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北京垃圾分類意見(jiàn)范文第1篇

在垃圾圍城下，前景無(wú)限的垃圾回收利用變得勢(shì)在必行。

然而，在現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)中, 垃圾回收卻困難重重……

廣州市黃埔區(qū)茅崗路1177號(hào)，萬(wàn)綠達(dá)集團(tuán)軟包裝回收利用中心，藏身于附近的工業(yè)區(qū)中。院子里，5個(gè)戴著口罩，身著綠色卡其布工作服的中年婦女，正在散發(fā)著濃烈臭味的垃圾堆里挑揀出一個(gè)個(gè)軟包裝盒子。

2009年1年中國(guó)消耗的軟包裝就超過(guò)300億個(gè)。全部填埋，需要征用上百萬(wàn)畝土地，完全焚燒又會(huì)帶來(lái)二英污染。

這些蒼蠅縈繞的現(xiàn)代化生活“附加物”，在回收利用中心總經(jīng)理鄭桂平的眼中，就是可以賺錢的資源。他指著身邊分揀出的軟包裝說(shuō)：“最高一個(gè)月我們回收超過(guò)1300噸，然后將它們重新變成筆記本、考試用紙、禮物包裝或者塑料桶等。這可是在為整個(gè)社會(huì)做善事！”

當(dāng)然，他所說(shuō)的善事還得打個(gè)折扣，因?yàn)樗麄冊(cè)偕a(chǎn)出的上百噸商品至今還沒(méi)賣出去一件。

熱情

萬(wàn)綠達(dá)對(duì)軟包裝回收利用持有的熱情，始于去年4月。

萬(wàn)綠達(dá)最開始的做法是，派出業(yè)務(wù)員，到聚集了全城居民所有丟棄物的270多個(gè)垃圾壓縮站，以每噸1300元的價(jià)格回收軟包裝。結(jié)果1噸軟包裝，拉回來(lái)自己稱重卻變成800公斤。原因垃圾壓縮站所有生活垃圾和廢棄物都混為一體，軟包裝物早已吸收了大量廚余垃圾的水分。

不得已，他讓人買了許多電子廚房秤，這種機(jī)器可以得到去除水分的重量。但這樣完全加重了工作量。同濕漉漉的軟包裝相處了幾個(gè)月，鄭桂平比任何人都盼望垃圾分類的真正到來(lái)，今年4月1日，廣州正式實(shí)行《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》。

這些好消息給鄭桂平和他的公司帶來(lái)信心，他們甚至作出決定，不僅要做回收，還要做再生利用，無(wú)論對(duì)于政府、居民、企業(yè)還是環(huán)境都有好處，這聽上去很美。

現(xiàn)實(shí)

鄭桂平的理想很美，想讓“白色污染物”變成像煤礦一樣的資源，等到他真正去攀登，卻發(fā)現(xiàn)高峰根本可望不可及。

“為了回收到干凈的軟包裝，我跑遍了北京、河北、山東、浙江等8個(gè)省市，”結(jié)果發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有一種方法令他感到完全滿意。他回來(lái)后，將回收源頭分為社區(qū)，學(xué)校和企業(yè)，火車站和機(jī)場(chǎng)三類。不過(guò)麻煩也相當(dāng)明顯，有多少源頭就得爭(zhēng)取多少單位支持，但并非所有政府機(jī)構(gòu)都對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)感興趣。

萬(wàn)綠達(dá)軟包裝回收利用中心副總經(jīng)理王鴻生抱怨說(shuō)，政府既然實(shí)施了垃圾分類條例，便應(yīng)該加大對(duì)清運(yùn)回收的力度。“比如給環(huán)衛(wèi)工人時(shí)間，讓他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)，第一時(shí)間分揀出軟包裝。”

但在日益增多的城市垃圾，以及有限的市政基礎(chǔ)設(shè)施和處理人員的矛盾下，他的抱怨觸及了中國(guó)垃圾分類的軟肋：誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)分類？誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)清運(yùn)回收？

無(wú)奈

《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》出臺(tái)后，廣州各社區(qū)僅僅多了4個(gè)寫著可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其它垃圾的垃圾桶，卻沒(méi)有相應(yīng)的人員和設(shè)施去做分類運(yùn)輸和分類處置。

認(rèn)清現(xiàn)實(shí)后，鄭桂平認(rèn)為企業(yè)得靠自己摸索建立回收體系。他們找到黃埔區(qū)的文沖小學(xué)開展了自己的試驗(yàn)。“中小學(xué)生都是牛奶和飲料消費(fèi)源頭，他們自己搞收集豈不方便？”懷著這份構(gòu)思，他們還采購(gòu)1100個(gè)垃圾桶送給黃埔區(qū)各中小學(xué)校，專門用來(lái)回收軟包裝。可最終實(shí)施的結(jié)果很不理想。

