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行政區劃論文范文第1篇

    我所理解的行政區劃:

    大家知道,任何國家為了維護其政權,都必須建立相應的地方國家政權體系,而國家政權體系決定了一個國家的行政區劃結構。一個國家行政區劃合理與否,直接關系到國家政權的鞏固,關系到中央能否有效地統率、指導地方和地方政權能否有效地在本行政區域內行使職權,關系到國家的統一和社會的安定穩定,關系到經濟的發展和社會的進步。

    鑒于行政區劃在政權建設中的重要地位,各國對行政區域的劃分都十分重視。我國歷史上各封建王朝的行政區劃都由中央最高決策層負責,并以皇帝詔書的形式頒布實施,重大的行政區劃調整一般由皇帝直接審定。每當一個王朝推翻另一個王朝,都會對行政區劃進行較大的調整,以便建立相應的政權,鞏固其統治。以后,中央對行政區劃工作十分重視,針對各個時期政治、經濟、文化發展的不同需要,及時進行調整。

    然后,我們先來一起和我一起了解行政區劃的定義:

行政區劃論文范文第2篇

論文摘要：武漢“插花地”問題是制約武漢新型城市化建設和進軍世界一流城市的一個頑疾，立足“插花地”問題的成因和調整方案研究．為更好地鞏固當前政策調整取得的成效提供理論參考。

1“插花地”問題概述

“插花地”是指兩個區域間要么沒有明確的歸屬，要么就是兩個單位地界相互穿插或分隔而導致零星分布的土地。如兩個單位的土地互相楔人對方，形成犬牙交錯的地界;或一個單位的土地落在另一單位占地范圍內。古文中有提到:“此縣境內某一特區之土地、人民，隸屬彼縣管轄者”。插花地不僅與所在縣無隸屬關系，而且往往遠離直屬轄區。

近年來，隨著我國工業化和城市化進程的加快，城鄉二元結構不斷地調整和變化，在一些高速發展的城市，一些地區的城鄉分隔界限變得模糊，行政區和經濟區之間區域交叉重疊，在整個城市的行政區劃地圖上逐漸累積形成了“犬牙交錯’，，“你中有我’，、“我中有你’，的行政管轄區。武漢的插花地問題起源于1964年，武昌區、青山區由于向洪山區擴張發展空間，逐漸形成土地利用到哪就管理到哪的交叉地帶。而1986年的武漢行政區劃調整也未能根治這個問題，從此為整個城市烙下了病根。武昌區、青山區、洪山區這三個區域的插花地有249塊之多，僅武昌就達到148塊，還未包括東湖生態旅游區和東湖高新技術開發區在內。在這些“插花地”中，由于行政區劃不明和隸屬關系模糊，環境“臟、亂、差”，嚴重影響城市形象;職責不清，管理多頭或者管理缺位，給企業和居民群眾帶來極大的不便;更有少部分鉆空子的人依靠插花地來謀取暴利。2006年，一名男子在青山區的園林綠化帶上被人圍毆，而周圍三家派出所都不愿出面解決;武漢五星級酒店五月花相互緊挨的兩棟客房樓，因為分別地處兩個區內.五月花不得不組織兩套行政班子來進行稅務、人事、財務管理工作。

2“插花地”的成因

“插花地’，上不僅出現了政府管理的真空地帶，政府治理的盲點，還存在很多政區重疊地帶，造成了極大的人力、物力、財力資源的浪費，究其來源可分為歷史遺留問題和現實原因。從歷史的角度看，改革開放以來，我國一直采取的是城鄉合治的城市空間設置模式。隨著社會的不斷發展和轉型，城區劃界模糊，市轄區區劃模糊，城鄉之間出現了城鄉結合部。它最開始可能是有一個小型作坊發展而來，慢慢地發展成一個廠房，再發展到大工廠，逐步過渡到帶工業化特色的城鎮。但是由于城鄉在生產、生活及其管理體系上都有很大的不同，城鄉合治難以實現一體化，造成了城鄉發展的不平衡，很多城市在發展的過程中，沒有考慮到甚至是限制了鄉鎮農村的發展。發展的不平衡，導致城市化進程越快，城鄉界限越是模糊，管轄權越發不明確，責任越發不到位，嚴重影響了城市社會治安，城市形象，招商引資發展。再者，從現實原因上分析，“插花地”問題實質上就是由于我國政府的行政管理體制與城市化進程之間矛盾而產生的。政府管理體制、機制和思想觀念的改革創新跟不上新型社會發展的要求。城市政府治理過程中，由于趨利避害的本性和多方利益關系的影響，導致行政管理體制的改革動力不足，進而改革滯后，公共職能的轉變滯后，行政效能弱化，存在管理缺位、管理越位等現象，加速了“插花地”的沉積。

