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一、抓業(yè)務(wù)、重實(shí)效,開展整治新局面
區(qū)地緣遼闊,在日常工作中,大隊(duì)始終秉持“行政執(zhí)法,執(zhí)法為民”的工作理念,尋求用最適民的方法,最快的效率解決群眾所關(guān)心的問題。2013年,先后組織開展了流動攤點(diǎn)整治、店外店整治、夜間炭火燒烤、違規(guī)、破損廣告條幅(布幔)清理、轄區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境整治、主次干道沿街亂晾曬及街頭“小廣告”、渣土車輛運(yùn)輸安全及“五小”無證經(jīng)營、“兩薄時段”市容秩序等各類專項(xiàng)整治16次。
今年5月,區(qū)委、區(qū)政府要求對績溪路安醫(yī)附院周邊占道經(jīng)營、車輛亂停放進(jìn)行整治,打通“生命通道”。大隊(duì)綜合考慮該區(qū)域的實(shí)際情況,擬定了詳細(xì)的整治方案,對該地?cái)傸c(diǎn)主進(jìn)行了全面的宣傳教育,并下達(dá)了《詢問查調(diào)查通知書》《責(zé)令改正通知書》《事先告知書》,對拒不整改的部分經(jīng)營戶,大隊(duì)聯(lián)合交警大隊(duì),并邀請媒體、人大代表、政協(xié)委員、群眾監(jiān)督員共同參與,對該路段4處大面積占道攤點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制取締,拆除了人行道上簡易搭建,先行登記保存經(jīng)營物品200余件,同時取消績溪路北側(cè)車輛臨時停放車位,確保安醫(yī)大門口“生命通道”暢通無阻。
在“五小”行業(yè)打非治違百日行動中,大隊(duì)全面落實(shí)政辦【2013】15號文件精神,成立了“五小”行業(yè)整治辦公室,先后下發(fā)了《關(guān)于做好“五小”行業(yè)相關(guān)信息報(bào)送的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“五小”行業(yè)打非治違工作開展的通知》《致“五小”行業(yè)商戶的一封信》等相關(guān)文件,與各鎮(zhèn)街園執(zhí)法中隊(duì)一同對我區(qū)“五小”行業(yè)進(jìn)行了匯總,登記造冊;與公安、工商、環(huán)保等相關(guān)前置許可部門積極溝通交流,細(xì)查“五小”行業(yè)無證現(xiàn)象。目前我區(qū)五小行業(yè)共計(jì)2691戶,其中新辦證60戶、取締20戶,有效促進(jìn)了我區(qū)五小行業(yè)規(guī)范化、整齊化的經(jīng)營秩序。
2013年,大隊(duì)查處無證渣土運(yùn)輸車輛41臺、占道經(jīng)營400余起、收繳亂發(fā)小廣告、印刷品廣告1000余張;拆除破損、違規(guī)廣告條幅(布幔)500余條;取締流動攤點(diǎn)千余家;其中炭火燒烤攤點(diǎn)29處,登記保存炭火燒烤用具16余臺、關(guān)閉無證五小經(jīng)營戶16家、拆除大型違規(guī)戶外廣告3塊。
在各類整治行動中大隊(duì)堅(jiān)持遵守“三單制”原則,對輕微違規(guī)行為首次違章不處罰,并發(fā)放溫馨提示單,要求整改。對拒絕整改、難以取締的違法行為,集中執(zhí)法力量進(jìn)行集中整治,并按照《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行立案查處。在集中整治結(jié)束后,將違法、違規(guī)行為轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理,納入網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé)范圍,要求網(wǎng)格責(zé)任人要做好全天候監(jiān)控,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止,維護(hù)市容秩序、凈化社會風(fēng)氣。
二、創(chuàng)思路,提質(zhì)量,不斷增進(jìn)保障水平
今年,大隊(duì)執(zhí)行俄羅斯總理來肥訪問、中央文明委檢查、省文明委檢查、其他兄弟城市黨政代表團(tuán)來肥考察、農(nóng)產(chǎn)品交易會、中高考期間、節(jié)日期間等各類保障任務(wù)50余次,圓滿完成各類大型會議活動的市容市貌保障。
因俄羅斯總理來肥訪問涉及外事活動,大隊(duì)啟動了最高級別保障措施,自接通知后,立即部署,安排中隊(duì)分別對我區(qū)中國科技大學(xué)(西區(qū))、科學(xué)島兩處活動區(qū)域及周邊環(huán)境進(jìn)行整治并詳細(xì)梳理訪問行程路線,對黃山路、金寨路、合作化路、科學(xué)分院路沿線占道經(jīng)營、亂堆放、牛皮癬、破舊遮陽棚等有礙市容市貌的現(xiàn)象進(jìn)行了清理,對沿線在建工地的出入口進(jìn)行了保潔、工地圍擋進(jìn)行更新,對園林作業(yè)遺留的樹枝、樹葉、綠化帶內(nèi)的垃圾進(jìn)行清運(yùn),并與訪問當(dāng)日凌晨完成對訪問沿線道路沖洗工作,確保完美展現(xiàn)“靚麗”整潔有序的市容面貌。
迎接中央文明委檢查期間,大隊(duì)安排機(jī)動中隊(duì)對全區(qū)主次干道進(jìn)行全面梳理,共計(jì)出動700人次,出動車輛320臺次,清理破舊條幅350余條,破損、污損門頭、破舊店招80余處,亂晾曬800余處,燈箱280余個、散發(fā)小廣告500張,同色覆蓋牛皮癬2750余處。為確保“國檢”順利進(jìn)行,區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)與街道執(zhí)法中隊(duì)開展迎“國檢”環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳與教育工作,加大路巡力度、延長路巡時間,發(fā)現(xiàn)問題及時清理,并安排夜班炭火燒烤小組,對全區(qū)炭火燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控,確保無煙。
