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一.縣開(kāi)展“四個(gè)一”組合式扶貧工作進(jìn)展情況。
(一)工作開(kāi)展情況。省委常委、市委書(shū)記同志定點(diǎn)縣實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)一”組合式扶貧,在他的帶領(lǐng)下,分別有央企大唐國(guó)際發(fā)電公司、省直單位省林業(yè)廳、軍分區(qū),市直單位市財(cái)政局、市城投集團(tuán)、銀行分別來(lái)到定點(diǎn)扶貧,在上半年不但帶來(lái)了省財(cái)政的1000萬(wàn)元用于的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且號(hào)召這些單位傾情幫扶,幫做了許多實(shí)事。書(shū)記率先垂范,在1月16日,1月19日,3月10日先后來(lái)到指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作,特別是對(duì)縣的農(nóng)村危舊土坯房改造非常重視,2013年不但繼續(xù)關(guān)懷茶園鄉(xiāng)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作,而且對(duì)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村的持貧開(kāi)發(fā)、危舊土坯房改造工作也格外的傾心。
(二)項(xiàng)目、資金支持情況。目前,省領(lǐng)導(dǎo)帶資金1000萬(wàn)元支持中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)資金己下達(dá),縣政府己召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議將資金己落實(shí)到貧困鄉(xiāng)村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。1、省林業(yè)廳:明確支持項(xiàng)目數(shù)120個(gè),投入資金達(dá)18682萬(wàn)元,其中省林業(yè)廳直接支持資金達(dá)5682萬(wàn)元,爭(zhēng)取資金13000萬(wàn)元。具體為:中幼林撫育、油茶低改、油茶新植、造林綠化“一大四小”通道綠化工程、荒山造林、濕地公園工程、退耕還林、生態(tài)公益林管護(hù)、花卉苗木建設(shè)、毛竹低改、森林防火綜合治理、松材線(xiàn)蟲(chóng)病重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防控等項(xiàng)目。扶貧資金額度的計(jì)劃數(shù)1億元。按慣例,省林業(yè)廳支持的項(xiàng)目一般在下半年下?lián)芊鲋Y金,所以省林業(yè)廳扶貧資金落實(shí)數(shù)暫為200萬(wàn)元。省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視對(duì)的扶貧開(kāi)發(fā)工作,今年上半年,在廳長(zhǎng)閻鋼軍、副廳長(zhǎng)郭家的帶領(lǐng)下,于4月26日,在召開(kāi)了“四個(gè)一”扶貧工作座談會(huì),就推進(jìn)新階段林業(yè)扶貧工作提出了下一步的打算,確定了2013年年度工作計(jì)劃。在3月份,調(diào)運(yùn)了30多萬(wàn)高產(chǎn)油茶苗子送到全縣各扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村,幫助重點(diǎn)村的種植戶(hù)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)增收致富。此外,省林業(yè)廳結(jié)合“全國(guó)百名科技專(zhuān)家和致富能手蘇區(qū)行”科技下鄉(xiāng)活動(dòng),省廳派出科技專(zhuān)家組到就苗木種植、油茶種植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等開(kāi)展為期一周的活動(dòng),開(kāi)展林業(yè)科技講座、咨詢(xún)、培訓(xùn)和服務(wù),幫助縣農(nóng)民依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社發(fā)展。
2、大唐分公司:一是在縣茶園鄉(xiāng)、均村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)十八排風(fēng)電項(xiàng)目。初步規(guī)劃建設(shè)規(guī)模9萬(wàn)千瓦,總投資9億元人民幣,分兩期建設(shè)。一期工程建設(shè)規(guī)模4.5萬(wàn)千瓦,預(yù)計(jì)投資約4.5億元,計(jì)劃2014年底建成投產(chǎn);二期工程建設(shè)規(guī)模4.5萬(wàn)千瓦,預(yù)計(jì)投資約4.5億元,計(jì)劃2015年底建成投產(chǎn)。二是在縣規(guī)劃建設(shè)火電項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資60億元,公司已派員前來(lái)我縣選址,目前正在編制初步可行性研究報(bào)告。三是擬援建一所希望小學(xué)。2013年,縣縣委書(shū)記何舜平多次赴南昌拜訪大唐分公司,大唐分公司總經(jīng)理張洪表示,將加快風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的落地,并且盡快援建茶園鄉(xiāng)龍上小學(xué),援助資金30萬(wàn)元。
3、市委各部門(mén)工作開(kāi)展情況:
軍分區(qū):市軍分區(qū)啟動(dòng)定點(diǎn)縣鄉(xiāng)扶貧活動(dòng)
2013年4月26日上午,市委常委、市軍分區(qū)司令員劉瑄率領(lǐng)軍分區(qū)機(jī)關(guān)官兵一行16人來(lái)到縣鄉(xiāng)村啟動(dòng)定點(diǎn)扶貧活動(dòng)儀式。
在啟動(dòng)儀式活動(dòng)中,市軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了的鄉(xiāng)情村情匯報(bào),明確表達(dá)原則上通過(guò)了鄉(xiāng)2013年度上報(bào)來(lái)的投建項(xiàng)目及資金數(shù)額,這些項(xiàng)目總投資大約為89.4萬(wàn)元,主要為公路、學(xué)校、村委會(huì)、水利灌溉等幾大方面,在聽(tīng)取匯報(bào)后,市軍分區(qū)官兵來(lái)到小學(xué)、危舊灌渠、村破舊村委會(huì)樓房等地實(shí)地察看。
此外,軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定了村最貧困的28戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù),這些農(nóng)戶(hù)或因天災(zāi)或因病痛或因子女上大學(xué)等等原因造成生活貧困,軍分區(qū)官兵帶著真心一位位來(lái)到所幫扶的貧困農(nóng)戶(hù)家里,他們每到一戶(hù)便詳細(xì)了解他們的生活狀況,幫他們找出脫貧的措施,走時(shí)留下了他們的聯(lián)系號(hào)碼并留下了用自己工資購(gòu)買(mǎi)的生活、學(xué)習(xí)用具和用信封裝好數(shù)量不菲的資助現(xiàn)金,經(jīng)了解,這次軍分區(qū)官兵所送的現(xiàn)金全部是官兵的工資,每一戶(hù)最少的有1000元,最多的有3000多元,有許多貧困農(nóng)戶(hù)看到穿著軍服的官兵這么關(guān)心他們,他們都忍不住熱淚盈眶。
市財(cái)政局、市城投集團(tuán)、銀行:市財(cái)政局分別與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村定點(diǎn)扶貧,在2013年1到3月份,市財(cái)政局還在茶園鄉(xiāng)扶貧,在茶園鄉(xiāng)茶園村投入資金達(dá)225.2萬(wàn)元,實(shí)施項(xiàng)目11個(gè),其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè),幫扶村莊整治建設(shè)點(diǎn)1個(gè),幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點(diǎn)3個(gè),支持公益項(xiàng)目2個(gè),2013年4月份開(kāi)始,在文清書(shū)記的指示下,市財(cái)政局又來(lái)到、實(shí)行定點(diǎn)扶貧,在村,投入資金71萬(wàn)元,扶持項(xiàng)目5個(gè),幫助實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè),幫助實(shí)施村莊整治點(diǎn)2個(gè),扶持烤煙項(xiàng)目1個(gè),支持公益項(xiàng)目建設(shè)1個(gè),幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點(diǎn)1個(gè);在鄉(xiāng)村,投入資金15.5萬(wàn)元,幫助實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè),幫扶村莊建設(shè)點(diǎn)1個(gè),幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點(diǎn)1個(gè)。城投集團(tuán),今年1到3月份,在茶園村投入資金160萬(wàn)元,幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點(diǎn)1個(gè),從4月份始,在和坪村實(shí)行定點(diǎn)扶貧,投入資金24萬(wàn),幫建水渠600米,新建提灌站5萬(wàn)。銀行,今年4月份開(kāi)始,來(lái)到鄉(xiāng)村定點(diǎn)扶貧,投資300萬(wàn),新建蘆筍基地200畝,基地200畝,而且定下了修公路2條,改建小學(xué)1所的計(jì)劃。
二.扎實(shí)開(kāi)展了省、市、縣定點(diǎn)扶貧工作。
今年,省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位繼續(xù)有省委辦公廳在縣鄉(xiāng)村實(shí)行定點(diǎn)扶貧、省旅游局在縣社富、農(nóng)大在縣鎮(zhèn)村實(shí)行定點(diǎn)包扶,有民生銀行南昌分行在鎮(zhèn)村實(shí)行定點(diǎn)扶貧。
農(nóng)大今年對(duì)定點(diǎn)扶貧工作非常重視,校領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)員先后來(lái)過(guò)5次,他們捐書(shū)2萬(wàn)余冊(cè),電腦、電視各1臺(tái),舉辦生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)班2期,共有300余人參訓(xùn)。
省委辦公廳廳領(lǐng)導(dǎo)來(lái)指導(dǎo)了3次,并且安排了專(zhuān)門(mén)的隊(duì)員常駐,出資10萬(wàn)元幫村小學(xué)圍墻建設(shè)。
省旅游局今年一早就來(lái)到,除慰問(wèn)了孤兒外,還制定了修公路水利等計(jì)劃的年度規(guī)劃。
市直部門(mén)“三送”有14個(gè)部門(mén),其中比較突出的有市地稅局、市藥監(jiān)局、市移動(dòng)公司、市重點(diǎn)辦、市建行、市住房公積金辦公室。
市地稅局掛點(diǎn)建設(shè)村,他們投入資金達(dá)50萬(wàn)元,幫村里做了許多實(shí)事,具體為:上半年市地稅局“三送”辦代表市局主要做了以下好事實(shí)事:
(一)整治建設(shè)村小學(xué),建立留守兒童關(guān)愛(ài)室。
上半年,市地稅局完成了建設(shè)村小學(xué)地面平整240平方米,對(duì)小學(xué)墻壁進(jìn)行了粉刷,對(duì)門(mén)窗進(jìn)行了更新,安裝了電力線(xiàn)路。給教室和老師辦公室安裝了電風(fēng)扇,為小學(xué)生購(gòu)置了兩套校服,極大地改善建設(shè)村小學(xué)的辦學(xué)條件;同時(shí),根據(jù)村小學(xué)生多數(shù)為留守兒童的情況,籌集資金購(gòu)置了三臺(tái)電腦和視頻設(shè)備,購(gòu)置了電腦桌椅,開(kāi)通了寬帶網(wǎng)絡(luò),建立起“留守兒童親情關(guān)愛(ài)室”,使學(xué)生家長(zhǎng)有條件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻與留守兒童進(jìn)行視頻通話(huà)。
(二)開(kāi)通“三送”管理網(wǎng)站,提高“三送”信息化水平。
