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為切實(shí)完成脫貧攻堅(jiān)“義務(wù)教育保障”目標(biāo)任務(wù),鎮(zhèn)政府決定開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童工作,為進(jìn)一步鞏固控輟保學(xué)工作成果,從源頭抓好控輟保學(xué)工作,全面完成我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù),特制定此工作方案,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
一、實(shí)施對(duì)象
全鎮(zhèn)*-*歲留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童。
二、目標(biāo)要求
切實(shí)增強(qiáng)抓好控輟保學(xué)工作的緊迫感和責(zé)任感,組織工作成員單位及相關(guān)部門(mén)廣大干部職工和鎮(zhèn)政府、村(居)委干部、中小學(xué)教師開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童等活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)、學(xué)校、家庭聯(lián)系,采取逐村逐戶逐人逐項(xiàng)的方式,加大勸返,嚴(yán)防出現(xiàn)新的失學(xué)輟學(xué)。
三、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
四、實(shí)施步驟
(一)開(kāi)展思想教育和心理疏導(dǎo)活動(dòng)
開(kāi)展心理健康知識(shí)普及宣傳教育,開(kāi)展防溺水、交通等安全教育和家長(zhǎng)提醒告知,加強(qiáng)心理教育與疏導(dǎo),了解家長(zhǎng)對(duì)子女實(shí)施教育的狀況,探討家庭教育方式方法,了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等需求,提醒要求家庭承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,避免出現(xiàn)監(jiān)護(hù)空白,引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)樹(shù)立良好家風(fēng),創(chuàng)設(shè)孩子健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境,促進(jìn)未成年人身心健康發(fā)展。
(二)法律入戶宣傳活動(dòng)
大力宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)、教育理念和法律知識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)依法送子女入學(xué)的自覺(jué)性,遏制“讀書(shū)無(wú)用論”、“早婚”等不良社會(huì)風(fēng)氣的蔓延,自覺(jué)抵制黃、賭、毒和封建迷信思想、非法宗教影響。多次勸返無(wú)效的輟學(xué)學(xué)生和家長(zhǎng),落實(shí)行政督促?gòu)?fù)學(xué)和司法督促?gòu)?fù)學(xué)勸返程序,營(yíng)造司法控輟保學(xué)的良好社會(huì)氛圍,確保每一個(gè)適齡兒童少年依法接受并完成義務(wù)教育,切實(shí)斬?cái)嘭毨ТH傳遞,為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。確保每個(gè)學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)都能夠知道不讀書(shū)是違法法律的,是要受到法律的追責(zé)。
(三)開(kāi)展孤兒、殘疾兒童走訪活動(dòng)
要切實(shí)保障適齡孤兒、殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。各包村工作組要對(duì)本村委在冊(cè)的適齡孤兒、殘疾兒童少年做好關(guān)愛(ài)工作,讓其感到溫暖,增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心。
(四)開(kāi)展困境兒童少年的幫扶關(guān)愛(ài)活動(dòng)
全面關(guān)愛(ài)困境兒童,對(duì)單親家庭、留守兒童家庭、病殘家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女家庭子女、流浪返鄉(xiāng)兒童、孤兒、服刑、心理行為有偏差學(xué)生家庭、學(xué)習(xí)困難學(xué)生家庭等特殊群體加強(qiáng)關(guān)注關(guān)愛(ài)。在家訪活動(dòng)中,向家長(zhǎng)宣傳國(guó)家教育、資助政策,宣傳市中小學(xué)教育改革的政策和措施,了解子女實(shí)施教育的狀況,交流探討家庭教育方式方法,積極幫助其解決生活上、學(xué)習(xí)上遇到的困難。根據(jù)特殊群體的實(shí)際情況開(kāi)展耐心細(xì)致地做好學(xué)生的關(guān)愛(ài)和幫扶,讓其感到溫暖,增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心,堅(jiān)定返校決心,確保不因困境而失學(xué)輟學(xué)
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。
各村(社區(qū))、各中小學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位要高度關(guān)愛(ài)留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童工作,強(qiáng)化工作措施,按照職責(zé)分工,精心組織,確保關(guān)愛(ài)留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格追究。
鎮(zhèn)紀(jì)委不定期通過(guò)明察暗訪的形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查,深入基層了解工作情況和工作成效,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)反饋,并要求限期整改,切實(shí)提高督查工作的科學(xué)性和實(shí)效性。
