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公路工程概預算論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：公路工程；概預算；編制質(zhì)量

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

1 認真核查工程量

核查工程量時,應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙,如總體布置圖和設(shè)計工程量清單。但由于某些原因,目前公路設(shè)計文件中有些工程量的表述與概預算定額不一致。因此,概預算人員可根據(jù)工程的實際情況擬定概預算編制要求的工程量清單,明確概預算編制的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,如有不清楚的地方,可查閱圖紙,與設(shè)計人員溝通所需要的工程量,特別是工程中應(yīng)用了新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程,在編制概預算時要認真閱讀設(shè)計圖紙,理解設(shè)計意圖,力求做到工程量準確。同時概預算人員應(yīng)與設(shè)計人員保持良好的配合,提高概預算編制的質(zhì)量。

2 核對工程量、確定合理的施工方案

概預算編制人員對圖紙的熟悉程度對準確確定工程量十分重要。準確確定工程量。首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計工程量清單。工程建設(shè)中如有新結(jié)構(gòu)和特殊工程,概算人員應(yīng)與設(shè)計人員討論溝通,最后由設(shè)計人員計算出工程量,作為編制概預算的依據(jù)。如果施工中有大型臨時工程。特別是有新結(jié)構(gòu)。新工藝的橋和高等級公路中的大型臨時工程。設(shè)計人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計上,而忽視輔助設(shè)施的工程量。例如特大橋中深水工程的施工平臺。大型吊裝設(shè)備,臨時碼頭。水下電纜、施工鋼材等:機械化施工所需增加的路肩工作寬度。這些輔助設(shè)施對概預算的影響重大,因此應(yīng)加強對其工程量的確定,提高編制的質(zhì)量。

3認真復核設(shè)計圖紙，準確分類統(tǒng)計計算工程量

熟悉設(shè)計內(nèi)容，準確核定工程量，是提高編制概預算質(zhì)量的保障。工程數(shù)量是編制概預算的基礎(chǔ)資料，各專業(yè)設(shè)計工程數(shù)量準確與否，是直接影響概預算文件編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素。設(shè)計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)，核對工程量時，首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙。由于種種原因，目前公路設(shè)計文件中有些工程量的表述與概預算定額不一致，例如橋梁鉆孔灌注樁的地質(zhì)土質(zhì)表述，隧道圍巖的地質(zhì)表述，材料調(diào)查表的說明等。因此，造價人員不能照抄工程數(shù)量表，不清楚的地方，要查閱圖紙，與設(shè)計人員配合，確保工程量完整。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、預算人員要認真閱讀設(shè)計圖紙，理解設(shè)計意圖，力求做到工程量完整、不漏項。

以土石方造價的編制為例，其計算不能盲目采用土石方表中的數(shù)量，應(yīng)進一步分析、補充、核對、計算，然后根據(jù)施工條件、建設(shè)環(huán)境、平均運距等分析套用定額，并對定額進行調(diào)整。在計算土石方數(shù)量時應(yīng)主要注意以下幾點:①了解土石方的類別及所占的比例；②檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進行了天然密實方與壓實方換算；③檢查是否已對按定額規(guī)定應(yīng)增加的數(shù)量或系數(shù)進行了計算，如表土剝離后回填土的土石方體積、填前夯實后增加的土石方體積、自然沉降引起的增加的土石方體積、由于寬填而增加的土石方量都是必須補充計算的工程量；④了解有無土石方資源費，調(diào)查計算適用取棄土場時修建的防護、排水等工程所產(chǎn)生的費用。

4仔細分析計算合理確定材料單價

工、料、機單價是概預算的計費基礎(chǔ)，是構(gòu)成公路工程造價的主要內(nèi)容，是影響公路工程造價精度的主要因素之一。人工費的各項組成內(nèi)容，材料的供應(yīng)價格、運輸方式、運距及運費，機械費中的燃料及電價格。均應(yīng)按照國家頒布的概預算編制辦法的規(guī)定地方管理部門制定的補充規(guī)定，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進行分析計算。

在目前的市場經(jīng)濟條件下，材料單價受諸多因素的影響，例如外購材料、設(shè)備和器具的價格及運雜費等因地區(qū)和時限的差異較大，材料的供不應(yīng)求以及國家政策對材料價格的影響，建設(shè)各方講究經(jīng)濟效益，加強核算，提高經(jīng)營管理等影響，此外還有鋼材、瀝青、汽柴油等大宗材料受國際供求市場及國內(nèi)物價部門調(diào)控的影響。這些影響因素都具有很大的不穩(wěn)定性，給材料價格的取定造成了較大困難。

