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農村群眾考察報告范文第1篇

          以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助。

 

6月13日—14日，縣委、縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門主要負責人20余人，赴XX縣就扶貧開發(fā)工作方面進行了學習考察，重點對該縣XX鎮(zhèn)XX村XX村、XX鎮(zhèn)XX村XX村、XX鎮(zhèn)村前村和XX窖遺址保護公園進行了實地考察。通過此次學習考察，進一步開闊了個人的眼界視野，進一步打開個人的思維空間，本人取得了良好的預期效果。現將個人學習考察情況報告如下：

一、外出學習考察的總體感受

XX縣在農業(yè)農村工作上，特別是在扶貧開發(fā)工作上，發(fā)展理念明確，思路思維清晰，工作重點突出，重點打造了美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展、黨的建設“三位一體”的敦永線、吉新線百里示范帶，同時加速推進一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝XX葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進園務工的“四個一”百姓致富工程，拓寬了農民增收致富渠道。

(一)XX鎮(zhèn)XX村XX村：村莊打造“精”

突出了追求精致與因地制宜。該村是山區(qū)貧困村，人口僅18戶65人，其中建檔立卡貧困戶5戶15人。在扶貧開發(fā)上，該村脫貧致富不盲目，在“精”字上下足功夫，在全村僅有耕地150畝的情況下，以通過實施村莊整治，整理出房前屋后空地80余畝，見縫插綠種植井岡蜜柚2500多株，戶均4.5畝，其中5戶貧困戶更是戶均6畝以上。

(二)XX鎮(zhèn)XX村XX村：規(guī)模效應“顯”

措施有“力”。為保持產業(yè)的健康發(fā)展，該縣出臺了貸款擔保、現金獎補、貸款貼息、產業(yè)保險等“四輪驅動”產業(yè)政策，妥善解決了群眾的遠慮近憂。同時，還大力加強基礎設施建設，完成產業(yè)發(fā)展的各項配套。帶動有“用”。該村充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用，帶領村民全村發(fā)展葡萄種植1300多畝，戶均種植達13畝以上。扶貧有“果”。“十一五”期間，該村有貧困戶31戶109人，貧困發(fā)生率高達34%，經過大力發(fā)展葡萄種植產業(yè)，目前，貧困戶為6戶16人，貧困發(fā)生率下降了29個百分點。

(三)XX鎮(zhèn)村前村肉雞養(yǎng)殖小區(qū)：模式效益“好”

該小區(qū)有兩個自然村村民投資興建，與XX溫氏禽畜公司發(fā)展合作養(yǎng)雞，采用“公司+貧困戶”的模式。破解了資金難題。采取賒銷記賬方式，提高雞苗、飼料、疫苗，實現零成本養(yǎng)殖。破解了就業(yè)難題。每戶家庭無需外出辛苦打工合作養(yǎng)雞戶實現戶均年收入4.8萬元。破解了技術難題。禽畜公司派出技術員進行養(yǎng)殖培訓，養(yǎng)殖指導，極大程度地降低了養(yǎng)殖風險。破解了市場難題。由禽畜公司全部收購養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的合格肉雞，養(yǎng)殖戶無需跑市場。

(四)XX窖遺址保護公園：歷史底蘊“厚”

先做旺人氣。結合新農村建設，大力推進鎮(zhèn)村聯動，集聚人口，加強古窯址保護，吸引市民觀光。再擴大名氣。大力建設XX窯遺址博物館、遺址公園、宋街等，全面打造好古窯遺址保護區(qū)。后填充底氣。引進永和瓷業(yè)、香港向榮集團、書香葉等8家陶瓷藝術企業(yè)落戶XX窯，發(fā)展陶瓷生產作坊10余家，下一步規(guī)劃建設陶瓷文化產業(yè)園等。

二、外出學習考察的幾點啟示

2015年，XX鎮(zhèn)將嚴格按照縣委、縣政府關于精準扶貧工作的各項部署，結合學習考察的經驗和自身實際，建立健全扶貧開發(fā)新機制，積極探索扶貧開發(fā)新模式，沉下身子，全力以赴打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

(一)抓項目爭取，完善基礎設施。加強與上級部門的銜接與溝通，加大向上爭資爭項力度，圍繞扶貧產業(yè)發(fā)展及群眾脫貧，著力加強產業(yè)發(fā)展所需的道路、電力、農田水利等基礎設施建設，節(jié)約貧困群眾產業(yè)發(fā)展成本，完善其生產生活設施。