3“插花地”早期解決方案

行政區劃問題古已有之，“病在膝理”， 解決工程有極大的困難。頑疾之所以為頑疾，是因為它久治不愈或者不易康復。武漢“插花地’，實屬一個頑疾。早在1985年，武漢就已經對“插花地”做了一系列的調整。當時，武漢市的設置是以郊區環繞城區的格局。武漢市的市區以長江為界，分江北、江南兩片，環繞市區的郊區是洪山區。江岸、江漢、嬌口、漢陽等四區實行城帶郊體制，理順了區劃管理，解決了部分郊區的“插花地”問題。以后，由于多種利益糾葛，只是明確了調整的鄉鎮等的名稱和數量，未明確劃分行政區劃界線，使江南三區的“插花地”有增無減。江南的武昌、洪山、青山三區仍然沿用舊的區劃體制，“插花地”問題依然存在。雖然有一定的成效，仍然會有部分“插花地”卷土重來或者難以根治，武漢江南三區也曾做過一定的行政區劃調整，但這是早前的“插花地”解決措施給我們的反面經驗。客觀原因源于在插花地帶，管理秩序紊亂，人們守法意識淡薄，違章建筑，生產經營場所無牌經營，逃避課稅，大部分是非法操作。主觀原因則在于政府城市管理職能的發揮未完全落實到位，“野火燒不盡，春風吹又生”。

4武漢治理“插花地”問題的新方案的出臺

4.1新調整政策的簡述

2009年初，武漢將“妥善解決‘插花地’問題”首次寫人政府工作報告，在第十二屆人代會第五次會議開幕式上。武漢市長阮成發作政府工作報告，提出“大力提升城市形象和品位”，“妥善解決‘插花地’問題”。至此，這一根治“插花地”現象的方案終于正式出臺，市委市政府下定決心盡快鏟除插花地毒瘤.再現武漢文明城市形象。同年4月30日提出“插花地”調整方案，并獲省政府批復。從六月初就開始組織開展專項調查，涉及面廣，難度大，情況復雜。

據了解，2009年5月5日，武漢正式對“插花地”進行大規模的有序調整。武漢這次新的調整政策是一種對“插花地”的動態管理機制，在明確劃分行政歸屬的情況下，這次共計解決235塊“插花地”，占總數的95%(未包括東湖風景區和開發區等非行政區)。為了讓市民更快更好地適應新的調整政策，同時還附有一些配套政策:調整區域內居民辦證免費，區域調整不得突擊提拔干部等;武漢市教育局出臺新規:凡屬指定的不收借讀費的公辦學校，無論“流動花朵”的租住地屬于甲區或乙區，學校均不得拒絕其就讀，且不應收取借讀費。凡違反規定的，家長可向教育部門舉報。

4.2新方案的效能分析

在“插花地’，的新區劃界限勘定和交接過程中，武漢市政府各部門思想統一，行動一致，積極組織開展一整套的整治行動。各地區的管轄職能確定了，違章違法行為有人管了，教育、醫療問題和安全隱患被清除了，得到實惠的人民群眾對政府這個政策的出臺十分的滿意和歡迎。跨區域的地區的行政部門，由于統一了不同地區的行政權屬，節約了人力、物力、財力，節約了行政成本，提高了行政效率，捉進了武漢市的和諧社會的發展。

政策出臺取得的顯著成效是不容忽視的。不過，一部分“插花地”群眾的利益在這一政策的到來下消失。原準備在“插花地”也就是城副中心地區購買新房的劉先生說，就是因為看重插花地的房子價格比城中心低，而且又處于中間的區域，交通也還算便利，準備買房了，這個政策一實施，原有的差價就被填平，在同等條件下就要重新考慮城中心和原“插花地”的房屋了。以前由于“插花地”管理紊亂而鉆了管理空子的不法分子和房地產商再也無法獲取暴利了。另外，很多教師的工薪福利由于行政區劃的改變而增減，孩子們上學因為跨區域而要多交昂貴的跨區擇校費，導致教育不公平現象的出現。

5新方案實施的幾點建議

一個合理合法的政策實施，必然會惠及一部分人，損害到一部分人。為了更好的將武漢解決“插花地”問題的政策落到實處，應該把它當作一個切實必須去完成的目標，凈化周圍的硬環境和軟環境，為政策的實施奠定良好的環境基礎。政府和人民群眾.萬眾一心.密切協作.為區域協調發展努力。如何趨吉避害來鞏固現有的改革成效，和諧實施過程中的矛盾，以下有幾點建議:

5.1應堅持四個原則

5.1.1以人民群眾滿意為準

在解決“插花地”問題的過程中，必須遵循科學發展觀的理論指導，以理論指導實際，并在實際的過程中結合科學發展觀，以人為本。政府是人民群眾讓渡自己的懲罰權和自由權而組成的，人民群眾賦予政府依法行政的權利，政府就必須要對人民負責。政府是人民的公仆，代表人民行使權利，必須代表人民的利益，為人民服務，一切行政行為要以人民群眾的實惠為最終目的。

5.1.2局部服從整體原則

“插花地”問題的解決惹惱了一部分利益相關者，他們的利益受到損害。但從整體層面上來說，他們的利益是小利益，社會的利益、城市的利益、國家的利益才是大利益。群眾不能以犧牲自己的個人利益而影響整個城市發展和經濟發展的大局，必須顧全大局。

5.1.3便民高效原則

群眾利益無小事。武漢市政府積極出臺“插花地”的調整措施，解決了幾十年來的城市心病。武漢市市長阮成發強調，對可能涉及到居民的變化，相關部門一定要對居民耐心解釋清楚。他說，涉及到教育、醫療、養老、社保、戶籍等所有公共管理和服務的辦證項目全部免費，并且要本著“怎么方便百姓怎么辦”的原則，給居民提供高效率的服務。他表示后續的服務也要有序跟上，不與民爭利，調整維護好廣大人民群眾的利益，妥善解決好人民群眾關心的教育、醫療、養老、就業等問題。