如何確定合理的材料單價，這給造價人員提出了更高的要求。一方面要對所需材料價格進行多方面詢價，另一方面要對詢價結(jié)果進行分析，根據(jù)造價管理部門的價格信息、已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。例如取定當?shù)夭牧蠁蝺r，在工程開工之前，若當?shù)貨]有其他大型土建項目，當?shù)夭牧系膬r格往往比較低，而且生產(chǎn)能力已能夠滿足市場需求，材料價格亦比較平穩(wěn)。而當工程開工后，就需要大量的地方材料，從而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市場價格受到波動。這種波動一般是向上，使材料價格抬高，這樣看來，在確定這些材料價格時，要充分考慮價格上漲的趨勢，以便確定合理的材料價格。

5加強專業(yè)學習，正確使用概預算編制辦法和定額

編制高質(zhì)量的預算文件，必須遵循國家、交通部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如交通運輸部頒布實施的《公路基本建設(shè)項目概算預算編制辦法》JTG B06-2007，當?shù)卣吐毮軝C構(gòu)的補充規(guī)定和相關(guān)文件，如甘肅省交通運輸廳的甘交發(fā)〔2009〕20號《甘肅省執(zhí)行交通部2007年公路基本建設(shè)項目概算預算編制辦法補充規(guī)定 》。

新版概算預算編制辦法和定額無論在項目內(nèi)容和項目劃分上都比原編制辦法和定額更加科學和詳細,內(nèi)容更加詳實，使用新編制辦法套用定額前需要讀懂相關(guān)條款，掌握定額的應(yīng)用方法。概預算定額有總說明、章節(jié)說明，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細闡述，應(yīng)認真閱讀，并且弄清各項定額所包含的工程內(nèi)容。例如在路面工程中，各類穩(wěn)定土基層、級配碎石、級配礫石基層的壓實厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內(nèi)，墊層、其他種類基層和底基層壓實厚度在20cm以內(nèi)，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量計算。如超過上述壓實厚度進行分層拌合、碾壓時，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量加倍計算，每1000m2增加3個工日。當設(shè)計配合比與定額標明的配合比不同時，相關(guān)材料還要按定額規(guī)定進行換算。

概算定額和預算定額的作用不同，在使用中應(yīng)首先弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開挖基坑，預算定額中子項目不包括排水，而概算定額子項目中則綜合了排水。同時還要注意工程量單位必須與定額一致，避免因單位不同造成重大錯誤。另外，定額中有些項目是允許調(diào)整的，造價人員應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進行調(diào)整，以提高概預算的準確性。

結(jié)束語

綜上所述，在編制概預算的過程中，若能注意上述幾個方面問題，注重造價分析及造價資料的積累，編制的概預算造價文件才能反映工程項目的設(shè)計價值，真正起到控制投資的作用，使基本建設(shè)資金得到合理確定。造價人員應(yīng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟分析能力，合理使用人力、物力、財力，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，充分發(fā)揮工程造價管理在項目管理中的重要作用。

參考文獻

[1]江建豐. 淺談提高公路工程概預算質(zhì)量的方法[期刊論文]-城市道橋與防洪2012(9)

公路工程概預算論文范文第2篇

【關(guān)鍵詞】高速公路；工程驗收；財務(wù)管理規(guī)范

高速公路建設(shè)程序中，工程驗收作為重要的環(huán)節(jié)，所涉及到的財務(wù)管理問題中，包括項目前期的資金籌集、項目建設(shè)期間的財務(wù)管理、試運營階段的通行費用收入情況以及建成資產(chǎn)移交等等財務(wù)事項。當高速公路經(jīng)過驗收投入使用后，由建設(shè)階段轉(zhuǎn)向了經(jīng)營階段，此時就會忽視驗收階段的財務(wù)管理工作。在高速公路建設(shè)項目驗收階段，往往存在著對人員流動嚴重的現(xiàn)象，由于業(yè)務(wù)缺乏銜接性而導致工作效率低，嚴重影響了竣工決算編制和財務(wù)決算編制，使得工程建設(shè)資產(chǎn)價值難以形成，對于項目建設(shè)中所存在的資金流失現(xiàn)象難以體現(xiàn)出來。

1.高速公路工程驗收階段財務(wù)管理現(xiàn)狀

中國的交通運輸建設(shè)方面，雖然具有針對性地制定了財務(wù)管理制度，但是，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，導致不同部門所制定的財務(wù)制度相互之間存在著矛盾，一些財務(wù)管理制度不僅缺乏主導型，而且還由于權(quán)威性不夠而無法有效執(zhí)行。針對一些部門所制定的已經(jīng)過時的財務(wù)管理規(guī)定，有關(guān)管理部門沒有予以及時廢止，導致財務(wù)管理因缺乏執(zhí)行力而需要協(xié)調(diào)解決。所有的這些現(xiàn)象，都說明中國的交通運輸建設(shè)中相關(guān)的財務(wù)管理制度依然有待系統(tǒng)化研究。

