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如果說最不了解市場(chǎng),對(duì)營銷工作最無發(fā)言權(quán)的是企業(yè)高層管理人員的話,肯定會(huì)使企業(yè)高級(jí)管理人員忿忿不平。事實(shí)上,很多企業(yè)的確存在高層營銷決策和管理缺位現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)是:
1.企業(yè)缺乏完善的信息系統(tǒng).高級(jí)管理人員無法得到全面、準(zhǔn)確和及時(shí)的市場(chǎng)信息,不少企業(yè)是依據(jù)支離破碎的市場(chǎng)信息進(jìn)行事關(guān)企業(yè)生死存亡的營銷決策的。
2.企業(yè)沒有能夠建立例行的營銷會(huì)議制度,不出問題(比如業(yè)績(jī)不好)的話,營銷工作就得不到應(yīng)有的重視,很多過程中發(fā)生的問題,在過程中得不到及時(shí)解決。
3.財(cái)務(wù)和生產(chǎn)等系統(tǒng)的高級(jí)主管對(duì)營銷工作和市場(chǎng)信息不聞不問,但在一些關(guān)鍵問題上卻具有相當(dāng)大的影響力。
4.高級(jí)管理人員長(zhǎng)年不到市場(chǎng)上巡視,對(duì)市場(chǎng)和營銷工作缺乏理性,甚至感性認(rèn)識(shí)。
5.企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)不明晰,授權(quán)不充分,至使?fàn)I銷管理工作效率低下。
高層營銷決策和管理缺位一方面導(dǎo) 致企業(yè)營銷工作缺乏明確的方向,另一方 面導(dǎo)致決策速度慢,管理效率低。這種現(xiàn)象毫無疑問會(huì)對(duì)企業(yè)營銷工作造成致命的傷害。同時(shí),這種現(xiàn)象也是企業(yè)難以做到全員營銷,致使?fàn)I銷部門孤軍奮戰(zhàn)的根源所在。
企業(yè)的惟一目的是創(chuàng)造顧客,整個(gè)企業(yè)應(yīng)該是一架銷售機(jī)器。惟有如此,銷售工作才能以最有效率的方式進(jìn)行。如果決 策層解決不了這個(gè)問題,銷售部門的任何努力都會(huì)大打折扣。 二、你的企業(yè)是否有能力制定完善的 銷售計(jì)劃?
制定務(wù)實(shí)、可行的銷售計(jì)劃的能力最能夠真實(shí)地反映企業(yè)的營銷管理水平。很多企業(yè)在制定銷售計(jì)劃時(shí)表現(xiàn)出了較大的隨意性。這種現(xiàn)象一方面可能導(dǎo)致計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn),另一方面可能會(huì)掩蓋問題或喪失機(jī)會(huì)。很多企業(yè),尤其是中小企業(yè)的銷售計(jì)劃一般都是粗略的并缺乏連續(xù)性。
市場(chǎng)是難以把握的,對(duì)付難以把握的市場(chǎng)的惟一辦法是加強(qiáng)企業(yè)自己的計(jì)劃性,企業(yè)的營運(yùn)過程應(yīng)該嚴(yán)格置于周密的計(jì)劃管理之下。計(jì)劃是管理的起點(diǎn),沒有完善的計(jì)劃,管理工作將無從談起。
一個(gè)完善的銷售計(jì)劃既包括銷售目標(biāo),也包括達(dá)到目標(biāo)的方法:它應(yīng)該包括四個(gè)方向:
1.目標(biāo)的確定
制定銷售目標(biāo)主要依據(jù)三個(gè)要素:
首先,企業(yè)目前和以往的銷售資料。目前的銷售量、過去一年的上升或下降幅度(據(jù)此確定企業(yè)市場(chǎng)存量的自然增長(zhǎng)量)
其次,對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的預(yù)測(cè)(據(jù)此確定市場(chǎng)總存量的自然增長(zhǎng)量。并根據(jù)企業(yè)的市場(chǎng)占有率確定企業(yè)可能取得的份額)。
最后,除前兩項(xiàng)之外的預(yù)期增加量。
通過上述三個(gè)方面。企業(yè)既可對(duì)自己已占有的市場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)佑,也可對(duì)整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行全面的審視,同時(shí),也對(duì)明年的市場(chǎng)開發(fā)作出合理的安排。
確定銷售目標(biāo)的過程是一個(gè)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)評(píng)估、審視和規(guī)劃的過程。
2.目標(biāo)的分解
銷售目標(biāo)的分解對(duì)目標(biāo)的落實(shí)和執(zhí)行至關(guān)重要.同時(shí).通過分解,也可以了解目標(biāo)的可行與否。
銷售目標(biāo)分解的順序是:
1)區(qū)域:從省到地市、縣。(包括品種、客戶、業(yè)務(wù)員、結(jié)算方式、銷售方式和季度、月份分解)
2)品種:將銷售目標(biāo)分解到所有品種上。(包括區(qū)域、結(jié)算方式、銷售方式、業(yè)務(wù)員、客戶和季度、月份分解)
3)結(jié)算方式:現(xiàn)款現(xiàn)貨、銀行承兌、月結(jié)、上打下等。
4)銷售方式:批發(fā)、(企業(yè))零售、直銷等。
5)業(yè)務(wù)員:分解到每個(gè)業(yè)務(wù)員,并說明多少由老業(yè)務(wù)員完成,多少由新增業(yè)務(wù)員完成。(包括對(duì)所轄區(qū)域的分解,品種、結(jié)算方式、銷售方式、所管理客戶、季度和月份的分解)
6)客戶:分解到每個(gè)客戶,并說明多少由老客戶完成,多少由新增客戶完成,(包括對(duì)所轄區(qū)域的分解和品種、結(jié)算方式、季度和月份分解)
7)季度和月份:分解到季和月。(包括區(qū)域、品種、結(jié)算方式、銷售方式、業(yè)務(wù)員、客戶)
通過與責(zé)任、利益掛鉤的多維目標(biāo)分解可以在很大程度上檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)的可行性。同時(shí)分解過程.也是任務(wù)下達(dá)過程。
這種分解的另外一個(gè)重要意義是,將目標(biāo)落實(shí)在最具潛力的市場(chǎng)、客戶和業(yè)務(wù)員上。
這份分解計(jì)劃對(duì)財(cái)務(wù):供應(yīng)和生產(chǎn),甚至倉儲(chǔ)作年度計(jì)劃都是非常重要的依據(jù)。
在確定目標(biāo)和分解目標(biāo)時(shí),同時(shí)應(yīng)該制定費(fèi)用預(yù)算和費(fèi)用分解計(jì)劃,銷售目標(biāo)與資源同時(shí)下達(dá)。
3.實(shí)施方案(行動(dòng)計(jì)劃)
實(shí)施方案應(yīng)該包括如下內(nèi)容:
1)業(yè)務(wù)員配備計(jì)劃和每個(gè)業(yè)務(wù)員行功要點(diǎn)計(jì)劃;
2)客戶計(jì)劃和每個(gè)客戶管理或開發(fā)要點(diǎn)計(jì)劃;
3)區(qū)域計(jì)劃和區(qū)域銷售工作要點(diǎn)計(jì)劃;
4)品種計(jì)劃和品種競(jìng)爭(zhēng)要點(diǎn)計(jì)劃;
5)銷售管理計(jì)劃和階段性檢討作業(yè)要點(diǎn)計(jì)劃。
4.可能出現(xiàn)的問題和應(yīng)對(duì)措施
作計(jì)劃時(shí),有些具較大把握.有些則可能是-種預(yù)期。對(duì)于計(jì)劃中的預(yù)期部分,企業(yè)必須盡可能地預(yù)測(cè)能發(fā)生的變化.制定二至三個(gè)備選方案.以確保計(jì)劃的順利實(shí)施。 三、你的業(yè)務(wù)員被有效地組織起來了嗎?