今年以來(lái),謝橋鎮(zhèn)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道攻堅(jiān)克難,為了潁上教育脫貧工作,做出大量的工作。現(xiàn)就我鎮(zhèn)此項(xiàng)工作情況總結(jié)如下:
一、教育扶貧各項(xiàng)工作進(jìn)展情況
貧困生資助工作:我鎮(zhèn)建檔立卡貧困學(xué)生1259人全部打卡資助,資助率100%。其中本鎮(zhèn)戶籍1118人、外縣在本鎮(zhèn)5人、外鎮(zhèn)在本鎮(zhèn)22人、高校本科生50人、高校新生入學(xué)車費(fèi)資助27人、邊緣戶37人。資助告知書(shū)已全部下發(fā)。
貧困大學(xué)生貸款工作:本鎮(zhèn)貧困大學(xué)生共87人,完成率100%。
控輟保學(xué)工作:公安系統(tǒng)提供數(shù)據(jù),謝橋鎮(zhèn)6~15周歲人口共有14563人:經(jīng)幾輪摸排、核查確認(rèn)14220人在義務(wù)教育階段就讀。其中:本鎮(zhèn)內(nèi)就讀9351人、縣內(nèi)外鎮(zhèn)就讀1713人、已取證完畢;縣外就讀3095人,尚有5人未取證(其中4人系一家人,包保教師經(jīng)多方查找找出四個(gè)學(xué)生的具體學(xué)校、年級(jí),但因超生與社區(qū)發(fā)生矛盾,家長(zhǎng)直言要學(xué)生證明就必須退回超生罰款,否則拒不提供證明,1人因全家長(zhǎng)期外出無(wú)法聯(lián)系,已經(jīng)上報(bào)鎮(zhèn)政府。)。到目前為止,內(nèi)在外就讀取證率達(dá)99.84%;非義務(wù)階段就學(xué)61人:初中畢業(yè)253人;空掛戶、死亡、失蹤已備案共69人:重試殘疾、無(wú)法自理10人,包保教師和家長(zhǎng)、社區(qū)溝通,待確定有效、可行的教育方式;暫不在校11人,這11人經(jīng)過(guò)學(xué)校及包保教師多方努力無(wú)果后,已經(jīng)上報(bào)鎮(zhèn)政府妥善解決。
另外,我鎮(zhèn)“雙基”建設(shè)項(xiàng)目正常施工,一所幼兒園正建設(shè)中。
二、推進(jìn)教育扶貧工作的主要做法
(一)明確工作思路,拓寬工作途徑。
教育扶貧是潁上脫貧摘帽系統(tǒng)工程的重要組成部分,是潁上文明縣城創(chuàng)建、轍縣劃市目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán),也是每個(gè)教育人的光榮使命;中心校多次召開(kāi)全鎮(zhèn)教師教育扶貧專項(xiàng)會(huì)議,宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)度評(píng)比、解決教師思想、任務(wù)、責(zé)任問(wèn)題。采取辦公室人員包各自然校;自然校長(zhǎng)、中層領(lǐng)導(dǎo)包教師;教師包學(xué)生、包貧困戶的措施;階段任務(wù)在時(shí)間、內(nèi)容上明確要求,不讓老師們做無(wú)用功、干費(fèi)事活。僅3~22周歲人口摸排,我鎮(zhèn)蔡朱小學(xué)12名教師三天內(nèi)平均每人摸排達(dá)156人,教師們態(tài)度認(rèn)真、工作扎實(shí),所摸數(shù)據(jù)真實(shí)度、可信度極高。大學(xué)生貸款在9月13日全鎮(zhèn)召開(kāi)調(diào)度會(huì)之后,在一天半的時(shí)間內(nèi),貸款率由原來(lái)的83%上升到100%。為了完成貸款任務(wù),辦公室包保人員、學(xué)校校長(zhǎng)、學(xué)生包保教師三方結(jié)合、緊盯學(xué)生、勸說(shuō)家長(zhǎng),用誠(chéng)心打動(dòng)他們,甚至包保老師個(gè)人出資給學(xué)生支付回來(lái)路費(fèi),促使其回鄉(xiāng)貸款。控輟保學(xué)取證方面,部分老師忍辱負(fù)重,多次上門(mén)及電話聯(lián)系,遇到不明事理,不愿配合的家長(zhǎng),反復(fù)耐心解說(shuō),甚至動(dòng)員親戚朋友幫忙,通過(guò)多種渠道開(kāi)展工作;輟學(xué)生勸返工作,我們采取個(gè)個(gè)擊破的方式,不放過(guò)一絲可能,把在外已務(wù)工月收入近6000元的輟學(xué)生都已勸返就讀。全鎮(zhèn)各校以有用、管用、實(shí)用的工作舉措和務(wù)實(shí)、扎實(shí)、真實(shí)的工作作風(fēng)做保障,強(qiáng)力、穩(wěn)步推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作。
(二)健全工作機(jī)制,明確責(zé)任分工。首先是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,扶貧工作由我親自抓,按上級(jí)要求設(shè)計(jì)工作思路,兩名副校長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)教育資助工作和控輟保學(xué)工作、兩名精煉辦公室人員負(fù)責(zé)資料、信息匯總, 避免了人浮于事、相互推諉的現(xiàn)象。其次是建立運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,定崗定責(zé)。辦公室人員全部包校,督查督導(dǎo),解決個(gè)案問(wèn)題,按周調(diào)度、通報(bào)工作開(kāi)展情況。三是制訂工作方案。根據(jù)縣局及鎮(zhèn)扶貧辦月、周任務(wù)清單落實(shí)任務(wù)、整改問(wèn)題、突破難題。四是完善制度、落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)每個(gè)同志的職責(zé),把扶貧工作與學(xué)校綜合評(píng)比、教師評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤,把扶貧及控輟保學(xué)工作作為教師思想政治考核的一部分。形成干事、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、榮譽(yù)相結(jié)合的工作局面。
(三)抓住兩個(gè)重點(diǎn),帶動(dòng)全面工作