5.1.4有序推進原則

45年的頑疾要在兩個月內得到基本解決，考驗政府魄力。如何在短時間內實現“插花地”又快又好的轉型，給武漢市政府的執政能力提出了極大的考驗。時間緊，任務重，政府部門應當樹立統一的思想，提高憂患意識，樹立信心和決心，遵循行政法律法規，依照行政程序，按部就班，有先有后，上傳下達，上行下效地積極穩妥的開展一系列勘定和交接等工作。

5.2“插花地”政策具體實施過程中應注意的問題

5.2.1加強宣傳工作

武漢“插花地”調整方案的出臺，宣傳工作必不可少。市政府的宣傳政策與廣大媒體應該通力協作，在政策出臺之前中期廣泛深人地宣傳政策內容.充分利用報刊、媒體，結合宣傳單等政策會給他們帶來的改變，申明政府政策出臺的意義，對他們進行思想教育和宣傳動員，由此來提高市民的憂患意識，獲得它們最廣泛的理解和支持，倡導群眾顧全大局，遵紀守法，為“插花地’，城鄉二元結構的轉型做出自己的一份努力。

5.2.2規范政府管理

解決“插花地”問題難度大，時間緊。能否又快又好的改善“插花地”的現狀很大程度上取決于行政力度和法律法規的構建。加快政府的行政體制改革，加快服務型政府的構建，加快行政職能的轉變，轉變思想，積極創新。依法行政，加大執法力度，加強日常監督，推進行政區劃管理法的出臺，建立健全調整過程中的問責和行政機制。徹底根治‘·插花地”上的違章操作，建立健康有序市場秩序。

5.2.3完善政策調整

“插花地’，調整方案的核心在于明確行.政區劃，而在劃分行政區劃的過程中，應該根絕其特殊性，嚴格分析“插花地”周圍環境，根據其周圍的人口、經濟、社會狀況來劃分，協調好“插花地”上多種權屬之間的利益關系。如按“插花地”的類型加以分類:分為“多區相交型”、“多區相切型’，、“多區內包含型”等等，應對不同類型的土地狀況給予因地制宜的解決辦法，具體問題具體分析。如按照“插花地”調整方案，洪山區有2.48萬人劃到武昌，武昌有3.21萬人劃到洪山，兩區人口增減不足8 000人，編制劃轉絕對數差距小，若對編制進行交替劃轉，既不利于工作，也不利于穩定。經充分協商，兩區編辦基本達成共識:本著因地制宜、化繁為簡的原則，行政編制及與之相應的分支機構編制原則上不予劃轉，待報區委、區政府、區編委審批后實施。辯證的借鑒別的城市改革成功的經驗，結合武漢本市的實際情況，在探尋解決好“插花地”問題的道路上發展創新，力求徹底根治。

5.2.4深化民主建設

“插花地”重新調整以后，加快建立信息反饋系統，及時高效地對實施過程中出現的問題和群眾意見收集分析整理，對調整政策方向，保證政策的穩步進行具有方向性作用。增強公共政策出臺時的民主程序性，召開民主聽證會聽取專家論證，與群眾進行充分的交流和溝通，才能在政策上落到實處，人民群眾才能得到真正的實惠。政府的行政管理在公開、公正、公平的環境中進行，促進政府政策的民主化、科學化。

行政區劃論文范文第3篇

論文摘要：文章借鑒國外典型都市區發展的經驗，對我國都市化地區的發展，提出行政管理上應注意石坪究的問題。

隨著世界經濟的發展，在世界城市化進程中.都市區先后出現于西歐、北美、亞太以至全球，伴隨都市區的出現與發展，都市區的行政組織與管理問題成為世界各國，尤其是發達國家廣泛關注和學術爭論的重要問題.近半個世紀以來，城市聚集化及百萬人口以上的大都市的發展更是引人注目。

在中國，改革開放以來，隨著社會經濟的迅猛發展，新興城市大批出現，城市化進程大大加速，在東部沿海地帶特別是原有的城市群區域(長江三角洲、珠江三角洲寫京津唐、遼中南、夏漳泉、.山東半島等)，都市區的規模不斷擴大，城市現代化水平大大提高，與此同時，中部地區的一些城市群也將崛起，如:江漢平原、中原地區、成都平原、湘中地區、陜西關中盆地等。這些地區在向都市化邁進過程中，都市范圍的確定、都市行政管理的職能、都市發展的模式等問題相伴產生，借鑒國外都市區發展中的一些成功經驗與失敗教訓，探討這些問題，對于改革我國現行都市區的行政區劃體制具有重要意義。

1都市區行政組織管理范圍的確定.

