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財政支配論文范文第1篇

(一)“育人塑才以立德為先”是基本的人才培養規律

高等職業教育在人才培養模式改革中承擔著“培養數量充足、結構合理、社會滿意的高素質技能型專門人才”的責任。“社會滿意的高素質技能型專門人才”應包括良好的思想政治素質、職業道德素質、綜合人文素質及良好的職業技能等。但相當一部分人認為，高職高專作為國家高等職業教育院校，只要突出職業技能教育即可，思想政治理論課程應該大量減少甚至取消。這種觀點是非常錯誤的，一個人的所有行為都是受其思想觀念支配的，忽視了思想政治教育的重要作用，培養出來的人才即便具有良好的職業技能，也談不上是高素質的高等技術應用型人才。高等職業教育應根據“育人塑才以立德為先”的人才培養規律，積極發揮高職高專思想政治理論課在高等職業教育中的重要作用，實現高職高專的人才培養目標。

(二)促進學生綜合素質提升和全面發展

高職高專思想政治理論課具有明確的政治導向功能，通過課程內容的教學，能夠提升高職高專學生的精神品位，豐富其心靈世界，使他們逐步樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，確立正確的理想信念，具有良好的思想道德素質。一些人就業之后發展緩慢甚至遭受挫折、失敗，問題往往不是出在專業知識和技能上，而多是出在思想道德素質和法律素質上，即綜合素質上。而高職高專思想政治理論課的重要內容就是通過教育教學使學生學會如何做人，如何處理好人與自然、他人、社會和集體的關系，成為有理想信念、社會責任感的人，促進學生綜合素質的提升和全面發展。

二、傳統高職人才培養改革培養模式中思想政治理論課存在的問題

(一)當前教材難以適應人才培養需要

課程目標定位的針對性和職業性不強，高等職業教育特色不鮮明，難以適應高職高專人才培養改革目標。企業崗位或崗位群對人才的知識、能力、素質要求并沒有成為高職高專思想政治理論課程內容設置的重要依據，因而思想政治理論課課程目標定位與高職高專教育的就業導向相距甚遠。

(二)思想政治理論課教學觀念落后，教學方法單一

一些高職高專思想政治理論課教師把高等職業教育混同為一般的高等教育，沒有突出職業教育的特點，不能承擔起為社會主義現代化建設提供德才兼備的高等技術應用型專門人才的社會責任。此外，在教學方法上也較為單一，一般都采用傳統的講授式教學法，重“灌輸”而輕“滲透”，重形式而輕效果，沒能采取靈活多變的教學形式，內容未能貼近生活，未貼近高職高專學生實際情況，因而難以發揮思想政治理論課的實效性。再者還存在重“課堂”而輕“實踐”的現象，致使教學形式流于盲從。

(三)實踐教學未與其他學科實踐教育形成有機統一整體

現在高職高專思想政治理論課基本上都實行“理論+實踐”的教學模式，在實踐教學中一般采用課堂實踐教學及社會實踐教學相結合的方式。這些實踐教學能夠在一定程度上提升學生學習和參與的積極性和主動性，教學實效性有所提升。然而這些實踐教學活動存在的問題是流于形式，未能很好地與行業背景和學生專業、職業背景相結合，沒有突出職業教育特色。在整個實踐教學的實施過程中，未與其他學科實踐教學如實習實訓相結合，而是自成一體，這既浪費了大量資源，又割裂了思想政治教育各個環節的有機聯系，沒能形成一個實踐育人的有機整體。

三、高職高專院校人才培養改革模式改革中提高思想政治理論課程實效性的對策

(一)重新定位高職高專思想政治理論課課程目標

結合上述目標，高職高專思想政治理論課課程目標重新定位應考慮如下幾個因素:一是與黨和國家的中心任務保持一致，確保最大限度地將國家意志轉變和內化為高職高專學生的自覺意識和行為，從而體現該課程的政治導向功能;二是根據高職高專人才培養目標主動調整思想政治理論課課程目標，凸顯其高職特色;三是充分考慮高職高專學生實際，使教學過程更能調動學生的學習自主性。