1.1高速公路試運營階段的借款費用問題

現(xiàn)行的高速公路建設(shè)項目的借款費用往往是全部工程完工后統(tǒng)一處理，在全部工程竣工驗收時才進行資本化處理，導致借款費用總額過大，很容易引發(fā)核算問題。高速公路建設(shè)具有一定的流程，按照路基、橋隧、路面、護欄、綠化等等進程展開，一個環(huán)節(jié)完成后才能夠進入下一道環(huán)節(jié)，投入資金量之大，必然發(fā)生借款費用。當工程投資呈現(xiàn)出負增長，借款數(shù)額就會呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。如果驗收階段對于設(shè)備采購沒有財務(wù)預算而導致較為偏高，就會加大成本。

1.2高速公路建設(shè)期間形成的資產(chǎn)移交問題

高速公路建設(shè)期間資產(chǎn)移交存在著隨意性，導致移交手續(xù)欠缺。在高速公路建設(shè)項目中，臨時項目是普遍存在的，完工后就要結(jié)算，做好款項支付和資金回收工作，并做好財務(wù)賬目移交給單位。但是，一些建設(shè)單位對于項目的核算具有但毒性，如果當事人調(diào)離而沒有及時計較，就會導致財務(wù)賬目不全。當高速公路進入到試運營階段，就要做好移交手續(xù)，其中涉及到資產(chǎn)內(nèi)容較多，要根據(jù)規(guī)范平穩(wěn)移交，才能夠確保國有資產(chǎn)安全。實際操作中，由于部分高速公路建設(shè)單位采用的是建設(shè)與管理分離的模式，建設(shè)項目完工后，建設(shè)主體將資產(chǎn)移交給營運單位，但是由于高速公路工程復雜，所涉及到的資金數(shù)量龐大，資產(chǎn)分類較多，使得建設(shè)主體所提供的資產(chǎn)清單中的內(nèi)容通常為資產(chǎn)大類所提供的金額，而無法提供數(shù)額準確的資產(chǎn)清單，較為籠統(tǒng)而缺乏準確性。這就避免不了資產(chǎn)移交過程中出現(xiàn)漏洞。如果在高速公路運營的過程中各種設(shè)施的更替，就會導致資產(chǎn)賬目不符的現(xiàn)象發(fā)生，后果嚴重。

1.3高速公路建設(shè)項目實際支出概算問題

高速公路建設(shè)中較為突出的自己你管理問題就是各種違規(guī)現(xiàn)象的存在。通常對建設(shè)單位管理費用的控制采用“總額控制，據(jù)實列支”的方法，一些建設(shè)單位對于管理費用的支出缺乏計劃性，沒有嚴格控制，導致開支隨意性較大，如果超過預算，就會從建設(shè)成本中挪用，同時還存在著按計提金額列支、其他賬戶列轉(zhuǎn)支出等等現(xiàn)象，這些行為都違反了建設(shè)單位使用管理費的相關(guān)固定。如果沒有采取性質(zhì)有效的管理措施，沒有強化監(jiān)督機制，就會造成嚴重的經(jīng)濟浪費。形成這種現(xiàn)象的主要原因在于，一些建設(shè)單位領(lǐng)導主觀地認為管理費如果采用計劃性開支，就難以協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，因此，在建設(shè)項目概預算審批時，對于管理費用沒有實施預算管理，或者預算管理力度相對較小，結(jié)果導致管理費用支出嚴重超標。

2.高速公路工程驗收階段財務(wù)管理對策

2.1加大高速公路工程審計控制力度

對于建設(shè)單位管理費用的審核，要嚴格控制好基建財務(wù)管理，要求只允許在總額控制內(nèi)列支，如發(fā)現(xiàn)有超出部分，就要對建設(shè)成本予以核減。所有的建設(shè)費用審核都要根據(jù)合同、雙方協(xié)議以及結(jié)算書中的內(nèi)容，根據(jù)國家有關(guān)收費規(guī)定執(zhí)行。為了避免出現(xiàn)借用擠占成本的問題，應(yīng)對于設(shè)計費用、勘察費用以及監(jiān)理費用按照概算標準進行分析。

2.2建立財務(wù)預算管理中心以發(fā)揮資金調(diào)控作用

工程建設(shè)單位要將財務(wù)預算管理中心建立起來，對于預算工作的布置、預算定額管理、預算編制等等工作負責。財務(wù)預算管理中心的各項工作展開，關(guān)乎到資金的有效控制，因此所有的工作人員都要具有熟練操作專業(yè)技術(shù)的能力，同時對于交通行業(yè)以及交通行政管理各項規(guī)定熟記于心。基于財務(wù)預算管理中心還要負責預算項目庫建設(shè)、預算定額標準的制定以及相應(yīng)的配套改革工作，就需要從財務(wù)、資產(chǎn)管理以及計劃部門調(diào)用人員構(gòu)成預評審核小組，以發(fā)揮資金調(diào)控作用，提高資金使用效率。