(二)抓產業(yè)扶持，促進農民增收。抓好重點扶持，引導幫扶大墩村采取“公司+合作社+農戶”的方式，發(fā)展好綠茶生產示范基地。抓好特色扶持，引導周田、桂嶺、王屋、團豐等村發(fā)展好蘋果桃、火龍果、肉牛、灰鵝、獼猴桃、石參、油茶等種(養(yǎng))殖業(yè)，切實提高貧困群眾的收入。

(三)抓就業(yè)培訓，增強致富技能。按照扶貧重“扶智”的思路，大力開展好實用技術培訓、產業(yè)技能培訓等相關培訓，力爭培訓人員達到700人次。積極解決貧困群眾就業(yè)問題，在陽光購物、東源果業(yè)、億豐果業(yè)等企業(yè)設置貧困群眾就業(yè)基地，力爭解決貧困群眾就業(yè)500人以上。

(四)抓移民搬遷，改善人居環(huán)境。加大移民扶貧政策的宣傳力度，督促引導深山及有地質災害隱患的住戶進行移民搬遷，力爭全年完成394戶1455人進城進園。全力打造好王屋村移民安置區(qū)，進一步完善亮化、排水排污等基礎設施。

(五)抓基層組織，健全各項機制。健全鎮(zhèn)村干部考核機制，積極引導大學生村官、村干部或有經濟基礎的村民爭做精準扶貧帶頭人，帶領貧困群眾早日脫貧。健全精準扶貧工作督查機制，定期或不定期對自身的精準扶貧工作進行自查、督查，及時發(fā)現問題，加快工作步伐。

三、外出學習考察的幾點建議

針對全縣的扶貧開發(fā)工作，再提幾點粗淺建議：

(一)要謀劃好有一個詳細的扶貧規(guī)劃。結合XX實際，明確扶貧開發(fā)的總體思路，不盲目追求大、洋。優(yōu)化好產業(yè)布局，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，而不是面面俱到，什么產業(yè)都發(fā)展。

農村群眾考察報告范文第2篇

今天這個座談會我格外重視，整個下午都自始至終虛心地聽，每個人的發(fā)言都記在本子上，記在了心里，總的感覺大家都講得很好，尤其是倪軍同志開了個好頭，總結得很好。聽了各位的匯報之后，雖然我沒親臨韶山，但我和大家一樣的激動，一樣的感動，一樣的想行動。下面，我歸納大家的意見，并結合自己的所思所想講三點意見，即三個“大”：第一、這次考察的意義重大；第二、這次考察的收獲很大；第三、考察回來以后的探索和實踐的力度必須加大。

一．這次考察意義重大

第一、這是**經濟社會發(fā)展的迫切需要。今年前三季度，我們**縣完成GDP16.20億元，同比增長了16.9%，全縣實現財政收入1.61億元，同比增長了26.2%。經濟發(fā)展保持強勁勢頭，質量也不錯。但是放在全市來看，卻仍處在中等偏下水平，也就是說縱向看，自己和自己比成績不小；橫向看和兄弟縣市相比差距還是很大。所以，我們還不能夠太盲目樂觀、沾沾自喜。應當看到如今**的經濟發(fā)展勢頭猛，但遇到的矛盾還很多，有的還比較尖銳。比如說我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場發(fā)展就很不平衡，只有旭光、葛溪、南巖等少數幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場做得較好，一些原來認為有潛力、有沖勁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場并沒有把優(yōu)勢表現出來。尤其是在我們的農村工作中，農村的上訪量非常多，形勢嚴峻，這就需要包括我們組工干部在內的廣大干部必須做好穩(wěn)定基層的工作。**的經濟發(fā)展需要我們根據實際形勢提出正確的發(fā)展戰(zhàn)略，黨建工作也是如此，所以我們組工干部的工作一定要與經濟的發(fā)展、黨委的重大決策及個人的成長相聯系。為此，部里在九月份組織了這一次組工干部培訓班，實行內外并舉的方式，對內，以培訓提高組工干部的理論素質；對外，則大膽走出去，通過考察學習增長組工干部見識，積累基層黨建工作經驗。