中秋十一“雙節(jié)”期間,為給市民營造一個溫馨和諧的節(jié)日氛圍,大隊(duì)抽調(diào)精兵強(qiáng)將,采取定人、定點(diǎn)、加強(qiáng)巡察力度,對重點(diǎn)路段實(shí)行定崗制,嚴(yán)查戶外廣告合法性,嚴(yán)禁亂搭亂掛廣告布幔、散發(fā)小廣告、炭火燒烤等違法行為;并配合區(qū)工商、公安、筆架山街道等部門對天鵝湖廣場周邊的非法傳銷人員開展了專項(xiàng)打擊行動。“雙節(jié)”期間大隊(duì)共出動300人次、出動執(zhí)法車輛120臺次,共清理違法布幔60余條、取締違法宣傳點(diǎn)40余處、勸離流動攤點(diǎn)230余處(個),店外店100余處(個),先行登記保存物品15件。
在各項(xiàng)保障中,大隊(duì)本著“文明,魅力”的理念,對全區(qū)市容環(huán)境方面存在的問題進(jìn)行了集中梳理,重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)的流動攤點(diǎn)、店招標(biāo)牌、衛(wèi)生死角、亂曬亂晾等進(jìn)行清理。加強(qiáng)重點(diǎn)路段、賓館、會場周邊、巡查路線市容環(huán)境衛(wèi)生保障;同時,大隊(duì)定期開展對工地圍墻廣告的清理,要求各建筑工地及時更換工地圍墻廣告內(nèi)容,增加公益廣告內(nèi)容,并定期開展對過期宣傳廣告、標(biāo)語集中清理工作。
三、重協(xié)調(diào)、強(qiáng)管理,提升渣土運(yùn)輸規(guī)范化
針對夜間從事渣土運(yùn)輸行業(yè)人員復(fù)雜、夜間不易管理的特點(diǎn),大隊(duì)積極與相關(guān)部門配合,實(shí)行全區(qū)渣土管理聯(lián)動;加強(qiáng)源頭監(jiān)管制度,對轄區(qū)建筑工地進(jìn)行文明施工宣傳,不定期召開工地負(fù)責(zé)人會議的措施;定期召開渣土督導(dǎo)員會議;促使建筑工地管理逐步規(guī)范到位,進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車輛營運(yùn)秩序,有效遏制、糾正“三車”不文明運(yùn)輸行為,確保了全區(qū)主干道的靚化、整潔,次干道美化、整齊。
第一、大隊(duì)對全區(qū)在建工地進(jìn)行疏理、排查。按照“兩超兩不”內(nèi)容要求,進(jìn)一步加大土方外運(yùn)各環(huán)節(jié)的檢查和規(guī)范力度,要求各建筑工地沖洗設(shè)施設(shè)置必須達(dá)標(biāo),對于當(dāng)晚外運(yùn)渣土車輛實(shí)行“先檢查后放行”制度,由大隊(duì)安排專人對車內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)語音轉(zhuǎn)向提示器、GPS定位、整體車況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,符合規(guī)定經(jīng)大隊(duì)簽字后才可辦理當(dāng)晚《單車運(yùn)輸證》;并定期與建設(shè)單位、施工單位協(xié)調(diào)、溝通,具體落實(shí)施工方的各項(xiàng)保潔責(zé)任,嚴(yán)控施工時間、運(yùn)輸路線和傾倒場地,做到按規(guī)定時間、規(guī)定路線、規(guī)定建筑垃圾消納場內(nèi),傾倒渣土。
對不符合外運(yùn)條件的工地下達(dá)《限期改正通知書》,禁止一切渣土外運(yùn)行為,待大隊(duì)復(fù)查合格后方可開工,切實(shí)把好工地源頭管理關(guān)。
第二,召開全體渣土督導(dǎo)員會議,嚴(yán)格要求全體工地定崗人員恪守崗位職責(zé),按照“四不”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)查一車一證、超載、不使用GPS安全監(jiān)管系統(tǒng)、不開啟語音轉(zhuǎn)向器、放大車牌不清晰、車輪帶泥等現(xiàn)象,從源頭杜絕險(xiǎn)情。同時,大隊(duì)不定期抽查工地定崗人員履職情況,對在崗不履責(zé)的執(zhí)法隊(duì)員全區(qū)通報(bào)批評并予以一定經(jīng)濟(jì)處罰。
第三,落實(shí)各項(xiàng)管理制度,建立健全工地日志管理臺帳。繼續(xù)加強(qiáng)渣土督導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其工作能力和管理水平,對不能勝任工作要求的進(jìn)行解聘。
第四,繼續(xù)深入開展安全運(yùn)輸宣傳教育工作。為加大對渣土運(yùn)營公司的監(jiān)管力度,大隊(duì)在全區(qū)開展建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)營檢查月活動,發(fā)放《致全區(qū)渣土車駕駛員的一封信》,并對建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,宣傳相關(guān)法律政策;督促各公司定期對渣土車駕駛員進(jìn)行崗位培訓(xùn),嚴(yán)禁不通過培訓(xùn)直接上崗。
四、抓學(xué)習(xí),講進(jìn)度,推進(jìn)城管工作精細(xì)化
