照“誰簽約、誰負責、誰跟蹤”的原則,由重大活動承辦單位負責跟蹤落實;繼續(xù)在全省實行重大簽約項目總協(xié)調(diào)人制度、分級負責制度,重點加大對年我省舉辦的重大招商活動簽約項目的跟蹤問效力度;各市、縣(市、區(qū))要由領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭組成專門工作班子,一對一跟進落實,制定推進計劃,明確進度要求,推動項目落地,重大項目要由主要領(lǐng)導(dǎo)負責協(xié)調(diào)推進;在市、縣(市、區(qū))推行項目落地工作例會制度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期主持召開會議,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題;上半年在全省范圍內(nèi)開展招商引資簽約項目大回訪活動,按照屬地管理原則,回訪到每一個簽約項目、每一個外來投資方,做到簽約項目底數(shù)清、情況明、措施實;在全省推行重大項目聯(lián)審聯(lián)批制度和無償制度,簡化審批程序,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高辦事效率,加快項目審批速度;加強對項目落地情況的督查考核,將簽約項目落地情況納入省政府重點督查范圍,實行重大項目落地情況督查通報制度,在各級各類招商引資活動中簽約的10億元以上重點項目的落地情況由省政府督查室每季度進行督查通報;將簽約項目合同履約率、資金到位率、項目開工率列為招商引資工作考核的重要內(nèi)容,年中、年末組織兩次全省招商引資項目落地情況觀摩活動,年底進行全省綜合評比,對項目落地情況好的市、縣(市、區(qū))進行表彰獎勵,對差的進行問責。
(二)積極引進標志性龍頭企業(yè)和重大項目
緊盯世界500強、國內(nèi)500強、央企和行業(yè)知名企業(yè),加強對其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的分析,建立重要客商資源庫和知名企業(yè)信息庫,建立完善重點客商跟蹤制度。圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)謀劃一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目,完善全省重大招商引資項目庫。大力引進戰(zhàn)略投資者,爭取大型跨國公司和國內(nèi)外知名企業(yè)來豫投資。進一步加大與央企的對接力度,全面落實與央企已簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,爭取再引進和實施一批重大合作項目。省里重點選擇富士康科技集團項目、中石化戰(zhàn)略合作項目、鄭汴汽車產(chǎn)業(yè)集群項目、華潤集團項目、香港協(xié)鑫集團項目、中國()國際物流產(chǎn)業(yè)園項目、印度尼西亞力寶集團醫(yī)療中心項目、航空港區(qū)項目、華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地項目、省與央企合作系列項目等特別重大招商引資項目,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責協(xié)調(diào)推進。在全省范圍內(nèi)選擇20個投資總額在50億元以上的在談重大招商引資項目和投資總額在100億元以上的區(qū)域性專業(yè)化園區(qū),由廳級干部牽頭,省、市聯(lián)動,組成工作班子強力推進。
(三)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強力推動產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商
圍繞做大做強汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等6大高成長性產(chǎn)業(yè),改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織服裝等4大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極培育新能源汽車、生物、新能源、新材料等4個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐個梳理,找出薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失,修訂招商目錄,繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,研究制定全省產(chǎn)業(yè)集群招商指導(dǎo)性發(fā)展規(guī)劃。市、縣(市、區(qū))要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點和比較優(yōu)勢,選擇1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為突破口,瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)實行重點突破,培育一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),依托產(chǎn)業(yè)集群的龍頭項目和骨干企業(yè),大力引進上下游配套企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。高水平規(guī)范發(fā)展特色園區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運營機制,通過委托管理、投資合作等多種方式與境外和沿海發(fā)達地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點培育20個境外招商工業(yè)園、20個區(qū)域產(chǎn)業(yè)園、30個特色產(chǎn)業(yè)園,積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式,以區(qū)域招商工業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(四)辦好招商引資重大活動
突出招商活動目的性、實效性,提升招商活動水平。省內(nèi)重點辦好月的第七屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(與2012農(nóng)歷壬辰年黃帝故里拜祖大典活動同期舉辦)、月的第三屆中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動,省直其他部門的專業(yè)招商活動盡量納入這兩項重大活動之中;月在舉辦2012中國()—日本合作交流洽談會。省外主要是7月在青島舉辦豫魯經(jīng)濟合作洽談會,月在蘇州舉辦豫蘇滬經(jīng)濟合作洽談會,月在杭州舉辦豫浙經(jīng)濟合作洽談會。境外重點舉辦月的—韓國經(jīng)貿(mào)交流活動和1月的—東盟經(jīng)貿(mào)交流活動。同時,組團參加第七屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(5月)、第十六屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(9月)、第十四屆中國國際高新技術(shù)成果交易會(11月)3項國家級招商經(jīng)貿(mào)活動。支持各市立足自身特色,結(jié)合當?shù)貙嶋H,以省政府名義辦好1—2項重要招商活動。
更加注重小分隊專業(yè)招商,以大企業(yè)、大財團為重點對象,在深入了解其戰(zhàn)略布局調(diào)整和投資動向基礎(chǔ)上,組織成立專業(yè)小分隊,開展一對一駐地招商,通過登門拜訪、主動推介,有選擇性和目的性地跟進洽談,提高對接洽談成功率。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招商作用,加快建立健全網(wǎng)絡(luò)招商平臺。重點加強投資促進網(wǎng)建設(shè),充實客戶資源庫、招商項目庫,完善招商引資信息平臺、招商項目對接平臺,擴大網(wǎng)站宣傳,提高運作水平。各地、各部門要充分利用投資促進網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺,積極開展形象宣傳、信息、項目對接,打造永不落幕的網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會。