(三)打造精品示范點(diǎn),建設(shè)秀美和諧鄉(xiāng)村。
5月底,市地稅局“三送”工作組選定了建設(shè)村坪仁組作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn),結(jié)合三清六改、土坯房改造等工作統(tǒng)籌推進(jìn),打造精品工程。目前該項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng),進(jìn)入到效果圖制作和詳細(xì)規(guī)劃階段。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,科學(xué)推進(jìn)道路建設(shè)。
市地稅局“三送”工作組聘請(qǐng)交通設(shè)計(jì)院的專(zhuān)家,對(duì)在石組到祠堂組通組公路(長(zhǎng)1.8KM)進(jìn)行詳細(xì)的勘測(cè),按照高等級(jí)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工設(shè)計(jì),同時(shí)對(duì)項(xiàng)目施工組織、建筑材料的選用、施工隊(duì)伍的選擇也將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(五)發(fā)放慰問(wèn)物資,融洽干群聯(lián)系暖民心。
為改善村民的生活條件,市地稅局在開(kāi)展二季度走訪活動(dòng)時(shí),為建設(shè)畬族村每家每戶(hù)準(zhǔn)備了一個(gè)不銹鋼開(kāi)水瓶和一個(gè)不銹鋼臉盆作為禮物,由掛點(diǎn)聯(lián)系干部親自送到村民家中。通過(guò)小小禮物,極大地拉近了“三送”干部和村民的距離,融洽了干群關(guān)系,做成了一件民心工程。
此外,市藥監(jiān)局直接投資50萬(wàn)元幫焦田村修公路2.5公里,幫爭(zhēng)取了農(nóng)網(wǎng)改造資金50萬(wàn)元,能在年底前幫完成全村的線(xiàn)路改造。
縣直部門(mén)結(jié)合“三送”和新農(nóng)村建設(shè)工作,實(shí)行了定點(diǎn)扶貧。縣直有102個(gè)單位進(jìn)行了“三送”和新農(nóng)村建設(shè)工作,全縣所有扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村都享受了此項(xiàng)政策的支持,目前,“三送”每個(gè)單位己經(jīng)安排了2萬(wàn)元共計(jì)306萬(wàn)元,用于各村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在進(jìn)行新農(nóng)村的村,要求每單位要在每村投入3萬(wàn)元以上用于村莊整治工作。到目前為止,全縣各單位自籌306萬(wàn)元,爭(zhēng)取資金510萬(wàn)元,各類(lèi)捐贈(zèng)折款51萬(wàn)元,共幫助上項(xiàng)目180個(gè),興修公路38.5公里,興修水利讓5000畝農(nóng)田受益,修建飲水工程24個(gè),修建村部15處,修建學(xué)校20處,幫引進(jìn)或培育扶貧支柱產(chǎn)業(yè)120個(gè)。
三、認(rèn)真抓好了結(jié)對(duì)幫扶工作。
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署,我縣認(rèn)真組織開(kāi)展了“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三送”活動(dòng)),始終堅(jiān)持把“三送”活動(dòng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手,廣大干部大力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng),深入基層,貼近群眾,直面難題,實(shí)實(shí)在在為基層群眾特別是貧困農(nóng)戶(hù)做好事、辦實(shí)事,妥善化解各種矛盾和問(wèn)題。
全縣共下派干部3640名(含市派工作隊(duì)員55名),其中,縣級(jí)干部37名、科級(jí)干部364名,結(jié)交重點(diǎn)包扶對(duì)象18200戶(hù)。
活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),共為貧困群眾辦實(shí)事好事5791件,收集基層和群眾意見(jiàn)、要求8076條,解決群眾、企業(yè)實(shí)際困難2666件,幫扶資金910萬(wàn)元,共爭(zhēng)取上級(jí)扶助項(xiàng)目資金2724萬(wàn)元,新修公路38.6公里,硬化村組道路40.1公里,新建橋梁18座,維修水利設(shè)施172處,新建、維修水渠100.4千米;調(diào)處矛盾糾紛2245件次,接待、解決群眾181件。
四.縣非公有企業(yè)參與扶貧的情況
目前,在縣共有50家企業(yè)參與了扶貧回報(bào)社會(huì)工作,愛(ài)扶村有45個(gè),他們捐資達(dá)920萬(wàn),興建學(xué)校4所,修路32公里,修水利工程5處。比較典型的有:
(一)傾情貧困鄉(xiāng)村,大力捐資改善基礎(chǔ)施。
百丈泉食品有限公司,在2013年出資18800元在茶園鄉(xiāng)修路0.8公里,在2013年4月捐助陽(yáng)埠村水利建設(shè)費(fèi)2萬(wàn)元。宏興木業(yè)近年來(lái)分別在楓邊鄉(xiāng)密石、杰村鄉(xiāng)里豐、茶園鄉(xiāng)全坑、里溪、匤坊等村投入70萬(wàn)元共修路17.7公里。
(二)采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式助農(nóng)增收。
百丈泉公司,今年又從福建連城引進(jìn)價(jià)值6萬(wàn)元優(yōu)質(zhì)雜交紅薯品種,并免費(fèi)提供均村、茶園、高興等宜種地區(qū)農(nóng)戶(hù),綠寶米業(yè),在高興崇賢推廣優(yōu)良品種,覆蓋農(nóng)戶(hù)達(dá)2.8萬(wàn)人,而且每百斤高于市場(chǎng)價(jià)5到12元收購(gòu),讓利于民,在文院崇賢霞光等地進(jìn)行了水稻栽培訓(xùn)2期達(dá)1000人次。山村茶油,1.以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式,大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。按照“公司技術(shù)、農(nóng)戶(hù)山林、農(nóng)戶(hù)栽種、農(nóng)戶(hù)受益”的原則,通過(guò)與農(nóng)戶(hù)的合作,簽訂合同,免費(fèi)為農(nóng)戶(hù)提供種苗,提供技術(shù)指導(dǎo),已建立高產(chǎn)油茶林基地近600畝。2、作為發(fā)起人組建縣山村油茶農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。為社員、農(nóng)戶(hù)提供“供、產(chǎn)、銷(xiāo)”一條龍服務(wù),通過(guò)合作社平臺(tái)與農(nóng)戶(hù)、社員開(kāi)展各種生產(chǎn)活動(dòng)、交流經(jīng)驗(yàn),充一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、銷(xiāo)售產(chǎn)品,使農(nóng)戶(hù)、社員降低生產(chǎn)成本投入,增加經(jīng)營(yíng)收入;2013年上半年公司通過(guò)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2310戶(hù)。戶(hù)均增收1900元。3、2013年開(kāi)展種植技術(shù)掊訓(xùn)3次。其中:培訓(xùn)規(guī)格較高的是于2013年4月在縣品實(shí)祿園酒店組織了縣油茶種植戶(hù)、農(nóng)戶(hù)參加的油茶種植技術(shù)掊訓(xùn)班,公司邀請(qǐng)了省林業(yè)廳造林處領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)林科院亞林中心、農(nóng)大、省林科院等油茶專(zhuān)家和學(xué)者親臨大會(huì)指導(dǎo)及授課,受到了相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。2013年已累計(jì)培訓(xùn)436人/次。4、高價(jià)向農(nóng)戶(hù)收購(gòu)油茶籽、油茶餅。公司對(duì)農(nóng)戶(hù)在油茶籽壓榨完油后所遺留下來(lái)的油茶餅,按合同或市場(chǎng)價(jià)每斤高于0.9元的價(jià)格進(jìn)行回收,如;城崗鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)陳建揚(yáng)2013年元月出售0.5噸茶餅,僅市場(chǎng)差價(jià)就純?cè)鍪帐杖?50元,他遇人就講:“曾經(jīng)的茶餅當(dāng)柴燒,現(xiàn)在的茶餅還能賣(mài)錢(qián)”。來(lái)溪牧業(yè),來(lái)溪牧業(yè),公司以550頭基礎(chǔ)母豬群繁殖長(zhǎng)大的二元種豬、杜長(zhǎng)大三元豬為主,年出欄生豬達(dá)14000多頭,它帶動(dòng)合作社養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行生豬養(yǎng)殖就業(yè)致富,簽約帶動(dòng)了合作社養(yǎng)殖戶(hù)105戶(hù)、在冊(cè)農(nóng)戶(hù)350戶(hù)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)1100多戶(hù),使每戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)月收入達(dá)到1600元。宏興木業(yè),采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式,利用荒山、荒坡、荒灘、田埂和路網(wǎng)等造林,動(dòng)員農(nóng)戶(hù)以山地作資本入股,公司提供造林資金、苗木、技術(shù)和負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購(gòu)的方式,帶領(lǐng)了4500戶(hù)林農(nóng)發(fā)展林地面積達(dá)2萬(wàn)多畝,參與農(nóng)戶(hù)戶(hù)均每畝每年增收80至130元。
(三)捐資助學(xué)捐物幫困。綠寶米業(yè),前后為機(jī)關(guān)單位“三送”點(diǎn)送大米6000斤,送紅包達(dá)7000元。資助高智慧上外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院,每年學(xué)習(xí)生活費(fèi)用達(dá)2萬(wàn)元。山村茶油,2013年春向省人民政府殘疾人工作委員會(huì)捐款3萬(wàn)元,2013年元月向均村鄉(xiāng)泮溪村、東村鄉(xiāng)東坪村捐贈(zèng)油茶樹(shù)苗3000株、油茶專(zhuān)用有機(jī)肥2噸用于發(fā)展產(chǎn)業(yè),價(jià)值達(dá)5萬(wàn)元,向合作社社員、農(nóng)戶(hù)提供種植資料和vcd光盤(pán)達(dá)2190份,價(jià)值達(dá)3萬(wàn)元。向高興鎮(zhèn)部分困難群眾賺送食用油達(dá)1.1萬(wàn)元。宏興木業(yè),向茶園鄉(xiāng)里溪村石橋小學(xué)捐贈(zèng)學(xué)習(xí)生活用品,價(jià)值達(dá)10萬(wàn)元。幫助孤兒陳根鳳上學(xué),每年學(xué)習(xí)生活費(fèi)用達(dá)2萬(wàn)元。
五.努力爭(zhēng)取行業(yè)部門(mén)支持扶貧。
今年,縣委縣人民政府,更加重視行業(yè)扶貧力度,縣委書(shū)記多次過(guò)問(wèn),專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了2013年扶貧開(kāi)作會(huì)議,在省委常委、市委書(shū)記同志的的帶動(dòng)下,全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、交通、電力、衛(wèi)生等部門(mén)圍繞著大扶貧,發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì),經(jīng)統(tǒng)計(jì),行業(yè)扶貧己投入到貧困村的項(xiàng)目資金達(dá)12823.1萬(wàn)元。
一、緊緊圍繞教學(xué)工作,開(kāi)展崗位立功競(jìng)賽活動(dòng)促進(jìn)教育事業(yè)的振興發(fā)展。
1、適時(shí)典型,以點(diǎn)帶面,形成比學(xué)、趕、幫、超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