(二)在思想政治理論課教學中樹立職業教育

理念，進行教學模式與方法創新首先思想政治理論課教師一定要樹立起職業教育的理念，在教學中突出職業教育特色。在教學的各個環節結合高職院校學生實際及職業教育改革的目標，針對高等職業院校學生的特點，培養學生的社會適應性。其次是在教學內容上要突出職業教育特色。教師在教學當中要結合自己所在院校的行業背景，并結合所教授學生的專業背景，突出職業教育特色。如在教學內容的設計上將行業、企業、職業等要素融入課程教學，強化職業道德和職業精神培養，促進學生知識、技能、職業素養協調發展。三是要進行教學模式與方法的創新。倡導啟發式、探究式、討論式、參與式、對話式教學，積極開展項目教學、案例教學、場景教學、模擬教學等。

(三)立足高職高專院校人才培養模式改革，突出職業道德教育

在具體的教學組織中，思想政治理論課教師可以結合行業和專業背景，采用靈活多樣的方式突出職業道德教育。首先，加強職業規范教育，培養職業道德觀念。要重點進行職業道德基本規范教育和訓練，樹立學生正確的職業觀，培養其良好的職業道德和法律素質，以誠信敬業作為重點。其次是加強職業意識教育，使學生樹立正確的就業觀、擇業觀和創業觀，樹立職業自豪感，形成良好的職業素養。三是加強職業心理教育，培養學生良好的心理素質。

(四)整合有效資源，形成有機統一的實踐育人體系

財政支配論文范文第2篇

【關鍵詞】地方債務；債市風暴；違約風險

受2008年全球性金融危機的影響，我國的經濟發展飽嘗了增速放緩的苦果。在我國經濟發展方式轉型以及國內市場需求尚未完全釋放，外需疲軟雪上加霜、全球經濟放緩的大背景下，經濟形勢嚴重低于預期，市場對“穩增長”呼聲不斷高漲。消費對經濟的刺激如杯水車薪，微乎其微。政府宏觀經濟調控向鼓勵地方政府信心方面做出了傾斜，這直接引發地方政府投資熱情的高漲。然而我國地方政府過分依賴投資的拉動效應，采用傳統的發展思路大量舉債。據審計署的報告，2012年末政府債務余額為15萬億，較2010年增加38%。今年4月中旬惠譽和穆迪先后降低了我國的信用評級，這暗示了我國債券市場發展問題的嚴峻性，本文主要就地方債違約風險作出分析。

一、地方債概述

長期以來，我國的法律明文規定除了法律和國務院另有規定以外，其他地方政府不得舉借債務。1994年旨在增強中央財政實力的分稅制改革，使地方財政收入在全國財政收入中的占比不斷下降，而地方政府進行基礎設施建設導致了財政支出的不斷增加，地方政府財政狀急劇惡化，資金缺口不斷拉大。2008年11月為應對突如其來的全球性金融危機，國務院出臺了4萬億“救市”計劃，其中1.18萬億由中央投資，其余部分全部由地方配資，這直接導致了地方財政狀況雪上加霜的尷尬境地。因此，為充實地方政府的財政實力，國務院提出了發行地方債的新舉措。地方政府為彌補財政資金的缺口，通過發行市政債券、政府信譽抵押債擔保貸款、與國外金融機構合作等形式舉借大量債務，這就直接導致了地方政府債務規模激增。審計結果表明，地方政府債務從2008年以來增加了5萬多億，甚至超過了刺激政策總的規模。

市場上各種政策的提出都是以參與者作為“理性人”為前提的。但是由于我國的市場還不是強勢有效的市場，信息不對稱現象的存在直接導致了市場上大部分的參與者羊群行為的發生，會跟隨著其他一些理性參與者作出非理性的跟從行為。我國的經濟發展受政策導向的影響相當明顯，地方政府巨額負債的背后是過度開支和過度投資的沖動。如我國的地方政府債務在產生的過程中表現出了債務期限長、償債率高；債務規模大，或有負債多；隱蔽性強，缺乏統一口徑；缺乏統一管理，違約率較高的特點。始于美國的次貸危機，給全球經濟發展帶來了災難性的影響。為了最小化輸入性危機的負面影響，將經濟總量的蛋糕做大。各級政府加大了財政支出，逐漸地步入了財政收支不平衡的窘境，使地方債發行的違約風險不斷被暴露，成為制約地方乃至整體經濟可持續發展的瓶頸。

