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改革開放二十多年來,農村社會發生了一系列的深刻變革,中央對農村的政策發生了深刻變化,農村傳統的利益分配格局被打破,這些都對地方人大工作提出了新的更高要求。為此,我們強化對大工作地位的認識,堅持與時俱進,圍繞工作大局,充分發揮人大常委會的職能作用。一是樹立與時俱進的人大工作理念。科學確立新時期人大工作新思路,突出工作重點,創新人大工作途徑和方法,實現人大工作適應縣域經濟社會發展的需要。二是正確處理好工作支持與依法監督的關系。人大與“一府兩院”是監督與被監督的關系,把人大的監督作為檢驗和反射全縣工作的一面“鏡子”,依靠人大延伸縣委工作的手臂,善于和敢于發揮人大及其常委會的職能作用。三是堅持任人唯賢。一個地方最大的浪費是人才的浪費,最大的損失是用人不當的損失,用好一個人就能樹立一面旗幟,就能激勵和調動一批能干事、會干事、干大事者的積極性。縣人大常委會在黨委的領導下,依法行使人事任免權,客觀評價任用干部,堅決遏制私心雜念和不良風氣產生,把關鍵的人用在關鍵崗位抓關鍵工作。四是充分發揮人大代表的作用,利用好人大代表聯系廣、代表性強、群眾信任程度高等優勢,充分發揮他們在經濟建設中的示范作用和帶頭作用,為加快縣域經濟發展,維護社會穩定服好務。五是積極支持人大及其常委會運用法律監督、工作監督等方式,協同配合縣委抓好執紀執法隊伍建設,治理和優化縣域經濟發展環境。
健全制度,推動人大工作上水平
同志指出:“要堅持從我國的國情出發,不能照搬西方政治制度的模式,要著重加強制度建設,實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化”。依法治國是我國社會主義民主法制建設的重要標志,是維護社會穩定的重要前提,是依法治縣的必然選擇。一是堅持人大工作匯報制度。人大在縣委領導下開展工作,必須對有利于縣域經濟發展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動依法治縣進程等問題向縣委作定期或不定期的匯報,從而為縣委工作提供更加科學化、民主化的決策依據。二是堅持工作會議制度。充分體現地方國家權力機關的地位、性質和作用,堅持人大常委會領導列席縣委常委會議、工作會議及開展的重大活動,準確把握好人大權力機關參與縣委的重大決議、決定的制定,積極推動地方經濟建設和民主法制建設。三是堅持縣委聯系人大工作制度。在換屆選舉、述職評議、工作評議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評和意見辦理中,縣委都將認真進行專題研究,并對人民群眾反映的熱點、難點、重點問題進行分析解決。充分運用人大的法律監督和工作監督等方式,配合縣委抓好全縣的經濟發展、社會穩定及縣域經濟發展的環境。
創新思路,正確行使人大工作職權
一是堅持人大正確行使好重大事項的決定權。20__年以來,先后對政府提請的交通建設、城市改建、殯葬改革、佛頭山森林公園、預算外資金管理等12項重大事項作出決定,使人大工作在縣域經濟建設中發揮了積極作用,推動了全縣社會、經濟穩步發展。二是支持人大正確行使好監督權。縣委加強對人大工作的領導,就是不斷創新工作理念,拓寬監督渠道,加大執法監督的力度,確保依法治縣真正落實到實處。人大常委會先后對公安、財政、水利、審計等10個部門開展了述職評議,收到了實效,從而為縣委的正確決策提供了相關可靠的依據。同時,極大地促進了全縣機關干部的作風建設和黨風廉政建設,贏得了人民群眾的信任。三是支持人大依法行使好任免權。縣委在向人大推薦政府機關工作人員職務任免時,邀請人大會同組織、人事部門參與干部考察,充分體現民意,做到“人盡其才、才盡其用”。20__年以來,縣人大常委會對擬任的國家機關工作人員26人進行任前法律知識考試、屆期工作承諾等方法,對任命的國家機關工作人員按照法定程序,做到既實現組織意圖,又符合民意。
1、加強憲法學習宣傳,進一步抓好與經濟平穩較快發展、群眾生產生活、社會和諧穩定相關法律法規宣傳,不斷提高人民法治意識,為習水經濟社會發展營造良好的法治環境。
2、加強社會主義法治理念教育,引導公民自覺踐行社會主義法治理念;注重法制教育與公民意識教育相結合,弘揚法治精神,培育社會主義法律文化,形成自覺學法守法用法的社會氛圍。
3、組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關注的社會熱點難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,引導公民依法表達利益訴求,維護合法權益,規范秩序,促進社會矛盾依法化解。
4、深化“法律八進”活動,抓好重點對象法制宣傳教育。結合實際制定工作方案,采取有效措施切實抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作,廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動,推進重點對象法制宣傳教育深入開展。
5、繼續加強少數民族和宗教人士法制宣傳教育,維護社會和諧穩定。加強與民族宗教事務管理部門的聯系,有效整合資源,深入開展“法律進寺廟”活動,推動宗教場所法制宣傳教育工作制度化、規范化。
6、不斷深入開展農村專題法制宣傳,積極開展送法下鄉、培養法律明白人、完善法律圖書室、農村“兩委”干部法制培訓、加強農民工法制宣傳等多種形式的法制宣傳,促進基層民主法制建設。
7、多形式開展企業法制宣傳主題活動,通過舉辦法制培訓班、法治論壇、法律知識競賽等活動,提高企業經營管理人員依法經營水平。
二、以“法治習水”創建為重點,全面推進依法治理。
8、堅持法制宣傳與法治實踐相結合,開展多層次、多領域的依法治理,促進社會管理創新,提高全社會法治化管理水平。
9、嚴格按照省市關于法治縣(市、區)創建的安排和要求,大力推進“法治習水”創建活動。