廣州市黃埔區(qū)教育局綜合科經(jīng)辦此事的一名許姓干部的回應(yīng)也理直氣壯：“我們更看重‘這些活動(dòng)向青少年灌輸垃圾分類意義，而不是垃圾回收率。”

事實(shí)上，相關(guān)政府部門不是不知道垃圾回收的意義，但沒(méi)有一個(gè)部門敢于承擔(dān)這項(xiàng)綜合工程的重?fù)?dān)。鄭桂平劃分的幾類源頭，只有火車和飛機(jī)場(chǎng)因?yàn)楸旧硪謇砝c他們積極采取合作。

回收不暢，再利用也得不到保證。萬(wàn)綠達(dá)每個(gè)月回收到的軟包裝質(zhì)量不一，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量也無(wú)法統(tǒng)一。鄭桂平也沒(méi)有可供宣傳的廣告費(fèi)用，同他的名片一樣，筆記本封底后下方寫著：“萬(wàn)綠達(dá)集團(tuán)牛奶盒、飲料盒之再生紙印制。”這是他唯一能拿出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，他希望龐大的政府消費(fèi)能支撐他們發(fā)展，就如同美國(guó)在克林頓時(shí)期頒布的規(guī)定：政府用紙的60%必須是再生紙。該規(guī)定很快扶植了美國(guó)的再生紙行業(yè)。

可惜，這項(xiàng)期望就如同期盼政府幫忙搞回收一樣，盡管實(shí)施了垃圾分類，卻沒(méi)有一個(gè)部門業(yè)績(jī)考核是扶持某種循環(huán)產(chǎn)品的銷量，補(bǔ)貼政策就更談不上。

垃圾淘金 中國(guó)還有多遠(yuǎn)？

5月11日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住建部等16部委共同制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出2015年城市垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到80%以上。在《意見(jiàn)》后的半個(gè)月時(shí)間里，華光股份、桑德環(huán)境、泰達(dá)股份等具有垃圾處理概念的股票，漲勢(shì)看好。據(jù)悉，很多國(guó)際投資基金都準(zhǔn)備以購(gòu)買股權(quán)或者直接參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的方式，參與到垃圾處理市場(chǎng)中來(lái)。

垃圾處理行業(yè)的新投資機(jī)會(huì)，正隨著《意見(jiàn)》以及各地、部委的實(shí)施細(xì)則而陸續(xù)呈現(xiàn)。

然而，無(wú)限的前景還需要現(xiàn)實(shí)的逐步推進(jìn)，而最基礎(chǔ)的工作就是垃圾分類問(wèn)題。

北京市市政管理委員會(huì)高級(jí)工程師王維平認(rèn)為，此事不會(huì)一蹴而就。從國(guó)際上看垃圾分類也是比較復(fù)雜的，比如，日本垃圾分類了12年， 還有17%的人不按規(guī)矩倒，居民垃圾分類率也只有80%左右。德國(guó)垃圾分類了10年，目前還有22%的人不按規(guī)矩倒，居民垃圾分類率也只有70%左右。所以，去年北京起草的法規(guī)就規(guī)劃了5年的適應(yīng)期，今年年初我們又取消掉類似廣州的罰款規(guī)定。

此外，本可作為此項(xiàng)工作的直接推動(dòng)者的地方政府卻多數(shù)采取不作為的方式。

這首要的原因就是垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模龐大。以建設(shè)一座中型垃圾處理廠需要1億～2億元計(jì)算，每年新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就在300億元以上。

研究美國(guó)歷史中的垃圾問(wèn)題時(shí)，一位觀察家指出，如果哪個(gè)競(jìng)選市長(zhǎng)的政客在其施政綱領(lǐng)中提到要推行“垃圾分類”，這無(wú)疑是在為敗選作準(zhǔn)備。對(duì)比之下，中國(guó)搞垃圾分類基礎(chǔ)更弱，因?yàn)槔诸惐旧硎且豁?xiàng)需要細(xì)微基層工作的事業(yè)。涉及基層工作的政策措施是對(duì)政府管理能力的重大考驗(yàn)。于是，在現(xiàn)有行政體制下，將垃圾消滅掉就省事得多，而且夠拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP上升。這便是多年來(lái)中國(guó)政府對(duì)待垃圾的思路，是想辦法處理它而不是想辦法綜合利用它。