(五)加強招商引資載體建設(shè)
完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資公共服務(wù)平臺,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在招商引資中的主要載體作用,依托180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),重點培育50個對外開放示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),大力承接境內(nèi)外重大招商項目。加大國家級、省級開發(fā)區(qū)建設(shè)力度,支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位,支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū),支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好且達到一定經(jīng)濟規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)。加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強口岸綜合服務(wù)能力。力爭國家級大型航空樞紐建設(shè)取得突破性進展。推動建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū),加快新鄭保稅物流中心、新加坡國際物流產(chǎn)業(yè)園和航空港建設(shè)。力爭完成出口加工區(qū)擴區(qū)調(diào)整工作,加快推進洛陽、南陽、三門峽申建出口加工區(qū)工作,支持有條件的城市申報出口加工區(qū)和保稅物流中心。推進“一站式”通關(guān)和電子口岸建設(shè),創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強與沿海港口口岸的戰(zhàn)略合作。
(六)全面拓寬對外開放領(lǐng)域加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放。研究制定相關(guān)政策,吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)入駐我省,重點推進華夏銀行、漢口銀行、渤海銀行、澳洲聯(lián)邦銀行、花旗銀行、渣打銀行、國元農(nóng)業(yè)保險公司引進工作,力爭年內(nèi)3家以上金融機構(gòu)落戶;支持全省17家城市商業(yè)銀行加快增資擴股步伐,力爭每家引進1—2家戰(zhàn)略投資者。圍繞食品冷鏈、鋼鐵、汽車、醫(yī)藥、糧食、家電、紡織服裝、建材、花卉、郵政等重點物流行業(yè),瞄準境內(nèi)外大型物流企業(yè),加強對接洽談,引進一批具有國際競爭力的物流集團。推動境內(nèi)外知名旅游企業(yè)通過合資合作,參與我省旅游資源開發(fā)建設(shè);加強國際旅游市場推介,擴大入境游比重。
加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放力度。充分利用我省農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢,加強與世界知名食品企業(yè)的合作,大力引進境內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)集團和跨國公司等戰(zhàn)略投資者,投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工、種養(yǎng)基地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極引進境內(nèi)外資本,培育發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流企業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)中介組織以及各種社會化服務(wù)組織。
吸引境內(nèi)外資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引資力度,圍繞交通、能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施和城市新區(qū)、舊城改造等,謀劃一批對外招商項目,綜合運用捆綁開發(fā)、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、債務(wù)重組、項目代建制、公私合作關(guān)系、建設(shè)—運營—轉(zhuǎn)讓、融資租賃等模式,擴大基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)融資規(guī)模,促進多元化投資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
擴大科教文衛(wèi)等社會事業(yè)領(lǐng)域開放。加強與中國科學院、中國工程院的合作交流,建立院士工作站;加強與世界500強企業(yè)的深度技術(shù)合作,推動境內(nèi)外大型企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。大力引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源,吸引境內(nèi)外知名高校、職業(yè)院校在我省設(shè)立分校,共同舉辦合作辦學機構(gòu),力爭引進2家以上合資高校二級學院及一批職教招商項目。編印《2012年河南省文化產(chǎn)業(yè)招商引資指南》,完善文化產(chǎn)業(yè)招商項目庫,組織企業(yè)參加境內(nèi)外著名文化產(chǎn)業(yè)展會,集中推介一批招商引資項目。大力吸引境外資本到我省設(shè)立醫(yī)療機構(gòu),爭取年內(nèi)建設(shè)1—2家中外合資綜合性或?qū)?漆t(yī)院;積極推進省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、省胸科醫(yī)院分別與德國漢諾威大學、漢堡大學、挪威奧斯陸大學的全面合作,共建專科醫(yī)療中心,引進遠程會診及電子病例等高新技術(shù)。
一、組建隊伍,建章立制
1、確立管委會辦公地點,核算相關(guān)費用,合理配備辦公用品,完成一廳式辦公大廳的裝修工作。
2、選調(diào)管委會辦公室干部,設(shè)立相關(guān)科室,明確各科室職責,完善管理體制。
3、組建110人的公益性崗位管理員隊伍。面向社會、公開、公平招聘、擇優(yōu)錄用,制定公益性崗位人員工作職責和考核辦法,完善管理員隊伍建設(shè)。
4、組建管委會保潔公司。根據(jù)轄區(qū)道路清掃保潔現(xiàn)狀及保潔員分布狀況,重新核定保潔員人數(shù),確保轄區(qū)保潔質(zhì)量。
5、與區(qū)執(zhí)法局共同協(xié)商做好駐管委會執(zhí)法中隊的選派工作,明確選派標準和派駐人數(shù),并制定執(zhí)法人員管理辦法。
6、制定工作人員培訓(xùn)計劃。以業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技巧、紀律作風及相關(guān)禮儀知識為培訓(xùn)重點,分批次、分專題,培養(yǎng)工作人員“服務(wù)經(jīng)濟社會大局”的工作理念,提高工作人員在復(fù)雜工作環(huán)境下的辦案能力、協(xié)調(diào)能力。
7、完善管委會工作機制。通過例會(每周召開一次)對前一階段各項工作進行討論、總結(jié),制定下一步工作的要點和計劃,提高各項工作的周密性與計劃性,保障管委會工作有序、高效的進行。
8、制定管委會與相關(guān)單位、轄區(qū)各商會間的聯(lián)席會議制度。加強管委會與相關(guān)單位、商會之間的溝通,指導(dǎo)商會開展工作,鼓勵商家為管委會建言獻策;并促成北大街、都城隍廟各企業(yè)、商家盡早成立商會。
9、建立與各專業(yè)協(xié)會的交流互動平臺。邀請各專業(yè)協(xié)會(西安外商投資協(xié)會、西安旅游協(xié)會、西安裝飾協(xié)會、西安建筑業(yè)協(xié)會、西安消費者協(xié)會等)參與到管委會轄區(qū)門頭牌匾的設(shè)置、商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整等工作中,并對管委會工作進行專業(yè)知識的指導(dǎo),提升管委會工作水平。