所謂都市區是指由一定規模以上的中心市及與其保持密切社會經濟聯系，非農業活動發達的地區共同組成的具有城鄉一體化傾向的城市功能地域。據此，在劃定都市區行政組織管理的合理范圍時，需嚴格分析考察其區域一體化的表現程度。范圍過大.不僅不利于區域一體化發展，而且影響都市區行政管理效率的.提高;范圍過小，又會抑制甚至阻礙都布區的發展。英國曼徹斯特大都市政府之所以解體，除了重要的政治因素外，與其行政范圍被縮小有直接關系圖。這對于我國都市區行政范圍的合理確定，是一個可供參考的例子。

2都市區行政組織與管理模式的建立

都市區內若干城市在地域上的連續性，某些服務的共享性，使得在都市區建立統一的政府和管理機構成為必然，在國外大都市區政府管理演變過程中，出現了兩種典型的、體制不同的組織方式，即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯合委員會，以提供和協調大都市范圍的公共服務，如計劃、交通、供水、金融等，前者被稱為單中心體制，后者被稱為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區屬單中心體制，曼徹斯特、舊金山等都市區則屬多中心體制.兩種體制在國外都市區的發展實踐中，各表現出自身的優缺點。單中心體制，亦稱一元化體制，是指在大都市地區具有唯一的決策中心，有“一個統一的大城市機構”。在這種體制下，可以剔除或減少有害于大城市發展的竟爭和沖突，可以使資源流動更為暢通，可以在解決主要問題時適應大都市地區的戰略;但這種體制又易陷入等級化的官徐結構危機，突出地表現在對居民日常需求反映的遲鈍，不能代表當地的公共利益。呈爾本大都市政府行政結構的演化也體現了這一點。多中心體制又稱多元化體側，是指在大部市地區存在相互獨立的多個決策中心，包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮等)和大t重登的特殊區域(學區和非學區)，各種管理區域的劃分和變動以及協調組織的建立，都是謀求特定的公共服務的經濟利益的結果.多中心體制試圖以此來滿足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督，因而政府對當地居民的需求及其變化更具有彈性，反應更加靈敏。美國堪薩斯市的協調機構—美國中部區域委員會就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問題是，實現大都市區內超越各種功能小區的更大地區范圈內的公共利益問題。實現這種公共利益只有通過各地方單位的合作、競爭和協商來提供大規棋的公共服務。事實上，這種合作是相當困難的。

我國是一個國土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發展中國家，各地社會經濟發展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異，而且在近期之內，這些地區之間的差距還會拉大.因此，在分析借鑒國外兩種都市區行政組織管理模式的同時.還應因地創宜，走多棋式發展的道路[.]。例:在我國的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區，可借鑒多中心體制的實踐經驗，在我國特有的國體、政體下，探索中國式的地域性和專業性的協調方式，建立市與市、市與縣(市)之間的有權威的高效能協調機制，在上海、重慶、武漢、廣州等都市區，借鑒單中心體制的實踐經驗，在適當時候、適當地區，尤其是跨界城市區，建立聯合政府，是適應我國城市發展進免或解決“城市病”的一條可行途徑。

3明確都市區政府與各級地方政府的職能

在都市區設立跨城市的區域性的聯合政府、機構，對單一城市政府的職能必然產生影響，使單一城市政府的職能相對減少.例如:學區的設立，環保、公共交通、消防、供水等委員會的設立.都減少了單一城市政府的此項功能。因此，如何處理好都市政府與各地方政府職能的關系，成為都市區發展所面臨的問題.

多倫多都市政府作為解決都市問題、處理地方政府關系的成功范例，對世界城市的發展與管理具有重大的理論價值和實踐意義[71。我國與加拿大等西方發達國家的國體、政體不同，在都市化發展中其組織與管理模式不能照搬國外的模式，但多倫多大都市組織與管理成功的經驗，對于解決我國都市化地區城市發展和管理的問題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個重要內容即是各級政府有較為明確的職責分工，使各級政府有所為、有所不為，有所責、有所不責，大大提高了行政效率。目前我國政府職能分配中存在不合理的現象。有些事務，從低級地方政府、高級地方政府直至中央政府都插手管理，這樣常常不是各級政府管理效果的盛加，而是相互擠兌、相互推誘，造成管理混亂、行政效串低下.因此，在政府機構改革中，明確各級政府與都市區政府的職責，實行合理分工是極為重要的。

4都市區內地方政府利益的協調

從國外眾多都市區的發展來看，無論是大倫敦、多倫多、墨爾本，還是曼徹斯特、舊金山等，在其發展的過程中，無一例外地都充滿著區域內各城市政府利益間的矛盾，因此，怎樣在區域范圍內解決各城市共同面對的間題，成為都市區研究的熱點。

在我國，由于長期實行中央集權性質的計劃經濟體制，在向市場經濟的轉軌過程中，中國特有的“行政區經濟”[8]現象進一步加強，區域內地方政府間的利益沖突更為加剮，因此處理好都市區各地方政府間利益關系顯得異常重要.

加拿大蒙特利爾大城市地區MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區域范圍內聯合解決區域性問題的實例之一.在理論上，西方一些學者建立和發展了“公共經濟學”力圖從規模經濟的角度分析和解決這類問題.“公共經濟學”認為，城市間的利益沖突的主要原因，是行政邊界與市政公共設施的服務空間的不一致。從“公共經濟學”的硯點看，城市政府具有生產和提供公共設施和公共服務的職能，理想的城市政府行政邊界.