1997年我們?yōu)槿舾蓚€(gè)企業(yè)進(jìn)行了營銷診斷.在我們的結(jié)論中,這些企業(yè)最大的問題是業(yè)務(wù)員根本就沒有被有效地組織起來。
原因大概有如下幾個(gè)方面:
1.管理層與業(yè)務(wù)員缺乏溝通,相互之間存在可怕的陌生,業(yè)務(wù)員的想法和意見得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視、理解,企業(yè)的難處既不為業(yè)務(wù)員所知,更談不上體諒。在這種情況下,企業(yè)的優(yōu)勢(shì)被瓦解。缺陷被最大化,任何管理意圖均得不到準(zhǔn)確、到位的執(zhí)行。
2.銷售管理不全面、不系統(tǒng),銷售管理工作掛一漏萬。銷售管理是以業(yè)務(wù)員管理為核心的,是市場(chǎng)管理、銷售計(jì)劃管理、營銷過程管理、客戶管理和結(jié)果管理的總和。為了做好這項(xiàng)工作,企業(yè)必須根據(jù)自身特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)需要,設(shè)計(jì)科學(xué)、完善和實(shí)戰(zhàn)的銷售管理體系,對(duì)影響銷售業(yè)績(jī)的方方面面進(jìn)行全方位的系統(tǒng)管理。而多數(shù)企業(yè)卻將銷售管理簡(jiǎn)單到以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡臄?shù)字管理。這種現(xiàn)象導(dǎo)致的結(jié)果是忽視決定銷售業(yè)績(jī)的因素。只重視"然",不關(guān)心"所以然"、重果輕因的管理傾向是顯而易見的,其危害是企業(yè)的銷售基礎(chǔ)工作薄弱。
3.業(yè)務(wù)員單兵作戰(zhàn)。業(yè)務(wù)員單兵作成就等于組織渙散。其結(jié)果是不同能力之間的業(yè)務(wù)員缺乏配合,不能充分利用各有所長(zhǎng)的業(yè)務(wù)員的能量;不同市場(chǎng)間的業(yè)務(wù)員缺乏協(xié)凋和配合,使市場(chǎng)被人為地分割,難以形成統(tǒng)一的大市場(chǎng).同時(shí),也極有可能因?yàn)槔娣矫娴脑颍瑢?dǎo)致相鄰市場(chǎng)間的磨擦;市場(chǎng)一旦被牢牢地打上業(yè)務(wù)員個(gè)人印記,它的潛力將會(huì)以業(yè)務(wù)員能力為限。
單兵作戰(zhàn)的另一危害是,突出業(yè)務(wù)員個(gè)人作用,淡化業(yè)務(wù)員群體作用個(gè)人的力量總是有限的。一個(gè)企業(yè)一旦不能將業(yè)務(wù)員組織起來作為一個(gè)群體發(fā)生作用,那就意味著它缺乏爆發(fā)力,即使它能夠營造熱點(diǎn)。它也決不可能營造強(qiáng)勢(shì)。這樣的企業(yè)能夠-時(shí)開發(fā)市場(chǎng),決不可能長(zhǎng)期占領(lǐng)市場(chǎng)。
如何讓業(yè)務(wù)員在體系中發(fā)生作用,而不是單兵作戰(zhàn),也是銷售管理體系應(yīng)該解決的問題。
4.由于缺乏過程管理,業(yè)務(wù)員的行動(dòng)處于自由放任狀態(tài)。很多企業(yè)的業(yè)務(wù)員沒有行動(dòng)計(jì)劃和行動(dòng)方案,業(yè)務(wù)員在市場(chǎng)上各行其是,行為散漫,效率極差。
如果企業(yè)不能將業(yè)務(wù)員組織起來,那么,企業(yè)就不可能從低效率的"個(gè)人銷售"狀態(tài),步入高效率的"體系銷售"狀態(tài),那么,這樣的企業(yè)就永遠(yuǎn)不可能獲得長(zhǎng)足、健康的發(fā)展。 四、你除了結(jié)業(yè)務(wù)員工資外,還打算給些什么?