大隊(duì)堅(jiān)持執(zhí)行“市城管督查支隊(duì)——區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)——網(wǎng)格責(zé)任人”三級督查機(jī)制,將精細(xì)化督查融入日常工作管理中。將全區(qū)11個鎮(zhèn)街園細(xì)化為54個網(wǎng)格,由網(wǎng)格責(zé)任人在網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)開展徒步巡查,履行發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)和核查職責(zé),填寫巡查記錄(網(wǎng)格日志),并對網(wǎng)格日志實(shí)行“每日接收—匯總—復(fù)查”的方式,按照《區(qū)城市管理精細(xì)化(網(wǎng)格化)督查考核補(bǔ)充辦法》的有關(guān)規(guī)定,量化考核指標(biāo),科學(xué)設(shè)置考核項(xiàng)目,合理分配各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),由區(qū)城管局對各鎮(zhèn)街園進(jìn)行隨機(jī)抽查,確保我區(qū)道路整潔、立面美觀、街面秩序優(yōu)良,并使之常態(tài)化。
大隊(duì)結(jié)合實(shí)際工作情況,制定行政執(zhí)法案卷考核指標(biāo),要求每月完成案件量60起,中隊(duì)每月完成20起,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真對待,進(jìn)一步提高案卷卷宗制作質(zhì)量。2013年,大隊(duì)查處各類行政案件560起,其中市容環(huán)境衛(wèi)生類的360起,渣土管理類的200起。
日常行政執(zhí)法工作中,大隊(duì)嚴(yán)格要求執(zhí)法隊(duì)員要著裝整齊,持證上崗,文明執(zhí)法,執(zhí)法過程中必須佩帶執(zhí)法記錄儀;今年5月,大隊(duì)選送年輕執(zhí)法隊(duì)員參加軍訓(xùn),并多次選送執(zhí)法隊(duì)員參加執(zhí)法技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),力求強(qiáng)化鍛煉隊(duì)伍體能,提高隊(duì)員自身素質(zhì),提高執(zhí)法技能。
五、強(qiáng)宣傳,促和諧,增強(qiáng)市民城管法制意識
大隊(duì)對群眾舉報(bào)投訴的“焦點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題、媒體曝光問題,要求執(zhí)法隊(duì)員及時處理,采取區(qū)、街聯(lián)手以及和有關(guān)部門、媒體合作;在“五小”打非治違百日行動、“文明祭祀、綠色清明”、打通“生命通道”等重要工作中,大隊(duì)與媒體積極聯(lián)絡(luò),公開、透明展示城管執(zhí)法全過程,力爭使我們的工作得到廣大市民了解與支持,提升執(zhí)法環(huán)境。
對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、擾民等問題,積極調(diào)查處理并反饋當(dāng)事人,能立即解決的絕不拖沓、不能解決的積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),盡量改善,求得當(dāng)事人的理解與支持。
今年截止10月底,大隊(duì)共計(jì)回復(fù)各類投訴案件65起,其中渣土管理類43起,市容環(huán)境衛(wèi)生類22起。同時,大隊(duì)定期開展行政案件群眾公議,做到案件處理的透明化,更好的宣傳了城管的法制精神,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的稱贊。
2014年工作計(jì)劃
2014年,大隊(duì)將進(jìn)一步健全城市管理體制,優(yōu)化城市管理工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)城市管理精細(xì)化工作,縱深推進(jìn)城管網(wǎng)格化管理模式,全面加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),做好以下幾個方面的工作:
一、進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格精細(xì)化督查、督辦工作。大隊(duì)將繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格督察考評,探索細(xì)化網(wǎng)格,充分發(fā)揮街道、居委、社區(qū)和企事業(yè)單位的社會管理作用;提高城管全民參與度,落實(shí)長效管理措施;采用每月不定期暗查制度,針對動態(tài)性、反復(fù)性等問題,有計(jì)劃、有目的,科學(xué)開展集中整治、專項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治,及時發(fā)現(xiàn)問題即時解決問題。
二、做好渣土車源頭管理、安全運(yùn)輸監(jiān)管工作。始終圍繞“七查”嚴(yán)查渣土車車內(nèi)設(shè)置是否全面、整體車況是否完善,嚴(yán)格按照“先檢查后放行”原則,確保渣土車一車一證,按照“兩超兩不”原則,嚴(yán)控超速現(xiàn)象;按照“四不”要求,提高渣土督導(dǎo)員責(zé)任使命感,全程監(jiān)控在建工地渣土運(yùn)輸,堅(jiān)決預(yù)防和杜絕一切可能發(fā)生的危險(xiǎn),為市民創(chuàng)造干凈安全的生活環(huán)境。
三、做好建筑工地外環(huán)境管理、監(jiān)管工作。加大巡查力度,配合市局、區(qū)委、區(qū)政府的要求,做到及時更換建筑工地圍擋、及時更新圍墻公益性廣告內(nèi)容,定期開展對過期宣傳廣告、標(biāo)語集中清理工作。
四、做好五小行業(yè)整治工作。五小行業(yè)作為民生問題,得到越來越多的關(guān)注,區(qū)首創(chuàng)五小整治工作已步入正軌。下一步,我們將繼續(xù)做好五小行業(yè)的常態(tài)化管理,積極與街道中隊(duì)、相關(guān)前置許可部門聯(lián)系,有效遏制五小安全隱患的發(fā)生頻率,還市民健康安全的生活環(huán)境。
