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一、幫扶方式
1、“一對一“”包扶:一名科級領導干部包扶一名困難職工。
2、項目幫扶:對有一定勞動技能申請創辦第二產業的困難職工,發放一定數額的扶貧幫困周轉金。
3、一次性救助:對因天災人禍、子女上大學等特殊原因致困的特困職工給予扶貧幫困基金一次性救助。
二、主要幫扶措施
1、制定了我局扶貧幫困工作制度,建立了幫扶長效機制。
2、設立了*林業局扶貧幫困基金,成立了扶貧幫困基金領導小組,出臺了幫扶基金審批、使用、管理辦法。
3、深入調研,摸清底數。對全局分流職工基本情況、職工子女待業情況、困難職工子女入學情況、特困職工致困原因等進行了深入細致的摸底調查,建立了困難職工、職工待業子女、職工子女就學情況電子檔案,做到了困難職工人數清、致困原因清、困難程度清;技能特長清、就業需求清。
4、認真分析,理清思路。通過對全局困難職工致困原因、困難程度、技能特長、就業需求等的分析研究,分別制定出了不同的幫扶方案,因人制宜采取不同方式進行幫扶。
5、實行“交友幫扶”活動獎懲制度。對“交友幫扶”活動成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵。凡“交友幫扶”活動整體工作開展情況良好,能夠在全局發揮榜樣示范作用的單位,獎給班子成員正職現金1000元,副職現金各500元。凡被包扶對象率先脫貧,年自營純收入達萬元以上的獎勵幫扶人現金1000元。反之,進行通報批評。包扶困難職工工作兩年不見成效,包扶領導不得被評為先進,應繼續幫扶直至收到明顯成效或徹底脫貧。
6.加大了扶貧幫困信息反饋工作,要求各級工會隨時掌握和上報困難職工的現狀和存在的問題,真實上報年度困難職工脫貧情況。
三、幫扶內容
1、幫思想。即真心與困難職工交朋友,傾真情了解困難職工的思想狀況,幫助困難職工更新觀念,轉變思想,提高認識,樹立搞好本職工作、克服困難的堅定信念和決心。
2、幫創收。即幫助困難職工在圓滿完成工作任務的前提下,利用林區的有利條件搞產業開發,或者通過其它合法途徑增加自營收入,走勤勞致富之路。
3、幫信息和技術。積極熱情主動地向困難職工提供脫貧致富的信息和技術幫助,竭誠為他們排擾解難。
4、幫資金。當困難職工在產業開發或生活中遇到困難時,要伸出熱情之手,千方百計幫助他們解決資金難題,使其渡過難關。
5、幫子女入學與就業。在困難職工子女入學遇到困難時,要想法設法幫助其解決子女入學上的困難,保證困難職工子女能按時入學。同時要及時收集就業信息,多方尋找就業門路積極幫助困難職工解決子女就業問題。
6、幫就醫。即在困難職工及其家庭成員就醫遇到突出困難時,要盡最大努力給予幫助,以便使其病有所醫。
四、幫扶成效
1、拓寬了幫扶渠道,建立了我局城鎮居民最低生活保障機制,使100名困難職工及其親屬年享受低保金額達28萬多元,解決了大部分困難職工的溫飽問題,使我局困難職工達到了應保盡保。
2、多方籌措資金,使各項幫扶工作取得了顯著成效。從市總工會為*、*等7名特困職工爭取到一次性救助金7000元,為*,*等三名困難職工發放扶貧幫困金2500元,為*、*、*等6名大病職工發放大病慰問金5500元。從市總工會為*,*等10名困難職工子女上大學爭取到助學金20000元,又從市民政局為*,*,*三名低保戶子女上大學爭取到助學金6000元,獎勵考上大學本科以上的職工家庭8900元,為減少女職工婦科病多發的風險,減輕女職工肩負工作與家庭雙重壓力,在“三八”期間為女工進行了婦女病普查。