除極個(gè)別企業(yè)之外,大多數(shù)企業(yè)都還不可能通過高收入來長(zhǎng)期達(dá)到激發(fā)業(yè)務(wù)員工作熱情的目的。而我們的企業(yè)卻一方面不得不圍繞工資政策來調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)員積極性,另一方面又越來越覺得"工資政策"作用遞減。
根據(jù)我們的觀察,多數(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)員年齡構(gòu)成都在30歲以下,這個(gè)年齡的業(yè)務(wù)員缺少的主要不是"錢",而是掙錢能力。那么,企業(yè)給予他們的主要也不應(yīng)該是錢,而應(yīng)該是掙錢能力。
為了做到這一點(diǎn),企業(yè)一方面應(yīng)該制定合理的工資政策,另一方面應(yīng)該為業(yè)務(wù)員提供良好的培訓(xùn)和發(fā)展條件。而且應(yīng)該在過程中保持工資政策的穩(wěn)定性.并主要通過不同級(jí)別、方式的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)、與能力和進(jìn)步相適應(yīng)的業(yè)務(wù)崗位引導(dǎo)、業(yè)務(wù)員的注意力,調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)員積極性。
金錢有價(jià),能力無價(jià)。中國企業(yè)應(yīng)該慎重地考慮這個(gè)問題:是培養(yǎng)一支只會(huì)點(diǎn)鈔票、腰包逐步膨脹的業(yè)務(wù)員隊(duì)伍,還是培訓(xùn)一支積極進(jìn)取、能力逐步提升的業(yè)務(wù)員隊(duì)伍。中國好的企業(yè)存在的問題是業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)速度高于業(yè)務(wù)員能力增長(zhǎng)速度,其結(jié)果是企業(yè)駕馭市場(chǎng)的能力,隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大遞減;差的企業(yè)存在的問題是業(yè)務(wù)員的能力難以提升,市場(chǎng)開發(fā)速度慢,成效差。二者的共同問題是忽視業(yè)務(wù)員能力的培養(yǎng)。
對(duì)于這個(gè)問題,根源不在業(yè)務(wù)員只關(guān)心收入.而在于決策層引導(dǎo)不力。有的企業(yè)急功近利,不愿花時(shí)間"磨刀",怕誤了"砍柴";有的企業(yè)寄希望于通過招聘或"挖角"解決問題。事實(shí)上,一個(gè)沒有培訓(xùn)能力和培訓(xùn)意識(shí)的企業(yè),是永遠(yuǎn)也不可能解決業(yè)務(wù)員隊(duì)伍問題的。
需要指出的是,企業(yè)在培訓(xùn)問題上.怎樣投入都不為過。但在為業(yè)務(wù)員提供發(fā)展機(jī)會(huì)方面,卻應(yīng)該慎重進(jìn)行,防止進(jìn)人"彼得定律"的怪圈:為業(yè)務(wù)員提供力不勝任的位置。我們咨詢的一個(gè)企業(yè)曾經(jīng)有過這方面的教訓(xùn):一方面把一些優(yōu)秀的區(qū)域(地區(qū)級(jí)市場(chǎng))主管提升為大區(qū)(省級(jí)市場(chǎng))經(jīng)理;另一方面將優(yōu)秀的區(qū)域主管提升為策劃主管。其結(jié)果是一方面這些人員在新的崗位力不從心,另一方面造成一線主管短缺.對(duì)市場(chǎng)開發(fā)工作造成了較大的負(fù)面作用。在企業(yè)賦予業(yè)務(wù)員新的能力之前.給予新的工作崗位,對(duì)業(yè)務(wù)工作和業(yè)務(wù)員都是不負(fù)責(zé)任的行為,不進(jìn)行晉職培訓(xùn)就實(shí)施晉職是不可取的。
一部分企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了培訓(xùn)工作的重要性.但對(duì)培訓(xùn)工作應(yīng)該怎樣進(jìn)行卻心中無數(shù)。如果沒有合理的、具有針對(duì)性的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃,勢(shì)必會(huì)影響培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。建議企業(yè)像制定銷售計(jì)劃和營銷策略一樣.認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃,將這項(xiàng)工作提高到事關(guān)企業(yè)前途的高度來認(rèn)識(shí)。加大培訓(xùn)力度,提高培訓(xùn)效果,是中國企業(yè)最終走上健康發(fā)展之路,并最終具備與國外品牌一爭(zhēng)高低資格的最主要手段。 五、你的客戶是上帝還是伙伴?
有觀點(diǎn)說,客戶(經(jīng)銷商)是企業(yè)的衣食父母,那么,企業(yè)(制造商)是客戶的什么,"搖錢樹"?
消費(fèi)者是企業(yè)的衣食父母,消費(fèi)者是企業(yè)的上帝,但隨著買方市場(chǎng)的全面形成,消費(fèi)者的位置卻已經(jīng)被客戶取而代之。企業(yè)不得不一方面小心翼翼地對(duì)待消費(fèi)者,另一方面不得不更加小心翼翼地對(duì)待客戶,這是企業(yè)的悲哀。
事實(shí)上,很多企業(yè)進(jìn)行的促銷大戰(zhàn),讓利行動(dòng),受惠者并不是消費(fèi)者,而是各級(jí)客戶。如果是企業(yè)出于競(jìng)爭(zhēng)的需要主動(dòng)采取的行動(dòng)也就罷了。但多數(shù)企業(yè)卻是迫于客戶的壓力,不得已而為之。這就不得不促使企業(yè)認(rèn)真反思自己的客戶策略和客戶管理了。
企業(yè)和客戶只能是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,優(yōu)秀的企業(yè)還會(huì)更進(jìn)一步地將客戶內(nèi)化為自己的市場(chǎng)資源。店大欺客不足取,客大欺店同樣不能容忍。
具有戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的客戶具備下述特點(diǎn):
1.尊重企業(yè);
2.服從企業(yè)管理;
3.關(guān)注企業(yè)經(jīng)營狀況,所提要求的內(nèi)容中提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面多于利益方面的要求;關(guān)心長(zhǎng)期利益,在面臨競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品沖擊時(shí),必要時(shí)能夠放棄短期利益;只要求合理的經(jīng)營利益;
4.在區(qū)域、價(jià)格和促銷方面能夠理解企業(yè)的意圖,配合企業(yè)行動(dòng);
5.面對(duì)新的競(jìng)品的誘惑能夠把握自己;
在買方市場(chǎng)條件下,企業(yè)一旦被客戶所控制,那只能意味著企業(yè)災(zāi)難的開始。
企業(yè)開發(fā)和管理市場(chǎng)是從業(yè)務(wù)員和客戶開始的,二者具有舉足輕重的作用,企業(yè)應(yīng)該一手抓業(yè)務(wù)員,一手抓客戶,兩手抓,兩手都要硬。 六、你有市場(chǎng)規(guī)劃意識(shí)嗎?