北京垃圾分類意見(jiàn)范文第2篇

關(guān)鍵詞 北京市 生活垃圾 產(chǎn)業(yè)化

隨著我國(guó)城市化速度的加快，城市急劇擴(kuò)大，城市生活垃圾數(shù)量也在急劇增加。由于城市生活垃圾處理投資渠道單一，缺少必要的資金，處理設(shè)施嚴(yán)重不足，設(shè)備老化，技術(shù)水平低，管理落后，很多城市的土壤、水體、大氣受到生活垃圾的污染，使自然環(huán)境和人民群眾生活受到影響。解決城市生活垃圾問(wèn)題已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為提高城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理水平，切實(shí)改善人居環(huán)境，根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作現(xiàn)狀，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部組織編制了《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。2012年國(guó)務(wù)院發(fā)出通知《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》中指出近年來(lái)，我國(guó)城市生活垃圾收集運(yùn)輸體系日益健全，城市生活垃圾處理能力不斷提高，城市環(huán)境明顯提高。但也應(yīng)該看到，由于城市的快速發(fā)展，城市生活垃圾產(chǎn)生量快速增加，城市生活垃圾產(chǎn)生量大于垃圾處理量，城市生活垃圾處理能力不足，嚴(yán)重影響城市形象和城市未來(lái)的發(fā)展。意見(jiàn)指出各地區(qū)、各有關(guān)部門要把城市生活垃圾處理納入到今后的工作重點(diǎn)中去，積極行動(dòng)起來(lái)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)城市生活垃圾處理工作，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。通知提出到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到80%以上，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。每個(gè)省（區(qū)）建成一個(gè)以上城市生活垃圾分類示范城市。50%的社區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市達(dá)到50%，建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體系。到2030年，全國(guó)城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，全面實(shí)行城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。

世界銀行在《2020年的中國(guó)》研究報(bào)告中指出：“在過(guò)去的20年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、城市化和工業(yè)化，使中國(guó)加入了世界上空氣污染和水質(zhì)污染最嚴(yán)重的國(guó)家之列。環(huán)境污染給人和經(jīng)濟(jì)造成的代價(jià)巨大。從總體上看，中國(guó)每年污染的經(jīng)濟(jì)損失大約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%到8%。將來(lái)，如果不改善人們生存的物質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國(guó)雄心勃勃的增長(zhǎng)目標(biāo)只是一個(gè)空洞的勝利”。而根據(jù)國(guó)家環(huán)保部的估計(jì)，中國(guó)環(huán)境問(wèn)題所造成的總損失占GDP的10%。

北京作為擁有1900多萬(wàn)常住人口的國(guó)際化大都市，同樣而臨著不可避免的生活垃圾處理問(wèn)題。近年來(lái)，北京市由于垃圾管理落后帶來(lái)的城市環(huán)境與資源壓力非常大并在八十年代出現(xiàn)過(guò)垃圾圍城的情況，雖然后來(lái)投入了大量資金新建了一批處理設(shè)施，使垃圾圍城在一定程度上得到緩解，但垃圾處現(xiàn)運(yùn)營(yíng)模式還是一樣的滯后。嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)制約了北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，必須采取有效的經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)保措施，加快發(fā)展與北京市宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，使其既不超越當(dāng)前北京經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又能遏制北京環(huán)境進(jìn)一步惡化。

由于我國(guó)城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較晚，加之北京市城市生活垃圾處理企業(yè)在運(yùn)作上經(jīng)驗(yàn)不足，制約了北京市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，通過(guò)研究國(guó)外城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從中尋求適合北京現(xiàn)狀的城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化處理模式，并提出相應(yīng)保障措施，是北京城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化急需研究和解決的問(wèn)題。

北京垃圾分類意見(jiàn)范文第3篇

垃圾收費(fèi)按收入水平？

作為一種環(huán)境政策工具, 生活垃圾收費(fèi)制度制首要注意的應(yīng)是公平性原則，即要體現(xiàn)污染者付費(fèi)、使用者付費(fèi)的原則, 不同垃圾量對(duì)應(yīng)不同的費(fèi)用。《意見(jiàn)》中要根據(jù)"居民收入水平"確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法，顯然與公平性原則相悖離。在常見(jiàn)的垃圾收費(fèi)方式中，均不存在這一征收方法。

城市生活垃圾收費(fèi)的唯一目標(biāo)，就是垃圾源頭減量分類。

有調(diào)查顯示，在中國(guó)，只有不到四成的人會(huì)按分類要求將垃圾放入垃圾桶。這與垃圾分類宣傳的缺失不無(wú)關(guān)系。

垃圾處理費(fèi)：污染者和使用者支付

1972 年經(jīng)合組織成員國(guó)(OECD) 環(huán)境委員會(huì)提出了"污染者付費(fèi)原則" (Polluter Pays Principle) , 污染者必須承擔(dān)清除和削減污染后果的費(fèi)用。后來(lái)該原則又?jǐn)U展到了"污染者和使用者支付原則"(Polluter and User Pays Principle) , 污染治理的受益者也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的費(fèi)用。生活垃圾收費(fèi)正是基于以上原則提出的。作為使用者, 居民和企事業(yè)等單位享受由政府提供的垃圾收集、運(yùn)輸和最終無(wú)害化處理等服務(wù), 應(yīng)為此支付費(fèi)用。垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不是垃圾排放所造成的環(huán)境損失, 而是垃圾收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理的運(yùn)行費(fèi)用。 [詳細(xì)]

