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內容摘要:隨著內部控制配套指引的出臺,內部控制審計越來越被關注,內部報表審計與內部控制評價、財務報表審計內部控制評審之間的關系容易被混淆,論文重點分析以上幾項之間的聯系與區別,以便深入了解內部控制審計。
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A
內部控制在防范財務信息失真,預防重大的會計舞弊方面發揮著重要的作用。但是,任何一個好的制度都需要強有力的監督才能發揮積極有效的作用,才能對由此產生的財務信息的質量進行合理保證。所以利用注冊會計師,對企業內部控制進行外部審計,出具合理保證的審計報告,已經成為全世界的共識。隨著美國SOX法案(《薩班斯—奧克斯利法案》)的頒布,絕大部分國家都意識到了內部控制審計的重要性。我國在2008年5月由財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合《企業內部控制基本規范》,2010年4月,上述5部門又頒布了《企業內部控制審計指引》。
《企業內部控制審計指引》指出,內部控制審計是指會計師事務所接受委托,對特定基準日內部控制設計與運行的有效性進行審計。注冊會計師在執行內部控制審計工作中,應當獲取充分、適當的證據,為發表內部控制審計意見提供合理保證。對財務報告內部控制的有效性發表審計意見,并對內部控制審計過程中注意到的非財務報告內部控制的重大缺陷,在內部控制審計報告中增加“非財務報告內部控制重大缺陷描述段”予以披露。
內部控制審計與內部控制評價、財務報表審計中的內部控制評審等工作既有密切聯系,又有本質區別。弄清它們之間的關系,對于充分認識內部控制審計的獨特作用,切實推進內部控制審計工作的開展,具有重要意義。
內部控制審計與內部控制評價之間的關系
內部控制評價是指由企業董事會或類似權利機構對企業內部控制有效性進行評價,形成評價結論,出具評價報告的過程。董事會或類似權利機構通常指定內部審計部門為內部控制評價部門,圍繞控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等控制要素的設計與運行情況進行全面評價,并指出控制缺陷包括設計缺陷和運行缺陷,形成內部控制自我評價報告。
企業董事會對內部控制自我評價報告的真實性和合法性負責,內部控制自我評估報告的真實性,是指內部控制自我評估報告是否如實反映了企業內部控制設計和執行的有效性;內部控制自我評估報告的合法性,是指內部控制自我評估報告的編制是否符合國家有關法律、規章的要求(吳秋生,2010)。
(一)內部控制審計與內部控制評價的區別
1.范圍不同。內部控制審計以財務報告內部控制為主。內部控制審計的范圍,直接決定著審計的質量、成本和責任,決定著審計的可行性。為了遏制內部控制的各種可能的缺陷滋生,為財務報表使用者提供盡可能多的相關信息,促進被審計單位全面加強內部控制建設,內部控制審計應當以整個內部控制為審計范圍。但是,以整個內部控制作為內部控制審計的范圍,既不明確,也不好把握,容易產生審計風險,審計的可行性會有問題。所以,目前內部控制審計只能突出重點,重點解決內部控制弱化可能產生輸出虛假財務信息的問題,內部控制審計范圍應當限于與財務報告有關的內部控制(楊瑞平,2010)。
按照《企業內部控制評價指引》,內部控制評價圍繞控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等控制要素確定內部控制評價的具體內容,建立內部控制評價的核心指標體系,對內部控制設計與運行情況進行全面評價。
2.性質不同。內部控制審計是企業外部對企業的內部控制審計,是會計師事務所對企業內部控制的有效性進行的審計,是一種獨立的鑒證業務。內部控制評價是企業內部管理層對企業的內部控制評價,通常情況,授權內部審計機構對企業內部控制進行評價,是一種相對獨立的服務業務。
3.目的不同。內部控制審計目標是對被審計單位內部控制自我評估報告的真實性和合法性發表審計意見,為內部控制自評報告的真實性和合法性提供合理保證。內部控制評價是管理層通過內部控制自我評估報告對企業內部控制進行的一種自我評價,一方面,在評價的過程中可以發現企業內部控制缺陷,及時改善企業內部控制情況,進而提高企業經濟效益;另一方面,投資者、社會公眾等企業利益相關者根據內部控制評價報告可以了解企業內部控制水平,評估企業抗風險能力和持續經營能力,從而為投資決策和正確行使相關權利提供資料依據。
4.責任主體不同。《企業內部控制審計指引》規定建立健全和有效實施內部控制,評價內部控制的有效性是企業董事會的責任。按照該指引的要求,在實施審計工作的基礎上對內部控制的有效性發表審計意見,是注冊會計師的責任。企業內部控制責任是由企業承擔的,而內部控制審計責任是由注冊會計師承擔的。兩種責任的分離決定了企業和注冊會計師在分別實施內控自評和內控審計時必須按照不同的規則獨立完成,兩者之間不能夠相互替代和免除(金靈,2011)。
5.評價依據不同。內部審計評價依據《企業內部控制評價指引》進行評價,而內部控制審計依據《企業內部控制審計指引》進行審計。
(二)內部控制審計與內部控制評價的聯系