10、圍繞“抓基層打基礎”,大力推進“民主法治村”、“民主法治社區”、“依法辦事示范單位”、“誠信守法企業”等法治示范帶創建活動。
一、主要目標
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦,用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強,嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實;要精通業務知識和崗位技能,適應崗位需要,提高執法公信力;嚴格執法執紀各項硬性規定,進一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風、執法作風進一步轉變;基層基礎工作機制進一步健全,基礎工作進一步夯實,建立長效機制,為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出,分類實施。抓住目前存在的突出問題,立足崗位實際,科學制定實施細則,推進各項活動,做到有特色,出亮點,見成效。
2、豐富載體,扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動,探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體,增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本,注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設,實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化,全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
1、堅持社會主義法治理念,積極探索規范執法行為,促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓,建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度;緊貼實際全員開展技能練兵,把實戰演練作為技能練兵的重要形式,認真組織開展應對突發事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比。
2、找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設,提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力,建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設,嚴格執行首問責任制,推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設,進一步出臺司法便民利民新舉措,改進工作作風,提高執法質量和服務效率,密切警民關系,進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓,不斷提高基層司法干警的綜合素質;結合自身工作特點,堅持立足崗位,緊貼實戰,開展練兵活動;通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高,努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時,其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規和國家政策、司法部《關于進一步加強司法行政系統隊伍建設的意見》、中央政法委書記同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
【關鍵詞】城市管理;思想政治工作;法治化
【Abstract】The rapid development of society and to accelerate the process of the city, continue to promote the development of the city management business, and with the changing content management, giving new meaning to urban management, urban management to carry out ideological and political work of the proposed new requirements. The rule of law is an important means to promote the effective implementation of urban management, but also to strengthen the ideological and political work to ensure that, for the effective management of the city played an important role. Thus, in the new era of ideological and political work should pay attention to the rule of law, through the legal system, the rule of law means and ways to achieve urban management Political effectively promote the upgrading of urban management level, to promote a healthy society and harmonious development.