目標(biāo)市場(chǎng)是企業(yè)的戰(zhàn)場(chǎng)。打法不一樣,結(jié)局就會(huì)大相徑庭。有的企業(yè)眉毛胡子-把抓,市場(chǎng)開發(fā)效果很不理想;有的企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng)布局,科學(xué)進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)劃,市場(chǎng)開發(fā)事半功倍。
高層建瓴,勢(shì)如破竹。我們通過為企業(yè)做推廣策劃,積累了如下幾個(gè)方面的心得:
1.制定一至三年市場(chǎng)規(guī)劃,實(shí)事求是地確定目標(biāo)市場(chǎng)。
2.根據(jù)市場(chǎng)的相通特點(diǎn)(市場(chǎng)的影響范圍)。在目標(biāo)市場(chǎng)中確定一期開發(fā)重點(diǎn)、二期開發(fā)重點(diǎn)和三期開發(fā)重點(diǎn)。 一期開發(fā)重點(diǎn)是企業(yè)的基本市場(chǎng)框架,也是企業(yè)一定時(shí)期之內(nèi)的根據(jù)地。一期開發(fā)要"點(diǎn)",這些"點(diǎn)"形成企業(yè)的基本市場(chǎng)框架;二期開發(fā)要"量";三期開發(fā)要"規(guī)模"。"量"指的保證企業(yè)生存的基本量,"規(guī)模"指的是企業(yè)滿意的市場(chǎng)規(guī)模。
3.集中人力、物力和財(cái)力,強(qiáng)力開發(fā)一期重點(diǎn)。
這里的要點(diǎn)是將重點(diǎn)建成熱點(diǎn)。通過建立熱點(diǎn)市場(chǎng),企業(yè)可以達(dá)到樹立企業(yè)信心、業(yè)務(wù)員信心和客戶信心的目的。同時(shí),可以培養(yǎng)業(yè)務(wù)員,積累經(jīng)驗(yàn)。熱點(diǎn)一旦形成,企業(yè)的二期開發(fā)將會(huì)加速進(jìn)行:一方面有了經(jīng)驗(yàn)和熟練的業(yè)務(wù)員,另一方面通過熱點(diǎn)的的影響,客戶會(huì)找上門來,二期目標(biāo)市場(chǎng)的客戶從說服到落實(shí)業(yè)務(wù)條件都會(huì)變得相對(duì)容易起來。二期市場(chǎng)開發(fā)重點(diǎn)開發(fā)出來后,三期目標(biāo)市場(chǎng)的開發(fā)會(huì)更加順暢地進(jìn)行。
按照上述作法,根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn),一期開發(fā)的客戶100%是企業(yè)去找的,而二期開發(fā)的客戶40%左右是客戶找上門來,三期開發(fā)的客戶60%以上則是自己找上門來。
只有合理的市場(chǎng)規(guī)劃和布局,才能使市場(chǎng)開發(fā)具有倍加效果,也只有出現(xiàn)倍加效果,企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)才能策略性可言。在市場(chǎng)開發(fā)期,當(dāng)企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)效果是以每月50%、100%或更高的速度上升時(shí),企業(yè)感到滿意才有道理。
進(jìn)行點(diǎn)的開發(fā)靠的是策略,進(jìn)行面的開發(fā)靠的是借勢(shì)。如果點(diǎn)的開發(fā)制定不出好的策略,面的開發(fā)無勢(shì)可借,企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)勢(shì)必陷入艱難境地。
市場(chǎng)框架對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)和管理十分重要,它是企業(yè)市場(chǎng)體系的綱,綱舉目張。市場(chǎng)框架所包括的市場(chǎng)是企業(yè)市場(chǎng)的晴雨表,企業(yè)營銷策略的基本調(diào)子是依據(jù)這些市場(chǎng)制定的。 七、除了銷售量,你還有其它營銷目標(biāo)嗎?
企業(yè)不一定非要越做越大,但必須越做越好。為了達(dá)到這--境界,企業(yè)不但必須不斷地挖掘自身潛力,更重要的是必須不斷地積蓄更大的潛力,從而使自己成為一個(gè)開采不盡的寶藏。
銷售量只對(duì)過去有意義,當(dāng)它變成貨幣進(jìn)入企業(yè)賬戶的時(shí)候?qū)κ袌?chǎng)來說它已經(jīng)一文不值。而對(duì)企業(yè)有意義的只是帶來銷售量的原因:企業(yè)的產(chǎn)品力、銷售力和形象力。
企業(yè)在關(guān)心、確定來年銷售量的同時(shí).還應(yīng)該更加關(guān)心:
1.產(chǎn)品如何才能別具一格,獨(dú)具特色;
2.成本能否更低一些;
3.如何有效地提升業(yè)務(wù)員的素質(zhì)和能力;
4.如何有效地提高企業(yè)的營銷策劃水平;
5. 如何有步驟地將自己的品牌擦亮;
6. 如何有步驟地建立一支優(yōu)秀的、能力互補(bǔ)的銷售隊(duì)伍和銷售管理隊(duì)伍。 八、1998年你最擔(dān)心的事情是什么?
在安排新的一年的工作時(shí),企業(yè)不得不對(duì)如下幾個(gè)問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí):
1.你的企業(yè)也許銷售規(guī)模擴(kuò)大了,但在哪些方面取得了進(jìn)步?進(jìn)步的原因和動(dòng)力是什么?在新的一年里這些原因和動(dòng)力是否依然存在?
2.在過去的一年里,你的企業(yè)出了什么問題?為什么會(huì)出這些問題?在新的一年還會(huì)出什么問題?
3.1998年你最擔(dān)心的是什么?你的心病消除了?