第二、這是新形勢下探索和實踐黨建工作的迫切需要。我縣經濟發(fā)展到了攻堅克難的關鍵時刻，經濟要科學發(fā)展持續(xù)發(fā)展，離不開“上層建筑”的支持，需要我們進一步夯實組織基礎，進一步加強黨建工作。我剛來**時，江枝英書記就對我提出了明確要求，說我們**的黨建工作還很薄弱，一定要想方設法“出彩”。市委組織部姚平部長也指示，上饒的黨建工作要爭取在省里有地位，必須加大探索和創(chuàng)新力度，她希望**能有所作為。領導的熱切期望既是壓力更是動力，那么我們應當如何做呢？緊密結合當前形勢和**實際，積極進行探索和實踐是勢在必行的選擇！

第三，這是組工干部健康成長的需要。由于剛換屆不久，我們的組工干部很多接手黨建工作時間還不長，業(yè)務還不熟，在這種情況下，縣委組織部組織你們出去走一走看一看，目的之一，就是希望他山之石可以攻玉！再者說，我們組工干部的工作也很繁重，不僅要做好自己本職的組織工作，還要分管別的工作，不集中學習，勤學苦練，哪能盡快地磨合磨練隊伍呢？你們又怎能迅速地健康成長呢？正是基于以上考慮，我贊同并且批準了你們出去參觀學習。組織上希望我們每一個組工干部，人人都能成為一個復合型人才，即能以黨建工作為主，同時熟悉經濟、法律等知識，又能夠做好農村工作，只有這樣的干部，我們才能大膽地推薦使用。

二、這次考察收獲很大

歸納大家的感受與體會，可概括為“三開”。

一是開闊了眼界，增長了見識。剛才在座的15位干部進行了匯報，都談了自己的體會，這說明你們是帶著問題用心地去學的，然后形成了調查報告。匯報時，每個人選擇的角度都不盡相同，或從經濟發(fā)展角度或從黨建工作角度或從某經驗啟示、某一典型事例來談。從這，我看到了大家這次考察并沒有游山玩水，回來后都有了實實在在的觸動和進步，可以說這次考察是成功的。

二是開拓了思路，找準了切入點。考察的壓力是很大的，因為是要帶著目的去學，要把思路帶回來。盲無目的的考察是很輕松的，因為只要走馬觀花、蜻蜓點水就可以了。但是，帶著目的和思考的考察絕不是一次輕松和開心之旅，因為最后是要尋找良方，回來后解決實際問題的。說實話，要有思路不難，難就難在找方法。通過這次考察，你們的工作思路能夠與黨建工作和發(fā)展經濟相結合，而且思路清晰，這就很好！但從匯報來看還是有些欠缺的地方，有些歸納和總結并沒有融合在一起，很多人把韶山村與三華村分開講，樟樹墩的賈永安說得較好，他把兩者連起來分析了。三縣嶺的余小華也說得比較好，為什么沒錢的地方就不可以搞黨建呢？葛溪的張船東提出的干部聯系黨員也很好，我很贊同。當然還有一些同志發(fā)言也很精彩，我就不一一點名了，總之希望大家能夠大膽地去想，勇敢地去嘗試。

三是開發(fā)了潛力，激發(fā)了工作熱情。潛力需要挖掘，否則就會沉睡。組織部門的工作與其他的部門有所不同，常規(guī)性的工作比較多，而真正需要動腦的地方也不少。這次考察回來，每個人都需要動腦去思考，于是有了今天各位的思路，這就是潛力。你們的考察報告將會擇優(yōu)摘錄在《**組工》上，讓大家看到你們這次考察的成果。作為組工干部，你們的作用是有很大提升空間的，因為你們是縣委派出的組織員，縣里的重大決策，重點工作和中心工作，都需要你們去思考，要把觸動、感動轉化為行動，然后服務組織，服務群眾。

三、考察后的探索和實踐力度必須加大

1、要勤于思考謀方略。我們的思路是有了，如何理清思路找出方略，這還需要一個消化過程。我希望組織科能把好的體會和好的思路抽取出來，然后研究、歸納、總結，拿出全縣的黨建工作方案。在尋找方略時，要從理論與實踐相結合中找，部里研究過了，希望你們在半個月內理清思路，拿出方案，形成下一步黨建工作方案，經黨委研究通過后把方案上報組織部。