多數(shù)國(guó)家按量收取垃圾費(fèi)

垃圾收費(fèi)主要采取三種方式。即稅收方式——將垃圾費(fèi)收繳附征于一些稅收, 如財(cái)產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、人口稅和產(chǎn)品稅等；附征于公用事業(yè)的收費(fèi)——將垃圾處理費(fèi)附征于水、電、煤或有線電視費(fèi)中；直接收費(fèi)——直接向公眾收取垃圾費(fèi)。直接收費(fèi)按照計(jì)價(jià)方式不同, 又可分為定額制和從量制。

垃圾收費(fèi)定額制因計(jì)費(fèi)成本低、管理難度小，在中國(guó)被廣泛采用。但其缺點(diǎn)也十分明顯：定額制對(duì)垃圾減量化的作用十分有限。由于居民排放的垃圾數(shù)量與所繳費(fèi)用無(wú)直接關(guān)系，忽略了公眾在垃圾排放量上存在的差異，因此居民無(wú)減少垃圾量的動(dòng)機(jī), 甚至可能引起惡意多排垃圾的現(xiàn)象。

大多數(shù)國(guó)家如美國(guó)、韓國(guó)、日本、瑞士、比利時(shí)等，均采用按實(shí)際排放量的方式收取垃圾費(fèi)。這些國(guó)家通常以垃圾袋或垃圾貼紙或標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶為計(jì)量單位收取垃圾費(fèi), 最能體現(xiàn)"污染者付費(fèi)"、"使用者付費(fèi)"原則。 [詳細(xì)]

不能繞開垃圾分類談垃圾收費(fèi)

很多發(fā)達(dá)國(guó)家在多年的垃圾管理經(jīng)驗(yàn)中都充分認(rèn)識(shí)到，垃圾末端處理的對(duì)策是被動(dòng)的，只有對(duì)垃圾采取源頭減量和有效的資源化利用，才是解決垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵所在。垃圾收費(fèi)的重點(diǎn)并非收費(fèi)，作為一種環(huán)境政策工具，只有和垃圾分類結(jié)合起來(lái)才能起到顯著的作用。建立完善垃圾收費(fèi)制度的國(guó)家無(wú)不是有效施行垃圾分類政策的國(guó)家。因此，拋開垃圾分類只談收費(fèi)只能是為收費(fèi)而收費(fèi)。

美國(guó)街頭的垃圾收集車

瑞士街頭的垃圾回收站，雖然看上去是一個(gè)小小的桶，其實(shí)整個(gè)地下都是空的。最后一個(gè)藍(lán)桶是扔易拉罐和鐵罐的，而最遠(yuǎn)處的黃色小桶是裝廢電池的。

在寸土寸金的日本辦公場(chǎng)所，分類回收垃圾筒仍然會(huì)占據(jù)一大片空間。

美國(guó)多州用鼓勵(lì)法：讓居民自動(dòng)分類垃圾

美國(guó)各州、甚至是州下屬的各個(gè)城市的垃圾收費(fèi)政策各不相同，但總的來(lái)說(shuō)，減少垃圾量已經(jīng)是許多地方政府的目標(biāo)。每周都有人專門負(fù)責(zé)上門回收垃圾，例如在弗吉尼亞州，不管是公寓還是別墅，生活垃圾和可回收垃圾必須分開來(lái)扔。哪怕一只小小的塑料盒子上，也會(huì)畫著可回收的標(biāo)簽。在艾奧瓦州、密蘇里州和新澤西州、明尼蘇達(dá)州等地，垃圾則必須用專門的垃圾袋裝好，或是需要貼上專門的垃圾標(biāo)簽，才有人回收。而這些垃圾袋和垃圾標(biāo)簽都需要出錢購(gòu)買，制造垃圾越多花費(fèi)越多，借此來(lái)鼓勵(lì)人們少扔垃圾。為了讓人們享受到垃圾分類回收的好處，一些地市政府的垃圾回收站還會(huì)專門用生活垃圾制成營(yíng)養(yǎng)土，供人們免費(fèi)領(lǐng)取培育植物。[詳細(xì)]

