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1)人工費控制。采用勞務分包的項目,要分結構一次性按最低價包死,勞務合同簽訂時也要考慮全面,如安全文明施工、補洞、垃圾清理、質量標準等必須在合同中明確,如果未按合同執行如何處理等條款。
2)材料費控制。材料費主要從計劃、采購、運輸、保管、使用等幾個方面進行控制。材料計劃要計算準確,以免多進少進增加各項成本。采購時按照“就地采購,就地使用”的原則選購物美價廉的材料。在運輸方面避免空載和二次搬運發生。進庫時加強對入庫材料的核對和管理,避免購入不合格產品。使用時嚴格遵循“限額領料”原則,對工程勞務作業人員,實行利益掛鉤,嚴禁浪費。
3)機械費用主要從大型機械設備的型號和數量、進退場時間,減少租賃費用。并加強施工設備的保養工作,減少大修費用。
4)工程結算資料的整理。一個工程結算的質量高低,除了與降低成本有著直接的關系外,工程結算資料的收集整理的完善程度也起著至關重要的作用。建筑工程的特點決定了項目施工過程中不可避免會產生這樣那樣的問題,變更、簽證、洽商、索賠,會議紀要、價格認定單等一系列的資料便會產生。項目施工中要確定專職人員負責資料收集,在施工過程中時時對照定額和合同,不在定額和合同范圍內的工作內容,就要根據實際情況做出相應的資料,要及時做好此項工作,避免過了時效甲方不予認可。
a.材料價格。雙方簽訂合同時一般情況只會對整個工程的信息價約定參考依據,如施工當期材差,但有些特殊材料如地磚、墻磚等裝飾材料是信息價上沒有的,需要雙方定牌定價,作為施工方來講,如果這個時候不把這個問題提出來,到了日后結算的時候會是一件相當麻煩的事情,因為資料扯皮導致利益受到損失更是得不償失的事,掙多掙少放到明處。如果是甲方確定品牌和價格,施工方計取總承包服務費即可。
b.施工簽證。施工過程中發生的圖紙以外的工程量,應當進行簽證,簽證除了描述出工作內容及工程量外,最好附上結算件,簽字認可的時候直接以金額會簽,以免因為簽證內容不完善導致結算時不能合理套價而出現損失,特別是有的建設單位簽證核定人員和預結算人員不是同一個人,就會造成結算時的一系列問題。以金額形式出現,即便有什么問題,當時就能解決。
c.設計變更。一般情況工程設計變更由技術員負責,預算員收集整理,如何使兩人的工作緊密聯系起來,有的變更是乙方提出甲方下發,有的變更是甲方直接變更,不管什么形式的變更,施工單位可以內部約定任何書面資料統一由項目部專人負責與甲方進行往來,并進行收發文登記,值得強調的是每次開例會的時候,一定要有一項議程是專門針對結算資料的,比如近期可能有什么變更,應當補充什么簽證等,大家集思廣益,資料專員進行記錄,項目經理或預算員監督。
d.其他。如遇工程特殊情況的停工,按合同計算索賠費用,即便會存在甲乙雙方的討價還價的過程,但是預算員首先要將應該索賠的第一手資料做好,如現場有多少大型機械,中小型機械,租賃費如何計算;有多少材料現場滯壓,造成的資金周轉不良如何計算;現場有多少看場人員,造成的窩工有多少,管理人員有多少;如何計算人工費和管理費,參考相關資料和文件及時做好索賠資料的整理。
2竣工結算階段
1)工程竣工后,預算員將收集的結算資料按日期先后整理編目成冊,并及時與甲方預結算人員進行核對,保證資料的共有性。
2)按合同要求整理工程量計算式,如有的工程結算要求按不同施工階段對應的材料信息價進行整理,則需要提前按施工日記所記錄的施工部位和甲方辦理簽證,按所簽認的施工部位分開整理施工結算。
3)在整理結算的過程中,涉及到的變更、洽商等則要在結算中標明變更單編號及內容,最好在施工過程中直接標識到圖紙上,以便核對時進行檢索。
4)簽證單獨編制結算件。
5)工程量最好在EXCEL表格中編制計算明細,以電子版格式存檔便于修改和核對,也不容易丟失。
6)套完定額后,要從頭到尾翻看定額子目,與本工程進行對照,看是否有漏項。
關鍵詞:工程造價失控原因對策
引言