二、地方債規模、債務違約率的實證研究

（一）基于結構模型的違約概率模型

違約概率模型是20世紀90年代以后迅速發展起來的以運用市場數據計算出確定的違約率為重要特征的現代信用風險度量方法。該模型因可同時用于傳統的貸款、債券以及金融衍生品的信用風險度量而成為了信用風險度量的主要方法。KMV模型的核心思路是計算出違約距離（distance to default）而非違約概率本身。違約距離表示為公司資產波動率調整后的公司資產價值期望與違約邊界K之間的距離。為了合理性的需要，文中K指t時刻公司長期債券價值的一半與全部短期債券價值的總和，并且兩個公司之間違約的相關性取決于兩家公司資產的隨機波動過程的相關性。

為了實證研究的需要，本文對KMV模型中的變量做了一定的替換。用地方政府預期當年財政收入減去預期特殊償債條款占用的財政收入后的余額作為政府預期可支配財政收入，其中假設特殊償債條款占財政收入的5%。又因為地方政府的財政收入不可能全部用來償還到期債務，文中又以其一定比例（假設為50%）作為到期時政府可擔保的財政收入E來代替公司資產的市值。為簡便起見，使用政府發行債務的簡單加總作為到期日地方政府有效發債額來取代相應的公司債務值K。利用原模型中的推導方式，基于期權的定價策略推導違約距離，進而推導其預期違約概率。由于地方政府違約主要是指地方政府現時的財政收入不能滿足基礎設施及其他方面投資支出的需要。因此該模型假定，地方財政收入服從標準正態分布N（0，1）。當地方債券到期時（時間為T），如果地方政府的可擔保財政收入E小于地方政府有效債券發行額，則表明地方政務存在違約風險，此時的有效債券發行額為違約點DPT。假設P為違約的概率，則有為發債規模，令DD=，DD為違約距離，則有P=N（-DD）；DD=；其中，為地方政府預期可支配財政收入，為財政收入波動率。

（二）實證研究

三、地方債研究展望

財政收入的真實分布與理論分布有一定差異，影響了模型的預測精度，但由于理論界尚無法對其進行精確的描述，因此在應用模型時，應采取定性分析和定量分析相結合的方法綜合做出預測與判斷。市政債券在我國資本市場尚屬新生事物，投資者的認可、市場的培育需要有一定的過程。但不可否認的是，市政債券必將在促進地方經濟繁榮發展方面起到積極的推動作用。從規范地方政府性債務管理的角度考慮，必須研究建立一套包括規模控制、風險預警、債務預算、債務審批在內的基本制度框架，以合理評估發債申請地區的償債能力，嚴格加強市政債券的管理，科學引導市政債券市場健康發展，服務地方經濟建設。

參考文獻：

[1]陳曉紅，張澤京，王傅強.基于KMV模型的我國中小上市公司信用風險研究[J].數據統計與管理，2008，27（1）：162-175.

[2]沈沛龍，崔婕.內部評級法中違約損失率的度量方法研究[J].系統工程理論與實踐，2006（12）：55-61.

[3]牟凌彤，傅超.地方債務風險生成依賴[J].財會月刊，2013，2.

[4]劉琍琍.地方政府債務融資及其風險管理[J].經濟研究參考，2010，46.

[5]國佃青.地方債務的違約風險研究[D].山東大學碩士學位論文，2012，5.

財政支配論文范文第3篇

關鍵詞：經濟過剩；金融危機；調控措施

中圖分類號：F12 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01

經濟過剩最直接的表現是商品的供給大于商品的需求，從價格層面來講是全社會大多數商品價格的下降。面對經濟過剩這一現象，政策的調整方向涉及兩方面：供給和需求，其中以刺激需求的政策為主。為此，筆者根據國家應對08年金融危機經濟政策實施情況和相關論文，整理出了如下應對經濟過剩的措施和方法。

一、抑制經濟過剩、刺激需求的經濟政策

（一）實施積極的財政政策和貨幣政策

就刺激需求的效果來講，財政政策比貨幣政策有效的多，積極的財政政策包括擴大政府支出與實行結構性減稅和推進稅費改革。但就08年來講我國政府財政收支十分緊張，僅僅依靠財政收入是不能滿足政府開支需要的，為彌補財政資金的缺口，在保證赤字安全的條件下，擬安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時國務院同意地方發行2000億元債券，由財政部發行，列入省級預算管理。在應對08年金融危機中最引人注目的是“四萬億計劃”，該計劃的重點為改善民生和加強基礎設施的投資。綜合的來講，財政支出主要集中在鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，電力設施和輸變電設備產業發展，農村基礎設施建設，城鄉保障性安居工程建設，生態環境建設，地震災區災后重建，企業自主創新和產業升級，并且通過對文化教育，醫療衛生和幫困優扶改善民生。政府支出的增加對投資需求拉動較大，投資需求的增加（即帶動就業）同時帶動消費需求的增加。