兩個(gè)重點(diǎn)工作即教育資助和控輟保學(xué)。首先是教育資助深度排查補(bǔ)漏,借助專班排查及教師摸排進(jìn)一步查找缺漏,做到不漏一人、不錯(cuò)一人。
其次是把控輟保學(xué)數(shù)據(jù)細(xì)致比對(duì)、認(rèn)真再摸排。把摸排的本鎮(zhèn)9351人和學(xué)籍庫(kù)、學(xué)校班級(jí)名冊(cè)進(jìn)行比對(duì),確保不差一人:針對(duì)本在外取證情況,組織人員對(duì)各校取證材料隨機(jī)抽取五到十人電話核實(shí)真實(shí)性,并及時(shí)通報(bào)、整改。同時(shí),對(duì)“三殘”送教進(jìn)行定期督查,做到形式、內(nèi)容、滿意度都達(dá)到要求。留守兒童關(guān)愛(ài),充分利用留守兒童之家開(kāi)展活動(dòng),關(guān)注學(xué)習(xí)、生活;學(xué)校愛(ài)心超市每月為表現(xiàn)優(yōu)秀的留守兒童免費(fèi)送文具、生活用品:積極為特困留守兒童申請(qǐng)縣關(guān)工委及鎮(zhèn)政府進(jìn)行每人400元的救助,助力學(xué)生們健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造工作氛圍。在扶貧攻堅(jiān)成為當(dāng)前重點(diǎn)工作社會(huì)大環(huán)境下,加強(qiáng)教育扶貧宣傳,提高社會(huì)認(rèn)知度。中心校采取在各村室、學(xué)校、交通路口、人口聚集街市等地方制作、安裝條幅、設(shè)置教育資助政策宣傳圖板、發(fā)放教育扶貧明白書(shū)、組織扶貧政策問(wèn)卷調(diào)查等多種宣傳方式,擴(kuò)大教育扶貧的宣傳力度,提升全社會(huì)對(duì)教育扶貧的知曉度。
三、今后的工作方向
1.繼續(xù)加大政策宣傳力度,充分利用宣傳條幅、宣傳圖報(bào)及黑板報(bào)、電子屏、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式加大教育扶貧的宣傳,讓政策深入人心。
2、全力做好信息對(duì)接,積極配合縣教育局、鎮(zhèn)扶貧辦,做到工作步調(diào)一致,各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一。
3、竭力做好資助全覆蓋與控輟保學(xué)的個(gè)案問(wèn)題解決工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定整改方案。“雙高普九”工作是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)政府依法履行教育管理職責(zé),推進(jìn)教育又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。是對(duì)一個(gè)地區(qū)教育水平的整體評(píng)價(jià)。根據(jù)年4月,省市聯(lián)合對(duì)我區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估暨“雙高普九”驗(yàn)收前指導(dǎo)時(shí)提出的整改意見(jiàn),對(duì)照《市人民政府關(guān)于區(qū)人民政府年度教育工作督導(dǎo)評(píng)估復(fù)查整改情況的通報(bào)》(政綜〔〕64號(hào))文件要求,我區(qū)認(rèn)真制定了《市區(qū)人民政府“雙高普九”整改方案表》,要求各單位要抓好教育工作督導(dǎo)評(píng)估整改工作,區(qū)委、區(qū)政府將及時(shí)研究解決“雙高普九”工作中存在的問(wèn)題。確保“雙高普九”各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
2、召開(kāi)專題會(huì)議。區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)區(qū)“雙高普九”整改專題匯報(bào)會(huì),切實(shí)解決教育工作實(shí)際困難和問(wèn)題。
二、明確整改內(nèi)容
1、抓住重點(diǎn)。《省高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》(教政督[]9號(hào))所規(guī)定的43個(gè)驗(yàn)收指標(biāo)要求,是我區(qū)“雙高普九”工作的內(nèi)容依據(jù),特別是對(duì)省、市聯(lián)合督導(dǎo)評(píng)估中提出的8個(gè)基本達(dá)標(biāo)和17個(gè)不達(dá)標(biāo)指標(biāo)存在的問(wèn)題,是將作為整改的重點(diǎn)內(nèi)容,力爭(zhēng)整改到位。
2、突破難點(diǎn)。在25個(gè)存在問(wèn)題的指標(biāo)中,其中初中輟學(xué)率、三類殘疾少兒入學(xué)率和消除C、D級(jí)危房三個(gè)不達(dá)標(biāo),這既是工作的難點(diǎn),也是涉及“一票否決”項(xiàng)目,我們將奮力攻堅(jiān),確保整改到位。
三、完成自評(píng)整改
第一階段:工作部署(年月10日至年6月10日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門(mén)和各中小學(xué)要制訂自評(píng)整改工作方案。
第二階段:自查整改(年6月10日-年月10日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)職能部門(mén)和各中小學(xué)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,對(duì)照《整改方案》,逐一整改到位。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù):
(1)基本任務(wù)
全面完成《整改方案》中對(duì)應(yīng)項(xiàng)目整改要求,并認(rèn)真完成自評(píng)工作。
(2)主要任務(wù)
①做好組織入學(xué)和控輟保學(xué)工作。
a、按要求建立和完善-學(xué)年度3-24周歲人口花名冊(cè)(含有戶籍的、未申報(bào)戶籍的外來(lái)人口三種花名冊(cè));
b、按要求建立和完善-學(xué)年度3-24周歲文化戶口冊(cè)(含有戶籍的、未申報(bào)戶籍的外來(lái)人口三種花名冊(cè));