工程造價是工程項目管理中除工程質量以外的另一個重要方面,優質優價始終是工程發展過程中追求的一個致高景界,也是人們對建設工程最高的期望。工程造價的失控不僅造成了國有資產的流失,同時對社會的發展、對人的思想意識也將帶來消極的影響。工程造價失控的因素很多,下面我就自己所了解的談一下自已的看法。
一、投資估算作用的缺失
我們知道,工程的投資估算是整個項目建設價格控制的龍頭。相比較而言,經濟發達國家和地區高度重視投資估算,他們對每個項目都要進行前期可行性研究,科學合理地、嚴格準確地確定投資估算,一旦估算確定,則不可逾越,沒有正當理由超出投資額,主管單位就要承擔經濟責任。
二、失敗的工程招投標
招標投標,擇優選擇施工企業的手段,是國家治理工程領域腐敗的一項措施,是通過競爭把一些有實際經驗,信譽良好,業績顯著,資質符合工程項目條件的,比較優秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是,當前同時存在著在招標投標過程中,不合理的競爭,一些少數有權威的人士,將工程建設項目以不公正的手段進行交易,工程指定關系戶、人情工程,甚至有的工程的施工單位無真正的實力,施工過程中配配備的人員、機械不能及時到位,造成工程工期拖后,造價失控。施工單位為了自己企業的利益,一味要求追加工程費用,所以這種不合理的招投標,指定的承包商給國家帶來巨大的損失,也是工程造價超額的隱患。
三、隨意修改工程設計
建設工程施工圖設計是有權威的設計單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果,是不允許隨意變更和改動的。而有少數的建設單位為了本地區的利益,為了掙取更多的國家資金,任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數量,僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價,改變施工方法,不顧如何控制工程造價,一味著尋求單位的利益,提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設計,增加、擴大工程項目,提高設計標準,從而使工程造價一高再高。
四、合同管理欠規范
目前,國家已下發了施工合同標準示范文本,但在實際過程中,建設施工單位在制定合同的過程中有的不采用標準示范文本、有的在合同中涉及造價的條款訂立時不夠嚴謹,實施過程中雙方對合同條款理解的歧義,對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內容理解的不一致,造成扯皮不斷,導致工程不能如期交付;另一方面,建設單位法律觀念淡薄,對合同的法律性認識不足,有法不依,反索賠意識差,現場管理缺位,缺乏相關資料的記錄、收集、整理、存檔、保管,以致未能在規定的期限內提出反索賠及提供相應的書面依據,造成反索賠失敗,凸顯現場管理缺位,合同管理不規范。
為預防工程造價失控,避免對國家和人民造成一定的經濟損失,對于工程項目應注意以下幾個方面:
4.1堅持以人為本,轉變思想觀念。建設工程是一項龐大的民生工程,工程質量涉及千家萬戶,不能有絲毫閃失。參建各方要提高質量認識,轉變思想觀念,轉變工作作風,以求真務實的精神切實抓好建設工程質量;強化品質,增強責任感和緊迫感。要理清工作思路,強化措施落實,增強履職能力,從細節入手,認真解決建設工程質量通病防治;轉變觀念,增強創新意識。要樹立全國上下一盤棋的思想,消除以國家為“公”、以單位為“私”的意識,要從大局出發,增強“大河無水小河干”的責任感。
4.2實行限額設計。為保證施工圖預算不突破批準的初步設計概算控制標準。設計人員應以單位工程概算的建設標準、投資和工程質量作為施工圖設計的限額控制標準。工程設計階段是控制工程造價的關鍵環節,因此,我們要加強設計管理,提高設計水平。在招投標文件中明確工程內容,設計范圍,設計深度、進度,明確設計標準和設計質量要求,嚴格審查設計單位資質等級,杜絕無證設計和出賣圖紙的設計行為。