瑞士垃圾回收率高：得益于公民環(huán)保教育

瑞士的垃圾回收率非常高，70%的廢紙、95%的廢玻璃、71%的塑料瓶和近90%的鋁罐都得到了回收，廢舊電池的回收率也達(dá)到了2/3，都處于歐洲領(lǐng)先地位。瑞士各州對(duì)于垃圾處理的規(guī)定不盡相同，當(dāng)?shù)氐木用翊蠖喽紩?huì)自覺(jué)地將垃圾至少分為廚余、紙張和其他垃圾三類，放入對(duì)應(yīng)的垃圾箱中。每一片居民區(qū)還會(huì)設(shè)立一個(gè)分類更細(xì)的可回收垃圾的回收點(diǎn)，將玻璃瓶、易拉罐、金屬之類的物品分開回收。這些都與當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期的環(huán)保教育密不可分，據(jù)了解，瑞士的小學(xué)里就有環(huán)保課，教給孩子們?cè)鯓咏o垃圾分類。 [詳細(xì)]

日本垃圾分類最成功：投放垃圾嚴(yán)格規(guī)定時(shí)間

上世紀(jì)90年代，日本空氣中測(cè)得的二惡英水平，竟是其它工業(yè)國(guó)家的10倍，空氣與土壤中的二惡英含量均嚴(yán)重超標(biāo)。因此日本人改變思路，在控制垃圾產(chǎn)生的起點(diǎn)上大做文章減少垃圾產(chǎn)生量的同時(shí)，從2000年起，日本先后頒布實(shí)施了《家電回收法》、《食品回收法》等與垃圾減量相關(guān)的法律。政府為宣傳垃圾分類做得也很到位，橫濱市給每個(gè)市民發(fā)了長(zhǎng)達(dá)27頁(yè)的垃圾分類手冊(cè)，有518項(xiàng)注意事項(xiàng)和條款。

除此之外，日本對(duì)垃圾投放有著嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定。市民需在指定時(shí)間將分類好的垃圾送到指點(diǎn)地點(diǎn)。垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸站等機(jī)構(gòu)每年年初都會(huì)給責(zé)任區(qū)內(nèi)的每一個(gè)家庭發(fā)放垃圾掛歷，每天收運(yùn)什么垃圾，在掛歷上都有文字圖案標(biāo)明，一目了然。居民們每天只管按圖行事，就輕松做到了科學(xué)分類回收。 [詳細(xì)]

韓國(guó)垃圾收費(fèi)從量：變相改變?nèi)藗兝诸愐庾R(shí)

韓國(guó)最初也并非通過(guò)收費(fèi)來(lái)強(qiáng)化垃圾分類這一觀念的。1995年韓政府通過(guò)垃圾從量制確立了"污染者付費(fèi)原則"后，韓國(guó)市民想方設(shè)法分類垃圾，以便減少要用的垃圾袋。施行后，消費(fèi)者和企業(yè)也都發(fā)生了觀念的變化。消費(fèi)者傾向于購(gòu)買包裝能被再利用或容易處理的產(chǎn)品，企業(yè)也開始做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如包裝輕量化、減少一次性包裝的使用等。據(jù)韓國(guó)環(huán)境部"垃圾從量制施行十年的評(píng)價(jià)結(jié)果"，人均垃圾排出量從1994年的1.33公斤減少到1.03公斤。據(jù)推算，其間的垃圾處理及填埋費(fèi)用消減了約7萬(wàn)億韓元(折合人民幣約420億元)。 [詳細(xì)]

垃圾分類推廣十年仍然"垃圾圍城"

2000年，原建設(shè)部公布首批生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市名單，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林成為首批試點(diǎn)的8個(gè)城市。10多年時(shí)間過(guò)去了，除了垃圾分類問(wèn)題一直在"原地踏步"，垃圾圍城的現(xiàn)象仍舊愈演愈烈。事實(shí)證明，處理垃圾不存在一勞永逸的方法，不從源頭減少垃圾的產(chǎn)量，單一擴(kuò)大垃圾處理能力，垃圾處理仍然會(huì)成為阻礙城市發(fā)展的無(wú)底洞。

垃圾圍城：北京周圍的垃圾場(chǎng)。即便如此，全市仍將面臨無(wú)處投放垃圾的境地。

中國(guó)城市垃圾處理量跟不上產(chǎn)生量，“垃圾圍城”成趨勢(shì)

生活水準(zhǔn)的提高和居住人口的膨脹，正在成為影響城市垃圾產(chǎn)生量的兩大重要因素。數(shù)據(jù)顯示，2009年，北京市居民和單位生活垃圾產(chǎn)生量日均達(dá)到1.84萬(wàn)噸，垃圾增量目前仍按照每年8%左右速度持續(xù)上升。在垃圾產(chǎn)生量增加的同時(shí)，處理能力卻嚴(yán)重不足。曾有預(yù)言，按照目前北京城市垃圾的增長(zhǎng)速度，3年內(nèi)，全市垃圾填埋場(chǎng)就會(huì)填滿，全市將面臨無(wú)處投放垃圾的境地。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)1/3以上的城市面臨"垃圾圍城"困局。除縣城之外的600多個(gè)城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。[詳細(xì)]

