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一、工作目標
以交通工程建設揚塵防治和整治揚塵為突破口,堅持源頭治理,綜合防治,倡導綠色交通、低碳出行的方式。通過開展大氣污染防治工作,達到降低污染,節約能耗,提高效率,切實改善大氣質量。
二、工作重點
(一)加強道路基礎設施建設。一是嚴格控制項目施工現場揚塵污染源。對易產生揚塵污染的物料加以嚴格控制,力爭從源頭上減少交通揚塵污染。二是施工現場必須打圍作業,定時清掃施工現場,不準車輛帶泥出門,不準現場堆放未覆蓋的裸土,確保施工現場揚塵污染總體受控。三是督促施工單位與作業班組簽訂揚塵治理目標責任書,對揚塵防治工作實施目標化管理。
責任單位:工程股
(二)干線公路的環境治理工作。一是加大公路巡查力度,嚴禁在公路兩側焚燒垃圾、雜草和落葉,進一步強化超限超載治理力度,營造整潔、優美的公路干線環境衛生。二是強化公路的日常保潔,加大養護力度,做好綠化工作。重點是國省干線的日常養護及清掃。同時,定期對公路花卉樹木進行日常管養。做到1日兩掃,全天式清掃保潔,特別注重浮土清理,最大限度的減少揚塵及垃圾污染。
責任單位:縣公路養護管理段縣公路路政管理大隊
(三)營運車輛的淘汰更新工作。一是積極推廣運輸車輛的油改氣工作。推廣新能源車輛,淘汰高油耗、高污染車輛,減少出租車、公交車等營運車輛的尾氣排放,切實改善空氣質量。二是加強城市客運管理,積極實施公交優先戰略。積極探索我縣公交運營模式,延伸線路,提高城市居民乘坐公共交通的出行比例。同時倡導市民綠色出行,減少機動車尾氣造成的污染。三是強化營運車輛環保管理。配合公安、環保部門做好營運“黃標車”淘汰工作,嚴格新車和轉入車輛的環保準入標準,加強營運車輛的年度審驗把關,全面淘汰營運黃標車輛。
責任單位:縣運管所、縣二運司、縣客運中心站、縣出租公司
(四)加強貨運車輛的管理工作。一是加強貨運車輛源頭管理。要求貨運車輛在運輸易脫落、揚撒的貨物時必須加蓬蓋封閉,不得沿路撒落;對未采取措施防止貨物揚塵脫落,可能污染大氣環境的貨運車輛一律不準上路行駛。加大對貨運車輛不采取必要措施防止貨物脫落、揚撒行為的處罰力度,控制道路揚塵產生。二是加大路面巡查力度,嚴厲查處貨運車輛遺撒、遺漏行為。要求渣土車輛駛出工地必須將車輛輪胎及底盤部位沖洗干凈,杜絕帶泥土上路行駛。加強路政巡查,重點對撒漏揚塵、超限超載運輸車輛整治,減少大型貨運車輛對公路環境影響。三是加強國境貨車進城管理。積極配合縣公安局明確過境貨車繞行路線,加強監督管理,嚴禁過境貨車入城行使。
責任單位:縣運管所縣公路路政管理大隊
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立XX縣交通運輸局大氣污染防治工作領導小組,成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
(二)明確責任分工。各相關單位、股室要按照各自職責積極采取工作措施,明確工作重點,確保部署到位,按時完成方案各項工作重點。
指導思想:以黨的十精神和科學發展觀為指導,以改善大氣環境質量、打造環首都新的經濟增長極為目標,突出重點,綜合施治,全縣聯動,全民參與,通過對大氣環境進行全方位綜合整治,加快產業結構調整和發展方式轉變,大幅度提升全縣生態環境質量,實現空氣質量和生態環境質量持續改善的目標。
基本原則:
——堅持大氣污染防治及生態環境綜合治理工作與省級園林城市創建相結合