管理者最關(guān)心的應(yīng)該是兩大問題:一是企業(yè)最大的機(jī)會(huì)是什么,二是企業(yè)最大的問題是什么。在實(shí)際工作中,企業(yè)在抓機(jī)會(huì)方面一般還得過去,但在解決問題方面,卻往往動(dòng)作緩慢。如果說機(jī)會(huì)是“朋友”的話,那么,問題則是企業(yè)的“敵人”。對(duì)“敵人”手軟,意味著企業(yè)放棄生存和發(fā)展的權(quán)利。許許多多“盛極而衰”的企業(yè)都是因?yàn)閷?duì)問題視而不見或缺乏必要的敏感所致。有問題而不去處理,必須導(dǎo)致問題最大化。只有使問題最小化,才能使機(jī)會(huì)最大化。
[關(guān)鍵詞] 非學(xué)歷教育考試;現(xiàn)狀;發(fā)展;對(duì)策。
[中圖分類號(hào)] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008-004X(2011)12-038-05
非學(xué)歷教育考試是90年代以來隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而發(fā)展起來由教育考試部門舉辦的非文憑證書考試項(xiàng)目,旨在按社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求,為勞動(dòng)力市場(chǎng)鑒定和甄別應(yīng)試者在某一方面的應(yīng)用知識(shí)和能力。積極開展非學(xué)歷教育考試,深入推進(jìn)非學(xué)歷教育考試發(fā)展,培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)用型人才,已成為終身教育的必然選擇,對(duì)于提升教育競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
武漢市作為中部地區(qū)的特大中心城市,必須應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下非學(xué)歷教育考試中出現(xiàn)的新問題、新情況、新機(jī)遇,適應(yīng)非學(xué)歷教育考試的特點(diǎn)和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié),更新教育觀念、管理體制、招考模式,創(chuàng)新管理與服務(wù),務(wù)實(shí)開拓,實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷教育考試規(guī)模、質(zhì)量、效益的新發(fā)展。
一、武漢市非學(xué)歷教育考試發(fā)展十年回顧
武漢市非學(xué)歷教育考試自2002年實(shí)施,10年來,相繼承擔(dān)了全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、全國英語等級(jí)考試等13項(xiàng)考試,考試人數(shù)由2002年的16787人發(fā)展到2010年的92126人,增長(zhǎng)率為448.8%,并逐年上升,平均每年遞增49.87%,累計(jì)報(bào)考50余萬人次。整體來看,武漢市非學(xué)歷教育考試呈良性發(fā)展趨勢(shì),報(bào)考人數(shù)逐年遞增,考試項(xiàng)目逐步增多,考試規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),考試質(zhì)量不斷提高,考試功能日益拓寬,成為國家教育體系中不可或缺的組成部分。
1.實(shí)行科學(xué)管理,嚴(yán)格組考程序,形成工作規(guī)范。武漢市招考辦在自考處設(shè)立綜合考試部門,負(fù)責(zé)全市非學(xué)歷教育考試工作,各區(qū)招考辦也相應(yīng)指定專人履行非學(xué)歷教育考試工作職責(zé)。市招考辦制定并下發(fā)了一系列關(guān)于非學(xué)歷教育考試方面的文件,組織學(xué)習(xí)《考務(wù)管理規(guī)則》《考務(wù)手冊(cè)》《監(jiān)考工作要點(diǎn)及操作規(guī)程》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等文件,并分項(xiàng)印發(fā)考點(diǎn)使用,為考試實(shí)施提供依據(jù),規(guī)范考務(wù)管理,同時(shí)編制《組考工作安排表》《考場(chǎng)布置規(guī)范》《突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》《巡視工作基本要求》等組考材料實(shí)行科學(xué)管理,嚴(yán)格組考程序,加強(qiáng)信息收集,形成規(guī)范的非學(xué)歷教育考試考務(wù)管理體系。
2.明確崗位職責(zé),落實(shí)工作措施,嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。一是高度重視,明確責(zé)任。每項(xiàng)考試前,明確工作責(zé)任和要求,并與每個(gè)考點(diǎn)簽定工作責(zé)任書。各區(qū)招考辦和各考點(diǎn)均成立考試領(lǐng)導(dǎo)小組,明確崗位職責(zé),開展考務(wù)培訓(xùn),保障執(zhí)考人員到崗盡責(zé)。二是周密部署,狠抓落實(shí)。市、區(qū)招考辦和各考點(diǎn)從試卷安全與保密、考務(wù)分工與培訓(xùn)、考紀(jì)宣傳與監(jiān)考、后勤保障與應(yīng)急等方面周密部署,嚴(yán)格執(zhí)行,操作有序。三是嚴(yán)肅考紀(jì),措施得力。進(jìn)一步加大監(jiān)考和巡視督察力度,接受社會(huì)監(jiān)督,公布舉報(bào)電話,設(shè)立公示欄,對(duì)考試過程中違規(guī)的考生嚴(yán)肅處理并及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果,保障非學(xué)歷教育考試的社會(huì)公信力。
3.狠抓試卷保密,建立應(yīng)急機(jī)制,確保考試安全。考試安全是組考工作的重中之重。武漢市嚴(yán)格執(zhí)行國家的試卷保密規(guī)定,全市考點(diǎn)統(tǒng)一使用市招考辦印制的《保密室工作記錄本》,并將全市統(tǒng)一規(guī)定的保密室四項(xiàng)制度(領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、交接班、報(bào)告)上墻公示。在考點(diǎn)籌建階段,督促待批考點(diǎn)按國家要求建設(shè)試卷保密室,指導(dǎo)協(xié)助辦理保密室合格證,考試中采取現(xiàn)場(chǎng)查看、隨機(jī)抽查、電話詢查等方式檢查試卷保密室。堅(jiān)持試卷安全報(bào)告制度,考點(diǎn)做到試卷領(lǐng)回進(jìn)保密柜后立即報(bào)告,每天下班前再次報(bào)告。為預(yù)防突發(fā)事件,市、區(qū)招考辦和各考點(diǎn)都建立應(yīng)急機(jī)制,制定應(yīng)急預(yù)案,確保能妥善解決各類突發(fā)事件。
4.拓展考試項(xiàng)目,研究項(xiàng)目特點(diǎn),提高辦考質(zhì)量。2002年至今,武漢市共舉行過13項(xiàng)非學(xué)歷教育考試,其中9項(xiàng)考試保持考試規(guī)模和質(zhì)量逐年遞增,另外4項(xiàng)因無收費(fèi)許可或社會(huì)報(bào)考人數(shù)過少等原因停考。仍在開考的9項(xiàng)考試是全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、全國計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)證書考試、全國英語等級(jí)考試、劍橋少兒英語考試、湖北省教師資格認(rèn)定考試、湖北省計(jì)算機(jī)輔助英語口語等級(jí)考試、湖北省中等職業(yè)技能證書考試、武漢市事業(yè)單位招聘考試、武漢市中小學(xué)幼兒園教師職稱晉升考試,停考的4項(xiàng)考試是中國書畫等級(jí)考試、全國少兒計(jì)算機(jī)考試、中國市場(chǎng)營銷資格證書考試、中國餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書考試。為保證考試項(xiàng)目的發(fā)展,針對(duì)不同的考試,深入研究、分析不同類別考試的特點(diǎn),采取相應(yīng)的管理措施,不斷提高了辦考質(zhì)量,初步形成非學(xué)歷教育考試工作新局面。