應當大體上與公共設施的空間服務范圍的自然邊界相符。事實上，由于不同的公共設施有不同的服務空間范圍，因而在西方城鄉分治、“切塊設市”的體制下，一個城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設施的自然邊界相適應，相鄰的區域之間，地域相連的城市之間，公共服務相互滲透，而公共服務的費用支付，卻被限定在行政邊界范圍內。如何建立大城市地區合理的行政管理結構和組織，從而使城市公共設施和服務達到最佳經濟規棋，便成為西方管理及經濟學者十分關注和爭論的熱門課題。一些學者認為應通過聯合所有的政府服務(總費用)來考察規模經濟.在都市化區域實行一元化管理體制，有利于組織公共服務，使其達到規模經濟;而另一些學者則認為地方政府的合并或聯合造成了公共服務費用的增加，而不是減少.也就是說，在都市化區域實行多中心政府管理體制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。

盡管我國和西方在政治制度、經濟發展水平、城市設置方式等方面存在諸多差異，但西方學者用“公共經濟學”的觀點解釋和研究都市化地區城市政府的行政管理體制問題的思路，對我國，尤其在社會主義市場經濟條件下，解決大城市地區城市間的利益沖突，有重要的理論和實踐意義。

5都市區行政組織管理的法制建設

市場經濟是個法治的經濟，健全法制是生產力高度發展的條件之一。國家要依法治理，行政區劃也要依法管理。美國的行政區劃管理既有資產階級政治的糟粕，也有人類行政管理的普遍經驗。我們完全可以立足于中國的國情加以揚棄吸納。在美國、法律的實施是市政府的重要職責之一。我國也有必要通過健全社會主義法制，完善各項行政管理的法律法規，將各市施政納入法制軌道，讓市政府自主地依照法律實行行政管理，并接受人大和上級政府的法律監督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級請示審批的人治傳統習慣，以利于提高行政效率，適應靈活多變的市場經濟體制建設的需要。

參考文獻

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4許曉輝.墨爾本大都市行政管理模式研究.中國方域.199別5):27一29

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9張玉枝，蒙特利爾大城市地區的政府組織及其思考.中國方域，1995〔1):24一26

行政區劃論文范文第4篇

【關鍵詞】空間數據;數據;應用服務器

1　引言

隨著我國城市建設的不斷發展,其對基礎空間數據的需求也進一步加大。論文 應用的模式也不斷發展,從最初的直接應用數據產品,到地理信息系統應用以及webgis應用。

由于基礎地理信息數據的數據量巨大,使得管理和應用非常困難。以北京市為例,數字正射影像采用tif格式,覆蓋全市的1m分辨率的數字正射影像的成果數據量約50gb左右,覆蓋平原地區的0·5m分辨率的數字正射影像數據量約120gb。數字地形圖為dwg格式, 1∶500、1∶2 000、1∶10000三種基本比例尺數字地形圖約1·3萬幅,數據量約50gb。由于采用矢量處理方式,綜合應用的難度也非常大。

2　基礎空間數據的管理

基礎空間數據主要分為柵格和矢量格式兩種。

1)采用柵格方式處理管理

在數據管理上,基礎性、背景性的數據可以利用柵格格式管理。畢業論文數字正射影像原始成果數據為tif格式,可以直接進入數據庫管理。

數字地形圖是主要的處理難點。北京市的數字地形圖成果為dwg格式,圖形的顯示效果完全符合北京市地方圖式的要求。在dwg文件中,地物的符號利用線型或線實體實現。在gis系統中如果也顯示到相同的美觀程度需要將符號線也入庫,數據量會飛速膨脹,極大的降低索引、查詢的速度。而利用gis數據的方式,由于gis平臺符號化能力的限制,無法完全達到dwg圖形的效果。考慮到dwg圖形只做為背景顯示,可以將dwg圖形柵格化后利用柵格數據的形式進行管理。通過研究最終形成了一種柵格化后圖形顯示美觀程度最高的方法,首先利用autocad環境將相應的dwg圖形輸出成wmf格式,利用coreldraw將wmf文件轉換成tif文件,在photoshop中對圖幅進行裁切,最終生成柵格化后的圖形文件。由于dwg文件中的顏色有限,不會超過16種,所以可以采用4bits存儲,以減少數據量。

行政區劃圖是利用gis數據處理系統,在地形圖gis數據的基礎上進行加工,最終生成符合制圖美觀程度、具有地理坐標和比例尺的行政區劃圖gis數據。由于更多地側重于圖的效果,包括文字的字體、大小,暈渲的顏色,符號等內容,數據生成后相應的符號、顏色配置也固定不變。行政區劃圖主要作為系統的索引圖,進入系統后首先顯示的是這張索引圖,用戶可以利用它來進行定位、查找等操作。基于以上特性,索引圖也利用柵格方式處理,主要考慮是不同的gis平臺和應用功能的符號化功能不同,通常無法達到制圖專業對數據美觀程度的要求。

2)采用矢量方式處理數據

數字線劃圖數據和用戶的專題數據需要采用矢量的處理方式。

基于數字線劃圖數據,可以進行空間的查詢、統計和分析等操作。數字線劃圖數據的數據量通常很小,碩士論文適于在網絡環境下進行操作。對于不同的用戶,需要不同圖層的數字線劃圖數據。一種方式是用戶直接在代碼表中挑選所需數據。另外一種是按照不同的專業需求,規劃不同的專業版本數據,直接提供用戶使用。由于可以利用數字柵格圖作為背景,可以有效減少數字線劃圖的數據內容。

