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能更加熟悉并掌握黨紀黨規、政策理論、業務技能和新知識、新理念,使干部隊伍理想信念進一步轉變,履職能力進一步增強,服務效能進一步提高。
二、重點內容
(一)政治理論和黨規黨紀知識培訓:
要按照加強黨的執政能力建設的新要求,結合國內外形式的變化,經濟社會發展的新形勢,切實提高我局干部職工對政治理論、黨紀黨規的認識,努力提高政治理論水平。培訓內容及要求按局黨組2015年黨建工作實施方案和黨風廉政建設工作方案執行。
(二)法律法規和相關政策培訓
為切實堅持黨的領導,堅持法律面前人人平等,堅持依法治理與以德治理相結合,全面促進我局依法行政能力和水平不斷提高,要認真學習城鄉規劃管理各項法律、法規、方針、政策,培訓內容和要求按局2015年推進依法行政工作方案執行。
(三)管理制度和業務技能培訓:
重點學習《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》、《縣城市規劃管理技術導則》、《國家新型城鎮化規劃》、《關于規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見》等相關法律法規和規劃業務知識。學習機關管理制度、規定。
(四)新理念、新知識的培訓
三、培訓方式
(一)會前學習。建立會前學習制度,在召開黨組會、中心組學習會、局辦公會、職工會議時,學習相關法律法規、中央、省、市、縣重大決策部署。(學習內容可臨時安排)
(二)集中學習。集中學習的內容、參學人員、責任領導、責任股室見附表。
(三)個人自學。結合集中學習內容,各單位(股室)自行組織,逗硬考核。
(四)專家講。通過邀請高校名師、縣級以上相關單位專家學者到我局開展知識講座、單位業務骨干授課等形式,不斷豐富學習載體,增強學習的實效性。
四、保障措施
(一)加強組織領導。局成立教育培訓工作領導小組,由黨組書記、局長同志任組長,其他領導班子成員為副組長,局屬單位和機關股室負責人為成員。領導小組負責對系統干部職工教育培訓工作的組織、協調和督導。領導小組下設辦公室,辦公室設在人事股,由負責具體辦公。
摘要:機關公務員素質教育是一種教育理念。它要求素質教育者既要認真考慮“素質教育的性質”,又要關注“如何開展素質教育”和“怎樣做好素質教育”,是一個雙重考驗的問題。這就要求素質教育者在認真完成工作任務的同時還要不斷地思考,經常性地進行工作總結和的教育效果反思,認真思該采取什么樣的方式和方法、該如何做好這項工作。
關鍵詞:機關公務員;素質教育;現狀;發展
一、機關公務員素質教育的現狀
機關公務員素質教育是要將素質教育看作是一個不斷變化的發展過程。教育內容上必須體現素質教育所特有的科學性和針對性,在教育效果上,以實效和時效為基礎和目標,教育方法上體現藝術性。正是這種教育理念的不斷升華,要求素質教育者要時刻把機關公務員的思想動態,要把素質教育放在工作的首位,以精心的態度實現素質教育效益最優化。
1、各大機關單位較為重視機關公務員素質教育
目前,國內各大政府部門機關和單位實施意見和方案中已逐漸重視公務員的素質教育,并且到目前為止許多機關都明確提出要統一思想、認清形勢,明確素質教育工作的重要性。如:湖南省工商局在實施意見提出:提高對“人性化”工作認識,要從落實科學發展觀、培養可靠的崗位接班人的戰略高度,并要站在時代的前沿,充分認識并堅持推進機關公務員素質教育穩步前行。以適應國內外形勢發生變化,配合國民教育系列高等教育創新發展;中央16號文件中已明確提出了對機關公務員進行素質教育的各項任務:以培養德智體美全面發展的、具有中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人,并在改革開放的熱潮中不斷促進關公務員健康成長和成才。
2、普遍運用現代信息手段對機關公務員進行素質教育
各大機關單位都在積極地探索機關公務員人性化的素質教育工作平臺。湖南省建設局提出要增強和拓展政工干部協會、政工干部核心工作團隊、機關公務員工作理論研討會的平臺,要積極開展建設系列平臺建設性系列活動。如:集體交流思想,同事間相互學習,共同促進,共同提高;自發組織外出考察,按學習型研討小組的形式展開討論,自主設定研究主題,進行具體的分組,與平形機關單位搞好關系,相互學習和考察,相互交流經驗,以達到拓寬視野的目的;開展學習調研活動等。針對機關公務員素質教育工作面臨的新形勢和熱點問題,及時組織專題培訓,鼓勵政工干部積極參加在職進修、資格培訓、及攻讀學位。