c、完成6-15周歲殘疾人口普查、鑒定工作;
d、完成異地就學(xué)取證工作;
②營(yíng)造尊師重教氛圍。
③發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資助學(xué),改善辦學(xué)條件。
④認(rèn)真開(kāi)展校園周邊的整治,營(yíng)造良好的育人環(huán)境。
⑤完成省“雙高普九”驗(yàn)收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作;
⑥完成備查材料的整理歸檔工作。
2、各教育職能部門(mén)和各中小學(xué)任務(wù):
全面完成《整改方案》中對(duì)應(yīng)項(xiàng)目整改要求,根據(jù)“雙高普九”要求認(rèn)真做好整改落實(shí)工作。
四、自評(píng)整改要求
1、明確責(zé)任,精心組織。各責(zé)任單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹教育法令法規(guī),高度重視“雙高普九”工作,將整改工作擺上重要議事日程,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,進(jìn)一步將下達(dá)任務(wù)分解細(xì)化,明確責(zé)任,落實(shí)到人,精心組織實(shí)施,切實(shí)抓緊抓好。
2、互相配合,形成合力。各責(zé)任單位要通力合作,互相配合,對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題,不得相互推諉扯皮,要及時(shí)溝通,主動(dòng)積極協(xié)調(diào)解決,共同推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。
3、強(qiáng)化督查,狠抓落實(shí)。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工,在規(guī)定時(shí)限里,落實(shí)好所承擔(dān)的工作任務(wù)。區(qū)“雙高普九”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改工作進(jìn)行督促檢查,并及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位“雙高普九”整改工作的進(jìn)展情況。要加強(qiáng)責(zé)任追究,對(duì)整改工作不力的單位和部門(mén)及時(shí)予以通報(bào)批評(píng),對(duì)存在問(wèn)題特別嚴(yán)重的將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
今年,省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過(guò)關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《*省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《*省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈*省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽(tīng)、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評(píng)估*縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽(tīng)取了*縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開(kāi)了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì),并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評(píng)組認(rèn)為:*縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo)),評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組,在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí),也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房,學(xué)校沒(méi)有洗澡房,廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書(shū)不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題,但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。*縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題:
1、政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門(mén)的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《*省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立*縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開(kāi)展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫(xiě)成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開(kāi)裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識(shí)。
