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今年以來,村以創建食品安全樣板市場為抓手,大力推進農貿市場后續管理,深入開展市場經濟秩序整治,營造放心消費的市場環境,期間主要工作經驗介紹如下:
一、基本情況
村緊緊圍繞依法經營、規范管理、長效機制三大方面為落腳點,通過開展聯合檢查和專項整治相結合,大力推進農貿市場整治。一是加緊經營環境改造。萬豐市場先后投入20多萬元改造資金,對市場的硬件進行升級改造,全面完成對6個熟食檔和2個鮮魚檔的重新改建工作,進一步改善經營環境;同時加緊清理衛生死角,營造良好場內衛生環境。還通過對下水道進行全面疏通、對三鳥區加設防間門等,進一步完善場內設施。二是加強經營秩序整治。期間新領工商營業執照30多個,取締無證經營戶10多戶,取締亂擺賣及占道經營戶20多戶,暫扣不合格食品原料100多公斤,進一步凈化市場經營秩序環境。
二、主要做法
得到市、鎮整農辦和相關職能部門的大力支持,村通過明確分工、落實責任和加強督導,大力推進市場整治工作,主要抓好如下幾方面工作:
(一)狠抓市場管理
一是注重場內宣傳。通過在市場主要出入口和顯眼位置設置大型廣告牌,懸掛廣告牌匾和宣傳標語,公示食品準入管理七項制度、市場簡介、市場管理制度,并在市場主入口設置電子顯示屏和安裝“市場通”信息查詢系統,營造良好宣傳氛圍。二是現場管理到位。通過建立健全市場管理機構,明確市場人員崗位職責分工,全面落實市場食品安全、管理巡查、蔬菜檢測、證照管理、票證臺帳檔案管理等工作,確保市場管理工作落到實處。三是注重加強服務。場內設置專門的咨詢服務臺和公稱處,設有消費者投訴意見箱,公示投訴電話號碼,方便群眾參與市場監督管理,更好地確保市場公平、公正交易。
(二)狠抓食品安全
抓好食品安全是農貿市場整治工作的一項核心內容。通過落實食品質量管理責任、食品質量公示和臺帳、索票索證等管理制度。與經營戶簽訂食品質量安全責任書,明確雙方責任;在市場顯眼位置設有檢測結果公示欄、不合格食品退市公示欄和違法違章情況公示欄,以便群眾及時了解市場食品安全狀況,更好地保障市民放心消費。
(三)狠抓經營行為
依法持證經營是市場整治工作的一個重要標準。經過各職能部門的通力合作和大力支持下,目前該我村兩個市場已基本實現兩個100%,即持證持照經營率和亮證亮照經營率均達到100%。市場實行明碼標價,自覺使用經檢定合格的計量器具,基本無銷售假冒偽劣商品等不法行為,誠信水平有了進一步提高。
(四)狠抓規范管理
為全面規范市場行為,強化日常管理工作,村委會安排專人負責日常市場的監督和指導,及時反饋管理中遇到的困難和問題,形成“督導檢查—發現問題—反饋問題—解決問題”的工作流程,使存在部題得到及時整改。尤其加強在市場準入制度、食品進貨查驗、市場經營運行等方面指導市場管理者有序開展各項工作,并制定相應的工作指引和管理規范,使市場管理工作更趨于程序化、規范化。
(五)狠抓業務培訓
通過網絡平臺與信息化途徑,及時傳達上級關于市場整治工作有關文件精神和法律法規,提高市場管理者的崗位業務知識。通過定期開展樣板市場索票索證制度、食品準入制度、不合格食品退市制度以及配合食品抽檢等專題業務培訓,進一步提升市場管理員對市場運營的管理水平,打造專業化管理團隊。
三、下階段的工作思路
(一)提高認識,狠抓整治工作不放松
整治農貿市場是一項長期性的工作,要做到持之以恒和長抓不懈。要進一步增強責任感和使命感,把市場整治工作擺在突出位置來抓,做到思想認識到位、領導責任到位,確保各項工作落到實處。
(二)突出重點,落實監管力度不放松