五、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提進(jìn)文明執(zhí)法。不斷完善考核督查機(jī)制,充分調(diào)動隊(duì)員積極性,真正做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一;加強(qiáng)隊(duì)員法規(guī)培訓(xùn),提高隊(duì)員綜合素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,真正做到文明執(zhí)法;切實(shí)加大執(zhí)法力度,著力打造具有特色的一流城管執(zhí)法隊(duì)伍,共創(chuàng)和諧。
一、寧波市建筑垃圾管理情況
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號令)頒布實(shí)施以后,寧波市城市管理局(甬城管一[xx]232號)依法對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(甬建市發(fā)[xx]402號)對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入管理,凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè),必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》;對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作,目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調(diào)劑利用回填為主,目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā),建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制:市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動大隊(duì)成立四中隊(duì),6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制,加大了管理力度,融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體,提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全,制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面,要求各施工工地出入口路面必須硬化處理,配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備,并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員,不經(jīng)監(jiān)督員同意,車輛不準(zhǔn)出場。同時采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用,以利于開展監(jiān)督考核。
xx年,鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造,由市政府辦公室牽頭,市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告,提出具體工作要求。為推動這項(xiàng)工作的開展,市政府還決定,采取優(yōu)惠的鼓勵政策,在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的,市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛,市政府共補(bǔ)貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為,對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調(diào)劑利用回填為主,目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。目前,鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家,其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理,鎮(zhèn)江市于xx年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn),成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會,經(jīng)過2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化,其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級級管理模式,市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托,依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求,負(fù)責(zé)對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括:負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常工作計(jì)劃;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn),核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設(shè)置審批;并依法對渣土處置違章行為進(jìn)行查處。