2.3做好高速公路收尾階段的工作

高速公路收尾階段所涉及的項目很多，要進一步提高工作質(zhì)量，就要規(guī)范化管理。首先，收尾階段所有崗位負責人，包括項目管理人員、財務(wù)管理人員、工程負責人以及監(jiān)理人員都不可以擅自離開，以避免由于兼顧其他工作而影響到收尾工作質(zhì)量。其次，對于各項工作的安排要嚴格限定時間，包括清單計量、工程決算和財務(wù)決算、竣工審計、工程項目的單向驗收和總驗收、工程項目移交等等完成時間都要明確，并嚴格執(zhí)行。

3.結(jié)語

綜上所述，中國進入到進一步改革開放發(fā)展時期，新一輪的高速公路建設(shè)正逐步展開。基于以往的高速公路建設(shè)中所存在的財務(wù)我難題，特別是工程驗收階段財務(wù)管理長期被忽視，導致資金缺口較大。強化高速公路驗收階段的財務(wù)管理研究，才能夠從政策的角度出發(fā)采取必要的措施有效控制，以理順高速公路財務(wù)管理工作。 [科]

【參考文獻】

[1]史罕明.公路經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營政府還貸收費公路財務(wù)管理和會計核算的困惑與對策思考[J].交通財會，2009（08）.

公路工程概預算論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè)項目投資控制

近年來，隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大，國家用于高速公路項目的資金在逐年遞增，高速公路建設(shè)逐漸成為基本建設(shè)投資的重點。然而國內(nèi)一些高速公路規(guī)劃跟不上建設(shè)的步伐，一些大的方案由于對項目前期工作準備不充分及調(diào)查研究不夠深入導致其不能合理的實施。在設(shè)計方面，因為急于開工，設(shè)計周期短、任務(wù)重，出現(xiàn)了一些設(shè)計方案不合理，有錯漏等問題，另一方面，設(shè)計單位有時忽視甚至忽略了工程建設(shè)的經(jīng)濟性和施工的可行性，而較偏重于工程安全性和功能性，這樣的設(shè)計一旦確定下來，造價控制的空間是有限的。而且一些先進的科技成果及承包商的一些實際情況等也很難反映到工程的設(shè)計中去，這樣導致施工中總是出現(xiàn)返工情況，從而增加了工程造價成本。同時承包商、監(jiān)理部門、建設(shè)單位的項目管理方面相對落后，造成了施工成本、管理成本的增加，有的甚至造成了建設(shè)資金的浪費，導致高速公路造價居高不下。因此有必要對高速公路投資控制開展研究，已解決在高速公路建設(shè)中造價過高的情況發(fā)生。

1 階段投資控制目標的劃分和要求

由于高速公路工程建設(shè)投資受到的客觀干擾因素，相對于建筑工程而言，比較多，因而在工程項目一開始只能設(shè)置一個大致的投資控制目標，想要設(shè)置一個科學的、固定不變的投資控制目標是不可能的，這就是建設(shè)項目投資估算。在工程項目建設(shè)實踐不斷深入，項目投資逐步落實的同時，還應(yīng)當根據(jù)不同的投資控制階段設(shè)置不同的投資控制目標。

1.1 在項目決策階段，目標是建設(shè)項目的投資估算額。

1.2 在投資設(shè)計階段，高速公路項目一般分為初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段。①建設(shè)項目設(shè)計方案選擇、進行初步設(shè)計的投資控制目標一般是經(jīng)批準的項目可行性研究投資估算；而技術(shù)設(shè)計及施工圖設(shè)計階段是用初步設(shè)計概算做控制目標。

1.3 在高速公路工程的招投標階段，批準的設(shè)計概算是其階段投資控制總目標，子控制目標是招標的標底。通常在實際的投資控制中是用工程招標標底進行的，同時要求在標底限額以內(nèi)控制投標報價。

1.4 在施工階段，其投資控制總目標通常是施工圖預算或工程合同價。在具體的實施過程中，還應(yīng)根據(jù)不同的情況做一個更具體更詳細的投資目標，但是都要在總目標范圍內(nèi)。