首先,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門(mén)多、范圍廣、要求高,是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái),在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是,對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見(jiàn)看,我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō),5月11日~13日市政府對(duì)*縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演,說(shuō)直接一點(diǎn),市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格,所提出的問(wèn)題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中,還存在許多問(wèn)題,尤其是一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及本部門(mén)的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見(jiàn),具體講五個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)縣級(jí)職能部門(mén)工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立*縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《*省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案,核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì),并能回答專家質(zhì)詢本部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù),說(shuō)得清本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開(kāi)展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門(mén)通秩序。
(9)其他職能部門(mén),也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門(mén)所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫(xiě)出專題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門(mén)的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí),各部門(mén)在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、*年履職自評(píng)報(bào)告和*年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門(mén)的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門(mén)時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議,并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一.三區(qū)縣的基本情況
1.三區(qū)縣接受“兩基”迎“國(guó)檢”的時(shí)間:__市__區(qū)20__年9月,____縣20__年4月,____縣20__年6月。
2.三區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)、教育、“兩基”狀況與我州接近(__區(qū)與都勻市、福泉市、甕安縣、荔波縣類似,__縣和__縣與我州其余8縣基本相同)。
二.三區(qū)縣“兩基”攻堅(jiān)中的主要經(jīng)驗(yàn)
1.把“兩基”工作列入黨委、政府重要議事日程,列入全縣發(fā)展考核目標(biāo),同時(shí)健全了定期議教制度;
2.健全聯(lián)系教育制度,所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位均聯(lián)系1所學(xué)校,將教育工作實(shí)績(jī)納入年度業(yè)績(jī)考核;
3.依法增加對(duì)教育的投入,__區(qū)20__年至20__年中央轉(zhuǎn)移支付均為1432萬(wàn)元,全部用于教育;__縣三年共籌資5000多萬(wàn)元用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),安排1155萬(wàn)元資金用于化解“普九”債務(wù);__縣 地方教育附加費(fèi)收入專項(xiàng)用于義務(wù)教育學(xué)校,其中60%用于“兩基”攻堅(jiān)縣的中小學(xué)危房改造。
4.涉教部門(mén)履行明晰的工作職責(zé)十分到位,并有相關(guān)的考核制度作保證。
5.控輟保學(xué)力度大,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為動(dòng)員學(xué)生入學(xué)的主體責(zé)任地位,提前兩年就狠抓控輟保學(xué)工作。
6.__區(qū)“兩基”鞏固以職業(yè)教育為載體,全區(qū)中等職業(yè)在校生13萬(wàn)人,并在全國(guó)率先實(shí)行中職學(xué)生免費(fèi)上學(xué),使初中學(xué)生出路多元化為控制初中生輟學(xué)起到了極積的保證作用。__縣全部義務(wù)教育階段學(xué)生市政府免費(fèi)提供每天兩元的午餐。
7.__改革人事制度,保證師資滿足“兩基”需求,人事任免由單一的委任制過(guò)渡到委任制、聘任制、公選制多形式并舉,合理設(shè)置中小學(xué)教師配備編制標(biāo)準(zhǔn),其中義務(wù)教育階段學(xué)校師生比為:農(nóng)村小學(xué)1:23、縣城小學(xué)1:21,農(nóng)村初中1:18、縣城初中1:16,同時(shí)按小學(xué)9%以內(nèi)、初中15%以內(nèi)配備職員、教輔人員和工勤人員。教師隊(duì)伍管理實(shí)行定編、定崗、定員和全員聘任制。各縣區(qū)嚴(yán)格核定教職工編制,堅(jiān)持中小學(xué)教職工編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理的原則,將中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)與中小學(xué)校布局調(diào)整、代課教師清退、人事制度改革相結(jié)合.由教育部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)主管事權(quán)人權(quán)。