南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大,對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施,對施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。
關(guān)鍵詞:城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);必要性;思考
中圖分類號:F406.17 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)10-00-01
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,城市化的步伐也越來越快,城管執(zhí)法隊(duì)伍在城市發(fā)展中發(fā)揮的作用也越來越明顯。通過城管執(zhí)法隊(duì)伍對市容市貌、人行道違停、兩噪一污、限制養(yǎng)犬、渣土管理、廣告管理、違章建筑管理、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等一系列有助于城市發(fā)展的規(guī)范性管理,使得我們的城市逐漸朝著健康、和諧和文明的方向發(fā)展。那么,如何做好城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)?文章結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,在闡述了城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的必要性基礎(chǔ)上,對做好城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了思考。
一、城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的必要性
1.城市的快速發(fā)展的必然要求
我國的城市化主要發(fā)展于90年代以后,由于受到國家政策的支持,從原來的沿海地區(qū)逐漸向內(nèi)地全面深入。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展,我國的城市化達(dá)到了空前的發(fā)展,無論是城市人口數(shù)量、城市數(shù)量、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化等都得到了前所未有的發(fā)展。這就使得環(huán)境污染嚴(yán)重、部分生態(tài)環(huán)境遭受破壞、人口居住密集、交通擁擠、居住條件差、各類社會秩序混亂等一系列的城市管理問題擺在我們面前。為了能夠全面改善城市居民生活質(zhì)量,維持良好的社會秩序,保證在城市發(fā)展的同時不破壞環(huán)境并逐步改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)城市發(fā)展的良性循環(huán),我們必須加強(qiáng)對城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。通過城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),能夠?qū)Τ鞘猩钪械囊恍┎灰?guī)范行為進(jìn)行依法管理,逐步適應(yīng)城市化的快速發(fā)展。
2.城管執(zhí)法隊(duì)伍社會形象的必然要求
雖然,近年來我們的城管隊(duì)伍在發(fā)展城市化的進(jìn)程中起到了舉足輕重的作用,通過我們城管隊(duì)伍的執(zhí)法,打擊了一些違法犯罪,消除了一些違章行為,為城市居民的生活創(chuàng)造了良好的條件。但是,在城管隊(duì)伍執(zhí)法的過程中,有部分城管執(zhí)法隊(duì)員未能很好的使用自己的權(quán)利,或者在執(zhí)法過程中立場不堅(jiān)定,受到了物質(zhì)的誘惑,做出了一些違反規(guī)定的行為,而這些行為在社會中造成了較為惡劣的影響,使得公眾對城管執(zhí)法隊(duì)伍有了片面的認(rèn)識。比如說,近期新聞媒體曝光的延安城管執(zhí)法編外人員暴力執(zhí)法的行為,使公眾對城管執(zhí)法隊(duì)伍有了片面的認(rèn)識。另外,還有些城管執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中,未能很好的履行自己的職責(zé),甚至收受他人財(cái)物,也給我們城管隊(duì)伍抹了黑。正是因?yàn)槿绱耍笪覀儽仨毤訌?qiáng)對城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),通過執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)來逐步制止這些類似現(xiàn)象,最終很好的做好城市管理工作。
二、對做好城管隊(duì)伍建設(shè)的思考
1.重視隊(duì)員的選聘質(zhì)量,健全科學(xué)合理的用人機(jī)制
結(jié)合城管執(zhí)法隊(duì)伍的人事管理機(jī)制,在城管執(zhí)法隊(duì)伍的聘用時,應(yīng)嚴(yán)格把好關(guān),重視新引進(jìn)人員的思想政治審查。應(yīng)按照錄用人員相關(guān)規(guī)定,對城管執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行相應(yīng)的筆試、面試、體能測試、體檢與政審等一系列的措施來把好關(guān),培養(yǎng)良好地思想和心理素質(zhì),以適應(yīng)城市管理工作。另外,建立健全科學(xué)合理的用人機(jī)制,充分體現(xiàn)能者上與人盡其才的思想。特別是對于管理崗位,我們可以建立“中層干部能上能下、執(zhí)法隊(duì)員互動交流”的用人機(jī)制為目標(biāo)。在堅(jiān)持公開、公平、公正的基礎(chǔ)上,以城管執(zhí)法局為單位全面組織實(shí)施“中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇”的競爭機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。