1.5 最后，竣工驗收階段的投資控制目標是工程合同價，即：確保竣工決算在承包合同價范圍內(nèi)。

2 高速公路建設(shè)項目決策階段投資控制中的問題

提出項目建議書，編制可行性研究報告是建設(shè)單位在高速公路建設(shè)項目決策階段的主要任務(wù)，編制投資估算是其一個最重要的組成部分，高速公路建設(shè)項目投資控制的目標值及國家安排建設(shè)資金的依據(jù)都是投資估算，它對后邊概預算具有指導作用。然而，就目前情況看，由于投資估算的準確性太差，導致概預算超估算的情況經(jīng)常發(fā)生，其主要原因是由于對全過程投資控制的重要性認識不夠，交通部門投資估算定額是高速公路建設(shè)項目投資估算的編制依據(jù)，而其時效性很差。在決策階段，建設(shè)項目投資控制的目標主要以高速公路建設(shè)項目的經(jīng)濟分析和方案為主，其次工程量不明確，投資估算往往準確性較差，再加之對投資估算的審查不到位，沒有發(fā)現(xiàn)投資估算中存在的問題，將一個準確性不高的投資估算上報審批。它直接影響著投資管理工作的開展。

3 高速公路建設(shè)項目設(shè)計階段投資控制中的問題

3.1設(shè)計單位對技術(shù)先進性和經(jīng)濟合理性的關(guān)系認識不足

在日益趨于市場化的設(shè)計時代，設(shè)計單位通常是由招投標確定的，而部分建設(shè)單位在設(shè)計階段、招投標階段管理較為薄弱，而且管理流于形式，由業(yè)主的傾向決定設(shè)計單位，因此總是以為的服從業(yè)主和有關(guān)領(lǐng)導的要求，形成重技術(shù)、輕經(jīng)濟的觀念，往往以技術(shù)可行、質(zhì)量可靠為主，未應(yīng)用價值工程進行功能分析，提高單位工程的價值功能。

3.2 設(shè)計收費不盡合理

在市場化的今天，設(shè)計競爭越來越激烈，而業(yè)主卻把設(shè)計費壓到相對較低的價位。設(shè)計費一般只占工程造價的2～3％，有資料顯示，加強管理在設(shè)計階段節(jié)約工程造價的可能性為80％左右，而施工階段節(jié)約為20％左右，從而削弱了設(shè)計人員的積極性。最終結(jié)果只能導致設(shè)計人員降低設(shè)計和服務(wù)質(zhì)量，不深入的勘探工作,以至于給基礎(chǔ)設(shè)計造成偏差,必然計算出存在差錯的工程量。這種情況下下勢必要更改設(shè)計，投入不必要的費用，造成浪費。

3.3 設(shè)計過程中與設(shè)計單位的溝通協(xié)調(diào)不夠

建設(shè)單位在設(shè)計過程中也間接地參與設(shè)計，在設(shè)計階段負責配合設(shè)計單位做好技術(shù)與經(jīng)濟分析。目前，在工程項目設(shè)計過程中采用限額設(shè)計，不僅能使我國工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν顿Y支出進行控制，還能有效使用的建設(shè)資金，從而保證投資。然而，由于當前設(shè)計單位對設(shè)計費的計取方式的不完善，同時設(shè)計過程中與設(shè)計單位的溝通協(xié)調(diào)不夠，導致在大多數(shù)限額設(shè)計在初步設(shè)計出來后，發(fā)現(xiàn)超估算，然后再按照限額設(shè)計進行調(diào)整。

4 高速公路建設(shè)項目招投標階段投資控制中的問題

在招投標階段，建設(shè)單位實際的投資控制通常用工程招標標底進行，并控制在標底限額以內(nèi)進行投標報價。這個階段的目標值是投資預算，實際值是確定的合同價，同時也是施工過程中的目標值。

4.1 招投標責任不明確

《公路工程施工招投標管理辦法》規(guī)定：高速公路建設(shè)項目應(yīng)實行公開招標。這樣，建設(shè)單位通過招標可以選到一個具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，保證了工程質(zhì)量；此外，在招標過程中的競標環(huán)節(jié)，建設(shè)單位可以獲得一個合理最低的報價，節(jié)約投資。目前，全國已廣泛推廣高速公路建設(shè)項目招投標，為國家節(jié)省了資金，同時也保證了工程質(zhì)量。但是，仍有一部分只是流于形式的招投標高速公路建設(shè)項目，名為招標，事實上仍是建設(shè)單位自行指定，直接發(fā)包。

4.2 對施工單位的資質(zhì)審查不嚴

高速公路建設(shè)項目實行招投標制，引入公平、公正、公開的競爭機制，有利于形成良性的市場交易機制和合同約束機制。為了防止不合格的施工單位進場，必須嚴格資質(zhì)審查，不僅能科學、合理的確定合同價，同時也能保證工程質(zhì)量。然而，從目前情況來看，工程質(zhì)量仍然無法得到保證，建設(shè)資金也得不到有效的控制，主要是不合資質(zhì)的施工單位仍能隨意進場，擾亂公平競爭，使招標單位不能正確的選擇中標單位，進而干擾招標合同價。