8.湘西州以“國(guó)檢”為抓手,一是全面推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。國(guó)家是20__年開(kāi)始實(shí)施,湘西州是20__年謀劃,20__年在全州整體實(shí)施,20__年結(jié)束,在實(shí)施過(guò)程中,對(duì)全州校點(diǎn)布局進(jìn)行調(diào)整,共減少校點(diǎn)700多所,國(guó)家補(bǔ)助7000萬(wàn)元,全州自籌資金3.3億元,用三年時(shí)間完成308所初中、小學(xué)的建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)均有寄宿制學(xué)校。二是全面推進(jìn)農(nóng)村教師公轉(zhuǎn)房建設(shè)。湘西州在修建寄宿制學(xué)校的同時(shí),就開(kāi)始思考農(nóng)村教師的公轉(zhuǎn)房建設(shè)問(wèn)題,20__年以縣市為單位全面啟動(dòng),按照“政府統(tǒng)籌,財(cái)政補(bǔ)貼,個(gè)人墊付部分資金,周轉(zhuǎn)使用,以息抵租”的辦法組織實(shí)施,全州計(jì)劃籌資1億元,力爭(zhēng)在20__年徹底解決問(wèn)題,全省在今年才啟動(dòng)此項(xiàng)工作。各縣市根據(jù)財(cái)力確定教師承擔(dān)比例,一般在30%-50%之間,教師個(gè)人出資1萬(wàn)元-3萬(wàn)元不等,教師公轉(zhuǎn)房建設(shè)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍起到了積極的作用。
他們歸納“兩基”迎“國(guó)檢”三條主要成功的經(jīng)驗(yàn): 一是正確認(rèn)識(shí)軟件與硬件的關(guān)系。檔案工作不是簡(jiǎn)單的軟件工作,軟件工作也不是簡(jiǎn)單的檔案工作。一項(xiàng)工作,在硬件上要扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展,實(shí)實(shí)在在的反映出來(lái),要有形象、有氣度,而軟件工作要認(rèn)真總結(jié)、真實(shí)反映、集中提煉、清晰詮釋硬件工作;硬件有軟件升華陪襯,軟件有硬件真實(shí)的反映,這樣的工作才叫有聲有色。二是正確處理個(gè)體與整體的關(guān)系。任何一項(xiàng)工作都不能孤立的開(kāi)展,都要放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮,都要有所聯(lián)系,有所聯(lián)想,力爭(zhēng)一項(xiàng)工作帶動(dòng)一片,這樣的工作才叫全面開(kāi)展。三是正確認(rèn)清細(xì)節(jié)與成敗的關(guān)系。當(dāng)一項(xiàng)工作在競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)展的時(shí)候,同樣的起點(diǎn)、同樣的條件,此時(shí)一定能不錯(cuò)過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié),要把工作中的細(xì)節(jié)牢牢記在心上,緊緊抓在手上,
精心不斷的反復(fù)落實(shí),使細(xì)節(jié)工作成為細(xì)微的亮點(diǎn),成為決定成敗的關(guān)鍵,這樣的工作才叫認(rèn)真細(xì)致。
三、國(guó)家督導(dǎo)團(tuán)的基本思想與做法
1.在三區(qū)縣的考察中了解到國(guó)家督導(dǎo)團(tuán),在評(píng)驗(yàn)收工作中較為注重地方政府對(duì)教育的政策執(zhí)行是否到位; 注重宣傳迎檢氛圍,使百姓知悉“兩基”的一些基本常識(shí);注重地方財(cái)政對(duì)教育的投入,關(guān)注國(guó)家出臺(tái)惠民惠生政策的落實(shí);政領(lǐng)導(dǎo)是否重視,特別是控輟保學(xué)工作中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與程度;注重資料的統(tǒng)一,上下對(duì)應(yīng),符合邏輯,經(jīng)得起推敲;注重學(xué)校辦學(xué)特色的體現(xiàn);注重從專題片中了解“兩基”經(jīng)歷;注重從匯報(bào)演出中了解民族文化進(jìn)校園及素質(zhì)教育的實(shí)施情況等。
2. 國(guó)家督導(dǎo)團(tuán)“兩基”國(guó)檢的基本程序
第一步,“國(guó)檢”前15天國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)公告。
第二步,國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)組織“國(guó)檢”組實(shí)施“國(guó)檢”。
第三步,檢查確定省市。
第四步,抽查縣。接受“國(guó)檢”的主體是省級(jí)人民政府,“兩基”評(píng)估驗(yàn)收是以縣為單位。對(duì)縣(市、區(qū))檢查程序?yàn)槁?tīng)取政府工作報(bào)告、查閱區(qū)“兩基”檔案材料。
第五步,隨機(jī)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般查初中(含完中、一貫制)、中心小學(xué)、村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。在學(xué)校需要對(duì)“兩基”有關(guān)情況全面進(jìn)行了解,視情況召開(kāi)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)。
四.三區(qū)縣迎“國(guó)檢”工作的做法
1.實(shí)行市委常委分別掛縣(區(qū))工作責(zé)任制,組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“兩基”常識(shí)模擬考試。