要緊緊結合當前我鎮創國衛的契機,通過上下聯動,齊抓共管,切實做到三個進一步:進一步加強對場內硬件設施的整改,明確每一個整治步驟、每一項整治內容和計劃完成時間,使整治工作更具有抓手和可操作性,做到有的放矢,確保整改工作做到人力、物力、財力三到位;進一步加強對督導和指引工作,加大對經貿、工商等職能部門的協調力度,進一步協調有關部門采取如聯合辦公、綠色通道等方式,提高市場經營戶的辦事效率,使整治工作更具實效性,形成督導—發現問題—反饋問題—整改—督查整改情況的督導程序,促進整改工作的深入開展;進一步加強對工作的落實。實行從職能部門-村委會-市場開辦,!者-經營戶四級聯動監管,督促其制定相應的整治工作計劃表,做到資金到位,措施得力,人員落實。同時加強巡查方式,實行定期與不定期巡查相結合,實行重點與全面巡查相結合,實行靜態監管與動態巡查相結合。
為進一步改善城鄉環境衛生面貌,建設清新怡人的城鄉環境衛生整潔環境,打造區清潔優美、魅力靚麗的城市名片,區愛衛會決定在全區范圍內廣泛深入開展“五星級基層愛衛組織”創建活動,通過創先爭優、培育典型、以點帶面,不斷提升城鄉環境衛生管理水平,助推全區城鄉環境衛生工作再上新臺階。
一、創建活動開展范圍:
各辦事處、行政村和社區的愛衛辦
二、創建活動內容:
(一)組織管理情況
(二)經費投入情況
(三)城鄉容貌治理工作
(四)健康教育工作
(五)衛生先進單位創建工作
三、創建活動標準:
(一)組織管理情況(100分)
1、成立愛國衛生運動委員會,設立愛衛辦具體負責本轄區愛國衛生工作的組織實施和協調督導,愛衛辦做到“五有”,即有機構牌子、有辦公經費、有辦公地點、有工作人員、有辦公條件,其中涉農辦事處必須有2名以上的專職工作人員,城區辦事處必須有1名以上的專職工作人員,行政村或社區必須明確專門的人員負責愛國衛生工作。(40分)
2、成立整潔行動領導小組,有三年的城鄉環境衛生整潔行動方案,有目標責任書。對轄區環境衛生整治重點,有整治計劃、有責任分工、有工作標準、有完成時限、有檢查記錄。(20分)
3、衛生管理制度健全,有環境衛生管理制度,有保潔員管理制度,有保潔員登記和責任區名冊,有保潔員考勤記錄,有保潔員獎懲記錄。(20分)
4、按時完成市區愛衛辦交辦的臨時性工作,開會不遲到、不請假、不曠會,信息、資料、統計報表、工作總結等各種材料報送完整及時。(20分)
(二)經費投入(100分)
1、制定完善城鄉環境衛生基礎設施3年投資計劃,有日常清掃保潔、垃圾清運專項經費,并列入年度財政預算。(20分)
2、基礎設施建設投入,包括垃圾池、垃圾填埋場、居民公廁、河道排污設施、綠地、游園、固定的大型版面、道路硬化、亮化、沿街墻體樓體美化、化糞池建設等。(20分)
3、環衛設備投入,包括果皮箱、垃圾桶、小垃圾桶、垃圾收集車、清運車等。(20分)
4、環衛用品勞保投入,包括掃帚、簸箕、消毒液、環衛服裝、手套、毛巾、口罩、肥皂、洗衣粉、病媒生物防制藥品、環衛人員人身意外傷害保險等。(20分)
5、保潔經費投入,包括保潔員、垃圾清運員、大型垃圾清運車輛司機、垃圾填埋場管理人員的工資和績效考評獎金。(20分)
(三)城鄉容貌(100分)
1、沿途主次干道、河道溝渠(10分)
主次干道衛生做到沿線無垃圾(包括生活、建筑、工農業等方面垃圾),無亂堆亂放,無亂搭亂建,無破舊廣告招牌,無亂設攤點招牌和店外經營,無亂停亂放。河道溝渠衛生做到無亂堆亂放,無生活垃圾和建筑垃圾,岸坡整潔,無垃圾雜物。
2、辦事處、村或社區辦公地點衛生(20分)
(1)院內無垃圾、無污水溢流,無亂貼亂畫、亂堆亂放。
(2)公廁有管理制度,有醒目標志,有上下水、照明設施,無尿堿糞垢異味、蠅蛆孳生,無糞便積存,化糞池清糞口密閉,周圍無垃圾雜物。
(3)有果皮箱或垃圾箱,無車輛亂停亂放。
(4)有固定的健康教育宣傳版面,每兩個月更換一次宣傳內容。
3、環境衛生(40分)
(1)行政村。
①主要街道衛生。一是街道普遍硬化,路面平整,無坑洼,無破損。攤群、攤點規劃合理、干凈整潔。二是街道兩側建筑物整潔美觀,無亂張貼涂寫、亂設攤點現象,廣告、牌匾設置規范,居民樓房陽臺無亂放和亂掛衣物等現象。三是地面干凈,無垃圾雜物,無污水溢流,無亂搭亂建、亂堆亂放、無亂貼亂畫。四是沿街單位“門前三包”等環境衛生責任制度落實,車輛停放整齊。五是雨污水排水管道加蓋封閉,無垃圾堵塞現象。六是廢物箱等垃圾收集容器配置齊全,生活垃圾日產日清,主要街道保潔時間不低于不低于8小時,居民垃圾收集桶裝化,垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。七是合理規劃養殖小區并管理到位。