在工作中,我們注意適時(shí)教學(xué)工作過(guò)硬,道德素質(zhì)好,有說(shuō)服力的典型人物,進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),并做好年度"雙先"評(píng)選工作和最佳教師的評(píng)選工作,切實(shí)做到充分民主、公開(kāi)公正、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,重成績(jī)。今年,我們選樹(shù)的先進(jìn)工作者、優(yōu)秀教師都是大家按要求精心選拔的典型人物和集體,他們無(wú)論是在工作、學(xué)習(xí)等方面,還是在思想品德等方面,都起到了模范帶頭作用,是廣大教職工心目中的榜樣,是值得信賴(lài)的人。因此,在這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展中,能起到以點(diǎn)帶面,啟動(dòng)全局的作用,形成了"學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)"的良好風(fēng)氣。從而引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變思想,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和改革意識(shí),正確對(duì)待學(xué)校存在的困難,以主人翁的姿態(tài),在教育崗位上為教育事業(yè)的振興發(fā)展做貢獻(xiàn)。
2、落實(shí)考核,開(kāi)展教學(xué)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。
為了繼續(xù)提高競(jìng)賽活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)學(xué)校制定的《實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師考核實(shí)施細(xì)則》,對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行考評(píng),并以此為依據(jù),進(jìn)行教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人的評(píng)選。還設(shè)立了各科成績(jī)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽等獎(jiǎng)勵(lì)。這些活動(dòng)的開(kāi)展,激發(fā)了教師們你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),他們不斷充實(shí)自我,提高自己,不斷地向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。
3、積極進(jìn)行新課教法學(xué)習(xí),促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
為了提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高,我們除了組織教師學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提高業(yè)務(wù)水平外,還組織所有教師學(xué)習(xí)了新課程教法,舉辦了教師多媒體教學(xué)競(jìng)賽及其他各項(xiàng)技能競(jìng)賽,來(lái)提高教職工各方面的能力。校園公開(kāi)課、達(dá)標(biāo)課、多媒體教學(xué)、新課程教法學(xué)習(xí)及應(yīng)用等一系列的活動(dòng),調(diào)動(dòng)了廣大教師的參與積極性和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),使一大批全能的教師脫穎而出,為我校素質(zhì)教育打下了良好的基礎(chǔ),有力地促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
二、貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》,保障職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,維護(hù)職工的合法權(quán)益。我們遇到重大決策,仍舊會(huì)把職工代表召集一起,進(jìn)行研究討論。廣泛征求意見(jiàn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子制定了實(shí)施方案及細(xì)則,最后在學(xué)校職工代表的共同審議通過(guò)后實(shí)施。學(xué)校無(wú)論是工作計(jì)劃還是活動(dòng)安排,都要通過(guò)黨政工聯(lián)席會(huì)的形式共同制定。各季度的工作安排也是這樣,真正維護(hù)了教職工的合法權(quán)益。
同時(shí)我們將校務(wù)公開(kāi)納入了黨政工的主要工作日程,我們建
立了校務(wù)公開(kāi)欄、意見(jiàn)箱等基礎(chǔ)措施,制定了一套完整的校務(wù)公開(kāi)方案和組織機(jī)構(gòu)。徹底透明了學(xué)校的事務(wù)。
三、以提高教職工整體素質(zhì)為目標(biāo),開(kāi)展豐富多彩的師德教
育和文體活動(dòng)。在日常工作中,我們注意教師的思想道德素質(zhì)的提高,將愛(ài)
國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義,特色理論教育納入常規(guī)教育,要求利用業(yè)余時(shí)間組織學(xué)習(xí)政治,宣傳國(guó)情、校情,學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,開(kāi)展愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn),愛(ài)校如家,愛(ài)崗敬業(yè)等系列教育。學(xué)習(xí)法律法規(guī),并制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法,深刻領(lǐng)悟其中的精神,取得了良好的效果。在開(kāi)展的"樹(shù)良好形象,辦人民滿(mǎn)意教育"活動(dòng)中,通過(guò)學(xué)習(xí)提高,進(jìn)一步促進(jìn)了教職工的工作積極性和依法執(zhí)教的自覺(jué)性。同時(shí)我們還結(jié)合學(xué)校的實(shí)際開(kāi)展了一些豐富多彩、形式多樣,易于被教職工接受的有益活動(dòng)。諸如,為了激發(fā)教職工愛(ài)崗敬業(yè)的精神,我們繼續(xù)開(kāi)展了教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng),在女工中繼續(xù)開(kāi)展了"雙學(xué)雙比"活動(dòng),舉辦了教師教育講座。為了陶冶情操,鍛煉教職工的體魄和意志,使教職工能有一個(gè)積極向上,奮發(fā)進(jìn)取的良好心態(tài),我們舉辦了教職工春季籃球賽、演講比賽、征文比賽,充分展現(xiàn)了實(shí)中教職工的良好精神面貌。
四、心系群眾,廣泛開(kāi)展扶貧幫困、送溫暖活動(dòng)。我校工會(huì)時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上,為教職工排憂(yōu)解難,使他們沒(méi)有后顧之憂(yōu),全身心地投入教學(xué)工作。我們堅(jiān)持做好走訪慰問(wèn)工作,幫助困難職工和離退老職工解決一些實(shí)際問(wèn)題。遇到我校的教職工生病住院,校領(lǐng)導(dǎo)必前去看望,并送去營(yíng)養(yǎng)品,這在學(xué)校已形成慣例。另外,我們還繼續(xù)建立困難職工檔案,制定領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶困難戶(hù)制度。今年春季,季撮龍老師因患胰腺瘤住院,全校領(lǐng)導(dǎo)和老師給予極大的關(guān)懷和幫助。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還非常重視教師的保健工作,定期為教師做體檢,同時(shí)組織全體教職工赴市一院體檢,,使部分教師能及時(shí)發(fā)現(xiàn)病情,及時(shí)得到了治療,從而保證了教師的身體健康,增強(qiáng)了女教工的自我保健意識(shí),使他們能夠無(wú)后顧之憂(yōu),全身心地投入到教學(xué)工作中去。
想職工之所想,急群眾之所急,千方百計(jì)地為教職工排憂(yōu)解難,使教職工保持旺盛的參賽干勁和激情。
五、搞好工會(huì)的建設(shè),努力提高整體水平。搞好工會(huì)自身建設(shè),努力提高業(yè)務(wù)水平,是新形勢(shì)對(duì)工會(huì)的要求,也是工會(huì)工作上新臺(tái)階的有力保障。
1、加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍的建設(shè)。為使我校工會(huì)工作更有活力,真正起到橋梁和紐帶的作用,我們注意工會(huì)干部自身素質(zhì)的提高,多次舉辦學(xué)習(xí)班,學(xué)習(xí)新《工會(huì)法》,以及工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí),黨的路線(xiàn)、方針、任務(wù)等基本知識(shí)。并號(hào)召他們向模范工會(huì)干部學(xué)習(xí),干一行愛(ài)一行,通過(guò)學(xué)習(xí),工會(huì)干部得到了進(jìn)一步提高,他們能夠做到鉆研工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí),深入職工群眾,和職工打成一片,傾聽(tīng)大家的呼聲,并積極做好教職工的思想工作,真心實(shí)意為群眾說(shuō)話(huà)辦事,在職工群眾中樹(shù)立了良好的威信。
2、調(diào)動(dòng)女教職工的積極性,發(fā)揮女職工的半邊天的作用。女職工在我校教職工中所占的比例很大,發(fā)揮女職工的作用,對(duì)我校各項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。因此,我校工會(huì)非常注重女職工素質(zhì)的提高,在女職工中廣泛開(kāi)展了"雙學(xué)雙比"立功競(jìng)賽活動(dòng)和教學(xué)能手等競(jìng)賽活動(dòng)。女教師們?cè)诠ぷ髦斜人枷肫返拢戎R(shí)水平,比教學(xué)能力,形成了學(xué)先進(jìn),比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。她們無(wú)論在教學(xué)工作中,還是在學(xué)校舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)中,都發(fā)揮了主導(dǎo)的作用,為學(xué)校各項(xiàng)工作中開(kāi)展作出了積極貢獻(xiàn)。去年,我們學(xué)校開(kāi)展了女職工籃球賽、乒乓球賽,組織女教職工學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》,不斷提高女教職工的學(xué)法、學(xué)政治的意識(shí)。女工部還印發(fā)了保健報(bào),宣傳防病、治病、婦科病的知識(shí),計(jì)劃生育知識(shí),增強(qiáng)教職工的自我保健意識(shí),計(jì)劃生育知識(shí),增強(qiáng)教職工的自我保健意識(shí)。使他們能夠無(wú)后顧之憂(yōu),全身心地投入到教學(xué)工作中去。
六、開(kāi)展教職工活動(dòng)
1、開(kāi)展全校性教職工乒乓球、排球比賽、拔河比賽,通過(guò)比賽不但活躍了氣氛,同時(shí),也
增強(qiáng)了鍛煉意識(shí),真正體現(xiàn)了“健康工作四十年”的精神,最重要的是使全體教職工更能全身心地投入到教育事業(yè)中去。小陳老師工作室原創(chuàng)
2、積極組織教職工參加市教工運(yùn)動(dòng)會(huì)和市教工廚藝大賽,并且取得了一定的成績(jī),排名13,這是全體運(yùn)動(dòng)員共同努力的結(jié)果,是集體智慧的結(jié)晶,雖然,為了這次運(yùn)動(dòng)會(huì)我們花費(fèi)了大量的精力和部分的財(cái)力,但大家都覺(jué)得意義非凡,希望以后多組織類(lèi)似的活動(dòng)。
3、開(kāi)展中老年教職工象棋賽,活躍老年人生活,同時(shí)也豐富他們的
一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年以來(lái),我市經(jīng)濟(jì)承接了去年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康正常,全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,其主要特點(diǎn)在于:
──工業(yè)生產(chǎn)增幅逐漸回升。開(kāi)年以來(lái)由于供電不足,部分企業(yè)開(kāi)工不足、停產(chǎn)檢修,全市工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)低迷,2、3、4月工業(yè)生產(chǎn)增幅分別為3.97%、0.6%、3.2%。5月份以來(lái),全市工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了較快增長(zhǎng)的軌道,1-5月實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值42.9億元,同比增長(zhǎng)19.8%。(絕對(duì)數(shù)為現(xiàn)價(jià),增幅用工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算的工業(yè)增加值速度)。主要是規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值34.8億元,增長(zhǎng)20.4%,帶動(dòng)全部工業(yè)增速比上月提高16.6個(gè)百分點(diǎn),主要是煙草、化工、礦產(chǎn)品、建材業(yè)增幅較大。規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值8.1億元,增長(zhǎng)16.6%。
──輕重工業(yè)同步增長(zhǎng),重化工業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)突出。規(guī)模以上輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.5億元,增長(zhǎng)22%。主要是煙草加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.9億元,增長(zhǎng)23.8%,1-5月累計(jì)生產(chǎn)卷煙21萬(wàn)箱,同比增長(zhǎng)17%;印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.47億元,下降24%。生產(chǎn)絲43噸,同比增長(zhǎng)一倍多;中成藥17噸,增長(zhǎng)了7.5倍。
重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.3億元,增長(zhǎng)18.2%。由于多數(shù)重工產(chǎn)品價(jià)格上漲,如不扣除價(jià)格因素,重工業(yè)高速增長(zhǎng)30.2%。主要是化工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元,同比增長(zhǎng)14.8%,其中云天化股份公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.2億元,增長(zhǎng)20.7%。多數(shù)重工業(yè)產(chǎn)品增幅較大,電石7.2萬(wàn)噸,增長(zhǎng)1.2倍;原煤258萬(wàn)噸,增長(zhǎng)6.3%;鐵合金2837噸,增長(zhǎng)1.2倍;鐵礦石1.9萬(wàn)噸,增長(zhǎng)72.4%;硫鐵礦增長(zhǎng)1.5倍;水泥49.9萬(wàn)噸,增長(zhǎng)19.9%。
──規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所改觀。1-4月,規(guī)模以上80戶(hù)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善,向省簽定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)目標(biāo)進(jìn)度,規(guī)模以上工業(yè)增加值18.48億元,增長(zhǎng)22.4%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入34.96億元,增長(zhǎng)28.8%;利稅總額14.1億元,增長(zhǎng)23.9%,其中利潤(rùn)6.0億元,增長(zhǎng)26.1%。分行業(yè)看,除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業(yè)利潤(rùn)同比下滑外,其它12個(gè)行業(yè)盈利水平都有所提升,利潤(rùn)總額大幅增長(zhǎng)的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業(yè),同比扭虧為盈的有農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥、塑料行業(yè)。
就我市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看,存在的主要問(wèn)題是:
一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我市工業(yè)對(duì)少數(shù)大企業(yè)的依賴(lài)性過(guò)強(qiáng),大企業(yè)的波動(dòng)對(duì)全市工業(yè)影響突出。年初昭通煙廠因假期調(diào)整和技術(shù)改造,致使全市工業(yè)增長(zhǎng)幅度明顯回落,到5月生產(chǎn)趨于正常,而去年同期因技改停產(chǎn),使其對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)37%。僑通公司近年來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難,昭通供電局實(shí)行省級(jí)核算,各項(xiàng)指標(biāo)具有不可控因素,這些對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有較大影響。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后,能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運(yùn)供需矛盾突出的問(wèn)題在一定時(shí)期內(nèi)難以緩解;多數(shù)原材料產(chǎn)品價(jià)格上升,對(duì)我市具有著雙方面的影響,在有利于刺激重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),也助推了產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。
三是中小企業(yè)發(fā)展資金不足。“銀行難貸款、企業(yè)貸款難”的現(xiàn)象依然明顯存在,一方面是中小企業(yè)融資難,資金短缺問(wèn)題突出,另一方面是銀行缺乏好的貸款項(xiàng)目,市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存貸差已高達(dá)60多億元。
二、上半年經(jīng)委主要工作
半年來(lái),全市經(jīng)委系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),抓住機(jī)遇,努力工作,重點(diǎn)在以下工作上取得了較好成績(jī):
(一)重調(diào)查研究,夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)
一是安排和部署好全年工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神,安排部署好全年工作,3月中旬召開(kāi)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,在總結(jié)XX年工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析了存在問(wèn)題和面臨的形勢(shì),安排部署了今年各項(xiàng)工作任務(wù)。
二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,做好技術(shù)改造項(xiàng)目工作。1-5月,全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資3億元左右,其中華新水泥已于5月投產(chǎn),張窩水電站工業(yè)機(jī)組正進(jìn)行安裝調(diào)試,魯?shù)?萬(wàn)噸電爐鋅、6萬(wàn)噸電解鋅、水富6萬(wàn)噸聚甲醛等項(xiàng)目即將投產(chǎn),將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年共儲(chǔ)備技術(shù)改造項(xiàng)目10個(gè),上報(bào)省經(jīng)委7個(gè),其中重點(diǎn)做好省政府下達(dá)的兩個(gè)安全生產(chǎn)示范改造煤礦的技改申報(bào)工作,涉及總投資4100萬(wàn)元,技改完成后將實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入5580萬(wàn)元,年稅金805萬(wàn)元。向省經(jīng)委推薦全市“十一五”期間重大工業(yè)投資項(xiàng)目,涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品等行業(yè),總投資137.89億元,預(yù)期實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入186.68億元,利稅36.53億元,其中以昭陽(yáng)褐煤化工開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主的化工行業(yè),總投資為107.2億元,占重大工業(yè)投資項(xiàng)目的77.74%。
三是在招商引資發(fā)展工業(yè)方面取得突破。日產(chǎn)4000噸水泥熟料的華新水泥昭通有限公司已于五月正式點(diǎn)火投產(chǎn);通過(guò)大量的調(diào)研考察,引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)--西洋集團(tuán)、三峽公司對(duì)褐煤資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的前期工作取得進(jìn)展;在剛剛結(jié)束的昆交會(huì)上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目二期工程建設(shè)項(xiàng)目,引資5.9億元的綏江縣10萬(wàn)噸制漿造紙遷建項(xiàng)目、昭陽(yáng)區(qū)濃縮蘋(píng)果汁加工廠建設(shè)、鹽津縣年產(chǎn)10萬(wàn)噸合成甲醇生產(chǎn)線(xiàn)和20萬(wàn)噸電石生產(chǎn)線(xiàn)、水富張灘電石廠二期建設(shè)、巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)松梁村鉛鋅礦資源勘探開(kāi)發(fā)、魯?shù)楹屯判Q桑加工產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目。
四是組織了經(jīng)委系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會(huì)。為加大我市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的力度,增加項(xiàng)目數(shù)量、提高質(zhì)量,我委4月底舉辦了項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會(huì),就中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)技術(shù)改造的項(xiàng)目申報(bào)工作對(duì)各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局及重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
(二)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控得到加強(qiáng)
一是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的監(jiān)測(cè)分析。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)商制度,定期召集相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況集中進(jìn)行研究分析,及時(shí)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn),指出存在的問(wèn)題和癥結(jié),并針對(duì)問(wèn)題提出下一步工作的建設(shè)性意見(jiàn)和建議。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),在去年對(duì)23家骨干工業(yè)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)