2、“兩基”公告,讓更多群眾了解“兩基”及迎國(guó)檢的主要內(nèi)容,在地方電視臺(tái)設(shè)立“兩基”專欄每天報(bào)道“兩基”進(jìn)展情況,編寫(xiě)“兩基”簡(jiǎn)報(bào),書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)。“兩基”簡(jiǎn)報(bào)包括“兩基”進(jìn)度、動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話等,固定標(biāo)語(yǔ)要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地不少于5條,每個(gè)村不少于3條。
3、在國(guó)檢之前,柳州市還從市直職能部門(mén)每單位選派3人統(tǒng)一安排到受檢縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo),對(duì)所有學(xué)校,對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)、交通、安全、食品衛(wèi)生、疾病防疫等工作進(jìn)行指導(dǎo),查缺補(bǔ)漏,差什么補(bǔ)什么,并負(fù)責(zé)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)檢通過(guò)。各蹲點(diǎn)人員務(wù)必認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)與蹲點(diǎn)學(xué)校的聯(lián)系,做好上傳下達(dá)工作,及時(shí)督查“兩基”工作中存在的問(wèn)題,并限期整改。“國(guó)檢”時(shí)所蹲點(diǎn)學(xué)校若出現(xiàn)重大問(wèn)題,將對(duì)蹲點(diǎn)失職人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理,年度考核評(píng)為不稱職并調(diào)離現(xiàn)工作崗位。
4、精心組織安排迎檢工作。地區(qū)抽到縣指導(dǎo)督查工作的同志每天要向指揮部匯報(bào)檢查到的情況和問(wèn)題,縣委政府根據(jù)匯報(bào)問(wèn)題召開(kāi)本縣的布置會(huì)。第二天將情況通報(bào)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),聽(tīng)取前一天通報(bào)問(wèn)題的整改情況匯報(bào)。排出迎檢倒計(jì)時(shí)時(shí)間表,印發(fā)“兩基”工作手冊(cè)、督查工作方案、國(guó)檢知識(shí)問(wèn)答等。
5.成立迎檢工作指揮部,由黨委書(shū)記、市縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),人大政協(xié)主要負(fù)責(zé)人和黨委委常委和分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng),各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)聯(lián)合協(xié)調(diào)組、驗(yàn)收接待組、會(huì)務(wù)組、材料組、宣傳組、維穩(wěn)安全保衛(wèi)組、安全生產(chǎn)組、城鄉(xiāng)保潔組、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)組、建設(shè)安全組、交通秩序組、驗(yàn)收督查組等十二個(gè)專門(mén)工作組。
6.柳州市教育局成立教育系統(tǒng)的迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)立保障組、宣傳組、安全穩(wěn)定組、檔案資料組、工作協(xié)調(diào)組,配合縣各迎檢工作組。其工作職責(zé)如下:保障組:檢查各縣區(qū)中小學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施管理和維修、“普實(shí)”、現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目管理等工作。宣傳組:注重校園文化底蘊(yùn)氛圍的打造。安全穩(wěn)定組:按要求、妥善做好代課教師的穩(wěn)定工作。檔案資料組:編輯整理全市“兩基”工作文件匯編、畫(huà)冊(cè)和各縣(區(qū))“兩基”上報(bào)材料審核。工作協(xié)調(diào)組:組織、協(xié)調(diào)全縣“兩基”工作,做好有關(guān)工作材料的上報(bào)和文件下發(fā)工作。模清驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)成員的各種情況,包括個(gè)人性格、愛(ài)好、特長(zhǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)(經(jīng)歷)等。
7.安排迎檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。柳州市政府專門(mén)安排800萬(wàn)元迎國(guó)檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),其中撥區(qū)縣教育局300萬(wàn)元用于迎國(guó)檢資料建設(shè)及地區(qū)下縣人員工作經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助,500萬(wàn)元用于迎國(guó)檢過(guò)關(guān)縣獎(jiǎng)勵(lì)。
8.突破難點(diǎn):一是著力提高普及程度。普及程度是衡量“兩基”的核心指標(biāo)。做到完善和落實(shí)控流保學(xué)責(zé)任制和責(zé)任追究制,加大勸學(xué)助學(xué)、控流保學(xué)的力度,確保各項(xiàng)普及程度指標(biāo)符合國(guó)檢要求。二是加強(qiáng)學(xué)校安全管理。要以交通安全、飲食衛(wèi)生安全、用電安全、 消防安全等為重點(diǎn),積極排查安全隱患,并及時(shí)整改到位,杜絕各類安全事故特別是師生傷亡重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。三是依法規(guī)范辦學(xué)行為,切實(shí)化解班額過(guò)大問(wèn)題,嚴(yán)禁開(kāi)除學(xué)生,嚴(yán)禁舉辦重點(diǎn)班、節(jié)假日辦班補(bǔ)課和亂收費(fèi),嚴(yán)禁體罰、變相體罰和侮辱學(xué)生人格,為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)和諧愉悅的成長(zhǎng)環(huán)境,以良好的教育形象迎接“兩基”國(guó)檢。