【Key words】Urban management;Ideological and political work;Legalization
城市建設正隨著社會發展和城市進程的加快有序開展,思想是影響發展的根本,因此要重視城市建設中的思想政治工作,實現其法治化,才能強化思想政治工作,促進城市管理的有效開展,從當前來看,城市建設和管理的過程中,很多的政工干部沒有法治意識,對于相關法律法規在思想問題解決上的應用并不熟悉,這就從根本上影響了思想政治建設的實效。為此,加強新時期思想政治工作的功能研究,將其治化建設提上議事日程勢在必行。
1. 新時期做好城市管理思想政治工作的重要意義
社會管理為思想政治工作實現現代轉向、體現時代價值提供了廣闊平臺。認真總結思想政治工作的有益經驗,積極探索思想政治工作在社會管理工作中的積極作用,不僅對于思想政治工作實現規范化、科學化具有重要價值,而且對新時期社會管理工作實現人性化、現代化轉向具有實踐意義。而實現思想政治工作的法治化,就是運用法律制度、法律手段和方法來規范思想政治工作,把思想政治工作的方方面面都納入法治化軌道[1],不僅利于城市管理的有效開展,還能從根本上加強新時期思想政治建設的效能。
2. 城市管理思想政治工作實現法治化的有效途徑
(1)強化法治思想,樹立以人為本意識。 隨著計算機和網絡技術的發展,互聯網的觸角延伸到社會的各個層面和角落,價值觀方面的沖突將更加直接、更加劇烈,不同文化碰撞、交融更加“白熱化”,人們的思想觀念、價值取向、思維方式、行為模式等都將由隱性向顯性、由間接向直接、由不確定向確定的方向發展。這些變化實質上是人們對《憲法》中的自由、民主、平等權利享用的期盼。因此思想政治工作必須著眼于研究這些變化,不斷強化思想政治工作的法治化觀念,按照“依法治國”要求,依法維護職工的合法權益。一是要樹立“依法治思”意識,把思想政治工作從“經驗主義”、“實用主義”向學法守法用法轉變;二是樹立“以人為本”意識,把思想政治工作從憑借手中權力、依靠高壓政策向民主討論、平等協商轉變。三是樹立“團結協作”意識,把思想政治工作從單純依靠政工干部開展工作,向廣開言路、集思廣益、團結協作、齊抓共管轉變。
(2)重視人的主體作用,積極發揮人的主觀能動性。思想政治工作本質上就是做人的工作,其著力點是人的思想。而思想政治工作的主體與客體具有一定的特殊性,即主體和客體都是人。發揮人的主體功能,就是把人的主體性納入思想政治工作領域,尊重其主體地位,發揮其自主性、能動性和創造性。“依法治國”的“法”應當界定為代表最廣大人民的意志和利益,而不是當權者的個人意志和工具,依法治國必須以人民民主作為基礎和前提。法治是實現人民當家作主的重要制度保證,只有健全社會主義法治,實行依法治國,才能切實保障人民的主人翁地位,保證公民享有廣泛的權利與自由。一是要依法維護特殊人群受教育的權利。要把改革開放以來出現的自由職業者、社會流動人口、失業待業人員、失學青少年等,特別是進城務工的農民工統統納入思想政治工作對象的范圍。二是要尊重人民群眾自己教育自己的權利。要注意在各類人群中培養思想政治工作骨干,建立廣泛的群眾性組織網絡,依靠他們來了解情況、開展工作,確保黨的思想政治工作深入滲透每一個角落。三是要賦予人民群眾監督的權利,建立健全群眾監督的體制和機制,使人民群眾充分行使思想政治工作自我監督的權利。
(3)起到模范帶頭作用,強化法治意識。 政工干部是開展思想政治工作的中心人物,其一定要具備高尚的人格,并具有以身作則、率先垂范的意識。實踐證明,很重要的一條就是要依法辦事、清正廉潔。具體就是要強化“三個意識”,一是要強化法治意識。要努力克服以言代法等不良傾向,逐步養成遇事學法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣。二是要有責任意識。要根據思想政治工作的法律法規規定,對思想政治工作方方面面進行細化,形成事事有人管、人人有事做的局面。三是要強化表率意識。“以法為律、以律為師”,做思想政治工作法治化的“明白人”。善于用身邊典型案例教育人。
(4)協調好各利益的關系,理順表達渠道。 思想政治工作的任務就是構建暢通有序的利益表達渠道、協調各方利益關系,使其趨向和諧。在市場經濟和民主法治條件下,思想政治工作法治化建設的含義之一,就是要契合民主政治和“依法治國”的內在要求,確認和尊重不同社會階層及個體的多元利益和價值訴求,淡化思想政治工作“只見整體不見個人”的價值定位和“單位本位”色彩,依法構建不同利益主體的利益表達渠道,使“整體主義”和“以人為本”達致有機平衡[2]。第一,要充分發揮工會、婦聯等組織作用,不斷暢通利益表達渠道;第二,要建立協商對話機制,發揮其宣傳法律、表達民意、解釋政策、化解糾紛等方面作用;第三,要帶頭遵紀守法,自覺運用相關法律法規解決思想政治工作出現的新問題。第四,要做好城管隊員的貼心人。城管工作反復性強,群眾不理解,難度大,挫折感強而成就感差,造成城管隊員普遍抱怨工作壓力過大。同時,隨著外來人口的急劇增加,執法人員的數量受編制人數限制又不能相應增長,工作效率低下,效果不顯著,多種因素疊加導致城管執法隊伍面臨的批評及工作壓力日益突出。我們必須努力做到以情感人、以行帶人、以能服人,充分發揮思想政治工作在隊伍建設中釋疑解惑、凝聚人心等方面的作用,與城管隊員建立真正的信任關系,做好他們的貼心人與代言人。