監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,把監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到50戶(hù)企業(yè)。建立全市工業(yè)企業(yè)信息庫(kù)的各項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要素調(diào)控。對(duì)全市煤、電、油、運(yùn)供需情況隨時(shí)跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析,針對(duì)突出情況及時(shí)采取措施。由于天干雨少,今年發(fā)電量?jī)H4.2億千瓦小時(shí),同比下降36%,但通過(guò)各方努力,向省爭(zhēng)取指標(biāo),近期計(jì)劃用電指標(biāo)已經(jīng)增加到了480萬(wàn)千瓦時(shí)/天,昭通供電局累計(jì)售電量4.96億千瓦時(shí),增長(zhǎng)48.5%,對(duì)我市電力緊張的情況起到了緩解作用,使市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的生產(chǎn)建設(shè)得以順利進(jìn)行。作為市政府春運(yùn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,參與組織了春運(yùn)協(xié)調(diào)工作。
三是成立了昭通市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)。今年3月,由市經(jīng)委主管的昭通市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)正式成立,作為中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律機(jī)構(gòu),在加強(qiáng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)管理、加強(qiáng)市場(chǎng)化建設(shè)、促進(jìn)昭通新型工業(yè)化方面起到重要作用。目前,工經(jīng)聯(lián)的各項(xiàng)工作正有序推進(jìn),其重要作用正逐步顯現(xiàn),由其創(chuàng)辦的《昭通工業(yè)》雜志已出了兩期,引起了較好反響;并參與了茨院工業(yè)園區(qū)的可行性研究及總體規(guī)劃編制。
(三)促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作邁上新臺(tái)階
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委5號(hào)文件和國(guó)發(fā)[XX]3號(hào)文件精神,推進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,明確了今年發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的思路,并提出了發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及措施,繼續(xù)完善了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,確保全年目標(biāo)的完成。截止XX年3月底,全市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)4.24萬(wàn)戶(hù),從業(yè)人員12.2萬(wàn)人,占考核目標(biāo)的93.1%,一季度上交稅金1.09億元,兩項(xiàng)指標(biāo)都超過(guò)省考核的目標(biāo)進(jìn)度。規(guī)模以上52戶(hù)非公工業(yè)企業(yè)1-5月實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.87億元,同比增長(zhǎng)41%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.15億元,增長(zhǎng)43.2%。儲(chǔ)備非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目31個(gè),篩選、推薦6個(gè)上報(bào)省非公辦爭(zhēng)取資金扶持;推薦昭通三艾有機(jī)魔芋發(fā)展有限公司和彝良農(nóng)副產(chǎn)品加工廠參加了第四屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會(huì);推薦天昭藥業(yè)等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)參加了云南省銀行金融產(chǎn)品推薦洽談會(huì)。
(四)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
為合理布局工業(yè)發(fā)展空間,構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái),加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。集中力量指導(dǎo)和督促省級(jí)昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作,委托省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)編制可行性研究報(bào)告和規(guī)劃建設(shè)方案,現(xiàn)已得到省政府批準(zhǔn);水富省級(jí)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報(bào)告已通過(guò)評(píng)審。彝良礦冶加工基地建設(shè)已全面展開(kāi),魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)已具雛形,正在邊規(guī)劃邊建設(shè)中。鹽津工業(yè)園區(qū)規(guī)劃即將啟動(dòng)。
(五)企業(yè)改革工作取得新進(jìn)展
通過(guò)認(rèn)真的安排部署,在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,采取了完善政策體系、簽訂改革目標(biāo)責(zé)任制等措施,使改革工作取得新的進(jìn)展,新一輪納入市級(jí)改革考核的33戶(hù)國(guó)有企業(yè),已經(jīng)完成16戶(hù),占考核目標(biāo)的48%。未完成改革的市建筑公司、市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司改制方案基本成熟正待審批,其余企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估即將完成,改制方案已制定,可望在年內(nèi)完成上報(bào)審批工作。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、股份合作制企業(yè)改革拉開(kāi)了序幕,市輕工業(yè)供銷(xiāo)公司(屬城鎮(zhèn)集體企業(yè))、市鋅品廠(屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的改革基本結(jié)束,市金屬制品廠、水富盛通食品公司(股份合作制)的深化改革工作正有序展開(kāi)。
(六)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會(huì)議精神,開(kāi)展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查研究,做好項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施工作,組織各縣區(qū)XX年項(xiàng)目申報(bào)工作并與市財(cái)政局共同研究篩選了17個(gè)項(xiàng)目推薦報(bào)送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省財(cái)政廳。按照省下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各縣、區(qū)進(jìn)行了分解。1-5月,全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值8.37億元,同比增長(zhǎng)31%,其中工業(yè)增加值3.87億元,增長(zhǎng)38.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.87億元,增長(zhǎng)44%;上交稅金0.92億元,增長(zhǎng)48.3%。
(七)認(rèn)真抓好相關(guān)行業(yè)管理工作
抓好建材行業(yè)管理,推廣散裝水泥工作穩(wěn)步發(fā)展;新辦易制毒化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用許可證8個(gè),年檢11戶(hù);對(duì)魯?shù)榭h民爆倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收;組織了全市鹽政執(zhí)法培訓(xùn),參培人員128人,參加了3.15整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作;對(duì)9戶(hù)市內(nèi)裝飾企業(yè)進(jìn)行了年檢;做好資源綜合利用認(rèn)定申報(bào)工作,共完成了4戶(hù)企業(yè)初審認(rèn)定。
三、下半年工作重點(diǎn)
(一)突出重點(diǎn),強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與監(jiān)測(cè)
一是抓好煤電油運(yùn)和重要原材料的綜合協(xié)調(diào),穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)是加強(qiáng)電力調(diào)度協(xié)調(diào),并根據(jù)實(shí)際情況搞好計(jì)劃和節(jié)約用電,提前做好豐水期工業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)豐水期工業(yè)生產(chǎn)能力的全面釋放,穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。
二是認(rèn)真組織落實(shí)工業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)。對(duì)照目標(biāo),尋找差距,做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)考核,確保全年任務(wù)的完成。加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的龍頭和帶動(dòng)輻射作用,完善制度,繼續(xù)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)、非公經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任制考核,確保“十一五”起步之年為后四年奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是健全重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)制度,實(shí)時(shí)分析研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài),提高運(yùn)行調(diào)節(jié)、調(diào)控能力。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)的日常監(jiān)測(cè)和指導(dǎo),完善對(duì)列入全市重點(diǎn)的50戶(hù)企業(yè)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和分析。并密切關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,及時(shí)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。
四是加大行業(yè)管理力度。繼續(xù)加大建材、墻改、電力、易制毒化學(xué)品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務(wù)等行業(yè)管理的力度。