垃圾生產(chǎn)量難降低，中國(guó)城市垃圾分類成擺設(shè)

北京垃圾分類意見(jiàn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：生活垃圾；分類回收；管理創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F293　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào):1673-291X(2009)06-0144-02

從工業(yè)生態(tài)學(xué)的視角看，垃圾是放錯(cuò)了位置的資源。過(guò)去的垃圾處理方式是資源（商品）―消費(fèi)―（廢物）丟棄；垃圾分類回收的意義在于改變這種模式：資源（商品）―消費(fèi)―回收利用（再生資源），是實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化和最大限度的減量化、資源化的必要途徑，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。

一、城市生活垃圾分類回收必要性

隨著城市數(shù)量的增長(zhǎng)和城區(qū)范圍的擴(kuò)大以及城市居民生活水平的不斷提高，中國(guó)城市生活垃圾呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從圖1可看到特別是在20世紀(jì)90 年代中期之前，城市垃圾清運(yùn)量增速較快，從20世紀(jì)90 年代中期到2000 年其增速明顯下降，但到了本世紀(jì)初，垃圾清運(yùn)量增速的又開始加快。快速增長(zhǎng)的城市生活垃圾，不僅加重了城市環(huán)境污染,而且給城市管理也帶來(lái)了巨大的壓力。改變垃圾處理方式，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化和最大限度的減量化、資源化勢(shì)在必行。

同時(shí)，隨著中國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量的增長(zhǎng)，垃圾組分的含量也不斷地發(fā)生變化。由圖1可以看出，中國(guó)城市生活垃圾成分變化的特點(diǎn)：（1）垃圾中的有機(jī)物(主要是廚余垃圾) 所占比例開始下降，到2000年已經(jīng)下降到43 %左右。（2）垃圾中無(wú)機(jī)物（磚瓦陶瓷等）所占比例也基本呈下降趨勢(shì)。（3）垃圾中可回收物所占比例有大幅增長(zhǎng)，其平均值由1995年的11.79 %上升到2000 年的26.62 % ，增長(zhǎng)了1 倍以上。這種變化趨勢(shì)顯示出垃圾分類回收的必要性。

二、源頭分類是生活垃圾分類回收的基礎(chǔ)和前提

垃圾分類回收是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的回收方法。生活垃圾分類回收遵循無(wú)害化、資源化的原則，從居民生活源頭分類開始（分類收集、裝袋）；接下來(lái)是分類集裝運(yùn)（分類投放到分類回收箱、分類裝運(yùn)）；最后根據(jù)垃圾不同的成分進(jìn)行處理，處理方式有填埋、焚燒、堆肥和再生。可見(jiàn)生活垃圾分類回收是一個(gè)多環(huán)節(jié)的一體化系統(tǒng)。具體流程見(jiàn)圖2。

居民家庭是垃圾分類回收的主體，生活垃圾源頭分類是城市生活垃圾管理的基礎(chǔ)和前提。從外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，成功地實(shí)行生活垃圾分類回收，都是從每個(gè)庭做起的。瑞士是世界上垃圾處理最有效、最徹底的國(guó)家之一，瑞士人一般均能自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類。在垃圾回收點(diǎn)，經(jīng)常能看到父母帶著孩子來(lái)扔分類的各種瓶子，孩子從父母手里接過(guò)廢瓶，然后準(zhǔn)確地將不同的瓶子扔進(jìn)不同的回收箱。有些回收站離居民點(diǎn)較遠(yuǎn)，但當(dāng)?shù)鼐用袢詴?huì)開車將廢品運(yùn)來(lái)。日本居民將生活垃圾分為五類分別裝在不同的塑料袋中，按照規(guī)定的時(shí)間將垃圾送到指定堆放點(diǎn)。

三、中國(guó)城市生活垃圾源頭分類難的原因分析

目前國(guó)內(nèi)城市分析生活垃圾回收源頭分類難以展開的原因很多。這方面的相關(guān)研究很多，主要觀點(diǎn)可以歸納為：居民的環(huán)境意識(shí)比較差；居民對(duì)于生活垃圾收集、處理處置的知識(shí)非常有限；垃圾分類收運(yùn)作業(yè)不分類，以及主要以填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。

