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一、宣傳工作
認真負責開展執行上級計劃生育的各種規章制度,創建“婚育新風進萬家”活動,利用宣傳欄、宣傳單、計劃生育知識培訓等多種形式開展宣傳優生優,按時上報避孕藥具表,育齡婦女基礎信息表,流動人口計劃生育信息表等,建立建全藥具名明細帳,服務到家,發放避孕藥具到人,做好表計劃生育丈夫有責,“一法四規”生死3保健活動家。做好流動人口清查工作,流動人口計劃生育組織建設和完善好,增強流動人口提高自我管理、自我服務能力。做好流動人口登記摸底工作,并及時反饋轄區的計劃生育信息,認真組織居委會全體工作人員學習計劃生育工作方針和有關知識,每月例會一次,居委會更換計劃生育宣傳欄內容2次,組織職工、家屬、純居民培訓學習班3次,在轄區為居民發放宣傳單16份。世界人口日在居委會門前掛橫幅,熱情接待來訪人員,服務周到,全心全意為育齡婦女排憂解難,解除了她們的后顧之憂。
二、基本指標
出生人口政策符合率達1%,出生人口上報準確率達1%。
三、經常性工作
認真負責招待上級計劃生育工作的各項規章制度,按時上報各種報表,做到報表清楚、數據準確無誤差,按時上報藥具報表,建立建成全明細帳清,做好對轄區流動人口的登記、核對、摸底工作,并及時向上級反饋轄區的計劃生育信息。
一、加強《人口法》等法律、法規的宣傳力度,創新宣傳形式,樹立強大的輿論態勢和營造成良好的社會氛圍。
一是將《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》納入全**“四五”普法的學習,印制了相關法律、法規書籍**萬余冊,發放全**各級黨政領導、干部和廣大育齡群眾進行宣講;二是以開展“婚育新風進萬家活動”為主線,深入開展送計生法律、政策、科普知識上門活動,通過廣播、電視等媒體,開設了法律知識宣傳專題節目,增強了人民群眾的計生工作的感觀意識;三是加強了對計生專兼職干部的法律知識培訓。我局建立了計生干部定期培訓制度,由計生委牽頭,法制辦、財政局、統計局的專業人員對計生系統干部進行了相關法規培訓;
二、以強化行政執法為著力點,以維護群眾的合法權益為出發點,搞好依法行政。
一是根據《人口法》和《***省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的規定,健全了執法文書,完善了執法程序,先后制作并下發了《行政執法卷宗登記》、《行政處理決定書》等7種執法文書,制作了執法文書填寫規范,使每個計生案件做到了事實清楚、證據確鑿、引用法律條文準確,并堅持了一案一卷。
二是堅持持證上崗、亮證執法。我局嚴格按照計生行政執法的要求,與***簽訂了委托執法責任書,明確了***的計生行政執法權限,并要求所有執法人員在從事執法行為時,必須堅持持證上崗,亮證執法,堅決禁止了無《執法證》的臨時人員行使執法權。
三是堅持標準,嚴格執法。要求***嚴格以省《條例》規定為基準,根據違法生育的各種不同情況,按照局計生領導小組下達的計征基數確定征收標準,在征收過程中不得隨意降低標準,必須足額征收到位。同時嚴格征收行為,對不使用專用票據收款的違法違紀行為,作出了嚴肅查處,并給予了經濟上、組織的處分。
四是嚴格執行生育政策,杜絕弄虛作假。在再生育審批過程中,對不符合政策的絕不亂批,嚴格把關。對有疑問的再生育申請對象,組織計生部門深入入戶調查。自去年以來,共抽查**人,其中發現不符合條件的,當場否決**人。在辦理《流動人口婚育證明》過程中,做到減少手續,簡化程序,達到了方便群眾、服務群眾的目的。
三、建立利益導向機制,強化政策推動力度