(二)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
采取各種措施,完善生產(chǎn)力布局,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),做大做強(qiáng)我市工業(yè)。一是加大行業(yè)和資源的管理與整合力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是加大技術(shù)改造項(xiàng)目的前期工作力度,爭(zhēng)取上級(jí)的支持,擴(kuò)大招商引資;四是進(jìn)一步做好工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè),對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)服務(wù),監(jiān)督好技術(shù)改造項(xiàng)目資金的使用,做好華新水泥等技改項(xiàng)目工程的驗(yàn)收工作。五是全面推行清潔生產(chǎn),深入開(kāi)展節(jié)約降耗,采取實(shí)行差別電價(jià)等措施,重點(diǎn)做好高耗能企業(yè)的節(jié)能工作;狠抓資源綜合利用,提高工業(yè)“三廢”的綜合利用率;加快對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究步伐,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
(三)抓好各種規(guī)劃的編制和實(shí)施
一是抓緊修改完善《昭通市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,爭(zhēng)取盡快定稿,上報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施。二是組織好“十一五水泥工業(yè)規(guī)劃”、開(kāi)展中小
企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究等工作。三是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,抓緊省級(jí)昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和水富特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),制定優(yōu)惠政策,加大招商引資力度,建立工業(yè)園區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制;同時(shí)促進(jìn)彝良礦冶加工基地、魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)和鹽津工業(yè)園區(qū)建設(shè),培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。
(四)營(yíng)造環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展
進(jìn)一步完善發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策措施,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提升產(chǎn)業(yè)層次。搭建銀政、銀企溝通平臺(tái),啟動(dòng)運(yùn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要穩(wěn)步推進(jìn)“三項(xiàng)工程”,大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
(五)繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革,指導(dǎo)、督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革,開(kāi)展好股份合作制企業(yè)改革試點(diǎn)工作
一是繼續(xù)以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,以國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,深化股份合作制企業(yè)的改革,力爭(zhēng)通過(guò)一年的努力,基本完成國(guó)有、集體企業(yè)的改革。二是開(kāi)展回訪調(diào)查和跟蹤問(wèn)效活動(dòng),指導(dǎo)已改制的企業(yè)進(jìn)行和完善內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,促使企業(yè)進(jìn)入正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道,逐步做大做強(qiáng)。
(六)切實(shí)抓好掛鉤扶貧工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)市直單位掛鉤扶貧動(dòng)員大會(huì)精神,站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,把掛鉤幫扶作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任要求,科學(xué)制定掛鉤村的“十一五”扶貧規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,加大督促檢查力度,確保工作落實(shí),創(chuàng)新工作機(jī)制,細(xì)化辦法措施,出實(shí)招、求實(shí)效,幫助貧困群眾找致富路子,多為群眾辦實(shí)事,按照“把握一個(gè)原則,突出四個(gè)重點(diǎn),建立五個(gè)機(jī)制,推動(dòng)兩個(gè)結(jié)合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。
(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高行政效率
一、肯定成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新工作的信心和決心
自2010年5月人民銀行和銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)決定在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作以來(lái),市金融辦和人民銀行積極行動(dòng),組織有關(guān)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)赴廣東茂名市和廣西田東縣考察學(xué)習(xí),著手啟動(dòng)我市農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新工作,并積極爭(zhēng)取人民銀行蘭州中心支行于2011年8月將隴西縣確定為全省農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)縣。隴西縣委、縣政府高度重視,市人行和有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作,密切配合,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)扶持政策,全市各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以改革促發(fā)展,以創(chuàng)新求突破,取得了初步成效,有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。截止8月末,全市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)新增貸款40.13億元,貸款余額219.04億元,同比增長(zhǎng)24.73%;存款余額386.64億元,同比增長(zhǎng)26.28%;累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款12.55億元,增長(zhǎng)1.05倍,中小企業(yè)貸款余額77.38億元、增長(zhǎng)14.64%,婦女小額擔(dān)保貸款余額6.34億元、增長(zhǎng)16.72%,下崗失業(yè)人員貸款余額4.34億元、增長(zhǎng)53.36%;不良貸款率比年初下降1個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.2億元。新組建村鎮(zhèn)銀行1家,批復(fù)組建小額貸款公司21家,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、信用村642個(gè),信用農(nóng)戶(hù)34.28萬(wàn)戶(hù),其中年內(nèi)新創(chuàng)建近1.93萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)業(yè)銀行依托清吉馬鈴薯公司開(kāi)發(fā)的“農(nóng)行+公司+農(nóng)戶(hù)”和“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)+農(nóng)行”的“清吉貸款模式”得到了劉偉平省長(zhǎng)的充分肯定,隴西農(nóng)合行開(kāi)發(fā)開(kāi)辦的“隴藥通”信貸產(chǎn)品被省聯(lián)社作為優(yōu)秀信貸產(chǎn)品并在全省范圍推廣,郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)發(fā)的“中藥材特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)貸款”被郵政儲(chǔ)蓄銀行總行確定為省四家特色農(nóng)業(yè)貸款之一。同時(shí),通過(guò)積極銜接爭(zhēng)取,人民銀行蘭州中心支行于去年1月份下發(fā)了《關(guān)于金融支持市馬鈴薯中藥材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,今年8月份又下發(fā)了《關(guān)于金融支持加快扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》,為全市農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新工作起到了積極的推動(dòng)作用。
這些成績(jī)的取得,得益于上級(jí)各金融機(jī)構(gòu)的關(guān)心和支持,更凝聚著全市金融系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府,向辛勤工作在全市金融戰(zhàn)線(xiàn),特別是農(nóng)村金融戰(zhàn)線(xiàn)上的全體干部職工,致以親切的慰問(wèn),表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須看到,影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)運(yùn)行的不利因素依然較多。特別是從我市目前的現(xiàn)實(shí)情況看,區(qū)域金融資源的不均衡性依然存在,全市農(nóng)村金融資源十分有限。截止8月末,全市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)人均存款僅1.43萬(wàn)元,為全省平均水平3.73萬(wàn)元的38.3%;人均貸款0.81萬(wàn)元,僅為全省平均水平2.57萬(wàn)元的31.57%。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存貸比較低,發(fā)展資金十分短缺,資金外流出的情況比較嚴(yán)重,全市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存貸比為51.65%,比全省69.22%低12.57個(gè)百分點(diǎn)。直接融資工作滯后,至今還沒(méi)有1家上市公司,企業(yè)直接融資非常困難,農(nóng)村利用資本市場(chǎng)籌資的能力十分有限。金融體系不夠健全,全市大部分農(nóng)村僅有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu),其它金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的金融業(yè)務(wù)還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的延伸,農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展非常緩慢。我市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不良貸款率高達(dá)5.26%,高于2.94個(gè)百分點(diǎn),嚴(yán)重影響著各上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)整體授信的額度和權(quán)限,制約著農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新改革工作的順利開(kāi)展。