3、制定了“三必訪”制度,即遇婚喪嫁娶必訪、職工生病住院必訪、家庭出現矛盾糾紛必訪。半年來看望生病職工20多人、解決家,庭紛爭5起,成立婚喪事理事會12個,幫助職工解決婚喪嫁娶中的具體事宜。使職工切實感受到了黨的關懷和溫暖,增強了工會的凝聚力和戰斗力。
4、為全局914名在冊職工(包括離退休職工)進行了一次全面的健康體檢,建立了全局職工健康情況電子檔案。
5、廣泛開展了“送招工信息、送專業技能、送就業崗位”等活動,結成“一對一”幫扶對子42對,為困難職工過“雙節”捐款1518元。春節期間走訪、慰問困難職工50多人,發放慰問金17500元,寄發慰問信200多份。選送了一名困難職工子女進行了駕駛技能培訓。為263名職工興辦了職工互助合作保險,筑起了抵御風險的第二防線。
一、基本情況
我鎮通過省級審定并納入全國扶貧信息網絡系統的建檔立卡貧困村有3個,分別為建新村、村和村,共有貧困戶871戶,1900多人。
二、主要做法
1.加強組織領導。堅決貫徹落實市委市政府、縣委縣政府對干部駐村幫扶工作的意見和有關文件精神,制定工作計劃,組織和動員全體鎮村干部獻計獻策,齊心協力把駐村幫扶工作做好。鎮黨委成立了以黨委書記任組長,黨委副書記為副組長,全體黨委班子成員為組員的專項工作領導小組,負責統籌規劃3個貧困村的干部駐村幫扶工作,同時成立了以包片領導為組長,市縣下派駐村幫扶干部和鎮派駐村干部為組員的駐村幫扶工作組,負責具體指導3個貧困村的扶貧工作,并為每個貧困村配備了一名駐村農業科技人員指導具體的增產增收工作。
2.明確工作目標。一是以產業發展為主、精準幫扶為輔,立足貧困村實際,動員群眾自力更生,協調有關部門落實資金,爭取幫扶項目,幫助農民增產增收。二是細化助農增收工作措施,主要包括:組織動員群眾參與技能培訓,拓寬就業渠道,開展勞務輸出,拓展群眾經濟收入渠道,幫助培育致富帶頭人。三是完善輔助措施,重點包括解決好社會治安綜合治理、村容村貌改變等工作,使村民的致富能力明顯增強,生產生活條件得到改善,形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍。
3.強化監督考核。為切實抓好干部駐村幫扶工作,鎮黨委專門制發了駐村幫扶干部管理考核辦法,與駐村幫扶干部和其聯系村簽訂了責任書,明確要求:聯系村必須具備簽到冊,做好出勤情況記錄,每月上報接受檢查;駐村幫扶干部必須具備“民情日記本”,記錄重點工作,每月匯報一次工作情況,每季度上交一份階段性工作總結;鎮黨委成立由黨委副書記任組長的監督管理小組,每月必須對駐村幫扶干部的出勤和工作情況進行一次督查或暗訪,督查或暗訪情況作為年終考核的重要依據。
三、主要成效
1.提高了政策宣傳力度。積極宣傳黨和國家各項扶貧工作政策,幫助群眾轉變觀念、增強發展意識,積極組織動員群眾加快發展,脫貧致富。在各貧困村內設立宣傳欄、閱報欄、政務公告欄及時傳達黨的聲音,幫助群眾黨的相關政策。通過展板、宣傳語等方式,強化文化陣地建設,營造濃厚的文化氛圍,增強了群眾感恩意識。
2.制定了產業發展計劃。鎮黨委結合貧困村實際情況,充分利用現有資源,科學制定產業發展計劃:一是計劃以太陽湖農業發展公司為依托,為3個貧困村建立核桃種植專業合作社,并通過發放優質樹苗、實施跟蹤指導等方式提高產量;二是因地制宜分村制定產業發展規劃,在上級聯系部門和鎮黨委的指導下,3個貧困村分別制定了3至5年產業發展規劃,特別強調符合實際、科學可行,為3個貧困村長遠發展打下了扎實基礎。