二、推進信息化建設(shè),創(chuàng)新管理體制
1、利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣、信息交流及時的特點,建立管委會信息管理平臺,設(shè)計管委會網(wǎng)頁,通過網(wǎng)絡(luò)宣傳管委會各項工作的目的、意義及街區(qū)建設(shè)、發(fā)展方向、招商引資等信息。
2、對國內(nèi)知名街區(qū)數(shù)字化城市管理體制進行考察、學習,引進先進技術(shù),培養(yǎng)數(shù)字化管理專業(yè)人員,搭建管委會數(shù)字化監(jiān)控平臺,在轄區(qū)內(nèi)實行監(jiān)察員和數(shù)字化結(jié)合的監(jiān)控管理模式。
3、借鑒國內(nèi)知名街區(qū)管理經(jīng)驗,結(jié)合轄區(qū)自身實際情況引入先進的質(zhì)量管理體系,并邀請國內(nèi)先進的質(zhì)量管理認證機構(gòu)對管委會的管理進行設(shè)計和認定,實行標準化管理。
4、建立檔案管理體制。設(shè)立管委會資料庫,收集西大街、北大街、北院門一條街、化覺巷古玩街的相關(guān)資料并整理分類,建立檔案管理工作體制,為以后轄區(qū)規(guī)劃、城市建設(shè)等相關(guān)工作提供參考。
三、整合統(tǒng)計轄區(qū)資源,提升轄區(qū)投資環(huán)境
1、對轄區(qū)地下通道、停車廠、廣場以及公用電話、雕塑、座椅、垃圾箱等公共設(shè)施進行摸底調(diào)查。明確其建設(shè)單位和責任單位;對表面不潔、受損的設(shè)施,及時聯(lián)系各設(shè)置單位或責任單位進行整修并安排專人做好日常維護工作,建立長效管理機制。
2、對轄區(qū)沿街門店進行走訪摸底。全面掌握各商家的經(jīng)營范圍、營運狀況及總部和其它分部的相關(guān)信息,為以后轄區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、招商引資、發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
3、對西大街沿線行政單位進行摸底統(tǒng)計。并積極協(xié)調(diào)動員西大街沿線行政單位通過置換、異地搬遷等方式進行外遷,騰出商業(yè)旺地,用于發(fā)展商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè),促使西大街形成完整的商業(yè)鏈條。
4、根據(jù)轄區(qū)實際,結(jié)合轄區(qū)商業(yè)運作規(guī)律,以轄區(qū)長期繁榮發(fā)展為目的,采取行政手段與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的方法對轄區(qū)業(yè)態(tài)進行規(guī)劃調(diào)整,打造以濃厚文化特色為背景餐飲、時尚、休閑、娛樂、旅游為一體的商業(yè)街區(qū)。
5、開展街區(qū)點亮工程和建筑立面整治工作。按照規(guī)劃要求,結(jié)合轄區(qū)商業(yè)格局,采取商家、專家齊參與、共探討的方式研究制定街區(qū)點亮工程和建筑立面整治方案及門頭牌匾的設(shè)置,對轄區(qū)沿街商鋪門頭、建筑立面進行整改和點亮,力求整改效果與商業(yè)街長期發(fā)展相協(xié)調(diào),滿足市場需求,創(chuàng)建轄區(qū)繁榮、和諧的商業(yè)環(huán)境。
6、結(jié)合轄區(qū)實際,積極推進轄區(qū)北院門一條街、化覺巷街古玩街特色化發(fā)展,充分挖掘歷史文化街區(qū)宗教文化、特色餐飲等資源,進一步提升北院門一條街、化覺巷古玩街的知名度和影響力,促進轄區(qū)經(jīng)濟全面繁榮發(fā)展。
7、加強轄區(qū)市容秩序管理,重點做好轄區(qū)內(nèi)沿街九亂、非法營運及北院門一條街出店、占道經(jīng)營、流動攤販的相關(guān)整治工作,全面提升街區(qū)環(huán)境秩序。
四、搭建平臺,促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
1、積極參加第十四屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會。提前好做招商項目征集工作,印制項目冊,通過各種渠道邀請境內(nèi)、外客商參會,擴大管委會的知名度和影響力,促進轄區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
2、開展陜北招商活動。進一步深化與延安、榆林等陜北地區(qū)的合作關(guān)系,赴兩地開展投資環(huán)境說明暨招商推介活動,積極宣傳轄區(qū)投資環(huán)境及重點招商項目,吸引更多的陜北客商到我轄區(qū)投資發(fā)展。
3、圍繞西大街及全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,舉辦西大街高峰論壇,爭創(chuàng)全國百城萬店無假貨示范街,借助西大街高峰論壇認真做好轄區(qū)的招商工作,推動轄區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
一、**年工作總結(jié)
**年,我局科技工作以黨的十七大精神為指針,深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅定不移地實施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以科技富民強縣為宗旨,以促進科技成果轉(zhuǎn)化為主線,以推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級為核心,以服務(wù)企業(yè)和大戶發(fā)展為重點,強化科技服務(wù)平臺建設(shè),深入推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,促進產(chǎn)學研合作,發(fā)展工業(yè)企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進科技進步與創(chuàng)新,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將**年工作總結(jié)如下:
(一)著力抓好科技招商工作
今年1-12月份,縣科技局完成招商引資任務(wù)1231萬元,其中,爭取非切塊資金131萬元,縣委縣政府下達的全年招商任務(wù)592萬元,完成任務(wù)額的208%。
1、智能化連棟溫室建設(shè)項目。該項目由**舒宜農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資重建,縣科技局積極參與,并為其爭取國家重大科技支撐項目35萬元。該項目總投資1130萬元,截止今年11月,縣科技局完成招商引資500萬元。
2、集成電路板開發(fā)與研究項目。該項目由育揚科技有限公司投資,截止今年11月,縣科技局完成招商引資600萬元。
3、天羽羽絨深加工基地及現(xiàn)代化服裝研發(fā)中心建設(shè)項目。該項目已與大眾(香港)有限公司簽訂了協(xié)議,項目總投資3000萬元,截止今年11月,已完成征地協(xié)議,即將動工興建。
(二)深入推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作
今年我局在鞏固科技特派員數(shù)量的同時,調(diào)整充實科技特派員19名,今年科技特派員達59名。同時從高校院所聘請專家教授,在油茶、茶葉、中藥材、農(nóng)作物、有機蔬菜、蘭花、山野菜、生豬養(yǎng)殖等一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上建立了1個省級農(nóng)業(yè)科技專家大院、7個市級農(nóng)業(yè)科技專家大院。據(jù)統(tǒng)計,全縣科技特派員已組建經(jīng)濟實體的37個,其中形成龍頭企業(yè)的2個、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等17個;實施科技項目50項,推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品219項,引進新品種560個,舉辦各類形式的培訓(xùn)班215次,培訓(xùn)農(nóng)民16900人次,發(fā)放技術(shù)資料120000份,安置農(nóng)村勞動力2550人;科技項目總投資達13100余萬元,實現(xiàn)利潤2100余萬元。