1.評價對象相同。內部控制評價與內部控制審計都是對企業內部控制的有效性進行評價,只不過兩者對于內部控制的范圍各自有所側重。這兩種評價必然存在內在的關聯性,所以往往也依賴同樣的證據,遵循類似的測試方法并使用同一基準日。
2.內部控制評價滋生了內部控制審計工作。對于執行內部控制基本規范的上市公司或其他中小企業,按照《內部控制基本規范》及配套指引的要求,企業內部控制必須委托會計師事務所開展內部控制審計,內部控制評價報告與內部控制審計報告同時對外披露或報送。由此,內部控制自我評價報告催生了內部控制審計的產生。
3.內控審計的實施過程中可以適當利用企業內控自評工作。內部控制審計執行審計工作時,注冊會計師應當對企業內部控制自我評價工作進行評估,判斷是否利用企業內部控制評價相關的工作以及可利用的程度,相應減少可能本應由注冊會計師執行的工作。
綜上所述,內部控制審計和內部控制評價既有本質的區別又有相應的聯系。需要強調的是,注冊會計師雖然可以利用企業內部控制評價所形成的結論,但需對其本身發表的審計意見獨立承擔責任,該責任不因企業內部控制評價人員和其他相關人員的工作而減輕(王曉麗,2011)。
內部控制審計與財務報表審計中的內部控制評審之間的關系
財務報表審計中的內部控制評審,是指為編制審計計劃能夠準確確定審計重點和抽樣規模提供可靠依據,進而進一步確定實施實質性程序的范圍、性質,注冊會計師在進行財務報表審計時應當首先了解審計單位內部控制,且出現下列兩種情況時注冊會計師應當對內部控制實施控制測試:
在評估認定層次重大錯報風險時,預期控制的運行是有效的;僅實施實質性程序不足以提供認定層次充分、適當的審計證據。
(一)內部控制審計與財務報表審計中的內部控制評審的區別
1.直接目的不同。內部控制審計是出于管理方面的需求,從公司層面對企業整個內部控制系統尤其是財務報告內部控制進行全面的評價,以促進企業經營管理措施的實施及目標的實現,表現形式為對被審計單位內部控制自我評估報告的真實性和合法性發表審計意見。而財務報表審計中的內部控制評審是為了滿足審計方面的需要,評價那些可能對財務報表可靠性有重要影響的內部控制,判斷其可依賴程度,從而合理確定審計程序,保證審計質量,提高審計效率。
2.性質不同。內部控制審計是一項獨立的鑒證業務。而財務報表審計中的內部控制評審是財務報表審計工作中的一部分,一個重要的環節,而非單獨的一項業務。
(二)內部控制審計與財務報表審計中的內部控制評審的聯系
1.審計對象相同。內部控制審計與財務報表審計中的內部控制評審都要對與財務報告相關的內部控制進行審查,審查財務報告相關的內部控制設計的合理性,執行的有效性。
2.審計方法相似。針對相同的審計對象,內部控制審計與財務報表審計中的內部控制評審在審計方法上相似,都需要運用檢查書面文件和記錄、詢問有關人員、穿行測試等方法。
正因為兩者的相似點,現階段內部控制審計與財務報表審計就內部控制的有效性的評價可以開展整合審計,即由同一會計師事務所的不同項目組執行同一委托單位的內部控制審計和財務報表審計,整合有利于注冊會計師之間的溝通,方便協調各自的工作進度,互相借助對方的工作成果,可以大大加速審計時間,節約審計費用,降低審計成本,有利于促進內部控制審計順利開展。當然在整合審計過程中,應同時實現如下的目標:獲取充分、適當的證據,支持其在內部控制審計中對內部控制有效性發表的意見;獲取充分、適當的證據,支持其在財務報表審計中對控制風險的評估結果。
一方面,注冊會計師在進行財務報表審計中的內部控制評審時可以直接利用內部控制審計報告中對內部控制有效性的結論作為對控制風險的評估,最終確定實質性程序的性質、時間和范圍。因為在財務報告內部控制審計中,注冊會計師要對財務報告內部控制的有效性發表意見并承擔法律責任,關于內部控制審計報告的結論是較為精確和可靠的,因此在財務報表審計中可以利用財務報告的內部控制審計結果來評價控制風險。
另一方面,注冊會計師提出內部控制有效性審計結論時,應考慮財務報表審計控制測試的結果,若財務報表審計的結果表明相關認定中存在重大錯報,而內部控制不能防止或發現并糾正重大錯報,則通常表明內部控制存在重大缺陷。注冊會計師要充分利用財務報表審計中的內部控制評審結論,再進行補充和擴大內部控制測試范圍,以收集更充分的有關財務報告內部控制有效性方面的證據,最終對財務報告內部控制的有效性作出合理評價。
【關鍵詞】內部控制審計 整合審計 財務信息質量
近年來,我國資本市場頻頻出現財務舞弊事件,科龍、綠大地、紫鑫藥業等上市公司財務造假事件,已經暴露出我國公司的內部控制環境相當薄弱。為了加強和規范公司內部控制,提高公司經營管理水平和風險防范能力,財政部等五部委分別于2008年5月和2010年4月聯合了《企業內部控制基本規范》及其配套指引,首次要求上市公司聘請會計師事務所對其內部控制進行審計。內部控制審計制度自2011年起在境內外同時上市的公司施行,2012年進一步擴大施行范圍,在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行。不同于美國,我國并未要求進行整合審計,只是提到注冊會計師可以單獨進行內部控制審計,也可將內部控制審計與財務報表審計整合進行(劉玉廷,2010)。在此制度背景下,本文旨在研究:我國現行內部控制審計制度施行后是否有效地提高了上市公司財務信息質量?內部控制審計執行中整合審計開展的情況,整合審計是否能提高上市公司財務信息質量?