——堅持大氣污染防治及生態環境綜合治理工作與造林綠化相結合
——堅持大氣污染防治及生態環境綜合治理工作與農村面貌改造提升相結合
——堅持大氣污染防治及生態環境綜合治理工作與拒馬河綜合治理相結合
——堅持大氣污染防治及生態環境綜合治理工作與園區建設和重點項目建設相結合
二、工作目標
集中力量,集中時間,利用兩個月時間,開展十項攻堅行動,并持續發力,實現空氣質量逐年好轉,生態環境突出問題得到有效遏制。到2017年,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、細顆粒物和揮發性有機物排放總量大幅度降低,重污染天氣大幅度減少,環境空氣質量進一步改善。
三、工作重點
(一)淘汰分散燃煤鍋爐,下大力治理燃煤污染
1.加快燃煤鍋爐淘汰。2013年底前淘汰5臺10蒸噸及以下分散燃煤鍋爐,2015年底前基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐,在供熱供氣管網覆蓋不到的地區,改用電力、新能源或潔凈煤等清潔能源。
責任單位:縣環保局、各鄉鎮人民政府、社區辦
2.深化燃煤鍋爐(設施)污染治理。對納入淘汰范圍的燃煤設施,在淘汰之前必須燃用低硫份、低灰份的燃煤或焦炭,同時進一步加強污染治理和環境監管,確保達標排放。嚴禁污染治理設施不正常運行及冒黑煙現象發生。
責任單位:縣環保局、住建局、縣質監局、各鄉鎮人民政府、社區辦
3.嚴格審批新建燃煤鍋爐。禁止新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐,通過建設集中供熱、供氣管網的辦法逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
責任單位:縣環保局、各鄉鎮人民政府
為切實改善全區空氣質量,嚴格落實大氣污染整治與管控,力爭完成年度目標任務,結合我區實際現狀,決定在2019年10月1日至12月31日開展大氣污染防治攻堅行動,特制定本工作方案。
一、攻堅目標
通過開展攻堅行動,扎實推進各項重點工作任務,貫徹落實《XX省大氣污染防治條例》,強化各類污染源的管控,確保大氣相關指標達標。
二、攻堅任務
(一)秸稈禁燒攻堅。
定員、定崗、定責開展重點時段、重點部位、重點生產隊的秸稈露天焚燒專項巡查,不允許出現任何違法焚燒秸稈的情況,進一步落實各責任單位的主體責任和部門監管責任,同時加大巡察力度,嚴肅查處違法焚燒行為(禁燒辦、巡查辦負責,各責任單位落實)
(二)工業企業污染防治攻堅。
一是10月8日--10月31日,加強軍運會環境空氣質量保障,嚴格落實工業企業限產限排以及其他各類污染源管控措施。二是督促陳益建材廠粉塵管控,綠億園公司、一口香完成超低排放。森宇公司、運儲公司加快實施環保設施改造,環評達標,防止粉塵污染。三是嚴格工業企業監管執法,常態化開展零點行動或專項執法行動,對大氣環境違法行為實行“零容忍”,嚴厲打擊違法排污行為(經發辦、XX社區、城管所負責)
(三)建筑工地揚塵管控攻堅。
建筑工地要嚴格落實揚塵管控要求,采取分段施工,場內道路全硬化并進行沖洗降塵,所有散裝物料、裸露土方或地面實施全覆蓋(施工時小面積打開,施工完后立即覆蓋),工地揚塵防控實行網格化監管,檢查中發現有一項未落實立即停工整改,并予以頂格處罰。當前重點是小太陽幼兒園施工工地(XX社區、城管所)
(四)砂石料場的揚塵管控攻堅。
集鎮周邊的砂石料堆場,要采取措施,做到防大風揚塵(城建公司負責)