4.3規范招標投標活動。實行公平合理的招投標,是通過競爭后,使承擔的工程造價更加合理,并合理的安排項目計劃,進行有效地控制工程造價,通過招投標的建設項目的工程造價比較合理,也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經濟承包制。所以在招投標過程中,要有明確的透明度,使之招投標單位思想明確,對招投標工作放心,而對一些不利的招投標因素實行限制,真正的體現了在經濟市場實行公平競爭,把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的,素質比較好施工單位,并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來,是工程建設招投標有一個良好的基礎,也使投標單位心服口服,工程實行招投標后,中標單位在施工前簽訂施工合同,從而工程造價也就確定了。:
關鍵詞:WTO工程造價
一、對我國工程造價咨詢機構的影響
境外工程造價咨詢機構與我國的同類咨詢機構相比,其優勢主要有四個方面:
一是機制較好。境外工程造價咨詢機構,尤其是工料測量師事務所,大多采用合伙人制,對其債務承擔無限責任。這種公司形式增大了咨詢事務所的責任風險,委托方愿意將工程咨詢任務交給這一類承擔無限責任的機構。同時,這類咨詢企業為了轉移風險,往往在境外投保專業責任險,這不僅降低了自身責任風險,而且更增強了信譽度。
二是公正性強。境外工程造價咨詢機構因為其公司為無限責任,加之屬于專業人士合伙企業,主要依靠優質高效的服務來吸引客戶,依靠專業技術力量強的人員運作,所以具有較強的公正性,當境外咨詢業涌入后,有些國內造價咨詢機構就會因不適應新的競爭而被淘汰出局。
三是服務范圍廣泛。境外工程造價咨詢機構的服務范圍比國內企業更寬更深,它一般對委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程造價咨詢服務,包括項目投資估算、協助或招投標、工程合同管理、工程價款預結算及經濟法律法規咨詢等內容。
四是管理手段先進。境外工程造價咨詢機構一般有強大的工程造價與工程管理系統軟件支持,能為委托方提供詳盡的工程進展以及支付資料,并能提出分析意見和控制措施,從而協助業主能在項目實施過程中對投資進行監控并最終實現投資目標。而國內由于投資管理體制所限,造價工程師只能分別參與工程前期或工程實施階段的工作,缺乏連續性,這也是造成工程造價失控的一個主要因素。
二、面對挑戰,我們應采取的對策
1、加強學習、轉變觀念、樹立國際化意識。
面對WT0的挑戰,我們首先要從計劃經濟中走出來,進入到市場經濟中,進入到國際市場中。加入WTO,這就要求我們深入學習和深刻理解WTO具體規則和條文,認真研究WTO成員國主要對手的態勢,樹立國際化意識,以適應加入WTO所引發的新形勢、新變化、新問題和新要求。
2、盡快提高工程造價咨詢機構競爭力。
(1)工程造價咨詢機構要盡快進行體制改革,實行合伙制,其責任應為無限責任風險型。這是符合當今世界上工程造價咨詢機構運行機制慣例的,也是適應我國加入WTO后迅速提高競爭力的必然要求。
在市場開拓中還要注意風險控制,樹立行業信譽。目前,我國工程造價咨詢機構大部分為有限責任公司,僅承擔有限責任,同時也未象國外的工程造價咨詢機構一樣投保專業責任險,如果出現錯誤需要賠償,大多數工程造價咨詢機構不愿意也無力承擔賠償責任,一旦國門打開,負有無限責任且有專業保險作為信譽支撐的國外工程造價咨詢機構進入我國,就將在競爭中處于有利地位。因此,我國工程造價咨詢機構在加強職業道德和技術業務的基礎上要一方面提高服務質量,用高質高效的服務吸引客戶;另一方面必須盡快建立起強制保險責任制度,以提高風險承擔能力,重樹形象,提高行業信譽度。
(2)工程造價咨詢機構要拓寬服務領域。我們應主動擴大自己的服務面,真正在微觀層面上為業主或委托方提供全方位和全過程的工程造價咨詢與工程項目管理服務。