一、研究假設
1.內部控制審計與財務信息質量。Kothari(2004)、Bedard(2006)、Denial等(2008)、Chen等(2013),在“薩班斯法案”施行后,研究了內控審計實施的市場效應,發現內控審計的實施能夠顯著提高會計盈余質量。但“薩班斯法案”的實施成本與效益問題,受到質疑。一些實務界人士提出,內控審計并未能實際給公司帶來效益,反倒給公司帶來了財務負擔。“薩班斯法案”亦推動了我國的內控審計發展,王軍只(2009)配對分析了2007年上交所上市公司首次內控審計對盈余質量的影響,實證結果顯示,無論是分行業還是以全樣本,首次實施內控審計的公司盈余質量得到了明顯改善。
2.整合審計與財務信息質量。財務報表審計與內部控制審計整合開展是目前內部控制審計推行的主要趨勢,美國、加拿大、日本等國家在推行內部控制審計時,明確要求進行整合審計。2007年6月,美國公眾公司會計監督委員會(PCAOB)修訂頒布了AS 5《與財務報表審計結合的針對財務報告內部控制的審計》,明確表明,財務報表審計應與內部控制審計相整合,以降低審計成本,提高審計質量。毋庸置疑,整合審計將產生范圍經濟,降低內控審計成本(王愛華、劉揚,2012)。安永(2008)的調查結果顯示,執行AS 5第二年的審計成本下降46%,其中兩項審計工作更好地整合是一個主要原因。但整合審計是否會影響審計獨立性,從而影響審計結果,降低財務信息質量?對此,美國審計質量中心(2009)指出,不同于審計業務與咨詢服務之間存在獨立性的沖突,會計師事務所需要分別對年報審計報告和內控審計報告的意見類型承擔責任,不存在為了獲得一項業務而犧牲另一項業務的審計獨立性問題(劉玉廷,2010)。我國內部控制審計指引對于整合審計并未作出強制規定,注冊會計師可以單獨進行內部控制審計,也可將內部控制審計與財務報表審計整合進行。
3.研究假設。PCAOB(2004)在AS 2中提到,有效的內部控制可以提高財務報告的可靠性與公允性,而內部控制審計將為財務報告使用者提供一份具有保證性的可靠的財務報告。在2011年前,內控審計在我國尚屬于自愿,相較于內部控制自評報告,自愿披露內控審計報告的上市公司較少(鄭丹,2011),并且基于信號理論,自愿披露內控審計報告上市公司的內控質量可能較好。我國目前資本市場尚屬于半強有效市場,需要獨立的第三方對上市公司內部控制的有效性和自評信息進行鑒證,以督促上市公司完善內部控制,提高財務信息質量,促進資本市場健康有序的發展。基于此,本文提出假設一。
H1:內部控制審計實施后,相較于實施前,上市公司的財務信息質量得到顯著提高。
知識溢出效應指出,如果由同一服務提供者提供多種服務,可以利用相同的契約資源(商標、信譽、客戶信任)降低交易成本,提高服務質量。同一會計師事務所同時提供內控審計與年報審計,將產生知識溢出效應,提高其年報審計的質量。審計質量的提高,自然將對年報的可靠性和財務信息質量產生重要影響。基于上述分析,提出假設二。
H2:整合審計有助于提高財務信息質量。
二、研究設計
1.財務信息質量度量指標。公司盈余管理的程度可作為衡量財務信息質量的一個指標,并且在實證會計研究中得到廣泛應用。對盈余管理水平的度量,現有實證研究中,有四種主要模型:希利模型、迪安龍模型、瓊斯模型和行業模型。瓊斯模型應用最為廣泛(Bartov,2001; Kothari,2005),所以本文選用調整后的瓊斯模型計算出可操控性應計數,衡量財務信息質量。具體計算過程如下:首先,用不同行業數據對模型1進行回歸,獲取參數ai:
2.樣本選擇。對于假設一,本文將對2012年首次執行內控審計的上市公司進行配對分析,所以選擇以2012年滬深主板上市公司為初選樣本,并對樣本總體進行處理,由于2012年前,已有境內外同時上市的公司按要求以及部分公司自愿進行了內控審計,而假設一是驗證2012年內控審計在滬深主板首次強制施行后對上市公司財務信息質量的影響,所以假設一只選取2012年首次執行內控審計的上市公司,即剔除2011年已進行了內控審計的上市公司;操縱性應計數的計算涉及以前年度(2011年、2010年)的資料,剔除以前年度數據缺失的上市公司;由于上市商業銀行早于2000年即有要求會計師事務所對其內部控制評價進行鑒定,并且金融業上市公司的資產等方面具有特殊性,所以將金融業的上市公司予以剔除;考慮到ST,ST*上市公司財務信息的特殊性,剔除ST,ST*上市公司。考慮這些因素后,選取上市公司650家。對于假設二,本文選擇2011年已執行內控審計的上市公司為樣本,研究其中整合審計對財務信息質量的影響。考慮相關因素,亦剔除以前年度數據缺失,金融業ST、ST*的上市公司,最終選取182家上市公司。上市公司的財務數據從CSMAR中取得,其他相關數據來自中注協年報審計快報以及筆者手工翻閱報告。
3.模型設計和變量選擇。參考趙文娟(2011)的研究方法,結合本文的研究需要,本文構建模型四對假設二進行檢驗:
AQi = β0 + β1×INTERVALi + β2×GROWTHi + β3×LEVi
+ β4×AUDITORi + β5×OCFi + β6×ROEi
+ β7×LOSSi + β8×SIZEi + εi 模型4
被解釋變量選擇AQ。自變量INTERVAL代表整合審計變量。2011年10月中注協頒布的基于整合審計框架下的《企業內部控制審計指引實施意見》,其中在對于整合審計特殊考慮中提到“注冊會計師在完成內部控制審計和財務報表審計后,應當分別對內部控制和財務報表出具審計報告,并簽署相同的日期”。考慮到這并非強制性要求,只是指導意見,實務中可能仍存在日期不一致的現象,所以本文選取兩項指標綜合衡量整合審計。
公司某些經營特征對盈余質量也產生影響,主要包括公司成長性、財務狀況、經營情況、公司特征和審計師類型等(Becker,1998;Klein,2002;Vander Banwhede,2003;夏立軍,2003;張龍平等,2010)。在研究內控審計對財務信息質量的影響時,控制公司這些關鍵特征很重要。各變量的具體定義如下:
被解釋變量:AQ(表示財務信息質量)。
控制變量:GROWTH(表示成長性,為公司總資產增長率);LEV(表示財務狀況,為公司資產負債率);AUDITOR(表示審計師類型,如果是四大則取值1,否則取值0);ROE(表示經營狀況,為公司凈資產收益率);OCF(表示經營狀況,為公司經營活動現金流/總資產);LOSS(表示經營狀況,公司本期虧損則取值1,否則取值0);SIZE(表示公司規模,為公司Ln,總資產)。
三、實證分析
1.配對變量分析。對于假設一,本文從縱向角度對上市公司實施內控審計前后的財務信息質量進行配對,驗證其實施前后有無顯著差異。在分析中,選擇2011年|CAt|和2012年|CAt|作為配對變量,以檢驗內控審計的執行對上市公司財務信息質量的影響。分析顯示實施內控審計后上市公司的平均操縱性應計數得到降低,由0.074 5降至0.053 5。內部控制審計前后t檢驗結果顯示,Sig(雙側)T檢驗的顯著性概率為0.000,即小于0.001。由于P小于0.01,可以得出結論:實施內控審計后上市公司的操縱性應計項得到顯著降低,即內控審計可以有效地提高上市公司財務信息質量,原假設成立。
2.描述性統計與相關性分析。從描述性統計結果可以發現,2011年進行內控審計上市公司的操作性應計數之間差異不大;進行整合審計的上市公司均值達到0.91,表明大多進行內控審計的上市公司選擇了整合審計。本文選擇Pearson和Spearman相關系數矩陣分析了各變量間的相關系數。
3.回歸分析(限于篇幅,有關統計結果的數據表已略,編者)。整合審計與財務信息質量的回歸分析顯示AQ與INTERVAL之間有正相關關系,但不顯著,與假設二不一致。與AQ顯著相關的控制變量包括GROWTH、AUDITOR、ROE和OCF,說明在檢驗整合審計對財務信息質量的影響時,有必要控制相關因素。模型4的多元回歸結果。模型的R2為54.8%,模型總體解釋能力較好。在控制了公司相關特征后,INTERVAL與 AQ回歸系數為正,但不顯著,假設二未得到驗證。GROWTH、ROE的回歸系數顯著為正,而LEV、OCF與AQ的回歸系數顯著為負,其中LEV、ROE與AQ的關系與以前研究結論不同,GROWTH、OCF與AQ的關系與以前研究結論一致。GROWTH與AQ的回歸系數顯著為正,表示公司資產增長速度越快,公司的操縱性應計數越大,財務信息質量可能越差。OCF與AQ的回歸系數顯著為負,表示公司的經營性現金流量持有越少,公司的可操縱性應計數越高,財務信息質量越差。
四、結論與政策建議
通過研究內控審計、整合審計與財務信息質量之間的關系,可以發現:(1)2012年內控審計在滬深主板上市公司施行的第一年,首次實施內控審計上市公司的可操控性應計數較前一年有顯著性降低,即內控審計實施后,上市公司的財務信息質量得到明顯提高。這與之前規范研究中的結論一致,亦證明我國有繼續推行內控審計的必要性。(2)整合審計與財務信息質量之間沒有顯著的關系,即整合審計未能顯著改善上市公司財務信息質量,這與已有的規范研究結論有差別。
2011年進行內控審計的上市公司中,整合審計的施行沒能有效提高上市公司財務信息質量,可能是由于整合審計的施行過程沒有實際有效的操作性指南,會計師事務所對于“整合審計”這一新鮮事物尚處于適應階段,未能有效整合年報審計與內控審計兩者的資源,充分實現有效合作,保證兩個業務的充分獨立性。目前我國對于整合審計并未強制要求,可能也是意識到審計市場中“整合審計”實力不足這一現象,但整合審計是未來內控審計發展的一大趨勢,對此相關部門和市場主體應該各自為整合審計的有效推廣作出相應的努力。
截至2013年4月30日,2012年滬深主板1 415家上市公司,僅有913家上市公司披露了內控審計報告。可見,仍有部分上市公司未能按要求施行內控審計。內控審計有助于增強上市公司財務報告的可靠性,改善資本市場環境,所以我國相關監管部門應該繼續推進內部控制審計,督促所有上市公司早日按要求施行內控審計。
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論文摘要:回顧IS審計的發展歷程,進而披露IS審計在我國的發展現狀,并對產生問題的原因進行剖析,最后對如何構建完善的Is審計模型提出解決策略。
Is審計,是指Informationsystemauditing,即信息系統審計,它是指審計組織以信息技術為手段,組織計劃審計項目,實施審計的全過程,以判斷該信息系統是否安全、可靠和有效,并對信息系統對財務報告的影響做出判斷或單獨提出信息系統審計報告的全過程。以確認審計風險或評價企業信息戰略、優化組織運營為目標,對組織營運所依賴的信息系統進行獨立、客觀確認和咨詢活動。信息系統審計的內容包括兩個方面:一是以信息技術為手段所開展審計工作的全過程,即計算機輔助審計技術(CAAT);二是指審計部門以組織的信息系統為對象,以風險評估或內部控制檢查為手段,對該系統所產生的會計信息系統的真實性、合法性做出確認或通過優化企業信息管理,增加企業核心競爭能力即信息系統的審計或EDP審計。信息系統審計與控制協會——ISACA成立于1969年,最初稱為EDP審計師聯合會,總部在美國的芝加哥。目前該組織在世界上100多個國家設有160多個分會,現有會員兩萬多人。是信息系統審計的專業人員唯一的國際性組織,CISA(CertiifedInformationSystemAuditor)也是這一領域的唯一職業資格。該組織通過制定和頒布信息系統審計準則、實務指南等專業標準來規范和指導信息系統審計師的工作;它還設立了信息系統審計與控制基金會,從事相關領域的研究工作,以使該組織的成員能夠享用其最新研究成果;通過在世界各地舉辦各種形式的研討會、培訓班等活動,增進國際間同業人員的交流。ISACA每年還舉辦CISA資格考試,通過考試的人員可以申請CISA資格,符合ISACA規定的工作經驗及其他相關要求的申請人會被授予CISA資格。