一是以計生“三結合”工作為載體,建立幫扶基地。對計劃生育戶開展集資金、信息、項目、技術為一體的多元化幫扶,全面加強生產、生活、生育優質服務,不斷增加實行計劃生育家庭的經濟收入,盡快使廣大群眾走上“少生快富”之路。堅持了“政府總攬、部門配合、整體推進、綜合施治”的方針,在實施過程中,各**和幫扶部門把落實項目、加強技術培訓、提供致富信息等工作作為重點,把項目引導、技術扶持、資金啟動、建立基地、突出效益作為幫扶目標,在政策、資金等方面向被幫扶對象作了重點傾斜。幫扶責任單位也逐年增加,幫扶力度不斷加大,多數部門從自身行業特點出發,制定了有利于計生“三結合”幫扶的優惠措施,如教育部門為貧困獨生子女減免學雜費;勞動保障部門為獨生子女或其父母外出就業提供優先指導并減免部分費用;水利部門在幫扶基地內率先實施旱山村工程;衛生部門開展免費為獨生子女進行健康檢查;農業部門對幫扶戶優先推廣優良農作物品種;林業部門對幫扶戶優先實施退耕還林工程,推廣優良水果品種;畜牧部門免費為計生戶開展畜禽病防治;農辦對幫扶對象優先實施扶貧開發項目。通過系列幫扶措施的落實,為計劃生育家庭找到了發展項目,傳授了致富技術,提供了必要的啟動資金,較好地解決了他們的生產、生活問題。
**村計劃生育工作由原來的落后到今天的進步,與村兩委干部的努力工作和老百姓的支持分不開的?;仡欉^去的一年,我村計劃生育政策符合率達到淝河鄉平均水平以上?,F就一年來計劃生育工作的開展情況總結如下:
一、加強領導,責任到人。
為更好地加強對村級計劃生育工作的領導,根據《***計劃生育工作村為主規定》及**鄉計劃生育工作規定,我村村兩委及時召開會議重新成立組織,進行分工,同時明確各村民組的計劃生育責任人,重點做好本村民組的婦檢、服務,檢查等工作。
二、抓婦檢服務促進計劃生育工作的正常開展。
我村現有應檢育齡婦女228人,其中在外務工的有56人,占總數的25%,大部分在浙江、上海、福建等地,給婦檢的正常開展帶來了難題。針對這一情況,村兩委一班人不等不靠,多次召開群眾代表會、黨員大會等,通過多次走訪育齡婦女在家親屬,使他們能及時取得聯系,每個季度都要求他們郵寄由當地計劃生育部門出具的相關證明。對于全家外出戶,采取在同地打工的村兩委班子親戚帶口信、通電話等方式取得聯系。取得了較好地成績。計劃生育育齡婦女婦檢率達95%以上。得到鄉計生辦的認可。
三、以育齡婦女服務為主,促進村級計劃生育工作。
新時期的計劃生育工作以提供服務為主。重點做好育齡婦女的新婚期、生育期等服務。我村現有大期內新婚婦女18人,在孕婦女8人,生育婦女15人。平時,重點做好期內戶孕情服務走訪。對新婚人員進行新婚期保健教育,生育婦女進行新生兒撫育及婦科病檢查等工作。在迎接省計劃生育檢查期間,重點做好育齡婦女口述,核對證件等服務。
四、加大處罰力度,完成計劃生育撫育費的征收。
一、加強領導,責任到人。為更好地加強對村級計劃生育工作的領導,根據《計劃生育工作村為主規定》及鄉計劃生育工作規定,我村村兩委及時召開會議重新成立組織,進行分工,同時明確各村民組的計劃生育責任人,重點做好本村民組的婦檢、服務,檢查等工作。
二、抓婦檢服務促進計劃生育工作的正常開展。我村現有應檢育齡婦女228人,其中在外務工的有56人,占總數的25%,大部分在浙江、上海、福建等地,給婦檢的正常開展帶來了難題。針對這一情況,村兩委一班人不等不靠,多次召開群眾代表會、黨員大會等,通過多次走訪育齡婦女在家親屬,使他們能及時取得聯系,每個季度都要求他們郵寄由當地計劃生育部門出具的相關證明。對于全家外出戶,采取在同地打工的村兩委班子親戚帶口信、通電話等方式取得聯系。取得了較好地成績。計劃生育育齡婦女婦檢率達95%以上。得到鄉計生辦的認可。
三、以育齡婦女服務為主,促進村級計劃生育工作。新時期的計劃生育工作以提供服務為主。重點做好育齡婦女的新婚期、生育期等服務。我村現有大期內新婚婦女18人,在孕婦女8人,生育婦女15人。平時,重點做好期內戶孕情服務走訪。對新婚人員進行新婚期保健教育,生育婦女進行新生兒撫育及婦科病檢查等工作。在迎接省計劃生育檢查期間,重點做好育齡婦女口述,核對證件等服務。
計劃生育一直是關系我國國計民生的大事,是我國的基本國策之一。人口的變動對我國經濟發展有很大影響,企業作為經濟發展的主體,更要加強計劃生育工作,以適應當前的經濟水平。目前企業的計劃生育工作管理存在著一些問題,阻礙了企業計劃生育工作的正常開展,因此企業必須調整計劃生育管理策略,采取有效辦法解決現在所面臨的困境。
一、企業計劃生育工作管理的現狀
(一)體制不全:當今的企業計劃生育工作難以有效開展的最主要原因是缺乏科學的管理體制。企業運作的重點在于如何提高經濟效益,因而企業的大部分精力都投入到生產當中,忽視了計劃生育的工作。在企業發展的同時,計劃生育工作一直缺少有效的管理體制,隨著企業的規模不斷擴大,企業計劃生育的工作日益嚴峻,長此以往的放任政策不利于企業的長遠發展。