2.重視思想作風(fēng)教育,強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育
應(yīng)該從城管執(zhí)法隊(duì)伍的管理者做起,高度重視城管執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)教育,應(yīng)該認(rèn)識到城管執(zhí)法作風(fēng)大于能力,態(tài)度決定工作成效。通過開展思想政治教育來提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想意思,逐步讓城管干部、執(zhí)法隊(duì)員樹立吃苦奉獻(xiàn)精神。積極探索形式多樣的教育培訓(xùn)活動,以現(xiàn)場執(zhí)法技巧、執(zhí)法藝術(shù)、城管執(zhí)法應(yīng)急處置、案例培訓(xùn)等內(nèi)容為主題,著重開展集中封閉式培訓(xùn)、對口崗位異地培訓(xùn)、中層干部晉前培訓(xùn)等特色教育,不斷改善城管執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu)和工作能力。在教育培訓(xùn)載體方面,可以充分利用各類培訓(xùn)教育載體,諸如報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等來開展教育。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式方面,可以利用執(zhí)法資格證考試、執(zhí)法人員參照公務(wù)員管理綜合素質(zhì)測試等有利時機(jī),通過開展集中授課、特崗培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動,全面提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì),讓他們養(yǎng)成積極主動學(xué)習(xí)的習(xí)慣。最終通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),不僅使城管執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的執(zhí)行能力、善于處理各種社會矛盾的協(xié)調(diào)能力和有效解決新問題的創(chuàng)新能力等都得到提高,還能夠形成過硬的作風(fēng)。
3.重視群眾的滿意度,改善隊(duì)伍的社會形象
城管執(zhí)法的最終目的是為人民服務(wù),我們應(yīng)充分認(rèn)識到在執(zhí)法過程中的權(quán)利是由人民所賦予的,因此必須善用權(quán)利,轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想,杜絕粗暴和野蠻的執(zhí)法行為,切實(shí)做好城管執(zhí)法工作。而我們工作的目的是提高城市居民的生活質(zhì)量,改善城市居民的生活條件,應(yīng)高度重視群眾的滿意度,以群眾的滿意度來開展工作。以大隊(duì)、中隊(duì)為單位,落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo),將涉及環(huán)衛(wèi)保潔、拆違控違、渣土管理、市容市貌、廣告管理、園林綠化等按照區(qū)域,落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任人和隊(duì)伍,要求高度重視群眾的滿意度,在完成相應(yīng)任務(wù)的同時贏得社會好評。另外,加強(qiáng)對城管執(zhí)法的宣傳工作,通過報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、墻體廣告等來對城管執(zhí)法進(jìn)行宣傳,在城管執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部形成獨(dú)特的城管文化,在社會上營造良好的城管形象。公布城管執(zhí)法投訴電話,切實(shí)發(fā)揮城管執(zhí)法投訴電話的作用,對于投訴城管執(zhí)法隊(duì)伍相關(guān)問題的,要嚴(yán)肅處理并將處理結(jié)果公示。
4.重視隊(duì)伍的考核,全面實(shí)行規(guī)范化管理
按照“管理定額化、定額考核化、考核日常化”理念,對城管執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行考核,健全以強(qiáng)化街面執(zhí)法管控、重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字城管執(zhí)法、破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為核心的綜合考評體系,不斷加大執(zhí)法程序規(guī)范、熱點(diǎn)難點(diǎn)破解、重大案件突破等方面的考核權(quán)重,切實(shí)增強(qiáng)考核的科學(xué)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性。分類分項(xiàng)制訂工作計(jì)劃和落實(shí)措施,細(xì)化工作任務(wù),明確工作目標(biāo),通過建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、兩級監(jiān)督考核制、工作目標(biāo)責(zé)任制等工作制度,克難攻堅(jiān),一抓到底,使各項(xiàng)工作做到“時間明確、責(zé)任到人,過程控制、目標(biāo)管理,分工落實(shí)、責(zé)任連帶,結(jié)果驗(yàn)收、考核獎罰”,要樹立制度管人、制度約束人的理念,真正將措施執(zhí)行到位、落到實(shí)處。
三、結(jié)語