2、要勇于探索抓試點。要加大探索和創(chuàng)新的力度，在實踐中抓好黨建示范點和創(chuàng)建工作。通過這次考察，在實際工作中，我們不僅可以借鑒韶山村、三華村的經驗，使之在我們**開花結果，我們還可以從網上、報紙上借鑒更多的典型，開拓思路，在實踐中探索。張船東同志提出的“干部聯系黨員”問題，如果真正達到謝劍平同志所說的“黨員平時有人問，難時有人幫，病時有人探，老時有人管”這個效果就難能可貴了。但他所提出的具體方法還不多，如果每個人都能想一些點子，匯總起來就能形成一個好的思路。

勇于探索抓試點，要注意解決三個問題：

一個是特色問題。韶山村的黨建工作有個閃光點，就是把這個偉人的品牌做大。我們**的故里完全可以成為**黨建工作的閃光點，關鍵是如何像韶山一樣把這篇文章做細做活。漆工鎮(zhèn)湖塘村如果能以品牌這個特色來做黨建工作，我相信他們的工作也能做得很好。不同的地方有不同的特色，大家要聯系各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實際抓特色。曹溪鎮(zhèn)可以打好邵式平這張牌，清湖鄉(xiāng)可以發(fā)揮汪東興老同志的政治優(yōu)勢做好經濟發(fā)展和黨建工作的文章，沒有出偉人的地方也可以創(chuàng)造出特色。我和張船東同志探討過的“干部聯系黨員”的方式，這也是一個特色。在此我希望每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都能找準自己的特色抓好黨建工作，爭取**的黨建工作在今年走在全市的前面。

另一個是載體問題。什么是載體？載體就是一個平臺。載體其實就是一個形式，但不是表面形式，而是有其典型性，要能夠包裝，能在市里乃至省里都能成為典型的載體，讓載體明朗化。那么用什么載體來搞試點，尋求一個怎樣的載體去實踐黨建工作？如上面提到的兩個特色就是很好的載體。江枝英書記在全縣十五次黨代會上所作的報告中明確提出了“黨員三優(yōu)先一改善”要求，但時至今日我們還沒有取得明顯成效。關于“三優(yōu)先一改善”的思路，需要我們全縣組工干部在實踐中去探索，從而找到一個能真正激發(fā)黨員積極性和戰(zhàn)斗力的組織載體。

還有一個是資金投入問題。很多人說搞黨建工作沒錢，因為村是個“空殼村”、“貧困村”。如何解決這個問題？當前最好的時機就是借社會主義新農村建設這個機會，結合市、縣掛點的機會建好黨建示范點，爭取利用部門投入的資金一并解決黨建問題。前不久，縣里組織到義烏考察，那里新農村建設搞得很漂亮。義亭鎮(zhèn)有一個村，遠看綠水和綠樹環(huán)繞，灰的瓦、白的墻，近看才發(fā)現很多是泥土墻，但墻都刷的很白，給人一種外觀干凈整潔的新農村感覺。我覺得，農村做到了美化、綠化、亮化、硬化，就應該說達到了新農村的初步標準。剛才說的就是美化。這個村還實現了綠化，山上滿是綠色，屋前屋后種上花草樹木；實現了亮化，村里不但通了電還用上了沼氣；實現了硬化，村與村之間戶與戶之間都是水泥路。村支部黨員活動室里，墻上的規(guī)章制度很規(guī)范，用相框框起而且陳列得非常好，掛在白的墻上效果很好。其實他們做的這些都花不了多少錢，但就是看到了成績。同時，要引起縣直掛點扶貧單位的重視，如果真的有決心有好的思路搞黨建示范點，那么不管在經濟還是在工作上，我們都會不遺余力地支持。

3、善于總結樹典型。典型不能單薄，要豐滿。“干部聯系黨員”這個典型是比較單薄的，但如果我們用發(fā)散型思維去思考，不僅僅局限于“干部聯系黨員”，還考慮“黨員聯系群眾”，“干部黨員共同聯系群眾”，這個思路就會越變越豐滿，并最終成為一個典型。典型需要挖掘，我們要在思想上策略上把觸角伸長，不斷地延伸，善于挖掘在新農村建設中的典型。我希望每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場每年抓出一個典型，再從這十六個典型中總結歸納，爭取抓出幾個典型的市級示范點，明年再爭取省級示范點。組工干部們要多做事，善于總結樹典型，我拜托各位今年一定要出典型，這一工作，我拜托了倪軍，倪軍也會拜托你們，一定要抓出成效。今年調整分工，把倪軍從分管干部放到組織工作上，這是對黨建工作的充實和加強，倪軍是個非常有能力的副部長，所以我希望他把抓干部工作的一種實實在在的作風用到抓黨建工作上來。你們可以發(fā)現今年黨建工作做了很多事，比往年力度大。我希望組工干部能進一步上下一體，做到聯動、互動，共同實現我們的目標。