5.建設(shè)管理隊(duì)伍,開展多樣交流,增進(jìn)工作實(shí)效。武漢市招考辦定期組織非學(xué)歷教育考試管理人員培訓(xùn),學(xué)習(xí)和交流工作經(jīng)驗(yàn),派員參加上級(jí)單位組織的專職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)了解非學(xué)歷教育考試工作的新精神和政策。同時(shí),針對(duì)考試中存在的困難和問題,組織各考點(diǎn)召開專題研討會(huì)進(jìn)行多樣交流,分析情況、查找問題、研究對(duì)策、改進(jìn)工作。再者,堅(jiān)持考務(wù)人員持證上崗制度,考前各考點(diǎn)認(rèn)真組織監(jiān)考培訓(xùn),做到不培訓(xùn)不上崗,提高工作效率和服務(wù)水平。
6.注重考試宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響,發(fā)展考試規(guī)模。市、區(qū)招考部門和考點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、考點(diǎn)公告、專項(xiàng)活動(dòng)等方式宣傳、推廣非學(xué)歷教育考試,擴(kuò)大社會(huì)影響,促進(jìn)考試規(guī)模的逐步提高。一是堅(jiān)持在每項(xiàng)考試報(bào)名前利用新聞媒體予以宣傳,給每個(gè)考點(diǎn)編發(fā)《報(bào)考須知》,并在市招考網(wǎng)項(xiàng)目介紹和報(bào)名公告。二是組織非學(xué)歷教育考試項(xiàng)目活動(dòng),在各類大型教育招考會(huì)議上不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行項(xiàng)目推廣,多渠道、全方位的宣傳,提高非學(xué)歷教育考試知名度,擴(kuò)大了社會(huì)影響。
二、武漢市非學(xué)歷教育考試存在的問題
武漢市非學(xué)歷教育考試在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)還存在著一些問題:
1.管理體系不全。當(dāng)前,非學(xué)歷教育考試缺乏相關(guān)法律法規(guī),導(dǎo)致管理體系不完善,一些考試項(xiàng)目還缺乏必要的考試實(shí)施細(xì)則、考點(diǎn)管理辦法、考試管理的綜合評(píng)價(jià)體系等,不利于發(fā)揮非學(xué)歷教育考試對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。同時(shí),非學(xué)歷教育考試管理隊(duì)伍人員從總體上看數(shù)量不足,結(jié)構(gòu)也不太合理,缺乏具有一定專業(yè)知識(shí)的管理人員、專職學(xué)科專家、教育測(cè)量專家和計(jì)算機(jī)專家,現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)知識(shí)更新慢。加之少數(shù)行政管理人員的業(yè)務(wù)水平和協(xié)作能力還不能完全勝任非學(xué)歷教育考試工作,從而給非學(xué)歷教育考試管理帶來困難。
2.辦考方向模糊。非學(xué)歷教育考試旨在對(duì)應(yīng)試者作出某一方面應(yīng)用知識(shí)和能力的證明,為勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù),為有關(guān)部門和企事業(yè)單位錄用和考核工作人員提供一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一、客觀、公正的標(biāo)準(zhǔn)并促進(jìn)某一知識(shí)和技能在社會(huì)中的普及和推廣,從而推進(jìn)全民文化素質(zhì)的提高。目前,社會(huì)還缺乏對(duì)非學(xué)歷教育的全面認(rèn)識(shí),部分考試承辦機(jī)構(gòu)和考點(diǎn)也沒明確辦考目的,沒有把非學(xué)歷教育考試當(dāng)作一種事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。更有些考點(diǎn)重經(jīng)濟(jì)效益,輕社會(huì)效益,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下不惜降低考試要求,犧牲考試質(zhì)量,放松考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)管,以吸引考生,影響非學(xué)歷教育考試的健康發(fā)展。
3.項(xiàng)目開發(fā)不足。從考試自身來看,非學(xué)歷教育考試覆蓋面廣,考試內(nèi)容和考試形式變化快,需要不斷調(diào)整和開發(fā)新的考試項(xiàng)目,但目前武漢市非學(xué)歷教育考試還局限在計(jì)算機(jī)、英語和有限的一些崗位職業(yè)技能考試。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,各行各業(yè)對(duì)人才的要求不斷細(xì)化,非學(xué)歷教育考試項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足廣泛的社會(huì)需求。目前,武漢市堅(jiān)持開展的9項(xiàng)考試的發(fā)展規(guī)模不足10萬人,不及東部、南部城市1項(xiàng)考試都大于20萬人的發(fā)展規(guī)模。武漢市非學(xué)歷教育考試項(xiàng)目開發(fā)程度嚴(yán)重不足。
4.考試手段落后。非學(xué)歷證書考試現(xiàn)代化手段應(yīng)用方面與國外較先進(jìn)的辦考手段還有一定的差距,主要表現(xiàn)在考點(diǎn)考場(chǎng)建設(shè)、考試形式、評(píng)卷方式等方面。一是辦考形式仍然是統(tǒng)一的時(shí)間、大規(guī)模的紙筆考試,不能滿足考生參加考試時(shí)間和地點(diǎn)的需要。二是考試形式主要采取人工評(píng)卷、經(jīng)過人工填涂登分卡用光電閱讀器將成績(jī)輸入計(jì)算機(jī)的方法,浪費(fèi)了大量的人力、物力。
5.學(xué)習(xí)研究匱乏。首先,對(duì)非學(xué)歷教育考試的理論和應(yīng)用研究比較薄弱,不少人認(rèn)為此項(xiàng)工作的內(nèi)容僅僅是組織考試實(shí)施,不需要研究,缺少理論指導(dǎo)的非學(xué)歷教育考試很難獲得深層次的突破和發(fā)展。其次,非學(xué)歷教育考試的專門培訓(xùn)不足,對(duì)當(dāng)前政策、形勢(shì)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)不夠。再次,非學(xué)歷教育考試的概念認(rèn)識(shí)比較模糊,如非學(xué)歷證書考試、非學(xué)歷教育考試以及考試項(xiàng)目的內(nèi)容、操作程序、概念需更明確的界定。同時(shí),從事非學(xué)歷教育考試的管理人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,已成為制約我市非學(xué)歷教育考試發(fā)展的重要因素。
另外,武漢市非學(xué)歷教育考試仍屬于發(fā)展階段,辦考成本不斷上漲,考試費(fèi)仍沿用數(shù)年前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),多年未予提高,市、區(qū)招考辦和考點(diǎn)在非學(xué)歷教育考試的組考經(jīng)費(fèi)上都感到壓力較大。
三、武漢市非學(xué)歷教育考試發(fā)展對(duì)策與展望
非學(xué)歷教育考試的發(fā)展,從總體上來看是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,以及社會(huì)成員適應(yīng)這種需求這兩方面因素共同作用的結(jié)果,我市非學(xué)歷教育考試要進(jìn)一步持續(xù)、科學(xué)、健康發(fā)展,必須站在構(gòu)建現(xiàn)代終身學(xué)習(xí)體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型和諧社會(huì)的高度,以科學(xué)發(fā)展和務(wù)實(shí)開拓的基本精神,創(chuàng)新管理,為非學(xué)歷教育提供更為有效的管理和服務(wù)。
1.健全管理,完善機(jī)制,促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。首先,要加強(qiáng)非學(xué)歷教育考試的規(guī)范管理。只有不斷完善管理體系,實(shí)現(xiàn)考試管理規(guī)范化,堅(jiān)持有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),從嚴(yán)治考,才能保證考試質(zhì)量。建議將非學(xué)歷教育考試發(fā)展納入市、區(qū)教育績(jī)效管理的范疇,制定明確具體的推進(jìn)目標(biāo),加強(qiáng)監(jiān)督、管理和指導(dǎo),建立一個(gè)層次清楚、管理職能明確的管理體系。同時(shí),可根據(jù)國家和省里有關(guān)非學(xué)歷教育考試的政策法規(guī)文件,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定市級(jí)非學(xué)歷教育考試發(fā)展的具體實(shí)施方案,包括詳細(xì)的考點(diǎn)和項(xiàng)目審批與管理程序、考試項(xiàng)目營銷策劃和推廣、考培分離措施、考生管理、財(cái)務(wù)管理等詳細(xì)管理規(guī)定。