工程造價咨詢服務應該貫穿于工程建設全過程,這個全過程通常應該包括投資估算、設計概算、預算(標底報價)、結算、決算這幾個環節。工程造價咨詢的內容應該是全面的,除了傳統的造價確定和狹義的造價控制外,還包括經濟分析、風險分析、價值分析、系統分析、資源管理、進度管理、質量管理、合同管理、信息技術等許多新的內容。我國的工程造價咨詢是政府審計演變過來的,在計劃經濟時代和向市場經濟過渡的時期工程造價咨詢實際上就是政府的審計,代替政府部門審核工程造價。隨著市場經濟的發展,脫鉤改制的完成和工程造價改革的不斷深化,我國工程造價咨詢首先應該將主要業務拓展為工程造價的編制,為業主編制標底、承包商編制投標報價、編制估算、編制概算。其次,從深度上拓展服務,工程造價的著重點應該是投資控制,特別是前期設計方案的控制,作為工程造價咨詢機構,不能只停留在提供熟練、準確的套用定額的造價服務水平上,還要有意識的去分析積累工程造價資料,改善知識結構,熟悉法律經濟,在工程其它方面,特別是設計環節也要具備相應的專業技術水平。在綜合考慮相關影響因素的前提下,靈活運用各方面的專業知識,提出切實可行的咨詢意見,才能在咨詢深度上有所突破,使工程造價的咨詢對工程的實施起到決定性的控制作用,從而體現出較高的專業技術含量。做好投資決策服務,對提高投資的經濟效益和社會效益具有十分重要的意義。我們還應該將業務內容發展的更全面、更豐富,除了傳統的造價確定和控制外,還要做經濟分析、價值分析、合同管理、招投標、支付和索賠管理等內容。只有增強實力、誠信服務,才能在激烈的競爭中立于不敗之地,全過程造價服務對提高投資效益具有重要作一用,我們的業務范圍應向工程建設全過程發展。
3、工程造價咨詢機構要完善自身管理。
工程造價咨詢單位若想得到進一步的發展壯大,只有充分發揮工程造價咨詢單位自身的作用,這就要求工程造價咨詢單位應當不斷完善自身的管理,并具備高超的管理技巧,靠出色的管理方法、豐富的業務知識、精湛的業務水平、良好的服務來贏得客戶的信任。在工程造價咨詢工作中,造價咨詢人員應遵循公開、公正、公平的原則。在激烈的市場競爭中,堅決抵制行業中的不正當行為,不斷提高工程造價咨詢單位自身實力和社會知名度。
4、引進國外工程計價定價的原則和方法,加快工程造價市場化進程。
幾十年來,以歐美為代表的發達國家,大多采用工程量為清單報價的計價模式,該模式的基礎是:工程量計算規則統一化;工程量計算方法標準化;工程造價的確定市場化。實踐證明,這是一種行之有效的先進的計價模式,因此程量清單報價法,已被包括世行、亞行、非行在內的國際組織和國際工程造價咨詢機構普遍應用。它與我國現行的招標、投標、報價及評標辦法有較大的差別。因此要制定適應工程量清單報價的工程量計算規則和相關配套的政策。要組織專家學者在借鑒國際經驗的條件下,結合我國的實際情況,研制形成有中國特色的工程量計算規則和工程計價辦法等統一性的法規。
5、加快工程造價咨詢業的立法。
目前我國工程造價咨詢業只有《工程造價咨詢單位管理》和《造價工程師管理辦法》兩項部令,而各地區的行業細則及管理辦法較多,這顯然與WTO法律規則很不適應。因此應加快工程領域的立法,爭取在3-5年內提高并完善適應WT0運行機制的有關工程造價咨詢管理配套的法律法規與技術法規體系的框架構建工作,并盡力體現既不違背WT0規則,又能充分利用WTO規則,從法律角度來有效地保護企業的經濟利益,制約入世后的沖擊,保證工程造價咨詢管理的生存和發展。
關鍵詞:市政工程;造價控制;問題和思路
對當前市政工程項目施工來說,做好成本控制,提升造價控制水平,可以更好地提升項目的整體效益。近年來,我國市場經濟快速發展,城市化建設工作不斷推進,市政工程項目本身在實際管理的過程中也面臨著更多的問題和挑戰。文章就從造價預算工作的角度,對于市政工程施工中造價控制的相關問題進行了分析和思考,以期更好地提升整體造價工作的開展效果。
1 市政工程造價常見問題
第一,造價管理意識的缺失。在以往市政工程項目建設中,由于投資主體是政府,在實際項目建設中只需要完成任務就可以了,對造價方面的問題沒有見充分的考慮。在當前新的發展形勢下,市政工程本身的造價控制工作受到了更多關注,同時也面臨著更多的問題。由于思想意識上認識的不足,從而導致了相關造價管理工作的開展缺乏一個有效地支持和配合,很難具備一個良好的造價管理工作的開展環境基礎。