農村群眾考察報告范文第3篇

我們赴江蘇省宿遷市掛職學習小組，在市委組織部統(tǒng)一領導和宿遷市委組織部、沭陽縣委、縣政府及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）的大力支持下，通過實地掛職、主動參與、調查了解、展開座談、走訪部門等多種形式，對沭陽縣近年來適應新形勢發(fā)展要求，不斷推進農業(yè)結構調整進行了考察學習，并對了解的情況有了初淺認識和體會。

一、基本情況

沭陽縣位于江蘇省北部，南北55公里，東西60公里，地形西高東低，平均海拔5米左右（全縣最高峰海拔70米）。全縣國土面積2298平方公里，其中耕地面積204萬畝，水面45.28萬畝，荒灘 13.5萬畝，為江蘇省陸域面積第一大縣。該縣屬暖溫帶季風氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量充沛。年均氣溫14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照總時數2291.6小時。沭陽縣交通便利，京滬高速公路、新長鐵路、205國道、324、326、245省道穿境而過，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，總里程約450公里。

沭陽縣現轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農場，總人口174萬人，非農人口46.98人，為全國人口第一大縣，城鎮(zhèn)化率27%。該縣是全國商品糧基地縣和全國優(yōu)質商品豬生產基地縣，是有名的“楊樹產業(yè)之鄉(xiāng)”，先后三次被授予全國平原綠化先進縣，2000年被評為全國綠化百佳縣。這里是聞名全國的“花木之鄉(xiāng)”，擁有花卉品種3000余種，顏集鎮(zhèn)2001年被中國花木協(xié)會評為“中國花卉之鄉(xiāng)”，新河鎮(zhèn)2000年被省花木協(xié)會評為“花木之鄉(xiāng)”。

到2002年底，沭陽縣國內生產總值77.02億元，其中第一產業(yè)28.14億元，第二產業(yè)26.53億元，第三產業(yè)22.35億元。工業(yè)總產值27.1億元，實現財政收入30614萬元，農民人均純收入3344元。該縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，農業(yè)增加值在國內生產總值的比重約三分之一。204萬畝耕地面積，復種指數為2。2002年糧食播種面積229.1萬畝，總產量84.7萬噸；棉花面積9.46萬畝，總產0.76萬噸；油料總產量5.97萬噸；蔬菜、瓜果面積59.9萬畝，花卉面積22.5萬畝，食用菌面積0.5億平方尺。生豬飼養(yǎng)量156萬頭，家禽1513.7萬只，水產養(yǎng)殖面積15萬畝，特種養(yǎng)殖6萬畝，水產品產量2.9萬噸，實現漁業(yè)產值2.15億元。以木材、蔬菜、禽肉類等為主的大中型農副產品加工企業(yè)近20個，各類專業(yè)批發(fā)市場26個，各類農村合作經濟組織和各類專業(yè)協(xié)會80多個，農民經濟人達到了3萬余人；全縣共有市、縣級農業(yè)標準化生產示范區(qū)5個。全縣成活林面積累計59萬畝，農田林網達200萬畝，四旁植樹3000余萬株；活立木總蓄積量380萬立方米，木材林覆蓋率達27.9% ；綠化苗木面積近16萬畝，年產值近6億元，銷售收入5億多元。全縣木材加工企業(yè)和大戶發(fā)展到2300余戶。

二、主要經驗與做法

沭陽縣把農業(yè)結構調整放在了全縣區(qū)域經濟發(fā)展的重中之重，衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)結構調整是否調出成效,就看這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結構調整中是否形成促進農業(yè)增效、農民增收的主導產業(yè)。為此，全縣上下對主導產業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行做大規(guī)模，擴大影響，促大效益的辦法；對尚無優(yōu)勢項目或優(yōu)勢不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面在本地尋找農業(yè)結構調整中的增收亮點，加以放大。另一方面盡快組織鄉(xiāng)村干部和種養(yǎng)大戶走出去，學習借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外地經驗，篩選項目，把規(guī)模抓上去，把主導產業(yè)抓出來，真正地使當地農業(yè)主導產業(yè)明晰，農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化。他們的主要經驗與作法是:

1、堅持科學規(guī)劃，不斷擴大產業(yè)規(guī)模。沭陽縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農業(yè)結構調整過程中，特別注重區(qū)域種植和規(guī)模養(yǎng)殖，從計劃到落實，再到督促檢查驗收，每個環(huán)節(jié)都少不了對照規(guī)劃抓落實。在這個縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單從農業(yè)結構調整規(guī)劃意見就可以看到， 種植什么，養(yǎng)殖什么，都做了具體規(guī)定。對未按規(guī)劃實施的包村干部、村支書、村主任要追究責任，以約束干部的從政行為。花木產業(yè)是該縣潛力巨大的特色產業(yè),種植花木的效益與種植糧食等作物相比，一般在10：1左右甚至更高，擴大花木種植面積，有利于促進農民增收。為此，他們采取的辦法首先是大力鞏固老區(qū)，花木生產老區(qū)新河、顏集兩鎮(zhèn)，按照“走花路、念花經、發(fā)花財、奔小康”的指導思想，不斷擴大種植規(guī)模，面積達到8萬多畝，占全縣花木總面積的35.6%，形成了盆景制作、常青類苗木、草坪、月季、花果立體種植等五大生產基地。其次是積極拓展新區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、形成規(guī)模、發(fā)展精品、提高效益”的總體思路，在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大花卉苗木面積近4萬畝，新建苗木生產基地10多家。第三是建立花木生產帶。按照“發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，展示花木大縣形象”的發(fā)展思路，在205國道、京滬高速公路建立花木生產基地9個，使交通要道成為展示沭陽花木形象的“窗口”。

2、立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色主導產業(yè)。他們把發(fā)展特色主導產業(yè)作為大力調整農業(yè)結構的關鍵措施來抓，用發(fā)展主導產業(yè)帶動農業(yè)結構調整。 到目前，全縣已形成了四大特色主導產業(yè)。一是花卉產業(yè)。全縣花卉苗木總面積達到22.5萬畝，品種3000余種，盆景80余萬盆，花卉專業(yè)市場10余個，花木協(xié)會8家，花木企業(yè)20余家，花木經濟人1萬余人，年銷售花木收入10億元。年內花木將實現25萬畝，明年30萬畝的目標。花卉產業(yè)基地重點分布在顏集、新河、扎下、廟頭和潼陽五個鎮(zhèn)。二是蔬菜產業(yè)。全縣瓜菜面積近60多萬畝，其中反季節(jié)蔬菜25萬畝，西甜瓜10萬畝，總產值達6億元。到2004年，瓜菜復種面積發(fā)展到80萬畝，其中設施栽培達到30萬畝，產業(yè)基地重點分布在潼陽、茆圩、廟頭、華沖、吳集、萬匹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是林木產業(yè)。全縣成片林面積達到59萬畝，活立木總蓄積量380萬立方米，木材加工企業(yè)2000余家，從業(yè)人員5.4萬人，總產值33多億元。林木產業(yè)覆蓋了全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農場，林木覆蓋率達到27.9%。四是食用菌產業(yè)。該產業(yè)由2001年的不足300萬平方尺，發(fā)展到今年的1億平方尺，耿圩、北丁集、隴集、悅來、七雄、沂濤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積都突破了700萬平方尺。主要品種為蘑菇、平菇、草菇，同時又積極發(fā)展了具有出口創(chuàng)匯潛力的香菇、茶樹菇、竹蓀、猴頭菇等。