1、開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動調(diào)研。為了解和掌握科技特派員工作進展和科技專家大院建設(shè)情況,不斷總結(jié)和完善科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗,促進此項工作縱深發(fā)展,年初,縣科技局工作人員深入每個科技特派員創(chuàng)業(yè)點和科技專家大院開展調(diào)研,詳細了解科技特派員實體創(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、科技專家大院建設(shè)等情況,逐步建立了科技特派員人才檔案。
2、開展科技特派員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月15日,縣科技局組織召開了全縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動培訓(xùn)工作會議,會議回顧總結(jié)了全縣2008年開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作的基本情況,分析當前工作中存在的問題和困難,部署**年全縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作任務(wù),對科技特派員進行了科技政策法規(guī)、實用技術(shù)培訓(xùn)。會議還表彰了市、縣級優(yōu)秀科技特派員。同時,分管局長在縣廣播電臺“101直播室”就科技特派員工作接受記者專訪,向全縣直播,宣傳科技特派員工作。
3、為科技特派員免費安裝智能信息機。為推進信息技術(shù)參與科技特派員產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,在第一時間把最新的農(nóng)業(yè)信息傳遞到每位科技特派員手中,縣科技局依托中科院合肥智能所為全縣科技特派員和科技專家大院免費安裝60多臺智能信息機,總價值達10余萬元。
4、推進金融支持科技特派員工作。為進一步推動金融與科技合作,緩解科技特派員貸款難,縣科技局與縣郵政儲蓄銀行共同出臺了《金融支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動暫行辦法》,為科技特派員創(chuàng)業(yè)打通了綠色貸款通道,截止目前,科技特派員通過綠色通道貸款160萬元。
由于我縣扎實開展了科技特派員創(chuàng)業(yè)工作,今年6月12日,省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會在省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來舒調(diào)研農(nóng)村科技工作,并給予了充分肯定。
(三)立足科技項目,推動科技工作上臺階
1、開展科技調(diào)研,為企業(yè)提供科技服務(wù)。今年,縣科技局對華銀茶油、三樂童車、舒農(nóng)農(nóng)藥、華晶新材料、志誠機電零部件等30多家企業(yè)進行調(diào)研,了解企業(yè)技術(shù)難題、需求,掌握第一手情況,征集了6項重大科技項目。并針對性地幫助指導(dǎo)企業(yè)開展科技項目、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、工程技術(shù)中心等申報以及專利申請、成果鑒定等工作。
2、科技項目工作成效顯著。①國家級科技項目:申報5項,獲科技部立項3項。國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目:**舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司申報的《閉環(huán)法生產(chǎn)2-氯煙酸技術(shù)》已獲科技部立項,爭取項目資金85萬元,其中國家支持50萬元,省級配套35萬元;“科技人員服務(wù)企業(yè)行動”項目:**志誠機電零部件有限公司與中國科技大學專家合作申報的“b型車用阻尼板產(chǎn)業(yè)化”項目,已獲科技部立項,爭取國家項目經(jīng)費40萬元。國家星火計劃項目:**金源農(nóng)牧科技有限公司申報的《優(yōu)質(zhì)安全豬肉關(guān)鍵技術(shù)研究集成與示范》,獲立項。②省級科技項目:今年申報5項,獲批準立項2項:縣農(nóng)科所申報的《設(shè)施瓜菜新品種示范及推廣》項目獲立項,項
目資金10萬元;**舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司申報的《β型內(nèi)毒素蘇云金桿菌生物農(nóng)藥研制》項目獲立項,項目資金20萬元。③高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品:申報高新技術(shù)企業(yè)1家:**省舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司。申報省級高新技術(shù)產(chǎn)品3項:**省華銀茶油有限公司的“集成技術(shù)生產(chǎn)油茶/綠茶籽油”;**華晶新材料有限公司的“高吸水性樹脂”和“防洪膨脹袋”,已獲認定。④市級科技項目:申報5項,獲批準立項3項。產(chǎn)學研合作專項1項:縣農(nóng)科所申報的《設(shè)施瓜菜新品種示范及推廣》項目獲立項,項目經(jīng)費3萬元;市科技創(chuàng)新示范企業(yè)1項:**志誠機電零部件有限公司獲立項,項目經(jīng)費2萬元;知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)項目1項,舒城縣三樂童車有限公司獲立項,項目經(jīng)費2萬元。⑤組織兩家企業(yè)開展省級科技成果鑒定:**華晶新材料有限公司的“納米銀-高吸水性樹脂復(fù)合材料”已經(jīng)省專家鑒定通過;**舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司的“空氣氧化法生產(chǎn)草甘膦原藥”正在實施中。同時,申報市級工程技術(shù)中心或研發(fā)中心5家;申報市級民營科技企業(yè)3家;推薦申報市科技進步獎評審4項。
(四)認真實施知識產(chǎn)權(quán)強縣試點工程
今年初,縣政府被確定為省知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣后,開展了一系列活動。①選點示范,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。縣政府出臺了《知識產(chǎn)權(quán)強縣工程實施方案》,選擇10家優(yōu)勢企業(yè)試點示范,組建了1個專利中介服務(wù)機構(gòu)。試點單位積極性高,把知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)營銷戰(zhàn)略結(jié)合起來,設(shè)立工作機構(gòu),制定具體實施方案,建立研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)專利制度。②宣傳培訓(xùn),營造氛圍。于4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日前(4月20日-26日),縣知識產(chǎn)權(quán)局在縣城主干道懸掛過街橫幅5幅;在縣電臺“101直通室”欄目中做知識產(chǎn)權(quán)專訪,向社會公眾宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)知識。年初,縣知識產(chǎn)權(quán)局邀請省知識產(chǎn)權(quán)局專家來舒舉辦知識產(chǎn)權(quán)講座,縣直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣規(guī)模以上企業(yè)、縣知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)負責人、科技特派員、部分高中專學生等300多人參加了培訓(xùn)。今年11月份,縣知識產(chǎn)權(quán)局邀請省專利事務(wù)所專家,聯(lián)合縣委組織部舉辦了一期青年干部知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,來自全縣的54名青年干部接受了培訓(xùn)。同時,縣知識產(chǎn)權(quán)局還邀請市知識產(chǎn)權(quán)局工作人員、專利事務(wù)咨詢服務(wù)部同志深入企業(yè)開展專利宣傳與服務(wù)工作,幫助企業(yè)現(xiàn)場挖掘企業(yè)的創(chuàng)新點,進行專利申報指導(dǎo)。近期,在全省開展的知識產(chǎn)權(quán)試點工程中期考評中,舒城成效良好。③開展維權(quán)行動,積極配合市局調(diào)處專利糾紛案件。**年5月份,縣知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)助市知識產(chǎn)權(quán)局,成功處理一例專利侵權(quán)糾紛案件。今年1-12月,全縣專利申請量達72件,居全市各縣、區(qū)前列。同時,在全縣知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)確定了13位市專利工作聯(lián)絡(luò)員。