3、機關公務員素質教育制度不段完善
素質教育績效評估的最終目標就是要全面提高機關公務員的整體素質,并鼓勵素質教育干部和廣大公務員更好地履行崗位職責,其評估標準采用靈活性和多變性的動態評估方案。許多機關非常重視對本機關公務員進行素質教育的績效評估,有些單位還單獨建立了素質教育績效評估結果的反饋和溝通機制,開通綠色溝通渠道。在反饋溝通中讓承擔教學任務的教育者充分明白素質教育績效評估的作用,讓素質教育績效評估者明白自己的教育工作重點和教育成效,同時還有哪些方面存在不足,還需要加強學習。對連續素多次評估不合格的干部則采取開誠布公地點撥缺點,揭示其是否職位(崗位)不適,耐心做好工作并關心他們。
二、機關公務員素質教育發展
1、倡導素質教育人性化
“人性化”主張以人為本,這種理念所追求的是精益求精,優中選優的高標準;并極其注重素質教育的每一個細節和教育全過程;不但如此,素質教育還強調具體的執行力。當然,這也并不是意味著教育工作巨細無遺。從對湖南機關單位實施的“人性化”方案和“人性化”教育意見分析中可以看出,該省大部分機關單位都是圍繞如何將教育工作具體化、細化這個關鍵點來展開教育的。這樣的教育方式必然缺乏對素質教育“人性化”的總體規劃和領導。從而缺少正確處理素質教育戰略目標與具體目標之間的銜接關系。因此,在機關公務員素質教育過程中,通常忽視教育的科學性要求,從而過多注重教育過程中的每一個細節。
2、注重素質教育制度的剛柔結合
“人性化”是一種極富有文化特色的管理理念,用在教育中,則是一個純凈的教育理念。這既要體現管理中制度落實的“剛性”約束,又要體現機關文化的“柔性”浸染,正所謂剛柔相濟。各大機關單位對公務員的素質教育實施方案中都制定了較嚴格的教育規章和制度。這些“人性化”規章制度有其自身的特點,這些規章制度固然是保證“人性化”工作順利實施的前提條件和決定性基礎,但素質教育“人性化”管理畢竟不同于企業人性化管理,因此素質教育也不同于企業文化和企業職工的教育。
3、機關公務員素質教育環境優化
機關公務員素質教育一般是在“機關”這個特定環境中進行,其素質教育對象自然是具有一定學識和素質的公務員;他們本身就有思想,有想法,有意識;同時還有主見,這完全不同于企業中流水作業線上的一個個零件和等待組裝的產品。對機關公務員進行素質教育其全過程要注重環境的熏陶,環境是育從的關鍵點。從各大機關單位具體實施的素質教育的反映中看,大多數機關在進行公務員教育時忽略了以“人性化”為主體地位。因此,素質教育“人性化”要實行剛性與柔性相結合的制度。
三、機關公務員素質教育的弊端
機關公務員素質教育中政工干部發揮很大的作用。如:有的單位要求政工干部要定期給機關公務員開展素質教育;少談話1人一次扣2分等工作量化和考核要求。每個機關單位在他們的素質教育實施文件中都明文規定了要求政工干部每月要找機關公務員談話至少不得少于1次的硬性規定,融入機關公務員生活當中,這說明政工干部并沒有認真執行文件中的要求。社會主義核心價值體系成為引領機關公務員素質教育重要指導思想。而政工干部過多的量化工作并沒有達到預期教育效果,也就是說機關公務員素質教育人性化工作落實效果并不佳。
其次,“人性化”要求工作方式方法要不斷創新和改進,要充分發揮現代媒體在機關公務員素質教育工作的重大作用。湖南機關單位自實施“人性化”教育以來,也在不斷地強調素質教育工作要不斷創新,要注重人文關懷和心理疏導的方式方法;要充分利用現代媒體在素質教育中應用,要改變素質教育單向、管教、經驗、粗放為主的素質教育方式,同時使機關公務員素質教育能向雙向、民主、互動、精致的教育理念轉變。
再次,機關公務員素質教育考核標準不統一??己艘髽藴驶?,要建立一套合理的嚴格的考核評價標準,制定規范的考核記錄表,明確實施素質教育考評辦法、獎懲方法、考核細則等,并按照制度進行嚴格的執行;實行獎懲分明的激勵機制。對素質教育工作者的考核主要更為廣泛一些,其涉及的考核面要有一定的覆蓋性。考核指標體系必須與機關政治工作的相關法規相適應。(作者單位:湖南農業大學公共管理與法學學院)
參考文獻:
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[4]沈湘平,王葎,簡析“人的根本就是人本身”對思想政治教育的啟示意義[J].思想理論教育導刊,2006(01)