農(nóng)村金融工作是黨和政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分,農(nóng)村金融服務(wù)是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村與農(nóng)民的重要紐帶,推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革,目的就是全面改進(jìn)和提升農(nóng)村金融綜合服務(wù)水平,讓農(nóng)民群眾享受更好更多的金融服務(wù)和實(shí)惠。加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作,積極改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)設(shè)施,提高農(nóng)村金融服務(wù)整體水平,是金融工作的重要著力點(diǎn),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。因此,我們要充分認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)加快金融改革服務(wù)創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感,深入挖掘和把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融宏觀政策的調(diào)整,用好用足“有保有壓”等各類(lèi)信貸政策,全力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作健康發(fā)展。
二、試點(diǎn)示范,交流借鑒,全面推廣農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)
省政府《關(guān)于支持加快扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》中將增列為全省農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)市。去年8月份,隴西縣被中國(guó)人民銀行蘭州中心支行確定為全省農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)縣。一年來(lái),隴西作為全省農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)縣,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,積極探索服務(wù)手段和措施,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道,改革試點(diǎn)工作有力、有序、有效開(kāi)展。在農(nóng)村信貸產(chǎn)品、信用體系、服務(wù)方式、金融組織等方面創(chuàng)出了特色,形成了亮點(diǎn)。
隨著改革試點(diǎn)的深入推進(jìn),也出現(xiàn)了一些不容忽視的困難和問(wèn)題,如改革試點(diǎn)工作進(jìn)展不夠平衡,一些單位對(duì)改革試點(diǎn)工作重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,推動(dòng)工作力度不夠;金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)改革試點(diǎn)工作的內(nèi)生動(dòng)力不足,金融產(chǎn)品創(chuàng)新乏力;“三農(nóng)”金融服務(wù)相關(guān)激勵(lì)和補(bǔ)償政策尚未建立和落到實(shí)處;馬鈴薯、中醫(yī)藥等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)推進(jìn)仍比較緩慢;利用資本市場(chǎng)發(fā)展縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的力度還不夠;對(duì)金融支持和服務(wù)“三農(nóng)”的有關(guān)政策措施的學(xué)習(xí)、研究、運(yùn)用的力度不夠等問(wèn)題。
我市作為全省農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)市,從當(dāng)前的總體情況來(lái)看,改革試點(diǎn)工作還仍停留在試點(diǎn)試驗(yàn)、小領(lǐng)域改革、沒(méi)有全面鋪開(kāi)的初步階段。各縣區(qū)和各有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有在思想和認(rèn)識(shí)上引起足夠的重視,對(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)、具體方法措施都沒(méi)有從行動(dòng)上體現(xiàn)出來(lái),所以我們今天召開(kāi)這次試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì),就是要讓大家思想上再認(rèn)識(shí),在行動(dòng)上再明確,切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革試點(diǎn)工作列入黨委政府的重要議事日程上來(lái),全力推動(dòng)全市農(nóng)村金融改革深入開(kāi)展。為此,各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要以隴西開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)為教材,認(rèn)真分析研究,制定工作計(jì)劃,明確目標(biāo)要求,強(qiáng)化工作措施,理清工作思路,堅(jiān)持邊開(kāi)展邊總結(jié),邊推進(jìn)邊完善,認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法和措施,著力推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)新的突破,切實(shí)推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。在綜合改革試點(diǎn)過(guò)程中,要重點(diǎn)把握好“三個(gè)原則”,做到“四個(gè)結(jié)合”。
三個(gè)原則,即:
一是為農(nóng)服務(wù)導(dǎo)向原則。要把推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革工作提高到促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)全面小康社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí),堅(jiān)定不移地貫徹“以農(nóng)為本、為農(nóng)服務(wù)”的宗旨,不斷加大涉農(nóng)信貸投入,努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
二是支農(nóng)便民服務(wù)原則。要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí),堅(jiān)持面向“三農(nóng)”,進(jìn)一步健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)品種,創(chuàng)新服務(wù)手段,提高服務(wù)效率,真正做到為民、便民。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)原則。農(nóng)村擁有各種資源,但資源并不等于資本,只有這些資源被用于生產(chǎn)、投資,資源才成為資本。要圍繞將資源轉(zhuǎn)變成資本,大膽解放思想,統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)物抵押、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款、小微企業(yè)相互聯(lián)保貸款等新型貸款模式,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的信貸支持。
四個(gè)結(jié)合,即:
一要把推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞促進(jìn)馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜草、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),按照信貸資金增幅高于GDP增幅、高于去年增幅、高于全省平均增幅“三個(gè)高于”目標(biāo)要求,進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的信貸投放。特別對(duì)花卉、小雜糧等一些區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè),要給予大力支持,以促進(jìn)其盡快形成規(guī)模。
二要把推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新與扶持龍頭企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)村龍頭企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,也是對(duì)金融服務(wù)需求最大的群體。各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸支持力度,廣泛開(kāi)展信貸支農(nóng)幫扶活動(dòng)。要對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行差異化金融服務(wù),清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi),切實(shí)降低龍頭企業(yè)融資成本,確保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)貸款投放增速持續(xù)高于全部貸款增速,貸款增量高于上年水平。特別是今年我市有80多戶(hù)規(guī)下企業(yè)有望通過(guò)扶持進(jìn)入規(guī)上企業(yè)行列,這些企業(yè)大多數(shù)都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),希望各金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些企業(yè)給予傾斜支持。
三要把推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新與保障和改善民生相結(jié)合。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng),不斷加大對(duì)困難群體在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的支持力度,探索支持保障性住房建設(shè)的金融服務(wù)方式,加大對(duì)城鄉(xiāng)道路、管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等公共設(shè)施,以及體育、文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)的金融支持,有力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。同時(shí),要積極推進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)、家電、教育等與民生密切相關(guān)的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù),積極開(kāi)辦針對(duì)農(nóng)村高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)和生活困難群眾的小額擔(dān)保貸款、農(nóng)村青年信用示范戶(hù)創(chuàng)業(yè)貸款、助學(xué)貸款等業(yè)務(wù),不斷擴(kuò)大貸款受益面。