結構性減稅和稅費改革主要增加了居民的消費需求和企業的投資需求。就居民個人來講主要實行減稅政策，增加了居民的可支配收入，使得居民消費水平增強，個人消費需求增加。對企業來講主要實施減稅、退稅或者抵免稅政策，降低企業的稅收負擔，企業可利用的資金增加，投資需求增加。2009年我國政府全面實施增值稅轉型，將目前的生產型增值轉為消費型增值稅，將納稅的期限從10日延長至15日，這一舉措堵塞了因轉型帶來的漏洞，防止了偷稅等不法行為的發生，落實已出臺的中小企業、房地產和證券交易相關稅收優惠以及出口退稅等方面政策，加上取消和停征100項行政事業性收費，可減輕企業和居民負擔約5000億元。

量化寬松的貨幣政策可以降低全社會的經營成本，尤其是企業的融資成本，從而增加投資需求，2008年我國廣義的貨幣增長量為17%左右，新增的貸款量為17億元。同時應優化信貸結構，降低中小企業、“三農”的融資門檻，為國民經濟的發展增加活力。

（二）實施適當的產業政策

一國的產業結構決定了一國的經濟實力。對國內來講，應大力推進第三產業的發展。相比于第二產業而言，第三產業會提供更高的工資，提高居民的購買力，拉動消費需求。且我國處于工業化中后期，按照產業結構的演變規律，第三產業的比重應該逐漸的增加，刺激服務業投資既有利于改善經濟結構失衡。又有利于在金融危機的沖擊下刺激內需，增加更多的就業崗位，刺激消費，為從外向型經濟轉變成為內向型經濟奠定堅實基礎。對進出口企業來講，在08年金融危機爆發之后，我國東部沿海地區的出口受到嚴重的影響，與其出口企業層次低下并且出口商品是依靠勞動力和廉價的原材料生產的是不無關系的。這就對產業升級提出了要求，即出口企業應生產高附加值的、具有創新力、受金融危機影響較小的商品，從數量優勢轉向品牌優勢上來。堅持出口市場的多元化和以質取勝的策略，鞏固傳統出口市場，大力開拓新興市場，對具有活力的中小企業實行出口的優惠政策，鼓勵中小企業的創新，培育出口品牌。同時還應加大進口，重點引入先進的技術設備，由于技術的研究開發具有一定的風險性，長期的投入未必會產生對應的成果，因此對于發展中國家來講，引進發達國家的先進技術所承擔的成本小于自我研發，且引進的技術在一定程度上可以促進我國企業的創新。在金融危機的背景之下，我國政府多次提出了“引導加工貿易的轉型升級”，推動利用外資和對外投資協調發展。穩定利用外資規模，引導外資投向高新技術產業、先進制造業、節能環保產業和現代服務業，進一步清理和規范涉及外商投資的行政收費和檢查事項，這從長期來講可以刺激我國經濟的發展。

二、總結

根據上面的論述不難發現，應對經濟過剩、有效需求不足這一現象，政府把刺激的重點放在了國內需求上，其中最具有影響力的政策是財政政策，也是本篇論文詳細闡述的政策。財政政策著眼于投資需求和消費需求，主要通過增加政府開支和減稅來提高居民購買力和降低企業的經營成本或對企業予以一定程度的補貼。財政政策對需求刺激的效果較好，但同時存在重復性建設的問題。另一值得注意的宏觀政策是貨幣政策，主要是通過調整利率和存款準備金率來降低企業的經營成本，從而增加了投資需求。貨幣政策的效果不如財政政策的效果好，因此為了詳略得當，本篇論文敘述的較少。產業結構的調整對應就業結構的調整，從而影響了一國的消費需求。產業政策從生產的層面出發，通過對企業技術創新的激勵，增加產品的出口，拉動了一國的總需求。

參考文獻：

[1]馬瑜.我國積極財政政策的效應分析[D].云南財經大學，2013.