用戶的專題數據是最高層次的數據,相對而言,其他的數據都可以作為背景數據。大多數情況下用戶利用專題數據進行查詢、統計、分析操作。對于不同的行業應用,需要利用不同的符號體系對專題數據進行符號化。

3)數據管理方式

大數據量空間數據的成熟管理模式主要是數據管理系統結合空間數據引擎,基于效率、穩定性等方面考慮,醫學論文采用oracle關系數據庫和arcsde空間數據引擎是比較理想的選擇。

oracle數據庫中涉及劃分不同表空間的問題,可以將靜態數據和動態數據分類。靜態數據指背景數據,數據隨著測繪部門的更新周期進行更新。這類數據在入庫后不需要進行更改。動態數據指用戶數據,隨著系統的運行,用戶需要不斷更改其中的內容。另外的分類是基于數據量和數據種類的考慮,不同的數據種類可以放置在不同的表空間。

arcsde可以建立柵格數據集(rasterdataset),可以實現對柵格數據圖層的管理。主要的柵格數據操作命令包括:

sderaster-o import:建立柵格數據集

sderaster-omosaic:圖像鑲嵌

sderaster-o pyramid:建立金字塔

sderaster-o colormap:更新圖層的調色版

對于rgb色的數字正射影像數據和行政區劃圖數據,可以直接利用命令入庫。對于索引色的柵格格式數字地形圖,在所有圖幅入庫、鑲嵌完畢后,再加入顏色信息。職稱論文柵格數據全部入庫后需要建立多級金字塔,并建立統計,以加快訪問速度。

矢量數據可以利用cov2sde、shp2sde等命令導入。可以利用sdelayer命令查詢sde圖層的相關信息,并建立有效的空間索引。

3　基礎空間數據的

可以利用arcims實現基于web的基礎空間數據。arcims將地圖以服務的形式進行。

地圖的制作是空間數據的重要步驟。可以利用ar-cimsauthor工具在可視化環境下制作地圖。也可以利用xml編輯工具,直接編輯axl腳本。可以利用<scaledependentrenderer>標簽定義在不同的比例尺下利用不同的符號和標注顯示數據。如:點狀地物在全圖情況下顯示成點符號,放大后顯示相配套的符號,再放大后顯示點狀符號及其注記。

arcims的htmlviewer方式不需要客戶端進行安裝,所以可以在政府專網、互聯網上使用。客戶端向服務器端請求的地圖服務通過arcxml語言來實現,通過在javascript腳本或asp腳本中加入arcxml請求,英語論文實現對地圖服務的請求。通過javascript腳本實現客戶端頁面的顯示和應用效果,通過arxxml實現對空間數據的操縱,通過asp腳本實現與屬性數據庫的交互。javascript和asp的通訊可以通過form或頁面提交的方式處理4　應用服務器的開發應用服務器是指基于微軟的iis服務器的服務器端組件,可以利用visual basic、visualc++等語言進行開發,表現形式是服務器端的dll文件或服務。通過應用服務器不僅可以保護代碼,而且可以實現更復雜的功能,例如通過web客戶端直接編輯修改featureclass數據、生成特殊格式的文件、與其他硬件設備通訊等。

下面是利用visualbasic開發的com+組件的簡單例子:

新建一個activex dll工程。添加com+ servicestype li-brary(comsvcs·dll)引用和microsoftactive serverpagesobject library(asp·dll)引用。添加新類,并在類中添加如下過程:

public subdataedit(method1 asvariant, data1 asvariant)

dim objresponseasasptypelibrary·response

dim objcontextas comsvcslib·objectcontext

set objcontext = getobjectcontext

callmethod1(data1)

varresponse = " <html><body>數據編輯完

畢</body></html>"

objcontext·setcomplete

set objresponse = objcontext("response")

objresponse·write varresponse

set objresponse = nothing

set objcontext = nothing

end sub

在asp頁中利用如下方法調用應用服務器對象

<%

setobjediter=server·createobject("vb工程名稱·類名稱")

objediter·dataeditmethod1, data1

set objediter=nothing

% >

5　技術特點

1)數字線劃圖管理與。通過對數字線劃圖的柵格化,使得的數據在符號化上滿足圖式符號的要求,又可以做到全局瀏覽,極大加快了顯示速度。

2)大數據量地理數據管理。通過空間數據引擎與關系數據庫的結合,實現了大數據量數據管理。通過數據庫性能調整,實現了數據的高效顯示。

3)應用服務器開發。地理操作屬于復雜的操作類型,通過應用服務器的開發,可以實現服務器端應用功能的開發,包括空間數據庫操縱、硬軟件接口的開發等。

6　應用效果

在某個車載gps項目中,基于以上的研究成果我們實現了北京市基礎空間數據的網絡化,包括數字影像地圖、數字柵格地形圖、其他的專題數據等。通過與具體業務流程結合實現了基本電子政務功能。通過應用服務器的開發,開發了gps接收設備接口,實現了車載gps監控以及軌跡管理功能。