第二,造價管理工作的制度上有所缺失。部分工程項目在具體執行和實施的過程中,造價控制工作沒有得到有效地落實,并且沒有結合實際情況制定科學的造價控制工作的開展目標。針對于項目成本管理工作,沒有給予一個制度方面的激勵和保障。在對于在實際造價控制管理工作中,整體規范性十分有限,進而導致了造價計算過程中產生偏差,影響了市政工程成本的控制效果。另外,造價控制工作的開展也沒有一個有效地制約和監管。整體造價管理操作的過程中,對一些違規行為缺乏有效地監管控制,不具備對違規行為的有效處理和應對能力,這就導致了后續造價管控工作執行中的問題。
第三,人員素質問題。對于市政工程造價工作來說,工作人員自身素質水平直接影響了裝飾工程造價管理的開展效果。部分管理人員自身專業素質十分有限,同時參與管理人員自身缺乏專業的市政工程造價管理經驗,對市場不夠了解,從而導致了造價管理工作中錯誤頻出,影響了管理效果和整體效率。另外,一線施工人員自身專業技術有限,在操作中也會存在一定的事物和不規范的問題,這樣會引發工程后期的整改和返工,這從一定程度上也影響市政工程造價控制工作的有效開展。
2 市政工程造價控制思路
第一,從思想意識層面上重視市政工程造價控制工作的開展。在市政工程項目前期規劃和決策階段,我們就要對造價控制工作進行引入。一般來說,市政工程本身的投資主要源自地方政府的財政投資,但是現階段市場環境逐漸變化,投資方式與主體也在不斷變化當中。前期決策階段,我們要融入造價管控的思路和理念,從前期就開展分析,結合充分的論證和探究,提升市政工程方案的可行性與經濟性。造價管理人員在前期要積極參與決策,并且全面收集整理相關資料,從效益的角度進行更加充分的論證和分析。
第二,完善管理制度。為了確保市政工程造價管理成效,我們應該對當前市政工程造價的制度進行更好地完善,為后續造價工作的開展提供一個重要的依據和前提。市政工程建設實施中,造價管理負責人要積極與相關部門進行深入溝通,做好施工部門、設計部門等部門之間有效溝通。在內部職責確認上,要明確各部門職責,分配和制定成本控制責任與目標。
第三,做好變更控制。變更問題是導致成本提升的一個重要的問題因素,同時也是市政工程造價控制中的一個重點。在具體工程實施中,一些變更行為的審核工作開展不到位,沒有發揮出其應該具有的作用,造成了一定的損失。在進行審核過程中,要提升審核力度,并嚴格依據相關的規章制度信息操作。對于審核中出現的問題和不足要進行及時處理和出發,確保變更的有效控制。
第四,做好核算控制。市政工程后期,造r管理人員要對工程整個市政工程施工情況進行全面的分析核算。對市政工程合同條款進行全面審核,對其中定額、費用標準、優惠條款等進行明確,進行全面地整理和核算控制。后期核算工作開展中,造價管理人員要結合市政工程現場簽證資料、設計變更資料、竣工資料等,進行科學核算。
第五,做好人員管理。為了提升造價管理工作的開展效果,我們應該更多地關注對專業人才的培養,讓當前造價管理隊伍的綜合素質和作戰能力得到有效地提升。市政工程投資額度高,施工作業活動復雜,工程量大且工期緊張,標準高,施工環境多變。在造價管理工作中,相關工作會受到很多因素的影響,這就對相關從業人員提出了更高的要求和挑戰。在造價管理工作開展的過程中,要對在崗人員的專業素質和能力進行培養。
3 結語
總的來說,對市政工程管理工作來說,造價的有效控制是非常關鍵的。在我國快速發展的城市建設形勢來下,市政工程項目管理本身也面臨著新的發展需求和挑戰。如何做好造價控制工作,其直接影響了市政工程項目建設工作能否順利地得到推進和落實。文章對市政工程造價常見的幾個問題進行了分析,并探究了一些管控的經驗。我們只有從更加系統、全面地角度,對于造價管理工作進行控制和落實,這樣才能讓市政工程項目建設工作得到順利地開展落實。
參考文獻
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