1 IS審計發展歷程回顧
在信息系統審計的萌芽階段,人們稱之為電子數據處理審計(electronicdataprocessingauditing)或計算機審計,它是作為傳統審計業務的擴展發展起來的。早期的計算機應用比較簡單,相應地,計算機審計業務主要關注對被審計單位電子數據的取得、分析、計算等數據處理業務,還稱不上信息系統審計。從財務報表審計的角度來看,這一階段的主要業務內容是對交易金額和賬戶、報表余額進行檢查,屬于審計程序中的實質性測試環節。此時,它只是傳統財務審計業務的一種輔助工具,對客戶的電子化會計數據進行處理和分析,為財務報表審計人員提供服務。
隨著計算機技術應用范圍的不斷擴展,計算機對被審計單位各個業務環節的影響越來越大,計算機審計所關注的內容也從單純的對電子的處理延伸到對計算機系統的可靠性、安全性進行了解和評價。在制度基礎審計的模式下,計算機審計的業務內容已經擴展到了符合性測試領域。風險基礎的審計模式的采用以及信息技術在被審計單位的各個領域的廣泛應用,信息系統的安全性、可靠性與其所服務的組織所面臨的各種風險的聯系越來越緊密,并且直接或間接地影響到財務報表的真實、公允。在這種情況下,對被審計單位風險的評估必須將計算機信息系統納入考慮范圍。發展到這一階段,計算機審計的業務范圍已經覆蓋了一項審計業務的全過程,計算機審計這一概念已經不能反映這一業務的全部內涵,信息系統審計的概念隨之出現。
1.1在建立信息系統審計制度,開展信息系統審計研究方面,美國走在前面
早在計算機進入實用階段時,美國就開始提出系統審計(SYSTEMAUDIT)。1969年在洛杉磯成立了電子數據處理審計師協會(EDPAA),1994年該協會更名為信息系統審計與控制協會(INFORMATIONSYSTEM AUDITANDCONTROLASSOCIATION)即ISACA。美國是首先對網上財務信息的審計直接頒布指導性文件的國家。注冊會計師協會(AICPA)為指導其會計師事務所成員,于1997年1月頒布了名為《互聯網上的財務報告》(FinnacialStatementsontheIntemet)的指導性文件。該文件于1999年8月15日更新,是現階段的最新版本。該指導性文件詳細表明了美國注冊會計師協會審計和鑒證組成員的立場。他們指出網上財務報告的使用者不同于傳統印刷版財務報告的使用者,網上披露財務信息只是一種營銷手段,網絡為企業提供了時常更新其信息的可能性。
1.2 2001年1月,英國審計職業委員會(APB)頒布了
《網上審計報告公告》(ElectmnicPublicationofAuditorsReports)該公告主要解決了以下幾個問題:(1).檢查電子版財務信息的生成。(2).審計報告的用詞。在對應印刷版財務報表的審計報告中,審計報告往往通過頁碼范圍來確認已審計的財務報表。然而在網站上所的財務報表和審計報告中,使用頁碼范圍已不合時宜,因此APB建議直接使用財務報表名稱來取代頁碼范圍;同時需要在審計報告中指出所使用的通用會計準則和審計準則的國籍。(3).信息間的鏈接。APB非常關注已審計信息和未審計信息之間使用超鏈接的問題。APB建議審計師應要求“在信息使用者通過超鏈接從已審計信息跳到非審計信息時,網站應能向使用者發出警告信息”。
13澳大利亞審計與鑒證準則委員會(AustralianAuditnadAssurnaceStnadardBoard,AASB)AASB是最先對網上財務信息審計作出指導的審計準則制定者。AASB于1999年頒布了審計指導聲明(AGS)1050《與電子方式呈報財務報告相關的審計問題》。AGS1050的目的在于“當公司利用信息技術在公共網絡如互聯網上已審計財務信息時,就一些問題為審計師提供一定的指導”。AASB在AGS1050中重述了審計的基本準則,并強調“電子方式財務報告并沒有改變管理當局和審計師的責任”,即財務報告的主要責任仍在管理當局。
1.4日本的系統審計是從八十年代開始,1983年通產省公開發表了《系統審計標準》,并在全國軟件水平考試中增加了“系統審計師”一級的考試,著手培養從事信息系統審計的骨干隊伍
2 IS審計在我國發展現狀及存在問題剖析
近年來,我國審計信息化建設在納入國家信息化建設(即:金審工程)范圍后,有了較快發展。在信息技術和網絡技術方面逐漸形成體系,審計業務軟件開發應用中也有了較快發展。但審計信息化建設在實際工作中,還存在一些不容忽視的問題,這些問題如不妥善解決將影響審計信息化建設和發展進程。
2.1審計人員對信息系統審計理解偏差,信息系統審計水平匱乏
在注冊會計師的行業,由于我國CPA的市場化建設及推行較晚,現行的CPA的素質較低。同時在CPA的考試中也沒有計算機方面的要求,因此絕大多數的CPA運用計算機的水平很低。CPA的審計工作仍然是傳統的手工審計。計算機僅僅用作文字處理或者基本不用。有些單位計算機專業技術人員只占在職人員總數的5%左右,與審計信息化建設和發展的需要還有較大差距;同時由于計算機技術的飛速發展與知識更新培訓的不足,許多審計人員的計算機應用水平及相關技能無法得到同步提高,計算機應用仍停留在較低水平上,計算機功能也沒有得到充分發揮。主要體現在應用意識不強,操作技能還不熟練。因而審計系統計算機人材缺乏的問題,也是制約審計信息化建設和發展的因素之一。
2.2信息系統審計理論研究幾乎是空白
信息系統審計工作目前還處于探索階段,還沒有形成一套成型的專業規范理論結構。會計、審計界所進行的一些信息系統審計的探索和嘗試以及開發的一些信息系統審計軟件,還大都停留在對被審計單位的電子數據進行處理的階段。
2.3信息系統審計硬件條件嚴重不足
2.4信息系統審計軟件條件嚴重欠缺
雖然我國的網絡財務軟件較國際先進水平的差距不大,但是由于推出較晚,目前使用面還不廣。同時網絡財務軟件的設計沒有考慮審計軟件設計的需要,使得審計軟件的數據收集以及其功能的發揮受到很大的制約。