四要把推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新與提升服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合。一方面,各金融機(jī)構(gòu)要以被列為全省農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)市為契機(jī),不斷推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)發(fā)的“清吉”貸款模式、隴西農(nóng)合行開(kāi)發(fā)的“隴藥通”信貸產(chǎn)品等成果,并在全市范圍內(nèi)加以推廣運(yùn)用。另一方面,要全力開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要加快農(nóng)村金融信息化建設(shè),努力拓展中間業(yè)務(wù),改善金融服務(wù)流程、服務(wù)方式。同時(shí),要通過(guò)推行手機(jī)銀行、聯(lián)網(wǎng)互保、農(nóng)民工銀行卡等多種方式,積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)手段電子化、信息化和規(guī)范化。
三、靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,深入推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)工作
“十二五”時(shí)期是我市農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期,各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要以這次推進(jìn)會(huì)為契機(jī),進(jìn)一步靠責(zé)任,強(qiáng)化措施,通力協(xié)作,共同推進(jìn),推動(dòng)全市農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)全面開(kāi)展。
一要明確工作重點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村金融增量擴(kuò)面。在延伸服務(wù)方面,市銀監(jiān)分局已經(jīng)制定了建設(shè)規(guī)劃,希望認(rèn)真抓好落實(shí),鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)。工、農(nóng)、中、建四家商業(yè)銀行要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),爭(zhēng)取業(yè)務(wù)覆蓋重點(diǎn)鎮(zhèn)村。郵政儲(chǔ)蓄銀行要深化基層機(jī)構(gòu)改革,不斷擴(kuò)大覆蓋面,著力增強(qiáng)支農(nóng)和服務(wù)小微企業(yè)功能。政策性銀行要堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主,積極拓展商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)難以覆蓋的融資領(lǐng)域。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,要繼續(xù)加大“招行引資”力度,制定“引行入定”優(yōu)惠政策,吸引銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),年內(nèi)確保蘭州銀行在隴西縣設(shè)立支行,民泰銀行在我市設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,蘭州銀行在岷縣設(shè)立支行。昨天,銀行辦事處已經(jīng)正式掛牌設(shè)立,要在正常開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)的同時(shí),積極籌建成立分行,并在各縣區(qū)及早謀劃設(shè)立機(jī)構(gòu),拓展業(yè)務(wù)范圍。在農(nóng)村信用體系建設(shè)方面,要發(fā)揮好基層組織的作用,動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部協(xié)助金融部門(mén)做好農(nóng)戶(hù)信用信息采集和評(píng)級(jí)工作,并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果要在村組進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。金融部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用戶(hù)的貸款優(yōu)惠措施,建立深化農(nóng)村信用體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要千方百計(jì)推動(dòng)“三權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù),積極向上級(jí)行匯報(bào),爭(zhēng)取在“三權(quán)”的確權(quán)、登記和評(píng)估方面要加快進(jìn)度,取得突破性進(jìn)展。
二要加強(qiáng)政策宣傳,優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要深入了解和掌握農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合改革的主要內(nèi)容和相關(guān)政策規(guī)定,學(xué)會(huì)運(yùn)用金融政策工具發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各縣區(qū)政府要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和宣傳優(yōu)勢(shì),利用廣播、電視和報(bào)紙等多種途徑和方法,宣傳農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合改革的重要意義、主要內(nèi)容和政策措施,為農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合改革工作營(yíng)造良好環(huán)境。各金融部門(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極改善金融服務(wù),大力實(shí)施信用惠農(nóng)、支付便農(nóng)、服務(wù)助農(nóng)、信貸富農(nóng)和保險(xiǎn)護(hù)農(nóng)“五大工程”,讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合改革帶來(lái)的實(shí)惠。
三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,形成聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。市金融辦要做好全市農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)工作。市人行要制定好全市農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合改革工作規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施意見(jiàn),大力推進(jìn)農(nóng)村支付體系和信用環(huán)境建設(shè),認(rèn)真落實(shí)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策規(guī)定,并做好考核監(jiān)測(cè)工作;要協(xié)助制定新設(shè)金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,并參與檢查驗(yàn)收工作。市銀監(jiān)局要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,對(duì)其它監(jiān)管指標(biāo)適當(dāng)放寬限制;要協(xié)助相關(guān)部門(mén)制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并參與驗(yàn)收工作,做好相關(guān)政策和要求的上情下達(dá)及下情上傳,及時(shí)反饋工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,為相關(guān)部門(mén)決策提供依據(jù);要適度調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入要求,開(kāi)設(shè)行政許可綠色通道,積極做好“引行入定”工作。財(cái)政部門(mén)要積極配合金融管理部門(mén)認(rèn)真落實(shí)對(duì)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸的投放政策措施,對(duì)達(dá)到一定比例的金融機(jī)構(gòu)要給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼,建立金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金。稅務(wù)、工商部門(mén)要落實(shí)好相關(guān)稅收、工商等方面的優(yōu)惠政策,促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合改革工作。公安部門(mén)要落實(shí)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)防護(hù)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好安全防護(hù)工作,防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。國(guó)土、農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門(mén)要做好農(nóng)村土地承包權(quán)、房屋所有權(quán)和林權(quán)等確權(quán)、評(píng)估和登記工作,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。
四要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查,推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)提質(zhì)增效。市委、市政府今年繼續(xù)把金融工作納入年度目標(biāo)考核范圍,對(duì)各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度。各縣區(qū)政府要高度重視農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合改革工作,定期組織召開(kāi)有關(guān)會(huì)議,聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況匯報(bào),督促和指導(dǎo)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合改革工作。市金融辦和市人行要加強(qiáng)配合,進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法,要把農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新工作作為一項(xiàng)考核指標(biāo)納入考核內(nèi)容。同時(shí),要經(jīng)常深入各縣區(qū)檢查指導(dǎo)工作,督促各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)把市委、市政府關(guān)于農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)工作的決策部署落到實(shí)處。要注重開(kāi)展調(diào)查研究,主動(dòng)協(xié)調(diào)解決改革試點(diǎn)工作遇到困難和問(wèn)題,提高指導(dǎo)和服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。要鞏固改革試點(diǎn)工作成果,總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措,全面提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和工作效能。