[2]彭翔.中美應對2008年金融危機的措施與效應比較[J].經濟師，2014（5）：87-89.

[3]陳南岳，鄒海貴.論過剩經濟[J].財貿研究，2004，3：001.

[4]農貴新.過剩經濟研究綜述[J].寧波職業技術學院學報，2004，8（2）：14-18.

財政支配論文范文第4篇

論文關鍵詞：從價稅，CPI，通貨膨脹

 

一、引言

通貨膨脹的影響因素研究一直是宏觀經濟理論的重要研究方向，值得注意的是，現有的通貨膨脹影響因素的文獻大都集中在貨幣供給、投資、CPI及PPI等因素，但對于更為本質的財政稅收增加、特別是對間接稅轉嫁因素的研究卻鮮有涉及，這使得通貨膨脹傳導機制的研究一直不夠深入。事實上,過于偏重貨幣理論的分析，容易忽視財政政策中稅收和政府支出對通貨膨脹的影響。并且關于財政政策對通貨膨脹的影響還集中在財政赤字和貨幣供給量關系的方面。Barro (1976)提出,如果債券存量增長率超過產出增長率,持續赤字就會導致通貨膨脹[1]。Sarg-ent,Wallace(1981)也認為持續的債券融資赤字將最終被貨幣化[2]。中國的學者對此也進行了相關研究，許雄奇、張宗益(2004)采用中國1978—2002年的數據對財政赤字、貨幣政策與通貨膨脹進行了實證檢驗,認為中國的通貨膨脹不僅是一個貨幣現象,也是一個財政現象，在我國可以通過財政政策來影響通貨膨脹水平[3]。

新疆試行資源稅從價征收是政府支持區域建設的重要舉措，有利于增加地方財政收入與支出。資源稅屬于間接稅，是可以轉嫁的稅種，實際上由賣方和買方共同負擔稅收，而負擔稅收的多少取決于商品的需求彈性和供給彈性，需求彈性越大CPI，供給彈性越小，稅負越傾向于由供給方負擔；需求彈性越小，供給彈性越大，稅負越傾向于由需求方負擔。因此石油、天然氣類的資源型產品的需求彈性小和供給彈性是我們要討論的一個重點。

二、新疆財政收入通貨膨脹效應的經驗分析

我們以1978—2009年新疆居民消費價格總指數為因變量（1978年為100）,以財政收入的規模為自變量進行回歸分析。此外,投資率、對外開放性水平、居民可支配收入增長率也都是影響通貨膨脹的因素，可以作為截距項論文提綱怎么寫。數據主要是根據相應歷年新疆統計年鑒的數據整理、計算而得。用SPSS17.0進行曲線估計，三次方程的擬合效果最好。

圖：新疆財政收入和居民消費價格指數三次曲線擬合

我們構建時間序列模型：yi =β1 x +β2 x2 +β3 x3 +εi

式中yi為第i年的居民消費價格總指數，X表示財政收入（億元）；ε為截距項。具體來講,當β3 ≠0 時, 模型刻畫了財政收入與居民消費價格總指數之間呈現N 型或倒N 型曲線關系；當β2 ≠0 且β3 = 0 時, 財政收入與居民消費價格總指數之間呈現U 型或倒U型曲線關系；而當β1 ≠0、β2 = 0 且β3 = 0 時，模型反映出財政收入與居民消費價格總指數單調變化特征。我們用SPSS17.0進行回歸分析，得到方程：

y=7.182x -0.037 x2 +5.719*10-5x3 +78.549

（R2=0.939，F=143.365，sig=0.000）

模型中系數都異于零，且擬合程度很高呈現比較明顯的N型趨勢，即居民消費價格指數隨著財政收入的增加先是迅速上升，然后保持一定的水平或略微下降，而后又快速上升，表明在不同時期，財政收入對居民消費價格指數影響程度不同。從曲線特征上來看，自1978年至1997年，曲線迅速上升；1998年至2003年，曲線比較平緩；2004年后曲線又有快速上升的勢頭。經驗表明，財政收入和居民消費價格指數存在比較明顯的N 型曲線關系，改革開放后的20年，CPI隨著財政收入的上升而快速上漲，曲線較為陡峭，斜率較大，本文認為這和市場經濟下價格機制發揮正常作用CPI，價格扭曲現象得到糾正有一定的關系，不排除期間出現通貨膨脹。1998年以來，中國內需不足特別是消費不足問題凸顯出來，盡管財政收入保持一定的增收速度，但是 CPI上升平緩甚至略有下降。2004年后經濟走向過熱發展的階段，CPI指數有快速上升的趨勢。