參考文獻

[1]熊麗華,楊峰·基于arcsde的空間數據庫技術的應用研究[j].計算機應用, 2004·

[2]張正蘭,劉耀東,張明·基于arcims的wegis系統開發[j].河海大學學報, 2004·

行政區劃論文范文第5篇

[論文關鍵詞]高校思想政治理論教育；文化；取向

對高校思想政治理論教育進行文化意義上的闡釋，乃是創新發展中的審視和梳理。它以實踐要求為根據，人文發展為背景，又以思維轉型為依托，同時也是基于傳統理路的局限以及對克服這種局限的理論邏輯要求。盡管傳統的認識模式有其合理性的方面，但實現超越和轉換則更是文化意義上的理性自覺。

一、實踐要求的理性自覺

學者劉大椿在《當代我國哲學教育的錯位》一文中提出了“知識大全的幻象”，用這樣的話語描述了當代哲學教育存在著刻板性和獨斷性，“即視哲學教育為最高層次的知識教育，哲學教師為無所不曉的萬事通。”從現實來看，這種反思性的內容，不僅僅是哲學教育的反映，更是高校思想政治理論教育的現實寫照，造成這種情況出現的原因，主要是我國高等教育大體遵循著應試教育的規則，以“傳授知識”為價值取向，教育活動追求以知識為本的模式，而這種模式運作反映的是學生獲取知識的狀況(不完全性反映)，它迫使學生對其所學知識進行復習、鞏固、澄清和綜合，而教師則是不同程度地表現出使教育內容表達趨于經驗科學化的傾向，即關于所認識對象的范圍判斷，存在可靠性、真理性和客觀普遍性及其確證、價值等知識問題，通過對知識分析追求內容及其表達的嚴謹性和明晰陛，從而為命題即知識提供可由經驗證實或證偽的邏輯框架。這樣只能導致：第一，教師對思想政治理論內容的把握是抽象的、思辨的，并試圖在知識闡述中抽象出普遍規律和程式，追求其絕對本質、絕對來源和絕對標準，從而致力于探究知識、真理絕對可靠性、普遍性和明證性的方法和途徑。而不是把其放置在社會生活實踐存在境域去考察它的具體的豐富的人文歷史意義和標準；第二，學生對思想政治理論的把握是直觀的、機械的，總是在某一端尋找一個最終的根源和答案。顯然，這種把握方式不能傳達出思想政治理論的深層的歷史感、強烈的現實感和豐富的人文感。這就造成了自身改革的兩大實踐困境：一是由應試教育到素質教育的轉型，并沒有從根本上撼動教育的價值取向，而是陷入了“知識循環”移動的怪圈，即創新和改革變成了知識體系的重新劃割，造成有限突破和實效難成的問題；二是泛科學理性實證，往往使思想政治理論教育限于工具理性的追尋中，結果使自己寓于機械式服務的狹窄功能之中，最終將消解其知識圖景中的人文價值意義與根基，導致改革不但不具有實在意義，反而同人和人文精神相對立的問題。

對實踐困境的消解和超越，一是要有對自我理解的自覺；二是以理念為背景的轉向的自覺。以“人文價值”的文化理性來表達對思想政治理論教育的根本性理解，首先是因為這種視角凸顯了當代人類理念的內涵，即凸顯了把思想政治理論教育觀視為關于人類社會存在的自我意識理論的文化觀內涵。以“人文價值”的理念為背景，我們可以看到文化轉向所凸顯的思想政治理論教育自我理解的雙重自覺：一方面，它是一種“拒斥”傳統工具主義教育觀的自覺，也就是以“文化轉向”為標志，討伐任何試圖借助科學理性對他者的征服過程，反對用“實用的技術旨趣”的“超歷史”的觀念去構建思想體系的理論自覺；另一方面，它又是一種確立以人的“生存”發展為出發點的教育觀自覺，即把教育活動“定位”為關于人的社會歷史性存在的文化意義理論的自覺。在當代社會，科技進步與全球問題、物質豐富與“人的物化”等深刻矛盾，都合乎邏輯地提醒我們以“人文價值”和生命意義的考量來實現對人類自身的關切，由此而構成的以“生存和發展”為主題的時念，也必將是高校思想政治理論教育的主題性轉換的落腳點，進而實現對人類、對社會更深層的關切。

二、理論發展的理性自覺

近代科學的發展，不僅高揚了知識和技術的作用，也帶來了工業文明。人類借助科學知識和技術工具不斷擴大著控制與征服自然的范圍，自身的力量也得到了迅速膨脹，由此產生了知識盲目樂觀和技術絕對崇拜，人類陶醉在至上性和英雄主義情愫中不能自拔，反映在近論上則有弗蘭西斯·培根的著名口號“知識就是力量”，以及肇始于孔德的實證主義等用科學消解意義，用實證瓦解理念。當然科學本身也是文化事象，但科學不能涵代文化，在人類確信科學技術、工業化發展是解決問題的萬能鑰匙的盲目之中，理論思維就發生了主客二分的對象性思維模式轉換，把世界的存在物歸為兩類：“思維的東西和具有廣延的東西，進而把自我設立為主體，而把世界上一切具有廣延的東西設定為自我的對象即客體。在主體與客體之間，主體是主宰，人作為主體在自己的對象中印正自己的存在，在對客體的征服中體現自己的能力，并按照自己的意圖來實現自己作為人的本質”。從人與人的社會關系來看，主客二元論模式極度夸張主體的活動能力和決定性作用，強調個人獨立于他人的重要性，主體對客體的“控制”和“占有”，而他人作為自我活動決定的對象，則“合乎邏輯”地遭到統治和貶低，其結果無疑會走向人我之間的相互排斥，人與人之間關系的緊張。