(二)人員流動較大:因為經濟水平和工作要求等諸多因素,企業工作人員的流動性較大,在這些流動人口中,也包括許多適孕年齡的人,這些人大多沒有穩定的生活環境,企業對于流動人口的計劃生育管理有更大的壓力,具體的管理工作將面臨更多困難。當今的婚戀觀念也發生變化,婚配形式呈現多樣化趨勢,人們在擇偶時不再受地域的限制,跨省市的婚姻形式在不斷增加,這也加大了企業計劃生育工作的難度。除此之外,企業新員工的數量也在持續增長,對于新員工的計劃生育管理工作缺少合理安排,新員工的婚育狀況將受到影響,成為計劃生育管理的漏洞。
(三)員工缺乏責任意識:企業計劃生育管理工作的困難還體現在員工的觀念和意識上,企業員工普遍對計劃生育工作存在偏見,認為計劃生育對其個人生活帶來很大限制,缺乏計劃生育的責任意識。計劃生育作為企業的一項重要工作,需要通過長期的管理來實現其價值,責任意識是完成計劃生育工作不可或缺的要點,在企業大部分員工的輕視下,計劃生育工作很難落實到位。
(四)外部因素:除了企業內部各方面的影響外,企業外部對企業的計劃生育管理工作也存在一定影響。隨著戶籍制度和婚姻登記制度的改革,現有的計劃生育工作變得更加復雜,各種法律法規的變動,使政府的計劃生育管理部門對企業計劃生育管理工作的監管力度明顯減弱。
二、加強企業計劃生育工作管理的對策
(一)轉變觀念:改變企業計劃生育的現狀,加強計劃生育工作管理的第一要務是改變對計劃生育的傳統觀念。要做好企業的計劃生育管理工作,管理人員必須足夠重視計劃生育工作,在思想上確立計劃生育的重要地位,把計劃生育工作當作企業的長期發展規劃之一,任何時候都緊抓員工的婚育大事。在此基礎上,企業的計劃生育工作管理人員要做好員工的思想工作,引導所有員工配合計劃生育工作。相關工作人員還要重視管理能力的學習,并加強對國家計劃生育政策的了解,為更好的開展企業計劃生育管理工作而改變。新時期的計劃生育工作有了新變化,不同于以往單純的計劃生育管理,當前的計劃生育工作已轉變為向員工提供計劃生育綜合服務,特別是對女員工提供有針對性的服務,從解決計生問題的角度來關注員工的生育狀況。
(二)加強宣傳:企業的計劃生育工作若要在長期發展中順利開展,必須要通過靈活多樣的宣傳形式對計劃生育的工作進行宣傳。企業的計劃生育管理部門可以召開計劃生育宣傳例會,按季度對計劃生育工作進行總結,為員工提出關于計生的相關建議。此外,企業計劃生育管理人員還可以針對育齡員工開展談心工作,從員工的角度和利益出發,結合當前的計劃生育工作,宣傳國家的計劃生育政策,從而使員工充分了解優生優育的政策,加深對計劃生育重要性的認識。
(三)完善管理體系:企業計劃生育工作持續開展的源動力是計劃生育的管理體系,只有在健全的管理和監督體制下,企業內部才能協調好計劃生育工作,將計劃生育工作落實到各部門。計劃生育管理工作的相關責任也必須明確,當計劃生育工作出現問題,需要對相關責任人進行問責,為嚴格執行國家計劃生育政策提供保障。除了要對管理不善問責,企業計劃生育管理還需要建立獎勵機制,給優生優育的員工和優秀計劃生育管理人員進行表揚并提供一定的獎勵,促進企業計劃生育事業的健康發展。因此,計劃生育的獎懲標準也需要合理的考核制度來制定,并配合計劃生育工作的相關機構、人員配備和相關經費提供專門的管理辦法。企業的計劃生育管理是常規工作,需要這一系列的長效管理機制來支持其長期運作。
企業要建立良好的計劃生育管理體系,必須要做好前期的清查工作,對企業當前的計劃生育管理工作現狀有充分了解,才能使計劃生育的后續工作更加明朗清晰。其中包括對員工個人婚育狀況和身體狀況的了解,以及對公司整體的性別比例和年齡構成的數據統計,詳細的資料是企業計劃生育管理體系的基礎,在此之上才能實現分類管理,對不同的員工提供適合的計劃生育服務。
除了建設整體的計劃生育管理體系,企業還必須重點加強流動人員的管理工作。由于流動員工本身的特殊性,正常的管理辦法難以有效監管其計劃生育問題,經常出現違規生育現象。在具體工作中,要對流動員工的生育情況進行詳細登記,重點防范違規生育的行為。