3.積極爭取上級幫扶支持。針對3個貧困村不同的實際困難,協助了村兩委做好項目立項工作,積極爭取上級部門支持,主要包括:市軍分區免費為建新村發放優質樹苗200多株;市糧食局解決了村兩名貧困大學生無錢讀大學的問題;縣紀委為村多方爭取資金,建成水泥路7.8公里,基本實現了村組水泥路全覆蓋;縣衛計局積極協調救災扶貧物質,為3個貧困村發放應急生活包50套;縣工商局對成規模的養魚戶每戶補助了1000元錢,并聯系了相關部門開展技能培訓。
四、問題建議
一、目的意義
共青團開展“奉獻愛心,扶貧幫困”救助行動,把黨和政府的溫暖送到困難家庭中,幫助困難家庭解決一些具體困難,是團組織服務全局講政治,服務青年辦實事的重要舉措;是服務青年、教育青年進一步增強責任感和使命感,始終保持艱苦奮斗的優良作風、堅定理想信念的具體體現;是帶領廣大青年建功立業,上為黨和政府分憂,下為群眾解愁的有效形式;也是具體落實好全市工作會議精神,促進省會現代化建設的生動實踐。
二、活動形式
各直屬團委和每個基層團委(以每個單位**年填報的年報為準),以及有條件的團總支、團支部要聯系一戶貧困家庭作為幫扶對象,幫扶對象為我市范圍內生活貧困的家庭,重點幫扶弱勢青少年群體。貧困家庭指城市市區內家庭人均月收入在230元(不含低保金)以下,農村家庭人均年收入在1000元(不含低保金)以下的家庭。救助形式可采取以下三種方式:
1、生活幫扶。要定期走訪結對困難家庭,每月為每個結對家庭提供不低于50元的物質幫助(費用自籌),及時幫助和解決結對家庭日常生活中遇到的困難。
2、就業幫扶。對城市困難家庭中有勞動能力但無工作或無經濟來源的家庭,幫助選擇從業項目,尋求就業崗位;對農村有勞動能力的困難家庭要幫助掌握一兩門農業實用技術。要通過幫扶使無勞動能力的家庭達到溫飽標準,家庭生活有較大改善;有勞動能力的家庭逐漸實現脫貧致富。
3、就學幫扶。對結對家庭子女入學、上學有困難的,要認真協調,積極幫助其入學和完成學業。
三、有關要求
各級團組織要從大局出發,結合各自實際,扎實有效地開展好救助活動,形成深入基層、深入群眾,及時了解群眾意愿,及時解決群眾困難的長效工作機制。要積極向群眾宣傳黨和政府的路線方針政策,引導基層群眾支持和參與我市現代化建設,做好化解矛盾,理順情緒等工作。要把黨和政府的關心、溫暖送到貧困家庭中去,力所能及地幫助貧困家庭解決實際困難,切實加強同基層群眾的血肉聯系。要把團干部的高素質和優良作風帶到基層群眾中去,充分展示共青團干部的良好形象。
一、開辦油區居民論壇,架起干群關系和諧的橋梁
河南油田是遠離城市的獨立工礦區,有職工家屬10萬多人,用工總量2.9萬多人,非在職人員3.3萬多人,已超過在職人員。這決定了河南油田的思想宣傳工作不僅要考慮在職職工,還要更多地考慮非在職群體。2008年,在充分調研和認真討論研究的基礎上,河南油田油區居民論壇作為一個新的思想宣傳工作載體應運而生。
油區居民論壇是由宣傳部、油田所屬各二級單位和四大社區的居委會輪流承辦,每周制作播出一期,采用觀眾參與、嘉賓討論、專家答疑、主持總結的形式,與職工、群眾產生熱烈互動。論壇鼓勵居民群眾談問題、提意見,各職能部門負責人與居民“坐在一條板凳上”進行零距離接觸,讓疑問在平等交流中消除,讓一些不良情緒在真誠溝通中化解。油區居民論壇的內容選題是將所有參與單位和部門分為社區服務、生產施工、機關處室等三大類,并根據不同類別的單位和部門制訂不同的選題。社區以小區和諧共建、居民故事、文教衛生、案例分析為主;生產施工單位以創新管理理念、工廠里的故事、典型人物成長經歷、市場開拓、市場競爭等為主;機關處室以全局大型活動、政策解答等為主。