一、指導思想
按照國務院和交通運輸部關于繼續深入開展“安全生產年”活動的總體要求和部署,認真貫徹落實救撈系統年度工作會議精神,以“四大安全”為主線,在去年開展“安全年”系列活動的基礎上,按照“抓基層、打基礎、嚴落實、上水平”的工作要求,深入開展“安全年”回頭看活動,全面加強和改進安全各項工作,確保系統安全形勢的持續穩定。
二、活動主題
扎實做好四大安全,促進救撈科學發展。
三、總體目標
通過深入開展“安全年”回頭看活動,全面總結“安全年”活動的成功經驗和有益做法,以活動促安全,進一步加強和改進救撈安全各項工作,確保順利完成年度安全控制指標,實現系統安全形勢的持續穩定,為迎接2011年第21屆世界海上人命救助大會和救撈創建60周年慶典活動營造良好的安全氛圍。
四、組織機構
(一)領導小組。
組長:
副組長:
組員:
(二)工作小組。
組長:
副組長:
組員:
(三)工作小組辦公室。
設在救撈系統安委會辦公室(部局安全監督管理處)。
五、活動主要內容
“安全年”回頭看活動是今年全系統安全工作的主軸和重點,并貫穿于系統各單位全年安全工作的始終。按照徐副部長關于落實相關措施,把思路轉化為成果的批示精神,本次活動以“飛行安全、航行安全、生產安全、機關綜合安全”為主線,按照“全面推進、突出重點、穿行”的原則,參照“安全年”活動的工作安排,從時間上將“安全年”回頭看活動劃分為四個重要階段:
(一)“飛行安全”回頭看活動(3月15日至6月30日)。
各救助飛行隊要按照“安全第一、救助第一”的指導原則,在認真總結“飛行安全”活動經驗和不足的基礎上,緊密結合“創建一流飛行隊活動”,以“強化三級管理,落實安全手冊”為活動主題,圍繞著飛行安全、維修安全、后勤保障安全,從安全文化建設、飛行安全管理、安全教育培訓等方面入手,認真開展安全演講比賽、征文比賽、安全宣傳、安全檢查、手冊學習、安全考核等系列活動。
(二)“航行安全”回頭看活動(3月15日至6月30日)。
各救助局、打撈局要在認真總結去年開展“航行安全”活動經驗和不足的基礎上,以“抓規章、提技能、促安全”為活動主題,重點針對船舶霧中航行、夜間航行、大風浪中航行、復雜海區和復雜水域航行、通航密集區錨泊待命的安全特點,結合霧季天氣、上海世博會和“安全生產月”活動等內容,認真開展學習規章、遵守規章,安全培訓、技能比武,安全教育、班組競賽,征文活動、演講比賽,安全討論、經驗交流等活動,全面深入地開展“航行安全”回頭看系列活動,確保航行安全。
(三)“生產安全”回頭看活動(7月1日至9月30日)。
各打撈單位要在認真總結去年開展“生產安全”活動的經驗和不足的基礎上,以“抓教育、強意識、防事故”為活動主題,重點圍繞著應急搶險打撈、潛水作業、海工服務、海上拖航、船舶修造、水上(下)施工、客滾碼頭管理、學校安全等工作,結合臺風季節、冬季大風等天氣特點,認真開展安全教育培訓、安全經驗交流,安全風險評估、安全隱患治理、安全規章學習、安全知識競賽、技能“傳、幫、帶”以及技術比武等系列活動,以此進一步增強職工安全意識,提高安全技能,防范安全事故,促進生產安全。
(四)“機關綜合安全”回頭看活動(10月1日至12月15日)。
各單位要以“抓好綜合安全、創建平安機關”為活動主題,結合各自實際,緊緊圍繞“防火、防盜、防泄密、防破壞、防道路交通事故、防流行性和傳染性疾病”等重點內容,按照全國“嚴厲整治酒后駕駛交通違法專項行動”、“11.9”消防日、冬季防火、國家機關保密和防泄密工作要求、廣州亞運會安保、防抗流行性和傳染性疾病等部署,深入開展針對性強、形式多樣、富有成效的機關綜合安全回頭看系列活動,努力創建和諧、平安的機關。
六、活動步驟
(一)宣傳動員階段
部局制訂下發活動總體方案,成立組織機構,并于三月下旬組織召開一次活動動員部署視頻會議,全面拉開活動序幕。各單位按照總體方案的要求,結合各自實際,制訂細化活動的具體內容,形成活動工作計劃表,并明確相關的責任人、執行人以及完成時限。同時,在本單位組織召開活動動員會議,所屬各船舶、工地、飛機、陸域單位等場所也要召開現場宣傳動員會,全面部署落實活動的各項任務。
(二)組織實施階段
各有關單位要按照活動計劃表,組織開展相關活動。活動開展情況要以簡報、信息或專報的形式及時在本單位宣傳,并上報部局活動工作小組。部局將按照時間節點,對有關單位的活動開展情況進行階段性檢查和抽查,并根據實際情況,及時指導和調整活動的內容,確保取得實效。