2.5 IS審計信息化建設效益低
2.6 IS審計成本不斷攀升
2.7 IS審計業務水平不滿足信息化發展的的要求
2.8 IS審計準則及專業規范不到位
我國的信息系統審計工作目前還處于探索階段,還沒有形成一套成形的專業規范。目前我國會計審計界所進行的一些計算機審計的探索和嘗試以及開發的一些計算機審計軟件還大都停留在對被審計單位的電子數據進行處理的階段。
運用傳統的會計審計知識已經不能對這樣的客戶進行風險評估、內控測試與評價,從而無法進行真正意義上的“風險基礎模式”的審計業務,影響我國會計師行業審計業務質量。這一現狀使得我國的注冊會計師行業在與國外大型會計公司的競爭中處于不利地位。
3基于新經濟時代的完善的IS審計模型的構建策略
新經濟是建立在網絡經濟和技術創新基礎上的一種經濟形態,以信息網絡為代表的高新技術產業,正在世界范圍內,尤其是發達國家飛速發展。因此,審計信息化建設和發展關系到我國審計事業的興衰,體現著我國審計事業發展水平。為此,構建完善的Is審計模式成為當務之急:
關鍵詞:輪崗 電算化綜合實訓 優化設計
2011年8月21日,山東省教育廳高教處李霞博士在我院做報告《狠抓課程建設、提高人才培養質量》時強調:課程是高職院校的重要“產品”,是學院內涵建設和長久發展的基礎,課程建設要科學規劃、重點突破、強調優勢、突出特色。抓好課程建設一直是我院教學工作的重點,也是一項長期而艱巨的任務。
1 電算化綜合實訓課程的現狀
實訓是高等職業技術教育教學的重要組成部分,是培養高層次技能型人才的基本途徑[1]。而實訓類課程注重動手能力的培養,在高職院校中開設較多。目前電算化實訓課程開設得比較多,但電算化綜合實訓課程開設很少。前者大多是側重于財務業務實訓和部分購銷存業務實訓,沒有把財務業務一體化與其他軟件結合成一個整體進行綜合實訓。學生在實訓后僅僅是掌握了一種軟件的操作方法,而不會使用其他相關軟件。通過對部分企業的走訪和往屆畢業生的調查,得知企業目前很需要網上報稅和計算機審計方面的實用型人才。鑒于此,我們把用友ERP-
U872、航天信息A6、審計大師V11三種軟件結合,共同開發、建設電算化綜合實訓課程。在國內高職院校中,我院是開設該課程較早的院校之一。作為一門校內仿真實訓課程,它是我院會計電算化專業重點建設課程之一,同時為學生頂崗實習、零距離就業打下堅實的基礎。
2 優化設計的必要性
當前就業成為一個很嚴峻的問題,相對來講,實用型人才更易就業。而電算化綜合實訓作為一門綜合實踐技能課程,培養的正是實用型人才。它開設于第五學期,借助用友ERP-U872,完成財務業務一體化下的財務和業務的處理,包括各類賬表和報表;利用導出的增值稅相關報表數據和財務報表數據,輸入航天信息A6軟件的網上報稅模塊,完成每月的網上報稅;通過取數工具完成賬套取數,導入審計大師V11,進行財務報表審計。該課程將ERP知識與技能、網上報稅技能和計算機審計知識與技能相融合,培養學生ERP軟件操作能力、網上納稅申報能力和計算機審計能力。正因為使用三種軟件操作,所以有必要從思路、內容上進行優化設計,與企業實際操作流程相吻合,培養出真正的實用型人才。
3 優化設計的思路
3.1 總體設計思路
以培養多種軟件綜合操作技能為基本目標,以能力為本位,以職業實踐為主線,以情境項目為主體進行總體設計。突出表現在:
第一,以校企共建為根基,實現課堂與職業崗位的零距離對接。
山東神龜餐飲管理有限公司是我院合作企業之一,每年都有一些學生進入該家企業頂崗實習并被錄用。參考神龜的崗位設置和職責要求,與神龜共同確定課程內容,注重與崗位任務對接,根據課程教學目標及高職生的特點,按“一般業務與典型業務相結合”原則設計實訓內容,強調實訓內容的針對性和實用性。結合會計電算化類崗位任務,按照崗位工作流程設計了崗位認知及建賬、賬套初始化、日常業務處理、期末業務處理、網上報稅及計算機審計共六個教學情境。
第二,課程內容與網上報稅相銜接。
課程內容結合增值稅納稅申報表、利潤表、資產負債表內容設計,使學生通過學習、操作,在掌握航天信息A6軟件基本技能的基礎上,熟悉網上報稅流程。
第三,課程內容與計算機審計對接。
在學生完成三個月賬表的基礎上,利用審計大師V11軟件進行財務報表審計,培養學生審計崗位職業能力。
第四,實訓教學采用教學做一體化教學模式。
實訓地點設在電算化綜合實訓室,采用教學做一體化教學模式,以學生為中心,教師在整個教學過程中起組織和指導作用,利用情境、任務等要素充分發揮學生的主動性、積極性和創新精神。
3.2 具體設計思路
以煙臺金海科技有限公司的業務處理為主線,按照會計電算化類崗位工作流程的具體要求、順序開展實訓。整個實訓內容的設計側重于學生綜合職業能力的培養,實訓內容完全適用于工作崗位要求。學生依次完成企業業務實訓、網上報稅實訓和計算機審計實訓共三大模塊。
首先,帶領學生建立模擬公司“煙臺金海科技有限公司”,設置六個工作崗位,讓學生了解各崗位的職責要求和任務。其次,學生三人一組,進行仿真綜合實訓,使學生不出校門就能體驗真實的工作情境,培養業務處理的綜合能力。根據模擬公司業務,讓學生扮演各崗位人員,包括主管會計+稅務會計、制單員、業務主管+出納、審計員。主管會計+稅務會計、制單員、業務主管+出納分別由三人輪流擔任,一月一輪換。在輪崗中掌握各崗位技能,培養團隊合作精神。為了提高計算機審計操作能力,審計員工作由每位學生單獨完成。在一體化實訓室,采用難點內容軟件演示教學、教師現場指導與學生在所屬財務業務綜合部分工協作等方式,融教、學、做于一體,培養學生綜合操作技能。
4 優化設計的內容
以《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高[2006]16號文)的文件精神為指導,以學院的教學改革為契機,以會計電算化類崗位群需求為導向,以“煙臺金海科技有限公司”業務情境資料為載體,通過與山東神龜餐飲管理有限公司合作進行基于工作過程的課程開發,設計以工作過程為導向的學習情境,依托校內實訓室,給學生創造高度仿真的實訓條件,培養學生的各種軟件操作技能和職業能力。具體體現在以下幾個方面:
4.1 案例選取
在和山東神龜餐飲管理有限公司商討的基礎上,按照現代企業業務崗位設置的實際和典型工作任務要求,我們構建了“煙臺金海科技有限公司”虛擬企業。它是一家私營企業,規模中等,主營電腦組裝與銷售、電腦配件生產、批發與零售。在整個實訓中,設計了三輪綜合實訓,讓學生直接在近似真實工作情境中學習,實現了實訓與崗位的零距離對接。選取此案例,主要基于以下三個方面的考慮:
4.1.1 實用性
企業業務崗位設置如下:主管會計、制單員、出納、業務主管和稅務會計。另根據外審的要求,設置審計員崗位,屬于某會計師事務所。針對企業會計電算化類崗位設計企業業務、網上報稅、計算機審計三大實訓模塊,圍繞實訓模塊演練職業技能。企業業務實訓以山東神龜餐飲管理有限公司工作流程為參考,結合幾個中型工業企業的工作流程,設計了三個月的輪崗實訓。網上報稅是企業會計的基本業務操作,也是會計人員的基本業務技能,而學生在學校接觸的比較少甚至沒有接觸,往往不能適應頂崗實習和就業的需要。現在多數企業已普及會計電算化,與此相適應,計算機審計也越來越普及。畢業后,部分學生會進入會計師事務所、稅務師事務所、財務咨詢公司等從事審計工作。為增加學生就業適應性,我們以“煙臺金海科技有限公司”三個月的賬務資料為案例,利用審計大師V11進行簡單的財務報表審計。
4.1.2 可操作性
在企業業務實訓模塊,設計的業務包括購料、領料、購貨、銷貨、采購退貨、銷售退貨、半成品入庫、產成品入庫、費用結轉、費用報銷、計提工資、計提折舊、收款、付款、票據結算、報稅、審計等,其中購貨業務分為普通采購業務和暫估業務,銷貨業務分為普通銷售業務、委托代銷業務、直運銷售業務、分期收款銷售業務和零售業務。
在網上報稅實訓模塊,主要有錄入稅務報表,包括增值稅納稅申報表附列資料(表一)、增值稅納稅申報表附列資料(表二)、固定資產進項稅額抵扣情況表、增值稅納稅申報表;錄入財務報表,包括資產負債表和利潤表。
在計算機審計實訓模塊,主要包括:用取數工具取數、新建審計項目、財務數據導入、自動生成報表、自動生成底稿、自動試算平衡、生成審定報表、底稿批量簽名、生成審計報告及附注。
4.1.3 綜合性
根據虛擬企業機構設置、主要經濟活動的特點,遵循企業內部控制的要求,設計了各典型工作任務的業務流程,見表1。
4.2 配套的教材與指導書
2011年初會計電算化專業完成了新一輪人才培養模式改革,制定了“項目導向、理實一體”的人才培養方案,對課程體系進行了重構。課程組教師以此為契機,根據會計電算化職業崗位要求,與校外專家一同開發了電算化綜合實訓課程。必須在實訓教學中堅持立足于自編教材為主的原則[2]。根據2006年新會計準則,結合會計系現有軟件,本著實用的原則,在校企合作、工學結合的基礎上組織專兼職教師編寫了與電算化綜合實訓配套的校本教材與實訓指導書,供財經類專業學生使用。該教材以ERP軟件操作技能為切入點,與納稅申報軟件、計算機審計軟件相結合,以必需、夠用為度,以提高學生會計電算化綜合職業能力為主線,強化崗位技能訓練為教材基本特色。實訓內容是按照中型企業設計的,遵循基本操作流程,涵蓋了電算化相關的各工作崗位,旨在縮短與實際工作的距離,使學生在使用本教材實訓后,可以獨立從事各崗位的會計電算化工作。實訓指導書操作步驟詳細,是學生實訓的好幫手。
4.3 實訓組織
在高度仿真的一體化實訓室采用教學做一體化的教學模式,以學生為主體,教師為主導,組織課程實訓。學生三人一組,由一人任組長,負責安排三人的輪崗順序。遇到問題,小組討論解決。若不能解決,指導教師予以必要的指導,但指導教師指導的次數計入教師考評,是參考打分的依據。也就是說,小組成員不問問題或者小組成員經常問問題,指導教師一般不會給高分。目的是讓學生多用腦,多討論,多配合,在做中學、學中做,強化學生實踐動手能力,為學生今后從事會計及相關軟件的操作打下良好的基礎。當然若遇到多數學生都解決不了的難點,就由指導教師采用多媒體課件及實務操作演示,這個不計入考核。
4.4 跟蹤反饋
為了確保實訓教學水平,一是要求實訓指導教師具有豐富的實踐經驗,如行業企業專家或者能手;二是實訓之前要有計劃,實訓之后要有總結。在實訓過程中,及時記錄每個小組的操作進度。實訓結束,仔細檢查各小組的操作成果。為了彌補課堂實訓的不足,我們建立了師生互動答疑平臺,利用網絡為學生提供豐富的學習資料,指導學生進行網上報稅、計算機審計操作。同時向學生開放各種聯系方式,如手機號、QQ、郵箱、飛信等,要求任課教師必須加入授課班級QQ群,每周至少集中答疑一次,如果有必要,學生可以隨時咨詢求教。
4.5 考核評價
課程采用學生自評、組內互評、組間互評和教師考評相結合的綜合考核評價方式。既注重過程考核,又注重結果考核。其中學生自評占20%,組內互評占20%,組間互評占20%,教師考評占40%。學生考評占的比重較大,主要目的是調動學生參與的積極性,充分體現學生為主、教師為輔的實訓模式。
4.6 突出特色
4.6.1 高度仿真
校企合作共同設計一個案例,真實模擬企業的財務與業務,讓學生融入虛擬企業的財務業務一體化處理中,得到高質量的崗前訓練,增強學生的綜合能力。
4.6.2 網上報稅
網上報稅是目前大多數企業采用的申報稅的方法,也是學生就業需具備的一項專業技能,在學生熟練操作ERP軟件的基礎上,引入納稅申報軟件,拓展學生的實踐技能。
4.6.3 計算機審計
計算機審計是各事務所外審采用的主要形式。引入審計軟件,增強學生的就業實力。
總之,優化設計是一個長期的過程,需要在運用與實施中不斷改進。
參考文獻:
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關鍵詞 新大地 注冊會計師 法律責任 IPO
一、注冊會計師法律責任概念的界定及認定因素