(五)開展了國家科技進步考核
為切實做好全國科技進步先進縣考核工作,年初,我局召開了黨組會議對此進行了專題研究,成立了工作組,對考核工作進行了明確分工。工作組聯(lián)系組織、財政、農(nóng)委、經(jīng)委、環(huán)保、科協(xié)等10家單位征集有關(guān)資料,認真編寫考核材料,并對材料進行了反復(fù)修改、完善。材料經(jīng)省科技廳組織的專家初審,順利報到了科技部。經(jīng)科技部組織的專家評審,對舒城“三個一票”否決指標之一的科技三項經(jīng)費支出產(chǎn)生質(zhì)疑,縣局迅速進行了補缺補差,并拿出了具體的整改方案。目前,已經(jīng)順利通過了國家科技進步考核。
(六)開展產(chǎn)學研合作,與**大學共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新基地。
11月8日,縣政府與**大學在**大學舉行共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新基地簽字儀式。縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)以及縣直有關(guān)單位負責人參加了簽字儀式。為此,縣科技局深入到全縣有關(guān)經(jīng)濟管理部門、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)征集課題23個,并多次到安大研究生院磋商創(chuàng)新基地建設(shè)事項。目前,全縣的23個課題征求了安大有關(guān)專家、教授的意見。
此外,縣科技局認真開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動、機關(guān)效能建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、城市拆遷、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進、計劃生育、扶貧、抗洪防汛、社會治安綜合治理等工作。
二、**年工作要點
**年科技工作的指導(dǎo)思想:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針,堅定不移地實施“科教興縣”戰(zhàn)略,以科技富民強縣為宗旨,構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,實施科技創(chuàng)新行動,促進科技成果轉(zhuǎn)化,增強自主創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用,為全縣的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。
(一)采取切實措施,營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。爭取縣委、縣政府出臺《關(guān)于加速科技成果轉(zhuǎn)化,增強自主創(chuàng)新能力的意見》,引導(dǎo)全社會對科技進步和創(chuàng)新工作的重視,把促進科技成果轉(zhuǎn)化,增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用,聚集創(chuàng)新要素,激活創(chuàng)新資源,轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,提高科技進步貢獻率。設(shè)立專利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化資金,促進專利技術(shù)及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)健全和完善相關(guān)科技扶持政策,推動財政科技投入向增加企業(yè)研發(fā)投入、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標準和自主品牌等方面傾斜,激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機構(gòu)、引進或培育創(chuàng)新人才;引導(dǎo)培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
(二)深入推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。**年,農(nóng)村科技工作繼續(xù)以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為抓手,力爭做到“一新、二抓、三培、四提、五度”。“一新”:開創(chuàng)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作新局面;“二抓”,抓科技特派員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,抓農(nóng)業(yè)科技專家大院規(guī)范管理;“三培”:培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作社,培育新型農(nóng)民;“四提”:提升科技特派員綜合素質(zhì),提煉科技特派員創(chuàng)業(yè)項目,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率;“五度”:科技特派員創(chuàng)業(yè)行動向深度發(fā)展,輻射帶動農(nóng)民向廣度覆蓋,創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域向?qū)挾韧卣梗a(chǎn)業(yè)鏈條向長度延伸,農(nóng)民收入、農(nóng)村經(jīng)濟向高度增長。
(三)加大工業(yè)科技工作力度,提升企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),認真做好高新技術(shù)企業(yè)認定政策的宣傳、咨詢與培訓(xùn)工作,積極引導(dǎo)科技型企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定,申報高新技術(shù)產(chǎn)品,落實促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策;鼓勵企業(yè)申報科技民營企業(yè),兌現(xiàn)民營科技企業(yè)所得稅獎勵政策;鼓勵有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)創(chuàng)建研發(fā)中心或其他形式的研發(fā)機構(gòu),提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