三、從價稅對財政收入增長影響及CPI預測

對資源稅進行從價征收會帶來財政收入的大幅增長，但是稅負可能由此轉移到下游部門最終由消費者承受，引發CPI指數上升。資源類產品特別是不可再生的上游類產品，是屬于需求彈性小、供給彈性大的商品。因此，對石油、天然氣、煤炭計征的大部分資源稅都會轉移到下游產業中并最終由消費者負擔，通過PPI影響到CPI，最終引發通貨膨脹。這是因為商品需求彈性表示需求量對價格的變動的敏感程度，需求彈性低的產品，價格的變動對需求量變動的影響小，稅負更容易轉嫁。同時，作為工業上游產品，石油、天然氣的供給彈性較大，生產商是壟斷供給，為保證超額利潤，稅負可以轉嫁到下游產業。因此資源稅從價征收的結果是下游產品的大幅漲價、消費者剩余減少和地方財政收入的增加。并且，地方政府財政收入的增加必然帶來財政支出的擴張，進一步會推動物價上漲。而據現行資源稅率，新疆地區從量計征的原油資源稅為30元/噸，天然氣資源稅額為每千立方米9元。若國內原油價格以每噸4000元計算，按5%的稅率征收，原油資源稅每噸稅額將達200元。目前CPI，國產陸上天然氣出廠基準價格已提高，新疆各油田所產天然氣供應工業用燃氣的基準價為每千立方米1200元左右，供應化肥生產和非工業城市燃氣基準價為每千立方米790元。改革后，新疆天然氣資源稅相應稅額將提高至每千立方米60元、39.5元。新疆有克拉瑪依、塔里木、吐哈三大油田，以2009年生產原油2518萬噸計算，資源稅由“從量計征”改為“從價計征”后，僅石油每年可為當地政府增收42.8億元。由于天然氣計價因購買對象不同而有所差異，本文暫不做深入研究論文提綱怎么寫。在這里僅僅分析42.8億的財政增收對居民消費價格的影響。按上述三次方程來預測，假設原油生產量維持2009年水平，自實行從價稅的今后一年里（自2010年6月1日開始實行），年財政收入增加x=42.8億，居民消費價格指數y=304.5，CPI指數環比上升50%，2009年為579.3，2011年將達到883.8，漲幅十分巨大，通貨膨脹預期十分強烈，這只是計算了對石油征收從價稅引發的居民消費價格指數的上漲，如果考慮天然氣對財政增收的影響，按照模型估算的CPI指數還將大幅增加。由于新疆生產的石油和天然氣價格上漲，不排除生產商減少新疆當地生產量而加大新疆以外地區的產量，通脹預期減弱的同時容易引發失業問題。

四、結論及政策建議

綜上分析，我們得出以下結論：

一是新疆地方財政收入和CPI指數之間符合三次函數的特征。目前，伴隨著財政收入的上漲，CPI指數有加速上行的趨勢。

二是資源稅從價征收會加大地方財政收入，即政府的經濟租增加CPI，但同時會推動居民消費價格指數大幅上升，通脹預期更加濃烈。

由于石油、天然氣的壟斷供給，屬需求缺乏彈性，供給富有彈性產品。生產廠商掌握著定價權。在節約資源利用的同時推高價格在所難免，改變需求彈性和供給彈性是緩解通脹的途徑之一。改變需求彈性可以從產業結構調整的角度出發，減少對不可再生資源的依賴性，使用替代產品，發展新能源及戰略性新型產業，從這個角度上分析，戰略性新型產業采用新技術、新材料，對傳統能源起到一定的替代作用，改變供給彈性可以從破除壟斷生產的角度出發，長期以來石油、天然氣的開發、煉制和批發銷售環節以法定的專營權形式固定下來。寡頭壟斷經營下油氣產業缺乏競爭機制，必須打破壟斷機制，放開準入領域并放寬準入條件才能使產品供給彈性下降，價格轉入市場定價模式。