4.3 評標過程不規(guī)范

綜合評估法在我國交通領(lǐng)域工程建設(shè)招投標中被普遍實行。它是先由相關(guān)單位預先計算出一個工程造價作為標底，然后根據(jù)這個標底，組織專家為投標單位打分，得分高者中標。這種方法可以使投資得到有效的控制，而且可以使工程質(zhì)量得到保障，從而使建設(shè)單位選擇合理的施工方，但是，建設(shè)單位在評標過程違規(guī)，非法選擇施工單位的情況經(jīng)常發(fā)生。

5 高速公路建設(shè)項目施工階段投資控制中的問題

在建設(shè)項目全過程的投資控制中，實施階段的投資控制是其重要組成部分。相對于決策階段、設(shè)計階段及招投標階段而言，實施階段的節(jié)約投資的可能性相對較小。但一旦施工中管理不善，對投資造成浪費的可能性卻會很大，執(zhí)行過程中的實際工程價款就會超過合同價。

5.1 對工程設(shè)計變更控制不規(guī)范

工程設(shè)計變更指的是工程項目的實施過程中，由于工程量、施工進度變化而使得施工項目發(fā)生變化或工程產(chǎn)生的增減。高速公路工程建設(shè)實施階段投資控制在很大程度上會受到工程設(shè)計變更的影響，工程投資控制主要取決于選用何種投資方案、工程變更程序及時效的控制。所以，在高速公路建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)該重視對施工工程設(shè)計變更的審批程序、與之配套的工程設(shè)計變更的價款的結(jié)算、對工程設(shè)計變更的管理時效等問題，以確保工程質(zhì)量。

5.2 對工程進度與工程進度款控制不嚴

高速公路建設(shè)過程中，施工單位在每月末按監(jiān)理人規(guī)定的格式提交月進度付款申請單，監(jiān)理對進度付款申請單審核后，向建設(shè)單位出具的月進度付款證書，建設(shè)單位再次審核了付款金額后，才會對施工單位支付進度款。為確保工程款能真正落到實處，對于工程進度的核實以及進度款的使用，監(jiān)理單位必須按規(guī)定對這一過程實施嚴格的監(jiān)督。大部分建設(shè)單位對于工程款的使用都存在這樣一個誤區(qū)，認為監(jiān)督工程款項的落實情況就是建立部門的職責，項目監(jiān)理的存在就相當于保證了工程款使用就全程無憂，對監(jiān)理部門的過度信賴致使建設(shè)單位自身放松了警惕，甚至省去了核實工程進度這一步，而且也沒有真正監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的工作。當前，通過國內(nèi)多起高速公路質(zhì)量問題事故不難發(fā)現(xiàn)，我國的監(jiān)理市場參差不齊，大部分監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)低，疏于職守的情況也屢見不鮮。

6 高速公路建設(shè)項目竣工及后評價投資控制中問題

6.1 竣工結(jié)算審核流于形式

高速公路建設(shè)項目竣工階段，主要是工程驗收、竣工決算和竣工結(jié)算三個階段。竣工結(jié)算是建設(shè)單位控制投資最后一個環(huán)節(jié)。建設(shè)單位通過對竣工結(jié)算書的審查，核實工程的實際價款，辦理工程價款的最終結(jié)算撥款手續(xù)。高速公路建設(shè)項目竣工結(jié)算書的審核，可以委托中介機構(gòu)來開展，也可以由監(jiān)理單位來實施。從目前國家審計署的審計結(jié)果來看，部分已開展竣工結(jié)算的高速公路，仍然存在工程量不實，施工單位虛報工程量的現(xiàn)象。

6.2 后評價方法不完善

高速公路建設(shè)項目的后評價工作在我國已經(jīng)開展了十幾年，但就目前的情況來看，很多單位在開展建設(shè)項目后評價工作的過程中，對后評價方法使用不到位，，定性指標和定量不能完善的結(jié)合起來。常見的綜合評價方法主要有綜合計分法、加權(quán)指數(shù)法、主成分分析法等，但它們各有缺點：綜合計分法按三檔記分，過于粗糙；加權(quán)指數(shù)法各單項評價值沒有統(tǒng)一的值域，影響評價指標的評價值之間的可比性；主成分分析法要求樣本容量要足夠大（只對少數(shù)單位或時間進行評價就不能用）。高速公路屬于一種準公共物品，對高速公路建設(shè)項目投資效果的評價如果不能很好的將定量指標與定性的指標結(jié)合，將無法正確的反映高速公路建設(shè)項目投資的效益。因此，為了反映高速高速公路建設(shè)項目投資的綜合效益，急需對以往的評價方法進行完善。