(四)繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)強縣試點工程。**年,是全省實施知識產(chǎn)權(quán)強縣試點工程的最后一年。縣知識產(chǎn)權(quán)局將認真做好試點工程的驗收工作,力爭進入全省先進行列。充實知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍,初步建立知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系,加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度,逐步引導(dǎo)全縣企事業(yè)單位建立專利制度,鼓勵企業(yè)實施專利戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,加大專利申請力度,支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,提高擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品比重。
(五)深入征集科技項目,加大項目申報和實施力度。
聯(lián)合競爭力強的企業(yè)共同組織申報國家科技富民強縣專項行動計劃。繼續(xù)通過深入企業(yè)調(diào)研,搜集、挖掘項目,從中遴選一批科技含量高、成長性好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策等競爭力強的項目,指導(dǎo)編寫項目書,做好項目儲備工作,緊盯國家、省、市科技部門的項目申報指南,第一時間幫助企業(yè)組織申報科技項目。組織實施縣科技創(chuàng)新示范企業(yè)示范工程、產(chǎn)學研合作專項等。
(六)加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè),促進科技成果轉(zhuǎn)化。搭建產(chǎn)學研合作平臺,充分利用高校院所的科技成果以及人才、裝備、信息等資源優(yōu)勢,實施產(chǎn)學研合作專項,每年擇優(yōu)選擇5個產(chǎn)學研合作良好、成效顯著的項目予以立項,并給予經(jīng)費支持;聯(lián)合**大學做好共同培養(yǎng)研究生創(chuàng)新基地建設(shè),選擇10名安大研究生到縣經(jīng)濟部門和有關(guān)企業(yè)開展課題研究。建立健全科技中介服務(wù)平臺,組建生產(chǎn)力促進中心,為全縣中小企業(yè)提供科技信息、科技咨詢、項目編制、信用評估、專利、財務(wù)審計等服務(wù)。
(七)加大科技政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度。堅持“分類培訓(xùn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重實效”的原則,舉辦科技培訓(xùn)班,①農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員培訓(xùn)班,重點培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技人員;②科技特派員和新型農(nóng)民培訓(xùn)班,重點培訓(xùn)全縣科技特派員、科技專家大院技術(shù)人員、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村致富帶頭人;③知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。重點培訓(xùn)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)人員。
下面我就進一步推動全域旅游工作談三點意見。
新常態(tài)下,中央和省、市都非常重視旅游工作。我縣按照中央、省、市的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實際,扎實推進全域旅游戰(zhàn)略。在9月7日的縣委中心組(擴大)理論學習會議上,縣委初步確定把全域旅游作為“十三五”期間的四大戰(zhàn)略之一,也是唯一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)全域旅游是地域全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全覆蓋的發(fā)展戰(zhàn)略。
地域全覆蓋,是以縣城為龍頭,打造“靈芝之鄉(xiāng)、養(yǎng)生慢城”,將縣城建設(shè)成__形象的展示臺、旅客消費的集中地、全域旅游的主景區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的增長極;以黃山東線為龍脊,把江村、朱旺村、旌歙古道等景區(qū)和自駕游營地、旅游接待中心串點成線;以廣大縣域為龍身,將風情小鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村、體驗農(nóng)場、山林水庫、傳統(tǒng)工藝、文化研學等打造為旅游點。要認識到,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦、工作基礎(chǔ)不一樣,不能一刀切,特別是打造風情小鎮(zhèn),要形成差異化。__的口號是“中國靈芝之鄉(xiāng)·休閑養(yǎng)生天堂”,慢城創(chuàng)建的主體是旌陽鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身特色精準定位,進一步詮釋“養(yǎng)生休閑天堂”,可以是慢,也可以是運動,還可以是美食等,建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的風情小鎮(zhèn)。
產(chǎn)業(yè)全覆蓋,是以旅客為核心,依次帶動第三、二、一產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展;以游客消費帶動交通運輸、住宿餐飲、娛樂購物等第三產(chǎn)業(yè);以旅游商品生產(chǎn)、工藝展示帶動第二產(chǎn)業(yè);以體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游商品原材料供應(yīng)帶動第一產(chǎn)業(yè)。從旅客消費質(zhì)量和總量分析,旅客每在__消費100元,帶來的增加值是26元,其中稅收收入約為4.96元,這個比例低于周邊縣市水平;平均每名旅客在__消費約400余元,在黃山消費約600余元,旅客消費的質(zhì)和量都還有很大的提升空間。從稅收結(jié)構(gòu)分析,與全域旅游聯(lián)系最直接的旅行社和旅游景點所交的營業(yè)稅和所得稅最少,由少至多依次是交通運輸、住宿餐飲、娛樂業(yè),稅收貢獻最大的是銷售和生產(chǎn)旅游商品帶來的增值。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,旅行社、旅游景點、交通運輸、住宿餐飲和娛樂是第三產(chǎn)業(yè),旅游商品生產(chǎn)是第二產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)旅游商品的原材料生產(chǎn)是第一產(chǎn)業(yè),通過全域旅游可以帶動整個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全域旅游戰(zhàn)略在地域全覆蓋和產(chǎn)業(yè)全覆蓋基礎(chǔ)上,還需要全社會參與。旅游經(jīng)濟不能僅靠政府投入和經(jīng)營,必須靠廣大企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律參與其中,才能真正帶動全域旅游。
(二)全域旅游戰(zhàn)略是四大戰(zhàn)略中的唯一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。
在實際工作中,我縣逐步形成了“全域旅游+”的工作格局。
一是“+生態(tài)立縣”。指出“綠水青山就是金山銀山”。要充分認識到,綠水青山并不必然是金山銀山,也不天然是金山銀山,綠水青山要真正成為金山銀山,需要一個“轉(zhuǎn)換器”,這就是全域旅游戰(zhàn)略。
二是“+精準扶貧”。指出“沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會”。授人以魚不如授人以漁,要通過全域旅游,實現(xiàn)旅游富民、精準扶貧,讓群眾共享發(fā)展成果。
三是“+集體經(jīng)濟、美好鄉(xiāng)村”。我縣在全省率先實現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。為更好地化解債務(wù)、解決后續(xù)的管養(yǎng)維護問題,必須大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,通過全域旅游,讓村級集體經(jīng)濟有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源,變輸血為造血,變盆景為風景。