9、突出重點(diǎn),精心準(zhǔn)備檔案資料,規(guī)范建設(shè)和進(jìn)一步完善“兩基”檔案展示了一個(gè)地區(qū)“兩基”工作取得的成果。加強(qiáng)檔案管理、加強(qiáng)學(xué)籍管理、加強(qiáng)學(xué)校管理是鞏固“兩基”的手段,是督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容之一。檔案建設(shè)是否符合國(guó)家的要求,將直接影響著國(guó)家對(duì)一個(gè)地區(qū)“兩基”工作的評(píng)價(jià)。因此領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,實(shí)行責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),規(guī)范檔案建設(shè)工作,確保符合教育部的要求。“兩基”實(shí)施過(guò)程中的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、照片、影像資料以及各項(xiàng)表冊(cè)等都進(jìn)行整理歸類,做到內(nèi)容清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分類科學(xué)、核查方便,分年立卷、專柜專放,力求讓檔案資料客觀翔實(shí)地再現(xiàn)“兩基”工作過(guò)程,真實(shí)完整地反映“兩基”工作實(shí)績(jī)。要針對(duì)城市化進(jìn)程步伐加快,農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工數(shù)量不斷增加,其一部分子女隨父母進(jìn)城就學(xué),另一部分作為留守兒童在原籍就學(xué)的情況,要加強(qiáng)與其他縣區(qū)教育部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合、支持,把落實(shí)學(xué)生流動(dòng)的去向作為重點(diǎn)。通過(guò)就學(xué)所在地教育部門(mén)的配合,完善這部分學(xué)生的檔案資料,充分發(fā)揮檔案建設(shè)工作在迎接國(guó)檢中的作用。地區(qū)教育局對(duì)“兩基”國(guó)檢檔案建設(shè)進(jìn)行了科室分工:
辦公室:a1執(zhí)法水平和學(xué)校布局、學(xué)校建設(shè)等,配合科室教育科、計(jì)財(cái)科、督導(dǎo)室。
基教科:a2普及程度、a5教育質(zhì)量、a7掃盲工作及學(xué)校管理,及留守子女、務(wù)工子女入學(xué)、區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)成人學(xué)校、成人培訓(xùn)、職業(yè)學(xué)校(義務(wù)教育階段)等相關(guān)資料,配合科室職成科、教研室。
政工科:a3教師隊(duì)伍(職稱評(píng)定、教師工資、教師聘任、調(diào)動(dòng)、校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)、師德工作等),配合科室?guī)熡?xùn)科、進(jìn)修學(xué)校、教研室。
教儀辦:a4辦學(xué)條件中學(xué)校裝備設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、器材室、圖書(shū)室建設(shè)、管理使用指導(dǎo)等,配合科室計(jì)財(cái)科、信息中心、體衛(wèi)藝科、教育科。
基教科:a4辦學(xué)條件中體育、衛(wèi)生、藝術(shù)工作及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等。
信息中心:a4辦學(xué)條件中有關(guān)內(nèi)容,如語(yǔ)音教室、微機(jī)教室、多媒體教室、校園網(wǎng)建設(shè)、管理使用指導(dǎo)等。
計(jì)財(cái)科:a5教育經(jīng)費(fèi)及工資發(fā)放、危房改造、“兩免一補(bǔ)”等專戶資金,配合科室基建辦。
宣傳科:制作“兩基”工作光盤(pán),落實(shí)迎國(guó)檢輿論宣傳工作,制定迎國(guó)檢期間的新聞宣傳計(jì)劃,報(bào)道迎國(guó)檢工作動(dòng)態(tài)、各校的工作經(jīng)驗(yàn)和典型事跡等,為迎國(guó)檢工作創(chuàng)設(shè)良好的輿論環(huán)境。
督導(dǎo)室:指導(dǎo)自查、組織復(fù)查、協(xié)調(diào)迎驗(yàn)。
五、調(diào)研結(jié)果的使用
借鑒調(diào)研情況對(duì)我州迎檢工作提出如下建議:
1、成立以州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)(或總指揮)的“__州兩基迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部”,下設(shè)多個(gè)專門(mén)工作組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全州特別是已抽到的國(guó)檢縣兩基迎檢工作。
2、建立州領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系縣(市)“兩基”迎“國(guó)檢”工作制度,對(duì)聯(lián)系縣(市)進(jìn)行重點(diǎn)督查指導(dǎo)。
3、由州直各部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員,經(jīng)培訓(xùn)后定點(diǎn)到各縣市協(xié)助指導(dǎo)兩基工作。幫助基層完善檔案資料建設(shè),解決教育基建工程實(shí)施過(guò)程中遇到困難,整治學(xué)校周邊環(huán)境,督促教育經(jīng)費(fèi)到位,加強(qiáng)安全維穩(wěn)工作等。
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