(三)總結收尾階段
各單位要認真做好活動的收尾總結工作,在每個分活動結束前,要及時進行總結,查找不足,加以改進,并在2010年12月15日至25日期間,對本單位“安全年”回頭看活動進行全面的總結,提煉出好經驗和好做法,形成書面報告,做好收尾工作,確?;顒舆_到預期目標。
七、總體要求
(一)高度重視,加強領導。各單位要進一步統一思想、提高認識,站在救撈長遠發展的高度,把這次“安全年”回頭看活動作為實現“四大安全”目標的重要抓手,作為2010年安全工作的一項重要任務,切實抓緊、抓好。各單位要成立相應組織機構,主要領導要親自抓,分管領導要靠前抓,有關部門要按照職責分工,密切配合,團結協作,確?;顒尤〉贸尚А?/p>
(二)周密部署,務求實效。各單位要根據本方案的總體要求,結合自身實際,制定本單位的相關活動分方案和活動計劃表。組織開展每個活動,必須要有活動記錄,參加人員要有考勤登記。部局活動工作小組將對有關情況進行督察和抽查。各單位的活動方案和活動工作計劃表請于2010年3月19日前上報部局活動工作小組辦公室,救助飛行隊同時抄報部局飛行調度中心。
各單位須制定的活動方案和活動計劃表如下:
1、各打撈局:分別制訂細化本單位的航行安全、生產安全、機關綜合安全回頭看的活動分方案和活動計劃表。
2、各救助局:分別制訂細化本單位的航行安全、機關綜合安全回頭看的活動分方案和活動計劃表。
3、各飛行隊:分別制訂細化本單位的飛行安全、機關綜合安全回頭看的活動分方案和活動計劃表。超級秘書網
(三)全面推進,突出重點。在活動開展過程中,各單位要堅持點面結合、統籌兼顧,以建立健全“橫向到邊,縱向到底”的無縫安全管理網絡的目標,確?!鞍踩辍被仡^看系列活動在本單位全面、有序開展。
(四)廣泛宣傳,形成聲勢。部局將在救撈外網開設“安全年”回頭看活動專欄,各單位要充分利用宣傳欄、電子牌、報刊、內部網絡等媒介的宣傳優勢,以《交通運輸部救撈系統“四大安全”定義與內涵詮釋》和救撈“四大安全”宣傳教育系列片為藍本,加大宣傳力度,并將其貫穿于活動的全過程,以此教育引導廣大干部職工增強做好安全工作的主動性和自覺性。同時,要積極發掘活動中的先進經驗和典型,對活動中涌現出的好人好事要大張旗鼓地宣傳,激勵職工向先進學習,努力營造良好的安全活動氛圍。
一、工作目標
深入貫徹落實市人民政府《關于貫徹落實省火災隱患排查整治若干規定的實施意見》和《市消防工作聯席會議關于印發全市重大火災隱患集中整治專項行動實施方案的通知》文件精神,在市政府的統一領導下,組織開展教育系統火災隱患排查整治工作,落實學校消防安全主體責任,增強學校防控火災能力,堅決預防和遏制重特大火災事故發生,全力維護全市學校師生生命財產安全。
二、排查范圍和重點
(一)排查范圍
全市學校的教學樓、食堂和學生宿舍、圖書室、實驗室、化學品保管室、儀器室、電教室、電腦室和機關單位辦公場所等人員密集場所以及學校在建工程施工工地。
(二)排點
1.建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業前消防安全檢查。
2.學校和機關單位是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程;是否制定滅火和應急疏散預案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設是否達標。
3.學??偲矫娌贾?、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準要求。
4.建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養并完好有效。
5.人員密集場所室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準,外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建筑;建設工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求。
6.學校是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊,是否組織開展消防專業技能訓練。
三、工作步驟