其次,擬定非學(xué)歷教育考試發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我市非學(xué)歷教育考試發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況,制定全面、系統(tǒng)、完善的發(fā)展規(guī)劃,提出工作發(fā)展的具體目標(biāo),明確工作措施,把握工作重點(diǎn),對(duì)未來非學(xué)歷教育考試提出總體構(gòu)想,提高發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性和可操作性,使非學(xué)歷教育考試工作的參與者把握工作目標(biāo)和方向,明確工作思路和操作策略,推進(jìn)非學(xué)歷教育考試有序發(fā)展。
第三,建立非學(xué)歷教育考試考籍管理體系。考籍管理至關(guān)重要,它是規(guī)范管理的基礎(chǔ),也是服務(wù)考生、方便考生以及檢驗(yàn)非學(xué)歷教育考試社會(huì)效果的重要方面。加強(qiáng)對(duì)考生自然信息和成績(jī)數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用,逐步實(shí)現(xiàn)所有非學(xué)歷教育考試項(xiàng)目對(duì)考生的個(gè)人診斷評(píng)價(jià),為考生進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高和用人單位聘用提供參考。武漢市非學(xué)歷教育考試考籍管理工作,應(yīng)逐步形成由招考辦主管、各區(qū)相關(guān)部門和考點(diǎn)齊抓共管,實(shí)行考生首考登記建檔制度,建立考籍管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息化管理,為非學(xué)歷教育考試長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定強(qiáng)有力的工作基礎(chǔ)。
第四,建立質(zhì)量評(píng)審制度。開展考試管理質(zhì)量評(píng)審,是在不斷探索考試科學(xué)管理的基礎(chǔ)上,對(duì)考試管理工作建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制,利用目標(biāo)管理、量化考核、過程管理、信息反饋等管理科學(xué)的理論和方法,實(shí)現(xiàn)考試管理的規(guī)范化。建立質(zhì)量評(píng)審的指標(biāo)體系,制定考試管理的管理目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)考試各個(gè)環(huán)節(jié)目標(biāo)進(jìn)行分解,制定各項(xiàng)具體工作目標(biāo)。要從非學(xué)歷教育考試的命題、考試實(shí)施、評(píng)卷、統(tǒng)計(jì)分析到證書發(fā)放的各個(gè)環(huán)節(jié)都要開展質(zhì)量評(píng)審,建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制,增強(qiáng)非學(xué)歷教育考試的科學(xué)化水平,提高考試信度。
2.提高認(rèn)識(shí),加大宣傳,促進(jìn)品牌化發(fā)展。第一,要了解我市非學(xué)歷教育面臨的新形勢(shì)。建立終身教育體系,形成學(xué)習(xí)型社會(huì),已日益成為國際社會(huì)教育改革和發(fā)展的方向。武漢要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),必須發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì),提高市民受教育水平,培養(yǎng)兩型社會(huì)建設(shè)急需的高質(zhì)量、高素質(zhì)、技術(shù)能力過硬的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,必然要求我市非學(xué)歷教育考試向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。
第二,宣傳非學(xué)歷教育考試的政策法規(guī)。目前,全國考委已出臺(tái)了《關(guān)于積極發(fā)展非學(xué)歷教育考試的若干意見》等系列政策,對(duì)非學(xué)歷教育考試的評(píng)價(jià)體系、管理方式、行業(yè)合作機(jī)制、培訓(xùn)管理、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目推廣和運(yùn)營機(jī)制、理論和應(yīng)用研究等方面做出了明確具體的規(guī)定和要求。我們要通過多種形式、多種途徑宣傳國家政策,使更多的教育工作者了解、熟悉、規(guī)范和推動(dòng)我市非學(xué)歷教育考試的健康發(fā)展。
第三,宣傳我市開展非學(xué)歷教育考試項(xiàng)目和典型。一方面要加大考試項(xiàng)目宣傳力度,通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、會(huì)議、廣告和在企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校開展專項(xiàng)活動(dòng)等宣傳途徑和方式宣傳推廣非學(xué)歷教育考試項(xiàng)目,提高知名度。另一方面要積極宣傳近年來涌現(xiàn)出的一批在非學(xué)歷教育考試領(lǐng)域中的典型學(xué)校、考點(diǎn)以及通過非學(xué)歷教育考試成才的考生典型,宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法,為其他學(xué)校、機(jī)構(gòu)和考生提供學(xué)習(xí)的榜樣,樹立我市非學(xué)歷教育考試的品牌形象,提高美譽(yù)度。
3.多方合作,開拓市場(chǎng),促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展。首先,打造非學(xué)歷教育考試區(qū)域特色。非學(xué)歷教育考試是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,考試的證書就是一種產(chǎn)品,能否適應(yīng)市場(chǎng),取決于“產(chǎn)品”的特色和質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)武漢區(qū)域的人才狀況與市場(chǎng)調(diào)查,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),積極引進(jìn)社會(huì)影響大、面向全國、可持續(xù)發(fā)展的新考試項(xiàng)目,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤、量化評(píng)估。同時(shí),要建立健全非學(xué)歷教育考試開考與停考機(jī)制,在突出社會(huì)效益的前提下,保證開考項(xiàng)目的良性循環(huán)和平穩(wěn)發(fā)展,社會(huì)需求下降的項(xiàng)目要逐步淘汰。
其次,建立部門行業(yè)合作機(jī)制。一是與行業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享,充分發(fā)揮部門行業(yè)在人才需求、培養(yǎng)目標(biāo)和方式、專業(yè)課程設(shè)置和人才使用等方面的優(yōu)勢(shì),聯(lián)合開發(fā)和培育適應(yīng)社會(huì)需求、符合部門行業(yè)特點(diǎn)的非學(xué)歷教育考試項(xiàng)目,為勞動(dòng)力就業(yè)和人才素質(zhì)提高提供服務(wù)。二是與勞動(dòng)人事部門及社會(huì)專業(yè)部門合作,協(xié)調(diào)并推進(jìn)同類別考試證書的互認(rèn),避免考生重復(fù)考試和認(rèn)定,加重考生負(fù)擔(dān)。
第三,推進(jìn)考試項(xiàng)目的國際化。引進(jìn)國外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)和國際上通用的考試項(xiàng)目,開展考試項(xiàng)目的營銷與策劃,以服務(wù)武漢本土考生,增強(qiáng)非學(xué)歷教育考試的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。美國教育考試服務(wù)中心(ETS)、全美考試檢測(cè)中心(ATA)和英國劍橋大學(xué)考試委員會(huì)等國外考試機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。