四是“+大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。抓工業(yè)要抓頂天立地,抓旅游要抓鋪天蓋地,要更加注重發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體功能,引導(dǎo)鼓勵小微企業(yè)在旅游、住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等方面創(chuàng)新業(yè)態(tài),著力解決融資難問題,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
因此,全域旅游戰(zhàn)略是新常態(tài)下全域旅游戰(zhàn)略是新常態(tài)下實現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的重要舉措,是實現(xiàn)群眾致富、集體增收、財力加強的有力抓手,是搶抓三大機遇、樹立三大理念的立足點。
要緊緊圍繞省政府關(guān)于皖南示范區(qū)的“三個定位”和“1+5”行動計劃,緊扣市委市政府提出的“緊盯黃山、先當配角、錯位發(fā)展”12字定位,做好“1234”工作布局,即“一個目標、兩個定位、三個層次、四個重點”。
一個目標:創(chuàng)建中國旅游強縣。
雖然我縣旅游工作還有不足,但獲得了省旅游部門的認可,要堅定創(chuàng)建全省旅游強縣和中國旅游強縣的信心。中國旅游強縣創(chuàng)建有一系列指標體系,這是推進我縣全域旅游工作的指南,要一項一項對照落實,通過落實整套指標體系要求,推動我縣全域旅游各項工作。
兩個定位:打造皖南國際文化旅游示范區(qū)的基地和目的地。
基地,就是要牢固樹立全局意識,不固步自封,不畫地為牢,招呼好八方來客,提供好住宿、餐飲、娛樂、購物等服務(wù),統(tǒng)籌好黃山、九華山、桃花潭、龍川等資源,為我所用。
目的地,就是要立足縣情,練好內(nèi)功,充滿自信,勇立潮頭,準確把握當今旅游業(yè)態(tài)的深刻變革,積極對接互聯(lián)網(wǎng)+、智慧旅游、微旅游等新興元素,打好養(yǎng)生牌、慢品牌。
三個層次:點、線、面。
“點”指的是旅游點和服務(wù)點。一是旅游點。要拓展思路、跨界融合。當前產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)逐漸突破傳統(tǒng)一二三產(chǎn)業(yè)劃分,趨向跨界融合,旅游點的概念也隨之拓展,下一步央企聯(lián)盟準備把__作為健康出行基地,他們關(guān)注的旅游點不僅僅局限在景區(qū),還特別關(guān)注特色化的內(nèi)容,比如靈芝的種植、宣硯的開采加工、宣紙加工工藝等體驗式旅游和特色文化等,要圍繞這些跨界融合的內(nèi)容拓展思路,打造好各類旅游點。二是服務(wù)點。除了旅游點外,住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等服務(wù)點帶來的收益遠高于旅游點本身。服務(wù)點的重中之重是住宿點,隨著微旅游和自駕游的發(fā)展,旅客消費習慣也發(fā)生改變,無論哪種出行方式,共同點都是提前訂好住宿點。當前要迅速提升我縣住宿點的服務(wù)和供給能力,最重要的是農(nóng)家客棧的打造。對住宿點要重點抓“三化”,即“企業(yè)化、信息化、標準化”。“企業(yè)化”就是農(nóng)家客棧必須要登記注冊成法人,補貼要給法人;“信息化”就是要讓每一個農(nóng)家客棧都上網(wǎng)宣傳,讓每一個服務(wù)點都成為__的宣傳點;“標準化”就是要有規(guī)范的建設(shè)標準和基礎(chǔ)服務(wù),特別是每間客房要有獨立衛(wèi)生間。要注意的是,“點”的打造要政府引導(dǎo),社會主導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期對旅游點的打造做了大量基礎(chǔ)性工作,服務(wù)點主要靠企業(yè)發(fā)揮作用。下一步要加強招商選資,引入社會資金投入,同時要鼓勵本地企業(yè)的發(fā)展,更要鼓勵集體經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
“線”指的是實體線和無形線。一是實體線。實體線主要是道路,要把旅游點和服務(wù)點串起來,形成環(huán)路。目前__的道路呈放射狀,以旌陽鎮(zhèn)為核心向四周放射,沒有形成環(huán)線,考慮到我縣地貌特征,在形成大環(huán)線有困難的情況下,要形成一個個小環(huán)線。在道路修建中要做到“三化”,即“黑化、綠化、亮化”。“黑化”指為全域旅游修建的路,都要用瀝青路面;“綠化”指重點道路,特別是城區(qū)和重點景觀區(qū)范圍內(nèi)的道路要精致綠化;“亮化”主要指城區(qū)道路要亮化,縣域其他地區(qū)可采取熒光亮化等方式。二是無形線。無形線主要指旅游線路,要認識到旅游點和服務(wù)點本身是孤立的,旅游線路才是呈現(xiàn)給旅客的最終商品。一定要把旅游點和服務(wù)點串聯(lián)起來,形成旅游線路。旅游公司要發(fā)揮橋梁作用,把縣委縣政府關(guān)于全域旅游的發(fā)展思路體現(xiàn)在旅游線路的設(shè)計上,把信息充分地傳遞給市場。信息傳遞的主渠道是旅行社,另一個渠道是旅游點和服務(wù)點,其中最重要的是住宿點,旅游公司要把設(shè)計好的旅游線路作為商品交給旅行社和住宿點(農(nóng)家客棧),讓他們成為傳遞政府信息特別是旅游線路商品的重要載體。
“面”指的是“眼睛向上、眼睛向下、眼睛向外、眼睛向內(nèi)”。一要做到“眼睛向上”。就是要準確理解、全面把握黨的路線方針政策。當前特別要加強對皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和長江經(jīng)濟帶等重大政策研究,積極申請和承接各項政策、資金和項目,并及時把信息傳達給企業(yè),幫助企業(yè)爭取政策支持。二要做到“眼睛向下”。一方面要認識到全域旅游戰(zhàn)略對應(yīng)的是開放發(fā)展,是讓所有人共同參與、共同發(fā)展的戰(zhàn)略,要把市場資源分配給企業(yè),讓企業(yè)共同參與發(fā)展當中。下一步央企聯(lián)盟的旅客來__旅游,旅游公司要做好旅行社的等級劃分和市場的分派。更重要的另一方面要充分了解市場,旅游公司要全方位聽取旅客、旅行社和各個服務(wù)點的意見,了解他們的需求和想法,根據(jù)各方面的的意見,及時調(diào)整發(fā)展全域旅游的政策和做法。三要做到“眼睛向外”。發(fā)展全域旅游,要做好對外宣傳營銷。旅游點和服務(wù)點打造以企業(yè)為主,旅游線路打造由企業(yè)和政府共同負責,對外宣傳營銷是政府義不容辭的責任。每個旅游點和服務(wù)點的宣傳是分散的、孤立的,政府要做好對外的全面展示和宣傳。在電視、報刊、報紙等傳統(tǒng)媒體上做好硬宣傳的同時,更要做好軟宣傳,包括微博,微信,網(wǎng)站等新興媒體,還要承接會展、以會促創(chuàng),或者組織地方色彩濃郁的活動,吸引特定旅客群體,也可以把《爸爸去哪兒》等受關(guān)注度較高的電視節(jié)目吸引到__拍攝,拉動旅游人氣。四要做到“眼睛向內(nèi)”。要堅持改革創(chuàng)新,把深化改革作為推進全域旅游戰(zhàn)略的內(nèi)在動力,做好體制機制改革和布局。包括旅游公司運營機制的創(chuàng)新、解決全域旅游企業(yè)融資難的問題、創(chuàng)新全域旅游的統(tǒng)計口徑和考核辦法、完善旅游招商考核辦法和機制等工作。
四個重點:創(chuàng)a行動、旅游公司改制、高鐵新區(qū)(慢城)建設(shè)、創(chuàng)建養(yǎng)生集聚發(fā)展基地。
抓好全域旅游工作,要突出四個重點:
(一)創(chuàng)a行動
全域旅游是“鋪天蓋地”的工作,首先要培育好“點”,從目前看,進展較好。“鋪天蓋地”之后更要做好“頂天立地”的工作,要培育若干5a、4a和3a景區(qū),帶動大量的2a、a級景區(qū)和一批準備創(chuàng)a的景區(qū),形成獨屬__的“參天大樹支撐、高矮喬木映襯、處處灌木叢生、遍地綠草盈盈”旅游經(jīng)濟生態(tài)體系。形成這個體系,要靠創(chuàng)a行動來推動,這項工作由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(文旅委)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