(一)動員部署。7月30日前,市教育局按照本方案的要求,結合實際,制定具體實施方案,成立組織機構,明確工作職責,建立工作機制,召開專門會議,迅速部署開展工作。
(二)組織培訓。8月10日前,全市各級各類學校制定火災隱患排查整治方案,組織消防安全責任人和管理人參加教育局舉辦的消防安全培訓班。
(三)排查整治。9月20日前,各校和局機關各股室要進行全面自查,確保不留死角、不走過場。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”,列出清單,逐項整改。能立即改正的,要責令立即改正;不能立即改正的,要督促學校落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金,制定應急預案;對危及公共安全的重大火災隱患,必須一律提請政府掛牌督辦并限期整改銷案;對關系國計民生不能停止使用的特殊單位和場所,必須責令單位落實責任、采取有效措施,確保消防安全,并依法書面報告市人民政府解決。
(四)檢查驗收。10月10日前,教育局組織開展火災隱患排查整治工作檢查。按照“誰檢查、誰簽字,誰簽字、誰負責”的原則,對檢查學校填寫檢查意見并簽字存檔。對檢查發現排查不徹底、整治不到位的,將責令重新組織排查整治。教育局檢查驗收結束后,要進行認真總結,并將檢查驗收情況上報市消防工作聯席會議辦公室。
四、工作要求
(一)1.進一步加強組織領導。市教育局成立“火災隱患排查整治”行動領導小組。
(二)落實主體責任,實行群防群治。各校要按照本方案要求,開展自查自糾,繼續深入推進消防安全“戶籍化”管理,明確消防安全管理人員,落實崗位消防安全職責,加強建筑消防設施維護保養,定期開展消防安全“四個能力”自查評估。學校要實行“網格化”排查整治,發動處室、年段、班級、志愿消防隊等力量,對網格內的校園各個部位進行全面排查。
(三)加強宣傳教育,形成強大聲勢。教育電視臺要加強消防安全的宣傳教育,滾動播放消防安全知識;各校要充分運用廣播、板報、校園網絡、宣傳欄、橫幅等形式,向廣大師生公告消防安全大排查大整治的內容和要求,集中開展消防安全提示性宣傳,廣泛宣傳消防法規和消防常識,及時火災預警信息,提醒廣大師生加強自身安全防范,警示師生提高消防安全意識。要發動全體師生開展“生命通道體驗活動”,參與體驗工作、生活、學習場所的疏散通道、安全出口,引導師生對發現的占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口和其他妨礙安全疏散的火災隱患,通過“96119”火災隱患舉報電話進行舉報投訴,形成強大輿論監督聲勢。
一、指導思想
以《法》等法律法規為依據,在辦事處綜治委的統一領導下,充分發揮各有關部門的職能作用,緊緊依靠廣大人民群眾,專項治理娛樂服務場所問題,進一步強化管理措施,建立完善場所內部安全管理制度,健全長效管理機制,從根本上遏制娛樂服務場所問題的蔓延,努力為國慶60周年創造良好的社會治安環境。
二、組織領導
為確保此次專項治理行動取得實效
三、工作目標
由于全處范圍內沒有歌舞廳、迪廳、夜總會、酒吧、洗浴中心、賓館旅店,這次專項治理主要是出租房屋場所,摸底調查有無人員居住。
四、這次專項治理行動分三個階段進行:
(一)摸底準備階段(從現在起至8月底)。成立公安、綜治辦聯合工作組,按照工作職責,對轄區問題出租房屋進行重點摸底排查,并登記在冊,切實掌握轄區出租房屋安全管理情況,采取明查暗訪等手段,認真排查所有出租房屋建立工作臺帳,切實做到底數清、情況明。
(二)整改實施階段(9月)。各地各有關單位對的出租房屋要堅持邊治理邊整改。能夠當場整改的,責令立即整改;不能立即整改的,要督促落實整改方案、責任、措施、時間,限期整改。9月中旬,辦事處專項治理辦公室要對全處開展一次全面的知識培訓班。對房屋出租的,公安派出所要督促房屋出租人如實登記承租人信息,并將承租人信息納入警務平臺進行比對核查,承租人是吸毒人員的,要落實動態管控措施,并定期進行尿檢。
(三)檢查驗收階段(10月1日至10月10日)。辦事處專項治理工作領導小組將組織力量,采取明查暗訪的形式對轄區內專項治理情況逐個檢查驗收。對治理不力,檢查驗收不合格的,一律重新治理。。
五、工作要求
(一)統一思想,精心組織。各地各有關單位要提高思想認識,把娛樂服務場所問題專項治理工作作為今年下半年工作的一項重要任務,制定行動方案,明確治理目標、行動步驟、工作措施和相關要求,精心組織,周密部署,狠抓措施落實,務求取得實效。