7 結(jié)束語

7.1 投資與質(zhì)量、工期不可分離

在高速公路建設(shè)項目的進行中，投資、工期和質(zhì)量是相互聯(lián)系和制約的。只有在項目工期完成適當?shù)臅r候，才能保證提高工程質(zhì)量，這對減少或杜絕返工起到了很大的作用，進度就相對加快；施工項目在增加投資時，工期將逐漸縮短，而工期縮短，可提高工程效益；且增加投資對工程質(zhì)量的提高的有很大的幫助，而工程質(zhì)量提高又可減少維修和返工等重復浪費費用，延長使用壽命，從而達到增加效益的目的。因此，在高速公路建設(shè)項目投資控制的過程中，不可能單純的把投資和質(zhì)量、工期區(qū)分開來，它們是緊密相連。

7.2 經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響多方兼顧

國家基本建設(shè)的一個重要組成部分就是高速公路建設(shè)項目，國家建設(shè)高速公路不僅是為了實現(xiàn)其經(jīng)濟效益，很大程度是也是為了實現(xiàn)社會效益，為了帶動公路沿線周邊的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)一定的社會效益。因此，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響多方考慮是高速公路建設(shè)項目投資控制的目標。在高速公路建設(shè)過程中布局規(guī)劃，變更設(shè)計和后評價的過程中既，要顧及社會效益又要兼顧環(huán)境影響，不能一味地追求經(jīng)濟效益，才是國家投資高速公路的目的。

參考文獻：

[1]張小艷.高速公路建設(shè)項目投資控制研究[D].長沙理工大學碩士論文，2008.5.

公路工程概預算論文范文第4篇

關(guān)鍵字：工程造價 控制 管理 監(jiān)督

引言

長期以來，我國工程造價的全過程服務(wù)分別由投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計、審計等部門負責，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統(tǒng)，相互間無聯(lián)系，更無一獨立的造價控制責任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。本論文主要從設(shè)計、招投標、施工、結(jié)算等階段的造價管理控制進行分析，以期和同行分享，共同推進我國工程項目全過程造價的控制管理水平。

一、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家 直接參與和管理經(jīng)濟活動。 規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預算并對政府負責； 有關(guān)部 門制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預算定額、費用定額和設(shè)備材 料預算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復、改革和發(fā)展、形成了比 較完備的概預算定額管理體系。 但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展， 這個體系的許多問題也隨 之暴露出來。 大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟活動為前提的，企業(yè)并不是實際的 經(jīng)濟實體。由于計劃經(jīng)濟的特點，在當時的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會成為短缺經(jīng)濟。

二、有效地進行控制工程造價

有效地控制工程造價， 必須做好以下幾點： 首先， 在項目建設(shè)前期階段必須實行監(jiān)理(含 造價監(jiān)理)制度。通過對設(shè)計過程的監(jiān)理，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正 做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。 另外一方面是積極推行“限額設(shè)計”方法， 這是被實踐 證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟問題。這種“限額 設(shè)計”能有效地控制整個項目的工程造價。 為使“限額設(shè)計”達到預期目的， 應(yīng)該做到參與 設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟的設(shè)計師。 他們設(shè)計的成果必須是實用、 先進而且造價合 理。 控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較， 因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程， 并不是一開始就能確定下來， 所以多方案比較是衡量其實用性、 先進性和經(jīng)濟性的重要手段。 有效地控制工程造價，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)， 明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負責； 從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢 查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上 采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值， 嚴格審核各項費用支出， 根據(jù)設(shè)計的進展 情況調(diào)整設(shè)計方案。 我國工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。 技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念， 設(shè)計思想保守，使設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以 提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分 析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求 在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進。 工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應(yīng)該全面地掌握和運用招投標 文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個 關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實 施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外， 還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法 律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的 經(jīng)濟知識和扎實的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。 工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復 雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造 價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出 來，導致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及 時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中 的過程。造價工程師的大量工作也應(yīng)該在這個時候完成。

1.設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段是控制工程造價很重要的階段。有資料表明,在項目決策及設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為30%~75%,而在施工階段影響工程造價的可能性只有5%~25%。由此可見,控制工程造價的關(guān)鍵,在于施工前的投資決策和設(shè)計階段,而在項目決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。建設(shè)單位要想做好設(shè)計階段的造價控制，必須運用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，從以下幾個方面著手：

（1）根據(jù)具體情況確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的設(shè)計方案。要運用

系統(tǒng)工程學、價值工程學、成本效益分析法等理論工具,優(yōu)化設(shè)計方案,把有限的資金用于保證必要的使用功能，削減過剩的功能。同時要有一批既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟的工程經(jīng)濟專家,與工藝設(shè)計人員一起直接參與方案設(shè)計,在設(shè)計過程中及時對項目的投資和經(jīng)濟效益進行多方案分析比較,優(yōu)化設(shè)計方案。

（2）加強對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，使施工圖紙有足夠的深度，加強圖紙會審，將工程變更盡量控制在施工之前。

（3）大力推行工程設(shè)計的招標制度，增加建設(shè)單位對設(shè)計方案的選擇余地，促使設(shè)計單位在競爭壓力下提高技術(shù)水平，并在保證質(zhì)量的前提下，降低工程造價。