為了客觀的了解城市居民垃圾源頭分類難的根源，筆者作了一次實(shí)地訪談?wù){(diào)查。2008年8月12―14日，筆者在大連市4個(gè)放置了分類收集垃圾箱的居民小區(qū)隨即攔截了20名正在傾倒垃圾的居民，進(jìn)行了訪談。在這20名居民中，有2位居民把紙質(zhì)包裝箱和飲料瓶子與其他生活垃圾分類包裝；還有1位居民單獨(dú)包裝了幾塊電池；有8位居民表示垃圾已經(jīng)進(jìn)行了分類，報(bào)紙、紙板還有塑料瓶賣給了收廢品的，沒(méi)有隨便丟棄。但他們的垃圾袋里的廚余、塑料袋、還有棉織品、紙張等垃圾都混裝在一起，沒(méi)有經(jīng)過(guò)分類。通過(guò)訪談，居民對(duì)生活垃圾不分類的主要原因可以歸納為幾點(diǎn)：

1.政府法律、法規(guī)不健全，缺乏約束機(jī)制

對(duì)于垃圾分類回收，現(xiàn)階段中國(guó)政府的作用主要還處于提倡、指導(dǎo)階段，沒(méi)有形成相關(guān)的法律條文，也沒(méi)有具體的實(shí)施措施。對(duì)于廣大居民來(lái)說(shuō)，生活垃圾分類是很不方便的，也會(huì)增加生活成本。在分類與不分類兩種行為的后果一致的條件下，通過(guò)自覺(jué)來(lái)實(shí)現(xiàn)源頭分類是很不現(xiàn)實(shí)。即使發(fā)達(dá)國(guó)家也是用法律、法規(guī)來(lái)保證生活垃圾分類回收，包括居民的源頭分類行為。“限塑令“頒布以來(lái)，取得一定的成效。由此可見(jiàn)通過(guò)法律、法規(guī)約束對(duì)提高環(huán)境意識(shí)有積極促進(jìn)作用。

2.環(huán)衛(wèi)作業(yè)手段、垃圾處理方式落后，缺乏動(dòng)力

雖然有了分類回收的垃圾箱，但環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)方式并沒(méi)有改變，垃圾裝運(yùn)過(guò)程仍然是混裝；而且現(xiàn)階段中國(guó)城市的垃圾處理方式仍以露天堆放和衛(wèi)生填埋為主。如文中圖2所示垃圾分類回收是多環(huán)節(jié)一體化過(guò)程，源頭分類了，運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生混裝就不能實(shí)現(xiàn)垃圾的分類回收。所以有的居民說(shuō)源頭分類是毫無(wú)意義的。

3.垃圾分類相關(guān)知識(shí)宣傳教育少，缺乏指導(dǎo)

現(xiàn)階段中國(guó)關(guān)于垃圾處理和垃圾分類方面的宣傳和教育非常少。大多數(shù)居民對(duì)生活垃圾處理相關(guān)知識(shí)了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾處理方式。有的人聽說(shuō)過(guò)生活垃圾要分類；對(duì)于分類好處和分類的意義也有一定的了解。但對(duì)于怎樣分類才是正確的，了解的人非常少。

4.垃圾分類要求沒(méi)有落實(shí)到戶，缺乏規(guī)范

根據(jù)訪談結(jié)果，城市居民的環(huán)保意識(shí)已經(jīng)比較高了，但是缺乏把環(huán)保意識(shí)轉(zhuǎn)化成環(huán)保行動(dòng)的指導(dǎo)。主管部門對(duì)于居民如何進(jìn)行垃圾分類沒(méi)有明確的規(guī)定，缺乏規(guī)范，結(jié)果自然是大家隨便扔。

5.對(duì)居民垃圾投放情況不進(jìn)行檢查，缺乏監(jiān)督

在居民區(qū)放置分類回收的垃圾桶，但對(duì)于居民丟棄的垃圾是否進(jìn)行分類，并且是否按規(guī)定投放沒(méi)有必要的檢查，缺乏監(jiān)督。

四、實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭分類的管理創(chuàng)新

解決生活垃圾源頭分類難的問(wèn)題，關(guān)鍵在于管理上的創(chuàng)新。搭建由政府、社區(qū)和居民共同參與的、層次分明的、分工明確的管理體系。在這個(gè)體系中政府應(yīng)該突出主導(dǎo)作用，是戰(zhàn)略的制定者；社區(qū)應(yīng)該是一個(gè)策略中心，負(fù)責(zé)把法規(guī)、政策分解為具體措施，并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施；居民則是基層的執(zhí)行者，但對(duì)于政策、措施有提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利。具體見(jiàn)圖3。