②環衛基礎設施建設。一是道路硬化、平整。二是主要街巷綠化、美化、亮化。三是垃圾掩埋場,能及時推平黃土覆蓋,環境整潔,有垃圾池,垃圾池無積存垃圾。四是居民公廁有醒目標志、衛生責任公示牌;有上下水、照明設施;無尿堿糞垢異味、蠅蛆孳生;周圍無垃圾雜物;化糞池清糞口密閉。五是實施垃圾戶分類、分村收集,運輸和處理垃圾處理模式。
③農戶庭院衛生。一是居戶內、外無垃圾雜物、亂堆亂放、污水溢流,干凈整潔。二是戶廁管理良好,干凈整潔。三是飲用水供水設施完好,能夠正常使用。
(2)社區。
①背街小巷衛生。一是路面平整,無破損坑凹。二是墻體干凈、涂白(美化)。三是街巷綠化,街巷亮化,每50-80米設置一盞路燈。四是無亂倒垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂掛亂曬、污水溢流、亂設攤點、亂停車輛及雜物。五是有數量足夠的垃圾筒,做到垃圾日產日清。
②居民公廁衛生。有管理制度,有醒目標志,有上下水、照明設施,無尿堿糞垢異味、蠅蛆孳生,無糞便積存,化糞池清糞口密閉,周圍無垃圾雜物。
③樓院衛生。一是環境整潔,無垃圾,無污水溢流、無亂堆亂放、無亂扯亂掛、無亂貼亂畫、無亂搭亂建、無亂設攤點、無亂停車輛、無雜物。二是配有足量的垃圾容器。三是有滅鼠的毒餌洞。
4、農貿市場。(10分)
(1)農貿市場管理規范,商品劃行歸市,分區經營,攤位擺放整齊,無占道經營。
(2)環衛設施齊全,給、排水設施完善,公廁、垃圾站建設符合衛生要求。
(3)有衛生管理和保潔人員,環境清潔衛生。
5、小飯店。(10分)
(1)制度健全;證照齊全有效、從業人員個人衛生良好。
(2)環境整潔,布局合理,無垃圾雜物、亂貼亂畫、積水、亂擺亂放、病媒生物孳生地。
(3)有密閉泔水桶、垃圾容器、消毒柜、保潔柜、四防設施。
(4)生熟食品加工、儲藏分開;上下水設施完好,蔬菜和肉類分池清洗;食品存放應分類分架、隔墻離地。
6、五小行業。(10分)
“五小”行業衛生要做到無垃圾雜物、污水溢流、亂貼亂畫、亂停亂放、病媒生物孳生地。
(1)理發店無偽劣化妝品、有消毒設施、有皮膚病患者專用工具。
(2)小浴池床上用品無污漬、有禁浴標志。
(3)小旅店客房無積塵、異味,床上用品無污漬、水杯無水(茶)漬,有專用消毒間、消毒設施、保潔設施。
(四)健康促進(100分)
1、有健康教育和病媒生物防制機構,有專兼職工作人員,經費足額到位,每年有工作計劃、方案、總結。(20分)
2、每年定期集中開展病媒生物防制活動,垃圾中轉站、樓院(庭院)、廢品收購站、飯店、建筑工地等重點部位病媒生物防制設施符合要求,做到無“四害”孳生地,蚊蠅密度小,無鼠跡。(25分)
3、積極開展四月份的愛國衛生宣傳月活動,做到有計劃、有資料、有圖片、有總結。(25分)
4、在醒目位置設立健康教育宣傳版面,每兩個月更換一次內容。(30分)
(五)衛生先進單位創建(100分)
1、組織好衛生先進單位創建活動,做到有專人負責,有計劃、有重點、有步驟、有總結。(20分)
2、辦公場所創建市級以上衛生先進單位。(20分)
3、組織轄區開展衛生先進單位、衛生先進村和衛生先進居民小區創建活動。(60分)
四、考評程序及要求
(一)考評形式
采取查檔案資料、定期檢查和不定期抽查等形式進行考評,并實行季檢查通報、年終考評匯總。
(二)考評程序
實行月巡查、季檢查、年終考評匯總的創建工作制度,堅持普查和抽查相結合,綜合檢查與專項檢查相結合,考評與督辦相結合的工作方法,確保城鄉環境衛生治理和整潔行動取得實際效果。
(一)月巡查。區愛衛辦每周對城鄉環境衛生治理和整潔行動所包含的各個項目進行一次巡查,對巡查中發現的問題,按責任單位建立問題臺賬,督促其限期銷號處理。對月巡查的分數每季度一統計,占季檢查總分的40%。