(五)機動車污染防治攻堅。
一是加強警力上路執法,嚴禁冒黑煙車輛進入集鎮區;二是推進超標車輛維修,加裝污染控制裝置;三是加強成品油市場監管,保障清潔油品供應(城管所、派出所、交管站、經發辦負責)
(六)餐飲油煙、露天燒烤管控攻堅。
油煙排放要達標,安裝油煙凈化器,露天燒烤要進店。一是做好摸底排查;二是加強宣傳教育;三是督促經營者限期進行整改。
三、保障措施
(一)加強組織領導。
管理區成立以分管領導為組長、各相關責任單位負責人為成員的大氣污染防控領導小組。各單位各部門要充分認識大氣污染防治工作的嚴峻形勢,切實履行工作主體責任,統籌做好方案的實施,確保工作落到實處,起到實效。
(二)加強協作配合。
各單位各部門要密切配合,同向發力,合力推進,形成齊抓共管的工作格局。城管所作為大氣污染防治的牽頭部門,要適時提請領導小組組織各單位研究解決工作中出現的重點、難點問題。
一、各項工作進展情況
(一)燃煤鍋爐
經環保局調查,縣城區范圍內原有燃煤鍋爐共計163臺,需改造的91臺。截止目前,拆除10臺,改造使用清潔能源12臺,安裝改造水除塵17臺,還有18臺正在協商安裝除塵設施,對逾期不按要求改造鍋爐的單位上報縣政府主要領導,對單位負責人進行約談并依法采取強制措施;對所有燃煤鍋爐用戶下達通知,嚴禁使用高硫分、高灰分劣質煤;同時全部叫停新建鍋爐審批工作,對新建小區全部采取天然氣等清潔能源進行采暖。
(二)高硫份高灰份煤質控制和煤站排查整治情況。一是嚴把煤炭入境關、質量關,由質檢局牽頭,工信、交警、環保四部門組成的“縣大氣污染防治煤炭質量檢查站”,對所有入境車輛進行查驗及煤質檢測,不合格的一律勸返;目前共檢查運煤車輛276輛次;二是加大煤站排查整治力度。我縣召開提前劣質燃煤控制工作會議后,工商部門迅速行動,出動人員20人余次、車輛8臺次,對全縣的煤場、煤站開展詳細的摸底工作。完成整治煤炭經銷企業114家;三是嚴把煤炭質量關,設立煤炭質量檢查站一個,共抽檢煤炭式樣96份;四是發改部門按照全市消減煤炭消費總量計劃,制定了《縣消減煤炭消費總量計劃目標分解表》。
(三)加油站
整治加油站35家,限期安裝了廢氣回收裝置;共抽檢93#無鉛、乙醇汽油、-10#柴油47批次,廢氣污染得到有效回收和控制。
(四)餐飲業
由執法局牽頭,對188家小型餐飲企業下達整改通知;治理燒烤點49處,取締露天燒烤27家,油煙污染得到有效治理。
(五)揚塵治理
一是由住建局牽頭對全縣建筑工地進行監督管理。整治施工工地39家,在建工地全部實施圍擋作業和灑水等措施,運輸車輛全部實施覆蓋,建筑施工揚塵得到有效整治。
二是執法局牽頭對散裝貨物、渣土運輸車輛繼續整治,加大縣城主要街道灑水頻次。起草了渣土運輸車輛整治方案,對城區內的渣土運輸車輛規定行駛路線和通行時間,行駛途中不得有遺、撒、揚漏現象,建立各行政執法大隊轄區負責,巡查大隊機動巡查的工作機制,發現未密封的渣土運輸車輛,要求現場整改,登記造冊建立臺帳并寫出保證,對履教不改者進行查扣,到目前為止共整改散裝貨物、渣土運輸車輛126輛次。三是公安環境安全保衛大隊迅速響應,積極配合各部門進行各類環境違法治理工作,對拒不執行環境整治的企業及個人采取強制措施。
(六)秸稈禁燒
各鄉鎮繼續按照目標責任書和屬地管理內容貫徹落實大氣污染防治工作,組織成立防火隊嚴防死守,不間斷巡查;各鄉鎮還積極配合各部門開展治理礦山、尾礦庫揚塵、秸稈焚燒、加油站改造等整治工作;通過對旅游公路兩側礦山企業進行排查,對寨溝門村南旅游公路邊上的砂石料加工廠下達停產通知書;農業部門加大秸稈綜合利用工作,全縣現有秸稈加工企業3家,年處理秸稈11萬噸。