The AdvaloremDuty, the Financial Revenue and Xinjiang Inflation Anticipated Analyze

FuMing

(Xinjiang University ofFinance & Economics 830012)

Abstract: The advalorem duty hasimplemented in Xinjiang.This reform measure may increase the local financeincome largely, which is advantageous in enlarging the expenditure, promotesthe rapid development of economy. But we must be vigilant the influence of advaloremduty that may pass the tax burden to the downstream industry and the residentconsumable price. This article began from the angle of relations between financialrevenue's increase and the CPI, analyzing the conduction mechanism for advaloremduty to PPI and the CPI,with the empirical analysis for relations between the advaloremduty and CPI.The article has proven under the present system, theimplementation of advalorem duty will promote the Xinjiang price leveluniversal which exist strong inflation expectations.

Keywords: Advalorem duty,The CPI,Inflation

現在新疆財經大學經濟學院任教 主要研究領域：產業經濟學、區域經濟學

庫爾勒市、克拉瑪依市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編寫組成員

[1] Barro, R·J·Reply to Feldstein and Buchanan [J]·Journal of PoliticalEconomy, 1976, (82 ): 1095 -1117·

[2] Sargent, T·J·and N·Wallace·Some Unpleasant Monetarist Arithmetic[J]·FederalReserve Bank of Minneapolis Quarterly Review, 1981, (5): 1-17·

[3] 許雄奇,張宗益.財政赤字、金融深化與通貨膨脹———理論分析和中國經驗的實證檢驗(1978-2002)[J].管理世界, 2004, (9)

財政支配論文范文第5篇

[論文摘要]近年來，經濟的發展使人們的消費需求得到不斷滿足，但是投資與消費關系不協調的問題也更加突出，消費需求不足的狀況亟待改善。本文在分析影響消費需求財政因素的基礎上，提出了具體的政策建議。

近年來，我國經濟以兩位數增長速度在發展，僅2007年GDP達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，從世界第六位上升到第四位[1]。經濟的發展使人們消費需求得到不斷滿足，但是投資與消費關系不協調的問題也更加突出。2007年全社會固定資產投資為137239億元，占GDP比重55.6%，高于2006年的52.5%。可見，近兩年我國經濟過度依賴投資，消費需求不足的狀況亟待改善。

一、影響消費需求的財政因素

（一）收入分配政策

目前中國貧富差距有擴大趨勢，最高與最低收入者收入差距達到18倍左右，我國20%的高收入家庭擁有80%儲蓄存款。城鄉收入也從1978年的2.58：1提高到2007年的3.32：1，如果再加上醫療、教育、失業等保障等非貨幣因素，城鄉居民收入差距可能達到六七倍。如果用基尼系數衡量城鄉居民收入分配差距，根據一般市場經濟國家提供的標準：基尼系數在0.4以上為差距過大，而我國2007年基尼系數為0.48。收入差距與居民總體的平均消費傾向是負相關關系，中等收入群體的收入在居民總收入中的比重越高，居民總體的平均消費傾向就越高[2]。

（二）稅收政策

在不考慮進出口條件下，社會總需求由居民消費需求、廠商投資需求與政府購買支出三部分組成，其中消費需求是國民收入和稅收的函數，投資需求是真實利率的函數。假設廠商投資需求與政府購買支出不變，只改變稅收，在居民消費需求是稅收減函數的情況下，減少稅收可以使居民消費需求擴大。

不同的稅種的影響方式與程度不盡相同：個人所得稅。增減個人所得稅，是調節居民收入水平、從而調節居民消費和儲蓄行為最直接的手段。提高個人所得稅，減少個人的可支配收入，削減居民消費支出，具有抑制消費需求的效應；企業所得稅。企業所得稅增加，通過減少股利所得而具有抑制居民消費支出的作用。在公司所得稅可以轉嫁的情況下，產品價格上升，導致實際收入下降，因而具有抑制消費需求的作用；消費稅。消費稅增加，使產品的含稅價格上升，導致消費者實際可支配收入減少，造成居民消費支出減少。消費稅增加對低收入階層的課稅負擔加重，由于低收入階層的消費傾向一般較高，故消費稅的增加將會降低消費者需求總量。