(一)注冊會計師法律責任概念的界定
注冊會計師法律責任,是指注冊會計師在承辦審計業務過程中未能履行合同條款,或者未能保持應有的職業道德,或者出于故意而不做充分披露,出具了不實報告,導致審計報告的使用者遭受損失,依法由注冊會計師或會計師事務所承擔的責任。
(二)注冊會計師法律責任認定因素
通常情況下,導致注冊會計師面臨訴訟的原因有很多,可能是注冊會計師本身的責任,也可能是被審計單位內部控制缺陷導致的,還有可能是被審計單位與注冊會計師兩者共同導致的。并非在每一種情況下注冊會計師都要承擔法律責任,通常其只對因自身原因導致的被審計單位或者第三人遭受的損失承擔相應的法律責任,包括違約、過失與欺詐等。
二、新大地案例描述
(一)虛增收入
虛增營業收入是上市公司尤其是擬IPO企業財務舞弊最常用的手法之一。新大地在2009年、2010年、2011年這三個連續的年度中,虛增營業收入分別為3,542,195.03元、7,314,799.87元、6,150,129.86元。虛增收入的方式可以使現金流量表的最終結果不變,主要體現在最終的銀行存款結果沒有造假跡象,但是現金流量表的三大結構幾乎異位:經營性活動產生的現金凈流入被虛增、投資性活動產生的現金凈流入被虛減、籌資性現金流活動產生的現金凈流入被虛減。
(二)虛減成本
新大地在2009年、2010年、2011年這三年中,虛減的成本分別為1,223,110.93元、
4,256,610.71元、3,811,340.55元。新大地財務報表中所記錄的出廠價嚴重偏低,有的甚至不夠買油茶籽、茶餅等主要原料的成本。
(三)虛增固定資產
在2009~2011年間,新大地曾以支付工程款的名義向平遠二輕建筑公司劃撥了一筆錢款,賬戶科目中記錄為在建工程。并且,新大地還將其列為股東資產,但現實情況是平遠二輕建筑公司并未真正建造該工程。通過利用這種手段,新大地在2009~2011年三年間虛增固定資產金額合計達1140.91萬元。
三、新大地案例中審計失敗的原因分析
(一)獨立性缺失
新大地案例中最引人矚目的名字莫過于趙合宇,他身兼數職,既是新大地第三大股東――大昂集團的總裁,又是中興新世紀會計師事務所的董事長,還是立信會計師事務所的簽字注冊會計師。查看新大地公司的招股說明書,在驗資機構聲明中,雖然簽字的注冊會計師是趙合宇,但聲明落款蓋章的驗資機構并不是其擔任董事長的中興新世紀事務所,而是立信會計師事務所。實際上,前者并不具備證券資質,而后者具備證券資質,并且在國內事務所行業中處于領先地位。
(二)財務報表審計把控不嚴
第一,銷售與收款環節。面對新大地2009年主營業務毛利率的巨幅波動(3月份為-104.24%,11月份為90.44%),注冊會計師未向新大地公司提出質疑,也未對其異常波動的原因進行分析。審計實質性程序要求注冊會計師將本期的主營業務收入與上期的主營業務收入進行比較,分析產品銷售的結構和價格變動是否異常,并分析異常變動的原因。
第二,生產成本結轉環節。招股書顯示,2010年、2011年新大地有機肥耗用的茶粕分別只有64.82噸和118.14噸,而同期有機肥的產量分別高達2555.34噸、9254.16噸;對應用于生產有機肥的茶粕占比分別僅為2.54%和1.28%,遠遠低于45%的技術工藝的最低標準。新大地目前的茶油精煉產能僅1500噸的規模,連行業龍頭的十分之一都不到,出廠價低得買不起原材料,企業卻還可以得到超^同行一倍的毛利率,這些異常情況CPA并未將其披露出來。
四、新大地案例的啟示
(一)CPA慎獨
審計獨立性包括實質上的獨立性和形式上的獨立性。實質上的獨立性是一種內心狀態,能夠使CPA在提出結論時不受妨礙職業判斷的因素影響,誠信行事,遵循客觀和公正原則,保持職業懷疑態度。在新大地案例中,大華所CPA在執行審計程序時,沒有保持形式和實質上的獨立性,沒有保持應有的客觀公正的職業懷疑態度;注冊會計師完全喪失了其應該有的義務和作用,淪為企業上市造假的工具。
(二)提升專業勝任能力
要提高專業勝任能力,注冊會計師必須確保自身擁有扎實的專業知識,在進行審計鑒證業務前,簽字的注冊會計師首先需要通過國家資格考試,取得執業資質。在承接審計業務前,應充分了解客戶企業所涉及的相關專業知識,正確、合理地聽取專業人士的意見。此外,注冊會計師還應在具體的審計工作中不斷積累經驗,將審計理論知識轉化為實際操作能力,從而提升自身的職業判斷能力。
(三)加大法律懲戒力度
除了以上提出的注冊會計師層面防范審計失敗的對策外,筆者認為現階段相關法律不完善和處罰力度過小,是促使事務所和注冊會計師鋌而走險的原因之一。例如,在大華會計師事務所對新大地審計失敗的案例中,大華所最后只承擔了行政處罰。對此,應加強完善民事賠償機制等,使會計師事務所真正感受到違規是要付出巨大的代價的,從而起到規范作用。
(四)完善事務所IPO質量控制
審計業務質量是會計師事務所的生命,盡管審計業務收入是會計師事務所的主要收入來源,但并不是所有被審計單位客戶都能為其帶來經濟利益。優質客戶有利于事務所經濟收益的提高,而劣質客戶不僅無法為事務所帶來收入,還會加大事務所面臨的法律責任風險。出于對投資者與注冊會計師的權益保護,事務所有必要謹慎選擇和承接審計業務。
五、結語
本文基于新大地財務舞弊及審計失敗案例進行研究,深入了解了該公司的造假手段,對大華會計師事務所和注冊會計師在審計過程中出現的重大過失進行了深入剖析,分析了注冊會計師及會計師事務所應承擔的法律責任,得出以下結論:堅持慎獨原則是保證審計質量、防止審計失敗的基礎;CPA只有提高自身的職業能力,才能高水準地完成審計任務;健全相關法律法規,加大懲戒力度,落實會計師事務所及注冊會計師應承擔的法律責任;提前了解被審計單位的風險環境,謹慎承接IPO項目,加強審計質量控制。
(作者單位為首都經濟貿易大學)
參考文獻
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