（4）推行限額設(shè)計。在設(shè)計階段把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變設(shè)計人員以往重技術(shù)輕經(jīng)濟的弊端，貫徹“先算后畫”，做出更合理、更優(yōu)化的工程設(shè)計。

（5）工程設(shè)計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計階段造價控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個方面。一是設(shè)計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設(shè)計階段造價控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。因此，此階段需做好以下幾個方面：

①協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計單位進行方案優(yōu)選，通過應(yīng)用價值工程對設(shè)計方案進行競選比較、技術(shù) 經(jīng)濟 分析，可以從中選出技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案；

②嚴把設(shè)計投資審核關(guān)，在設(shè)計會審時對合理的質(zhì)量目標下超出投資的設(shè)計問題提出造價審核意見；

③充分調(diào)查分析市場上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價格，了解建設(shè)單位的實際需求，使主要材料、設(shè)備的選用及采購更趨經(jīng)濟實惠。

2.招投標階段的造價控制

招標是建設(shè)單位對工程造價進行有效控制的重要手段，同時也是保證項目順利實施的基礎(chǔ)。具體招標應(yīng)注意以下幾方面：

（1）推廣實行建設(shè)項目法人責任制，通過實行項目法人責任制,建立起投資風險責任約束機制。使項目法人真正能夠起到合理控制項目投資，規(guī)避項目風險、提高投資收益的目的。

（2）認真審查投標施工單位的能力和信譽。在項目招投標過程中,要嚴格按照招投標的原則和要求,采取有效措施, 對投標企業(yè)的施工能力和信譽進行詳細了解和審查,防止發(fā)生借資質(zhì)投標、掛靠承包、層層轉(zhuǎn)包等不規(guī)范的現(xiàn)象。

（3）采用投標競爭，合理確定工程造價和合同形式。通過投標競爭，建設(shè)單位可以得到一個合理標價，但應(yīng)注意招標范圍要明確、合同條款要完備、責任劃分要公平，并非標價越低越好。合同造價應(yīng)盡量一次包死,少留活口,對價格調(diào)整、費用范圍、工程量變更、施工單位自購和甲供設(shè)備材料以及執(zhí)行文件等,應(yīng)在合同中詳細明確列出,防止在造價控制中留有缺口，給后續(xù)的工程造價管理帶來隱患。

（4）建設(shè)工程招標投標階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發(fā)包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內(nèi)容。

(5) 評標辦法的選擇

根據(jù)每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。深圳市目前施工招標中有5種常用評標方法，每種評標方法都有各自不同的特點，因此，招標人根據(jù)項目的不同，認真選取評標方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。

（6）深化、細化設(shè)計圖的審核，重視招標文件的編制

①設(shè)計圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準確率的保證。勘察與設(shè)計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響建設(shè)項目工程造價的全過程控制。

②招標文件編制需要十分細致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項目順利實施的必要條件。

3.施工階段的造價控制

施工階段是工程建設(shè)的重要階段，在這一階段中，要將工程設(shè)計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節(jié)約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等方面采取措施。

①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實投資控制的組織機構(gòu)和人員，明確各級投資控制人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責任，改善投資控制工作流程。

②經(jīng)濟措施：從全局考慮，如檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協(xié)調(diào)性。另外，通過偏差分析和未完工程的預測還可以發(fā)現(xiàn)潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權(quán)。

③技術(shù)措施：不同的技術(shù)措施往往會有不同的經(jīng)濟效果，因此，運用技術(shù)措施糾偏時，要對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析綜合評價后加以選擇。

④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價工程師在發(fā)生索賠事件后，要認真審查有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠 計算 是否合理等，從主動控制的角度出發(fā)，加強日常的合同管理，落實合同規(guī)定的責任。

4.結(jié)算階段造價控制

結(jié)算階段造價控制屬于事后控制，對于已經(jīng)成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結(jié)算工作順利進行，在結(jié)算審查中應(yīng)注意使用以下幾種方法：

審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設(shè)，承包人完成的項目是否竣工驗收合格，是否存在甩項工作。

②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的 計算 多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程；二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。

③審查設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設(shè)計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。

④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標準相符，工程結(jié)算所列各分項工程清單與設(shè)計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。

5. 積極推進全過程造價控制管理

全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據(jù) 科學 的依據(jù)，結(jié)合投資理論和實際情況靈活運用專業(yè)、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價效益，即在技術(shù)先進條件下的 經(jīng)濟 合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，最終使項目實際結(jié)算總造價控制在批復的概算內(nèi)。完善造價管理措施，力求準確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟建設(shè)的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，也是在實施中，總結(jié)一套具有科學性的造價管理辦法和相應(yīng)的政策，把公路工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在公路建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于公路建設(shè)的文件和指令，積極地促進公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。