為了辦好論壇,油田黨委書記多次召開會議,組織相關人員研討,精心策劃選題,完善運作方式,明確要以居民為中心,讓群眾唱主角,緊密貼近油區職工、居民思想、生活和工作實際,引導職工群眾開展自我教育,把論壇辦成解疑釋惑、凝心聚力的宣傳平臺。為擴大論壇影響,油田購置了電視切換機等設備,把每期論壇都制作成電視專題節目滾動播出。同時在《河南石油報》開辟專欄進行報道,企業網站上也了相關內容,讓論壇真正走入千家萬戶。
在五一社區承辦的“打造服務品牌,做強1890”主題論壇中,針對居民現場提出的1890服務熱線收費偏高、個別工作人員服務態度欠佳等問題,該社區1890指揮中心主任一一做出解釋,表明態度,使在場居民消除了誤解。所謂1890,是取諧音“一撥就靈”,是油田為方便居民設立的熱線電話。通過居民論壇的討論,使這一熱線電話的服務更“靈”了。
居民論壇的舉辦地點在公園,或在小區。居民隨時可以駐足觀看,也可舉手發言,參與討論。在河南油田有關部門最近開展的一項問卷調查中,有近七成的居民表示看過論壇,有51.78%的居民認為論壇解疑釋惑增進了解,有利于社區與居民的溝通。河南油田油區居民論壇自2008年3月份在河南油田電視臺開播以來,到目前共攝制完成并播出56期,現場參與的嘉賓和觀眾近8000人次。論壇具有較強的群眾性、開放性和思辨性,在引導礦區輿論、解疑釋惑、凝心聚力等方面發揮了重要作用。中國石化報曾以頭版頭題《居民論壇:干群坐在一條板凳上說事》報道了河南油田油區居民論壇的做法與經驗,中國文明網也作了相關報道,對河南油田的做法給予肯定。
二、舉辦親情鄰居節,營造鄰里和睦的生動局面
河南油田還以構建和睦鄰里關系、和諧人際關系為主旨,以互幫互助、同住共建、文明和諧為主要內容,舉辦親情鄰居節,營造鄰里和睦礦區和諧的生動局面。具體做法包括以下幾方面。
1、確定一個節日。即把全國公民道德宣傳日――9月20日確定為河南油田親情鄰居節。
2、選出兩類典型。一是評選文明小區、文明樓棟、文明單元、文明家庭。二是將原來評選的文明居民和文明員工比照《中央精神文明建設指導委員會關于進一步做好評選表彰全國道德模范工作的決定》及《評選表彰全國道德模范實施辦法》評選河南油田道德模范。
3、做到三個結合。一是將做強親情鄰居節品牌與日常公民道德教育、普法教育活動相結合。二是將做強親情鄰居節品牌與文明細胞創建和優美環境建設相結合。三是將做強親情鄰居節品牌與加強未成年人教育及“三理”知識教育相結合。
4、倡導四種做法。圍繞親情鄰居節,各社區、小區結合實際開展了如下活動。一是舉行友好鄰里簽約儀式。二是開展小區居民論壇活動。三是開展居民聯誼活動。四是開展“五手”活動(即鄰里相見招招手,有難互助幫幫手,環境衛生動動手,社區治安聯聯手,小區管理舉舉手)。
總的來說,居民在鄰居節活動中潛移默化地受到了教育和啟發,為構建和諧社區和諧企業起到了積極的助推作用。
三、加強維穩專項宣傳,營造和諧穩定的輿論氛圍
維護穩定,為企業營造良好的改革發展環境,是目前形勢下油田的一項重要工作。2008年,河南油田的維穩宣傳,在“五大群體利益調整”、全國“兩會”、“開展百日維穩專項活動,支持北京奧運會”等特殊時期發揮了宣講政策、疏導情緒、弘揚正氣、孤立少數的重要作用,確保了特殊時期的大局穩定。