1.作為主導(dǎo)者的政府：（1）規(guī)范和完善法律保障體系。政府在宣傳、動(dòng)員發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與垃圾分類收集的同時(shí)，要通過(guò)制定法律、法規(guī)和政策，形成一套關(guān)于垃圾分類收集處理的比較完整的制度體系。（2）支持并推廣各種垃圾回收利用的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。如新型可降解的垃圾分類回收袋；適合家庭和辦公室進(jìn)行垃圾分類的廢物箱等。（3）改造基礎(chǔ)設(shè)施。投資垃圾車輛、箱桶、垃圾處理設(shè)備等，改變混合收運(yùn)和單一填埋的局面。真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集和垃圾分別處理。（4）推進(jìn)垃圾回收服務(wù)的市場(chǎng)化。實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，解決資金短缺問(wèn)題。實(shí)行政府“牽頭”、環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會(huì)化服務(wù)的管理模式，提高工作效率。

2.作為策略中心的社區(qū)：（1）堅(jiān)持長(zhǎng)期的、形式豐富的宣傳、教育工作。一方面要把環(huán)境意識(shí)滲透到居民的日常生活行為中；另一方面還要普及垃圾分類知識(shí)，對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類的教育，通俗地向每個(gè)居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則，使垃圾分類深入每個(gè)居民的生活中。（2）把垃圾分類要求落實(shí)到戶。通過(guò)編寫實(shí)用的《垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》等方式指導(dǎo)居民如何進(jìn)行垃圾分類。在日本每個(gè)家庭都有政府發(fā)放的垃圾分類一覽表。表中的欄目有將家庭的用品進(jìn)行了細(xì)致的分類；為便于閱讀，使用了很直觀具體的小圖片；還有指定的塑料袋的顏色，回收的日期、回收中的具體說(shuō)明等，很容易理解。（3）監(jiān)督和檢查居民的垃圾分類情況。日本的做法值得借鑒。一方面由社區(qū)組成監(jiān)督檢查組，檢查社區(qū)內(nèi)的垃圾堆放點(diǎn)；另外規(guī)定社區(qū)中的每一個(gè)家庭輪值一天做值日生，在輪值日如果垃圾堆存處發(fā)現(xiàn)沒(méi)有分類的垃圾，就由當(dāng)日輪值家庭負(fù)責(zé)進(jìn)行分類。這種方式有助于居民的培養(yǎng)自覺(jué)意識(shí)和自律性。

3.作為基層執(zhí)行者的居民家庭在這個(gè)體系中是基層的執(zhí)行者，遵守法律法規(guī)、自覺(jué)對(duì)生活垃圾分類投放。同時(shí)居民也有權(quán)利對(duì)政策、法規(guī)以及相關(guān)措施提出意見(jiàn)和建議，監(jiān)督政府和社區(qū)的行為。

加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理是實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收的保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)部.中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)[Z].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.

北京垃圾分類意見(jiàn)范文第5篇

（一）全面發(fā)動(dòng)，大力宣傳南京市成立了以市政管委、市容委牽頭，其他部門參加的綜合性領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了分類收集工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。編印了60萬(wàn)封“致市民一封信”，召開三次全市性垃圾分類收集骨干動(dòng)員會(huì)，逐級(jí)動(dòng)員，分層培訓(xùn)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，媒體的大力宣傳，在南京引起較大反響，社會(huì)的廣泛支持，群眾的積極參與，為垃圾分類收集工作的開展奠定的基礎(chǔ)。

（二）精心制定工作方案和配套政策。南京市市容委會(huì)同公安、工商、房產(chǎn)、環(huán)保、供銷等部門先后下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行生活垃圾分類管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于準(zhǔn)予統(tǒng)一聘任垃圾資源回收員進(jìn)入居民小區(qū)收集垃圾的資源通知》、《關(guān)于加強(qiáng)可再生垃圾資源管理的通告》《及垃圾資源回收員暫行管理辦法》等，形成各方支持、齊抓共管的局面。

（三）因地制宜、積極探索將垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾，再由環(huán)衛(wèi)站或回收網(wǎng)點(diǎn)二次分揀。組建了一支150人的專職回收員隊(duì)伍，隸屬市供銷社的物資回收公司管理，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一持證、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一量具、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一價(jià)目、統(tǒng)一中轉(zhuǎn)，定人、定時(shí)、定街回收。同時(shí)立足社區(qū)，以物業(yè)管理人員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員為兼職回收員，并對(duì)400多家廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)兼并聯(lián)網(wǎng)，形成一個(gè)專兼結(jié)合、布點(diǎn)合理的回收網(wǎng)絡(luò)。南京市的分類收集工作已基本上在6個(gè)城區(qū)、47個(gè)街道、900多個(gè)社區(qū)普遍推開，并引入了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，把垃圾分類收集推向市場(chǎng)。可見(jiàn)雖然分類收集工作在南京開展的時(shí)候不長(zhǎng)，但取得了令人鼓舞的進(jìn)展。當(dāng)然，在這短短的幾十天的實(shí)踐調(diào)查中，我也發(fā)現(xiàn)其中還有一些可以研究討論的問(wèn)題：