4.科技引領(lǐng),創(chuàng)新手段,促進(jìn)科學(xué)化發(fā)展。非學(xué)歷教育考試管理過程中現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用,是提高非學(xué)歷教育考試服務(wù)水平的需要,也是提高非學(xué)歷證書考試辦考效率和考試質(zhì)量的重要手段。在統(tǒng)一各類非學(xué)歷教育考試信息標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范非學(xué)歷教育考試管理工作流程的基礎(chǔ)上,利用數(shù)據(jù)通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等高科技手段,建立統(tǒng)一、高效的網(wǎng)上協(xié)同工作平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)考生報(bào)名、網(wǎng)上收費(fèi)、考場(chǎng)編排、考試指揮、考試數(shù)據(jù)傳送、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上閱卷、統(tǒng)計(jì)分析、成績(jī)、證書查詢和管理工作全過程網(wǎng)絡(luò)化管理。建立、健全非學(xué)歷教育考試管理規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范,以減少人為干預(yù)的因素和行為的隨意性確保考試的安全,維護(hù)考試的公平與公正,保證考試質(zhì)量。重點(diǎn)做好推行網(wǎng)上報(bào)名、上機(jī)考試和多時(shí)多次考試,提高管理實(shí)效,方便服務(wù)考生。
第一,進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名管理。這對(duì)非學(xué)歷教育考試起著良好的支持作用,將成為非學(xué)歷教育考試發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。網(wǎng)上報(bào)名促進(jìn)管理機(jī)制的改革和考試流程的創(chuàng)新,目前報(bào)名采用的是省、市、區(qū)三級(jí)管理,報(bào)名管理難度較大,并且浪費(fèi)了考生的大量時(shí)間。進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名,由考生事先在網(wǎng)上填報(bào)個(gè)人信息,有利于減少現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名工作量,提高工作效率。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化報(bào)名關(guān)鍵在于建立一套統(tǒng)一的考試管理系統(tǒng),包括考生信息庫、考點(diǎn)信息庫、立體化的非學(xué)歷教育考試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等,這也是完善考生誠信檔案、提高非學(xué)歷教育考試信用度和權(quán)威性的重點(diǎn)。
第二,推行上機(jī)考試方式。非學(xué)歷教育考試方法目前主要采用傳統(tǒng)的筆試方法,客觀題使用填涂答題卡,主觀題使用答卷。這種方式組織部署難度大、運(yùn)行成本高、安全保密效果差、閱卷周期長(zhǎng)、善后處理工作繁重。通過采用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)上機(jī)考試可以有效解決這些問題。另外,上機(jī)考試既充分利用現(xiàn)代技術(shù)能實(shí)現(xiàn)考試內(nèi)容的立體化,也給考生一個(gè)明確方向,就是應(yīng)更多地注重應(yīng)用能力。
第三,實(shí)行多次多時(shí)考試。非學(xué)歷教育考試一般限時(shí)限次,不利于實(shí)時(shí)測(cè)試考生的水平和能力,相對(duì)集中的考試日期又大大加重了各考點(diǎn)的壓力。當(dāng)非學(xué)歷教育考試完全實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化,這個(gè)問題就迎刃而解了。可以多次多時(shí)考試,只要考生能力達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),就可以申請(qǐng)參加考試,考試服務(wù)完全由招考部門承擔(dān),可減輕考點(diǎn)壓力,合理配置資源,使各種教育資源利用率最大化。
5.整合力量,強(qiáng)化培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展。一是整合各方力量。非學(xué)歷教育考試是一項(xiàng)有巨大成長(zhǎng)空間的開拓性事業(yè),涉及到方方面面的各個(gè)環(huán)節(jié),要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有序推進(jìn),形成合力。招考部門要與教育行政主管部門、勞動(dòng)人事部門、用人單位、相關(guān)院(校)等相關(guān)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考點(diǎn)以及電力、交通、城管等有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致,整合各方力量,樹立全局觀念,各負(fù)其責(zé),逐步形成相互支持,密切配合的良好工作格局,共同推進(jìn)非學(xué)歷教育考試事業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)管理培訓(xùn)。對(duì)非學(xué)歷教育工作人員進(jìn)行以政策培訓(xùn)、考務(wù)管理培訓(xùn)、系統(tǒng)管理培訓(xùn)為主要內(nèi)容的專門培訓(xùn),并根據(jù)不同考試類別培養(yǎng)部分精通考試內(nèi)容專業(yè)的非學(xué)歷教育考試骨干隊(duì)伍。培訓(xùn)應(yīng)將長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合,個(gè)人自學(xué)與專門培訓(xùn)相結(jié)合,以不斷提高我市非學(xué)歷教育考試人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。三是做好專題研究。目前我們對(duì)非學(xué)歷教育考試的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)沒有達(dá)到科學(xué)、客觀的高度,基本上只是一些感性方面的認(rèn)識(shí),因此是一些膚淺的認(rèn)識(shí),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)非學(xué)歷教育考試的發(fā)展極為不利。當(dāng)前的非學(xué)歷教育考試還面臨和勞動(dòng)人事部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的非學(xué)歷考試的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作,要增強(qiáng)工作的預(yù)見性,建立靈活的機(jī)制,提高應(yīng)變能力,更應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和政策,把握規(guī)律,明確措施,提倡、鼓勵(lì)和加強(qiáng)非學(xué)歷教育考試的專題研究。
非學(xué)歷教育考試已成為武漢市建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市的重要平臺(tái),已不能再被定位于學(xué)歷教育的補(bǔ)充,在對(duì)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的構(gòu)建上,對(duì)學(xué)歷教育是一種必然的超越。政府和社會(huì)對(duì)非學(xué)歷教育當(dāng)重新定位,大力推進(jìn)非學(xué)歷教育考試改革,促進(jìn)武漢教育可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]呂小強(qiáng).非學(xué)歷教育考試發(fā)展研究[J].繼續(xù)教育研究,2011,(5).