1、堅持正確導向,以理服人,引導大家樹立政治意識、大局意識、責任意識。通過社論、評論、言論,大力宣傳舉辦奧運會的重大意義、“百日維穩”專項活動的重大意義。如報紙社論《舉全力維護奧運期間的穩定大局》、評論《穩定與愛國》、言論《用實際行動裝點奧運夢》等60多篇文章,深入淺出,從不同的側面闡述了維護穩定、確保奧運會順利召開的重大意義;電視除在“油田新聞”中開設“迎奧運、促和諧”專欄,集中播發油田各級組織積極做好維穩定工作和職工家屬以實際行動為奧運加油的新聞外,還制作播發奧運專欄4期,集中介紹奧運知識。各單位的局域網、板報、櫥窗也大都是迎奧運保穩定促和諧的內容。
同時,油田領導與職工群眾面對面溝通交流,宣傳政策,增進理解。油田領導、職能部門負責人多次與職工群眾、人員面對面座談,盡最大努力協調解決問題。電視、報紙對局領導和油田各級組織深入開展約訪、接訪活動集中報道,特別是油田主要領導書記、局長多次約訪職工家屬,與他們真情懇談、解疑釋惑的新聞播出后,在職工群眾中引起了很好的反響。
2、堅持以事實說話,大力宣傳油田為職工群眾辦的實事好事,引導教育大家珍惜良好的發展環境。油田的新聞媒體跟蹤報道年初油田八屆三次職代會承諾的“十件實事”,使大家對“承諾”既放心,也利于監督,得到了職工群眾的肯定和好評。大力宣傳油田實施“一助一”扶貧幫困工程情況,使大家真切地感受到組織的溫暖、領導的關懷以及被幫扶對象的感激之情。及時報道油田組織勞模、一線職工進京看奧運的情況;組織專版《進京看奧運 心潮逐浪高》刊發進京看奧運的體會文章,發表《我在北京看奧運》、《在北京感受奧運精神》、《做油田的一名勞動者真自豪》等文章共50多篇,這些文章不僅反映了油田對職工的關懷,而且通過進京看奧運者自己的文章,表達了希望油田穩定的心聲,起到了現身說法的作用。
3、開展“維護穩定”主題教育活動,營造穩定和諧的氛圍,開展形勢任務教育。宣傳部編寫了“百日維穩”專項活動宣傳教育資料,既有政策解讀,又有相關法律法規,下發各單位開展宣傳教育。在社區開展“奧運會對中國將產生什么影響”、“我該為奧運做點啥”的形勢任務教育,在中小學生中開展“熱情迎奧運、文明我先行、穩定我有責”的思想教育。舉辦“說事算賬明道理,凝心聚力促和諧”主題演講賽。在三個多月的時間內,各單位及時總結自己在工作中的好做法、好經驗,發掘典型,樹立先進,通過“講述身邊的人和事”、“算好企業經濟賬”等行之有效的方法,充分反映油田各級組織和領導在關心、維護職工群眾利益方面所做的實事好事,反映穩定工作、形勢任務教育、開拓市場和生產經營等各項工作取得的成績,有力促進“百日維穩”等各項工作的深入開展。舉辦“慶八一、迎奧運、促和諧”文化廣場演出活動和“喜迎奧運、共建和諧”集郵展覽;舉辦抗震救災大型圖片展。如油田黨委宣傳部和新華社河南分社聯合舉辦2008年抗震救災大型圖片展,在為期一個月的展覽中,共有近萬人次職工群眾觀看。
四、實施“一助一”扶貧幫困工程,凝心聚力共建和諧
所謂“一助一”扶貧幫困,就是油田科級以上干部與油田特困家庭、困難家庭結成“一對一”的幫扶對子幫助困難群體解決生活、醫療、教育、就業等方面的困難,最大限度地把企業對困難家庭、弱勢群體的關愛之情表達好、落實好。
在實施“一助一”扶貧幫困工作中,河南油田堅持“組織委托、義務幫扶、依法辦事、力所能及、幫扶不包辦、協助不代替、自救與幫扶相結合”的原則,分別對不同層次的在職職工、職工遺屬、困難家庭進行不同內容的幫扶。