（三）社會保障政策

從上世紀90年代開始，我國打破了傳統的“廣就業、低工資、高福利”以及由政府和企業“統包”的社會保障制度，改革的戰略從補貼和福利轉向市場，公費醫療、義務教育、全面就業等都面臨著解體的危脅。這既降低了居民對未來收入的預期，又直接要求規避風險內生化，人們必須調整收支結構及消費與儲蓄的比例，可能推遲消費而增加儲蓄。社會保障收入的再分配有利于提高邊際消費傾向和擴大消費需求，而且其再分配的效果是明顯的，如1982年英國收入最高的20%的家庭與收入最低的20%的家庭稅前收入比為120:1，經過社會保障等的再分配后，最終收入比變為4:1，收入差距縮小幅度相當大。

二、刺激消費需求的政策建議

（一）調整收入分配政策，努力增加居民，尤其提高中低收入群體的收入，增強居民的消費能力

提高城鎮居民的收入水平。一方面，要加強對城鎮困難群體和低收入者的補助，完善城鎮“低保”制度，全面落實最低工資制度，根據物價上漲情況，適時調整和提高“低保”與“最低工資”的補助標準。另一方面，要加大對再就業工程的投入。我國低收入人口占城鎮居民20%以上，而下崗是低收入階層形成的最主要原因，下崗職工的安置和再就業培訓應成為各級政府工作的重中之重[3]。

農民增收的根本出路在于“非農化”。一方面，要延長農產品加工鏈條，實現生產產品的“非農化”；另一方面，要加快戶籍制度的改革步伐，鼓勵農村居民進城務工和定居，實現農村居民的“非農化”。要加大對農業基礎設施和水利設施的投入，實行對農民種糧和購買化肥的直補政策。要加強農村商品流通設施和商業網點、水電路以及通訊設施等建設，進一步改善農民的居住和消費環境，為農村居民擴大消費創造良好條件。

（二）強化稅收杠桿對居民收入分配的調控、平抑和監督作用

可以考慮在現有稅制的基礎上進一步提高個人所得稅扣除標準，擴大累進程度，實行綜合與分類相結合的征稅辦法，加大收入由高收入階層向中低收入階層轉移力度。2006年元月起我國個人所得稅費用扣除標準由800元提高到1600元，有專家估計，僅此一項政策可使居民當年消費的增長速度提高0.5個百分點[4]；調整和完善消費稅。適當調整征收范圍，將普通消費品逐步從稅目中剔除，將一些高檔消費品、資源消耗品、不利于環保的產品納入消費稅征稅范圍。同時，要優化稅率結構水平，根據經濟發展和消費結構的變化情況，對需要加大調節力度的適當提高稅率。通過開征物業稅、燃油稅，規范房地產、汽車交易環節等相關稅費征收政策，以減輕消費者購買汽車、住房等稅費負擔，抑制房地產投機等各項措施，將潛在的消費轉化為現實的消費行為，刺激居民消費需求[5]。總之，要加強稅收對收入分配的調節作用，保護合法收入，取締非法收入，調節過高收入，緩解社會貧富懸殊矛盾，體現社會公平。

（三）建立健全符合我國國情的社會保障制度

本著“低水平、廣覆蓋”的原則，建立統一的社會保障制度，其重點是要構建覆蓋城鄉貧困人口的全國統一的社會救助制度，將社會保障制度覆蓋到全體社會成員。

完善社會保障體系。首先，完善養老保險制度。對于城鎮企業職工基本養老保險制度，堅持社會統籌與個人賬戶相結合，逐步做實個人賬戶；對于農村養老保險制度，有條件的地方可以按照“個人繳費為主、集體補助為輔、政府給予政策”的原則，建立個人賬戶積累式的養老保險。其次，加大財政對科技、教育事業的支出比重。要適當加大中央和省級財政對義務教育和職業培訓支出比重，要完善義務教育的免費教育和非義務教育學生的資助制度，要建立中央對中西部地區基礎教育轉移支付力度。最后，穩步推進城鎮醫療衛生體制改革，將市場競爭機制引入醫療衛生系統，加強管理，提高醫療服務。在農村，進一步完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，對患病的農村困難群眾進行醫療救助。此外，建立重大公共傳染疾病的防治保障制度，也是完善醫療保障制度急需解決的問題。

參考文獻

[1]2008年政府工作報告

[2]黃久美，居民收入差距影響消費需求的實證研究，商業時代，2006年6期