由科學主義、技術主義、工具主義、實證主義到思維方式的主客二極走向，都作為文化內容直接地表現為當代教育所遭遇到的尷尬，形成了思想政治理論教育不可回避的悖論性文化現象：一是思想政治理論教育的工業文化道路，即按科學主義、技術主義等支配下的工業文明設計了統一流程式教育過程，統一學制、統一課程、統一標準的規模化“生產”，規格化知識結構、標準化目標預設、集約化群體培育，僵硬化教學活動和單一化人才模式，而人的差異性、豐富性、多樣性文化內求難以達成，其文化特質不能彰顯；二是思想政治理論教育受西方主客二元對立思維模式的嚴重影響，形成了一種主客對立式的簡單化思維方式。如對教學的認識上，或立足于教，或立足于學；對師生的關系上，是主體——客體的對應關系；對課堂活動的安排上，是單向式純知識的輸出，或純知識的接受。甚至就連本來完整意義上的人，也被二元分割為生理和心理、理性和感性、認識和情感等。這種極端僵化的思維模式反映在現實教學模式中，使我們不自覺地走人了誤區：一個明顯的誤區是在教學實踐中強調教師單主體論；另一明顯的誤區是學生單主體論；再一個誤區是無論是教師還是學生均表現為受動的客體(教師是社會的客體，學生是教師的客體)。受制于此，必是難以實現其應有的歷史豐富性、現實生動性和理論深刻性的文化特質。

當然，傳統文化模式的局限是高校思想政治理論教育超越自我的最大障礙，因此，瓦解傳統文化模式局限的鎖絆，在“文化”意義上弱化科學主義、技術主義、工具主義和兩極對立的思維方式和價值觀念，不僅僅是人類生存發展的實踐需要，更是人文社會科學在發展的客觀上要求對其存在的價值、合理性及其思維方式所做的理論追問。淡化一種文化模式的影響，在理性上必須實現兩個自覺：一是對文化判斷和反思的自覺，形成批判的文化模式；二是對新的一種文化重構的自覺。

法國啟蒙思想家盧梭早就開始了對科學主義、技術主義和工業文明一方面帶來了物質生活的豐裕、社會文明程度的提高，另一方面消解人文價值理念造成全球性危機等悖論性文化樣式的警覺和討伐，許多學者建立起了對超越性文化理性的內在追求和對理想的精神世界與生活的執著尋求，這一耘的趨向是超越顧此失彼式獨斷，“走向生活、實踐、交往、歷史、文化與價值等人的存在境域中生成的“理解”。

因此，在理論自覺基礎上，現代主義二元對立式理論思維模式必然會受到無情的批判。以人的主體性(主客對立)思維方式為特征的實踐，已開始出現了前所未有的困境，主體問性即“主體一主體”模式隨著人們實踐的深入和理論的伸展由此而衍生出來，主體間性意味著交往共同體中的每一個人都是平等的主體存在。由此，人與它者(自然、社會、他人)等關系的文化價值觀念發生了某種深層的革命，開始向復合統一式發展，以復合統一式即“主體一主體”思維模式為文化前提的理解范式，在現實層面上，應實現對轉型期高校思想政治理論教育活動范式進行理性的設計與重構，即建構民主的、雙向活動的理想模式，在某種意義上，這不僅是人類理性思維的變革，更是社會文化轉向在教育中的折射。

三、人文擔當的理性自覺

從“文化”的詞源學歷史考證來看，對“文化”一詞的確定是極其艱難的，這是一個定義最多、觀點最難一致的問題，在古代西方英語中“文化”一詞cul—ture源于拉丁語cuhura，這個意思是耕作土地、載培莊稼、飼養家畜等。而中文“文化”則被表達為文治和教化。這時“文化”一詞的涵量還很窄。“文化”獲得豐富的內涵，是它成為顯性問題被人關注之后。19世紀中葉以來，隨著學科分類，社會學、人類學、文化學的興起，文化概念才成為人們研究的關注點，學者們從功能、結構、特征、心理、歷史等不同的角度給文化下定義，使其一直不能有一個統一的定論，但現有教科書中卻常從廣義文化和狹義文化來確定，廣義文化一般是指人類通過實踐活動所創造的一切財富，包括物質財富和精神財富；狹義文化則指精神領域，是社會意識形態以及與之相適應的制度，包括哲學、文學、藝術、教育、風俗、宗教等觀念形態的東西。因此，為了能夠把握文化概念的確切意義，需要從一定的思維視域對文化進行梳理，或是從哲學、社會學、人類學，或是從政治學、經濟學、文學等學科方向去探究，惟此，我們才能獲得領域明晰，范疇準確的研究。本文就是在這個前提下，把文化放置在哲學的解釋力范圍中，因為，哲學乃是一切學科的方法論和思維基礎，惟有從哲學的角度研究文化，才能把握其更深刻的內涵。