1、實施生活幫扶。依據《河南油田幫困救助工作管理辦法》,把困難家庭、低保戶、患大病人員和殘疾職工全部納入油田幫困救助管理范圍,按照一定的標準進行救助。
2、實施學習幫扶。對于正在上學的困難職工子女給予經濟幫助。油田通過行政撥款、工會籌集、職工捐款等形式,向特困及困難家庭子女發放助學金。油田工會還與教育部門和學校協商,采取減免學雜費、提供助學貸款、勤工儉學等多種方式,幫助困難家庭子女減輕負擔。
3、實施醫療幫扶。對患有重大疾病的人員,在按醫療統籌規定報銷醫療費的基礎上給予補助。
4、實施災難幫扶。對因遭遇重大災難或意外事故等原因,導致大額損失或支出10萬元以上,造成基本生活不能正常維持的家庭,實施一次性災難救助。
5、實施就業幫扶。對有就業能力的困難家庭成員,積極安置就業。采取“送政策、送技術、送信息、送項目、送崗位”的辦法,引導困難家庭自立自強,提高困難群眾的謀生脫貧能力。
為了幫助計生貧困戶家庭解決實際困難,使其度過一個平安祥和的新春佳節。根據咸人口發[]16號文件精神,結合我區計生工作實際,區計生局決定,年春節期間在全區開展以“計生真情暖萬家”為主題的扶貧幫困送溫暖活動?,F將有關事宜通知如下:
一、指導思想
開展這項活動是貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本打造和諧計生的具體實踐,是發揮全區計生系統組織網絡優勢的集中體現,要重點關愛計生貧困家庭,幫助他們解決生產、生活方面的實際困難,進一步密切黨群干群關系,引導廣大群眾自覺執行生育基本國策。
二、時間安排
從年月初開始,月8日前結束。
三、內容及形式
各鎮辦計生辦要動員組織廣大計生干部職工,采取集中宣傳、愛心捐贈、走訪慰問等多種形式,幫扶計生貧困家庭。每鎮辦幫扶慰問不少于10戶。
(一)開展集中宣傳活動。各鎮辦要充分利用春節期間外出人員返鄉過年的時機,在各大車站、大型購物中心、集貿市場等流動人口集中場所。通過張貼宣傳標語、懸掛橫幅、書寫計生春聯等多種形式,大力宣傳兩個《條例》等計生法律法規,宣傳母親健康工程、優生促進工程、家庭創業工程、宣傳優生優育、避孕節育、生殖健康等計生科普知識,營造良好氛圍,擴大宣傳效果。開展計劃生育文藝宣傳活動,豐富春節期間群眾的業余文化生活,組合計生專干、中心戶長、協會會員、計生志愿者,上門發放宣傳資料,上門宣講計生法律法規和獎勵扶助政策,增強宣傳教育的效果。
(二)開展走訪慰問活動。各鎮辦要組織計生系統的廣大黨員干部職工,通過結對幫扶等形式,開展以“計生真情暖萬家”為主題的扶貧幫困活動,重點走訪慰問五類對象:一是計劃生育特困戶,重點是獨生子女傷殘、死亡家庭和貧困家庭;二是節育手術后遺癥對象;三是計生留守家庭;四是外來人口計生困難家庭;五是基層家庭困難的計劃生育工作者。給他們送去急需的生活用品,幫助計生貧困家庭解決實際困難,使其度過一個快樂祥和的春節。
(三)開展生殖健康服務活動。各鎮辦要組織力量,抓住外出人員返鄉時機,集中開展流動人口計劃生育“關懷關愛”行動,及早部署開展查環、查孕、查病服務,積極動員她們落實安全可靠的長效避孕措施。對外來育齡婦女,要全面落實免費“三查”服務。同時,要做好流入、流出清查底子和發證、換證、驗證工作,及時提交流動人口變更信息。
四、幾點要求
1、各鎮辦要高度重視,認真部署,周密安排,制定幫扶措施,講求實效,扎實開展這項活動。