(七)重污染天氣應急處置情況。一是縣政府應急辦組織環保、發改、氣象等部門進一步完善了大氣環境應急預案,將重污染天氣應急響應納入縣政府突發事件應急管理體系,對奧宇鋼鐵廠、新昌發電廠、神邦球團廠等重點減排企業必要時采取限產停產措施,今年共響應市三級預警9次。二是氣象局建立了應急氣象服務流程,通過各種方式及時各種天氣預警信息。今年以來,共預警信號27個,并開展人工增雨(雪)作業,通過白石山、空中草原煙爐燃燒煙條85根,發射火箭彈18枚,對裝有危化品發生事故的車輛進行靜電檢測及處置一次。
(八)依法嚴厲打擊環境違法犯罪行為。公安局環境安全保衛大隊積極配合大氣污染防治工作,對全縣所有涉污企業,特別是無手續等重點難以關停取締的黑煤窯、沙場、磚窯進行關停取締等工作。今年以來共破獲涉污刑事案件5起、治安案件3起,抓獲各違法犯罪嫌疑人9人。
二、下一步工作措施
一、指導思想
牢固樹立生態文明理念,以改善區域大氣環境質量為目標,以開展工業廢氣治理、機動車排氣污染防治、城市揚塵污染防治等為重點內容,加強綜合治理,健全防控體系,保障生態安全和群眾身體健康,促進經濟社會和生態環境和諧發展。
二、主要目標
通過實施“藍天行動”,柯橋城區大氣環境管理機制基本形成,大氣污染防治能力顯著增強,主要大氣污染物排放總量明顯下降,酸雨、灰霾等污染天氣明顯減少,區域環境空氣質量明顯改善。
1.化工、制藥、制革、皮塑、燙金復合、飼料等企業廢氣排放實現排氣口與廠界雙達標。
2.開展機動車排氣污染防治,加快淘汰“黃標車”并設立限行區。
3.所有建設工地現場施工、作物運輸達到揚塵控制要求。
三、工作任務
1.實施化工、制革等行業異味整治。排查街道范圍內化工、制革、制藥、皮塑、燙金復合、飼料等行業廢氣擾民的企業及相關工藝,淘汰一批治理無望的生產線、產品,實現企業廢氣排放口與廠界大氣環境雙達標。
2.繼續開展五小企業行業專項整治。在街道范圍內重點開展對酸洗、噴涂等工藝廢氣專項治理,嚴肅查處無廢氣污染防治設施、擅自停運或不正常運行防治等違法行為。重點實施在工業集聚區、衛生防護距離不足、周邊有居民住宅等敏感點、群眾反映強烈的五小企業關停、整治工作。
3.強化揮發性有機物排放企業的治理監管。建立石油化工及涂料、油墨、粘膠劑、噴涂等生產企業重點監管名錄,開展強制性清潔生產審核,采取密閉式作業,嚴格控制工藝過程中逃逸性有機氣體的排放。禁止在居民區、居民樓和有居住、辦公功能的綜合樓內從事數碼印花、廣告噴涂、車輛維修噴漆、餐飲業等小型加工業和服務業,防止污染擾民。
4.加強廢棄物質焚燒監管。禁止在城市人口集中地區焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。
5.開展建設工地施工揚塵污染防治。建立城區揚塵防治機制,嚴格控制建設工地揚塵,加強建設工地監管。
6.配合交管部門做好機動車污染防治。加強對轄區內重污染車輛的監管,對違法車輛及時上報相關部門,同時做好“黃標車”區域劃定和限行管理等工作。
四、保障措施
1.加強領導。成立柯橋街道“藍天行動”工作領導小組,由街道辦事處主任任組長,相關分管領導任副組長,相關單位、部門負責人為成員(具體名單見附件),領導小組下設辦公室,辦公室設在街道經發辦,定期研究、部署、協調“藍天行動”具體工作,各有關職能單位各負其責,密切配合,協同推進大氣污染防治工作。