一是旅游點創(chuàng)a。由文旅委負責,在抓好現(xiàn)有景區(qū)提升的基礎(chǔ)上,2015年底建成38個a級以上景區(qū)、160個景點,建成2個鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū);到2016年底,進一步提升旅游景點a級品質(zhì),新增省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—4個、省、市級鄉(xiāng)村旅游示范村5家。
二是服務(wù)點創(chuàng)a。由文旅委、商務(wù)局、交運局分別負責打造一批住宿點、餐飲點、交運點、購物點、娛樂點等服務(wù)點,自行創(chuàng)新設(shè)立標準分級創(chuàng)a授牌,把服務(wù)點創(chuàng)a和全域旅游企業(yè)融資授信相結(jié)合。核心是住宿點創(chuàng)a,要從農(nóng)家客棧等著手推進“農(nóng)村包圍城市”,按照“企業(yè)化、信息化、標準化”進行規(guī)范,加快解決我縣接待能力不足的短板。一要組織創(chuàng)業(yè)者進行培訓(xùn);二要落實政策,對達標驗收合格的按照政策給予獎勵;三要加大扶持,縣直單位公務(wù)接待定點到農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧。力爭通過一年努力,到2016年新增能接待旅游團隊的餐飲點10家、休閑娛樂點5—6家、電商旅游購物點40家、三星級酒店[:請記住我站域名/]1家、四星級農(nóng)家樂3家。要組建旅游車隊,承接縣內(nèi)及“兩山一湖”的團隊旅游交通;增設(shè)江村、高甲村、
路西村、玉屏村4個景區(qū)的旅游公交專線;招商租車公司,提供電動車、自行車等多層次需求。三是旅游線路創(chuàng)a。由文旅委負責,主要工作職責由旅游公司承擔。一要設(shè)計好旅游線路這個最終商品,通過旅行社和住宿點傳遞給市場。二要結(jié)合旅游點和服務(wù)點創(chuàng)a,設(shè)立旅游路線不同層次的a級標準,針對不同的旅游群體、不同的旅游定位、不同的旅游時間和不同的消費需求打造不同的旅游路線。三要突破兩個思想上的束縛。一是突破“只有旅游點才是旅游點”的束縛,只要符合“新、奇、特”的都可以設(shè)計為旅游點;二是突破“只有__的旅游點才是旅游點”的束縛,我縣地處皖南國際示范區(qū)核心區(qū)的圓心,在設(shè)計旅游線路時要充分考慮黃山,九華山、太平湖、龍川、桃花潭等景區(qū),以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),吸引更多的旅客。
(二)旅游公司改制
旅游公司前段成績顯著,少量的投資取得了巨大的收益,財政資金效益發(fā)揮了很好作用。下一步旅游公司還要作為融資平臺的主體運營,按市場規(guī)律,同旅行社,旅游點、服務(wù)點合作,充當好市場與政府的橋梁,做好雙面膠,把政府與市場緊緊粘起來,更要承擔“眼睛向外”方面的宣傳、活動、會展等大量工作。
“事”的方面。旅游公司改制的出路就是要堅持市場化機制,承擔四大職能:一是旅游項目投融資,二是旅游景點運營,三是對外的宣傳招商,四是銜接旅游市場。
“人”的方面。也要堅持市場化機制。經(jīng)理層方面,國家公務(wù)員不得在企業(yè)兼職,根據(jù)國家剛出臺的國有企業(yè)改革意見,一個經(jīng)理、兩個副經(jīng)理,可以享受相應(yīng)級別的政治待遇,但是不能有公務(wù)身份,在政策許可的范圍內(nèi)可以與黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位自由流動,工資待遇可在國家政策范圍內(nèi)按市場規(guī)則上浮;其他人員按照市場化規(guī)則,由經(jīng)理層研究決定聘任,可以與公司簽合同,也可以實行完全市場化的人事。
“財”的方面。一是對外招商、宣傳等工作開支屬于政府購買服務(wù),列入公共預(yù)算;二是項目的投融資利用政府性基金,量力而為;三是其余收支實行完全市場化,包括聘用人員的工資等。
(三)高鐵新區(qū)和慢城建設(shè)
算好“兩本賬”。一本大賬,指土地出讓和旅游投資;一本小賬,指旅游景區(qū)的運營和維護。要認識到旅游的特點與工業(yè)不同,回報期長,靠旅游本身的運營收入遠遠不足以回收旅游投資。高鐵新區(qū)開發(fā)是投資的關(guān)鍵,要通過高鐵新區(qū)開發(fā)、土地出讓,籌集政府性基金進行旅游投資。
加快高鐵新區(qū)建設(shè)。要加快靈芝公園、s217線西遷、和平路西遷、三級綠道、換乘中心等重點項目建設(shè),拉動高鐵新區(qū)投資。高鐵新區(qū)指揮部要加快規(guī)劃、建設(shè)、招商,規(guī)劃中既要考慮現(xiàn)在的慢城建設(shè)規(guī)劃、高鐵新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃,也要融合徽水河景觀帶規(guī)劃、千年古城規(guī)劃。要加快建設(shè)進度,s217線西遷、和平路西遷項目已和省擔保集團簽訂了全省第一個“擔保+ppp”合作協(xié)議,為高鐵新區(qū)建設(shè)籌集了建設(shè)資金。同時要認識到政府投資只是建設(shè)中的一小部分,起到的是牽引作用,更主要的是靠企業(yè)投資,高鐵新區(qū)指揮部要高度重視招商,加快圍繞規(guī)劃開展招商。
慢城建設(shè)要有魂。國際慢城是皖南國際旅游文化示范區(qū)核心區(qū)第一個國際品牌,要認識到“慢”字濃縮表達了人與人、人與自然和諧相處的內(nèi)涵。在建設(shè)中,要把__的元素與國際的元素完整融合,注重文化支撐,讓高鐵新區(qū)有“魂”。要將“靈芝、養(yǎng)生、慢”這三個核心文化競爭力元素全面融入,打造“靈芝之鄉(xiāng)、養(yǎng)生慢城”,培育一座富有慢城氣息、養(yǎng)生文化、功能完善、業(yè)態(tài)繁榮的國際慢城。要同步慢城創(chuàng)建和全省文明縣城創(chuàng)建,以創(chuàng)促建,實施好“同創(chuàng)行動”,高鐵新區(qū)指揮部2016年要確保國際慢城申報成功。
(四)創(chuàng)建養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地
建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地,是省委省政府穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地已經(jīng)評選完畢,含金量很高。養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是全域旅游戰(zhàn)略的具體承載,要精準定位,集中力量,辦好“精品店”,不開“雜貨鋪”,讓養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)成為貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)的主題主線。重點實施“1616”計劃,即以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為唯一主打產(chǎn)業(yè),發(fā)展養(yǎng)生休閑、養(yǎng)老保健、健康管理、中藥養(yǎng)生、醫(yī)藥包裝、健康食品等6個子產(chǎn)業(yè),力爭到2020年實施100個項目,養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達60億元。我們要在后續(xù)的評選中積極爭取,努力獲批。同時要認識到,不論是否拿到這塊牌子,發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),實施“1616”計劃,都要以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為平臺和抓手。
一是文旅委(全域旅游辦)要對照創(chuàng)建中國旅游強縣的指標體系,按照省、市、縣系列部署,結(jié)合本次會議精神,以創(chuàng)a行動、旅游公司改制為重點,出臺全域旅游三年行動方案和2015—2016年工作要點及具體項目安排。
二是高鐵新區(qū)指揮部要抓緊出臺慢城創(chuàng)建方案和高鐵新區(qū)建設(shè)方案,重點項目要列入縣重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度。
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