3. 結語
總而言之,城市要實現健康、和諧的發展,必須以思想政治工作作為基礎,不斷通過工作方法的創新、各方利益的協調及依法意識的強化加強思想政治工作,促進城管事業的不斷發展,才能為社會和諧、健康、可持續發展的實現奠定良好的保障。
參考文獻
1、圍繞大局,把握導向面對復雜的市場形勢和企業的經營現狀,在思想政治工作中把握發展大局尤為重要。這就需要我們在實際工作中以胡總書記在十七大上提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務群眾、改革創新”為工作指導方針,認真開展政治思想工作。在日常工作中,我們通過一周兩次的政治學習和施工現場宣講等形式,及時把二冶集團和管鐵公司的經營發展成果以及兩級公司下達的各個文件、精神傳達到每一位職工,幫助職工了解中國二冶和管鐵公司面臨的發展形勢和企業現狀,對職工反映的熱點問題認真剖析、系統講解,幫助職工了解并理解企業發展面臨的困難,戰勝困難、從大局出發,正確對待所有問題。同時要求職工把握正確的輿論導向,認清自己肩負的職責,脫離虛假網絡信息的侵蝕,把精力轉移到企業的發展道路上來,轉移到推動二冶集團和管鐵公司跨越提升、做大做強上來。通過自己的不懈努力,維護了企業基層的穩定,為二冶集團發展營造良好氛圍。
2、要多幫助、少疏遠對職工群眾要用正確的輿論導向、先進的主流文化,在“幫”字上下功夫。注意思想交流與解決實際問題相結合,通過與職工平等、個性化的交流,幫助職工正確認識形勢,使教育內容能為廣大職工心悅誠服地接受,并增強信心。真正做到春風化雨的作用。在一些重大問題、熱點難點和敏感問題上,要做好疏導工作,理順情緒,化解矛盾,真正給廣大職工令人信服的解答,以起到暖人心、得人心、穩人心的作用。在服務群眾、凝聚人心上下功夫。工作中不排斥疏遠職工群眾,堅持開展送溫暖、金秋助學等活動,從職工最關心、最直接、最現實的利益問題入手,為職工誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,切實幫助職工解決工作和生活中的困難和問題,使職工在“情”的激勵下愛崗敬業,以主人翁責任感自覺扎根企業、奉獻企業。
3、與時俱進,賦予活力思想政治工作在新的機遇與挑戰面前停滯不前。那將失去任何意義,要緊緊圍繞中國二冶集團發展實際和職工思想動態來設置具體內容,圍繞管鐵公司不同時期職工群眾關心的熱點、難點和疑點問題,充實思想政治工作內容。讓思想政治工作“虛功”實做,要見實效,“入耳、入腦、入心”;要抓住思想政治工作中情、理、法幾個關鍵點,保證思想政治工作的“底氣、正氣、大氣、順氣”,要脫俗氣;要消除思想政治工作對象的“怨氣、邪氣、堵氣”,使之“順氣”,最終形成“回腸蕩氣”。要以科學知識開啟人們的心智,在加強黨的理論、路線,方針、政策和法律法規正面教育的同時,要有力地批判各種錯誤思潮和腐朽愚昧的思想,樹立弘揚科學文明,反對愚昧迷信和的新風尚。在方式方法上要不斷創新,要加強網絡運用,充分發揮二冶網絡平臺作用,有針對性地開展網上宣傳,使網絡成為二冶集團開展思想政治工作的有效載體。要適應市場經濟人們思想自主性強的心理。把思想政治工作滲透到紛繁復雜的經濟活動中,滲透到中國二冶各個施工領域之中,用大家喜聞樂見的方式,對不同人群,采用不同方法,如開展各種競賽活動培養集體主義精神;對管鐵公司發展歷史、日前經營現狀分析、各單位各部門比較,培養職工對企業的自豪感和凝聚力,培養職工的社會責任感;培養職工的集體主義精神,中國二冶集團連續多年舉辦攝影展,書畫比賽、馬拉松運動等,這些都不同程度地激勵職工奮發向上,熱愛企業,愛崗敬業,增強責任心和責任感,為二冶集團改革和發展做出貢獻。
總之,在構建社會主義和諧社會、和諧企業以及謀求企業全面深入發展的前提下,思想政治工作不僅僅要在日常工作中認真開展,在生活中還要不斷加大自身學習,方法和運用上要緊跟時代步閥和企業發展節奏,與時俱進,只要我們及時準確的把思想政治工作做到位,那么思想政治工作之花就會長開不榭,生機盎然。
本文作者:聶麗榮工作單位:中國二冶集團有限公司管道鐵路工程公司