3、活化機制創(chuàng)新，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。農業(yè)結構調了，伴隨著農副產品數量和質量也發(fā)生了較大變化。為此，只有通過產業(yè)化經營才能參與大市場競爭，著重在壯大龍頭企業(yè)、搞活市場流通上下功夫。在壯大龍頭企業(yè)上，重點扶持了一批產業(yè)關聯度大、科技含量高、輻射力強、市場占有率高、規(guī)模效益好的農業(yè)龍頭企業(yè)。如先后成立了蘇北花木盆景公司、花卉林果總公司、綠化花木集團公司等集園藝設計、生產、銷售為一體的專業(yè)化花木實業(yè)公司，這些公司年產值均在千萬元以上，其中二級資質企業(yè)3家。為了提高沭陽花木、西瓜等農產品的知名度，促進農產品銷售，他們實施了“品牌戰(zhàn)略”。全縣共有九大類農產品申報了44個品牌，品牌農產品的種植面積達50萬畝，占總耕地面積的四分之一。申報注冊的“虞姬”牌花木、“蜜蜜”牌西瓜、“高墟”牌大米等聞名遐爾。在投資100萬元資金改擴建的新河鎮(zhèn)周圈花卉盆景長廊和大營中心花園，帶動花木生產的農戶達2800余戶，戶均收入4萬元，拉動了全鎮(zhèn)4萬畝花木業(yè)的發(fā)展，使新河鎮(zhèn)成為沭陽首家無糧鎮(zhèn)，被譽為“花卉第一鄉(xiāng)”。在搞活市場流通上，由過去單一抓生產為既抓生產又抓流通。為了加快信息傳播渠道，市、縣兩級分別在《宿遷日報》、《沭陽資訊》、《沭陽通訊》等報紙刊物上刊登農產品有關信息，幫助農民通過了解掌握農產品價格行情指導生產經營。不斷加快專業(yè)特色市場建設，注重培育和發(fā)展與花卉、木材、蔬菜、食用菌主導產業(yè)相接的農村市場。全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農場，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有2——3個專業(yè)特色市場。如潼陽鎮(zhèn)有花生專賣市場、糧油營銷市場，十字鎮(zhèn)有水產品專賣市場，賢官鎮(zhèn)有木材市場和大蔥蔬菜批發(fā)市場等。

4、實施科教興農，增強發(fā)展后勁。一是信息服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關單位建立農業(yè)信息服務機構，進行市場調查、分析。建立相應的網站網面，定期、交流有關生產、技術、銷售信息。收集國內國際全局性的中長期市場信息，進行整理，準確預測、預報， 為農民提供全方位的信息服務。二是技術服務。建立健全農業(yè)服務體系，提高農技服務水平。大力推廣諸如耕地凈化技術、投入品無害化技術、輕型栽培技術、秸桿返田技術、精準施肥技術、人工授精技術、胚胎移植技術、高效養(yǎng)殖技術等一批適用新技術。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，加大新技術的普及力度，通過舉辦各類科技培訓班、專業(yè)技術講座，全面提高農業(yè)經營者的素質。 三是流通服務。進一步深化糧食、供銷、外貿等涉農流通部門的改革，改變計劃經濟條件下的經營觀念、經營模式、經營手段，為農產品物暢其流創(chuàng)造條件。新建改建一批特色明顯，功能齊全的專業(yè)市場，開拓大中城市的外埠市場。同時大力發(fā)展農業(yè)經濟協(xié)會、農村經濟合作社和其他農業(yè)經營服務組織，培育和壯大農村經濟人隊伍，使之成為現階段開拓農村市場、搞活農產品流通的生力軍、 主力軍。四是政策服務。加快農村土地流轉，使土地向種養(yǎng)大戶手中集中，提高農業(yè)集約化經營水平。在稅收、資金、土地、供電等方面制定并采取優(yōu)惠政策，努力營造有利于農業(yè)結構調整的寬松環(huán)境。通過加大對調整的資金扶持力度，增加信貸額度，同時增加項目投資，緩解農業(yè)結構調整資金不足的矛盾。

三、幾點體會

赴沭陽掛職學習，時間雖短，但體會較多，感觸頗深：

體會之一，堅持科學規(guī)劃是實施農業(yè)結構調整的基礎。規(guī)劃是有序做好多項工作的前提。只有科學的規(guī)劃，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科學的規(guī)劃、認真的落實，必然會帶來良好的效應。農業(yè)結構調整是農業(yè)發(fā)展的內在動力，必須科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，實事求是地根據各地的具體情況，制定出發(fā)展模式，并要進一步強化落實，將有關目標任務分解落實到基層和田間地塊。對于農業(yè)內部的各業(yè)也要堅持分類指導的原則，切忌“一刀切”，但總的都應堅持“效益優(yōu)先”的原則，并充分發(fā)揮地區(qū)特色和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展適合本地生產，又具有良好市場前景的品種和產業(yè)。

體會之二，強化技術服務是實施農業(yè)結構調整的生產力。科學技術是第一生產力。哪里的科學技術運用的好、運用的多，哪里的生產力就發(fā)展迅速。不斷強化農業(yè)技術服務是有效提高農業(yè)科技含量最直接的方式，是推動農業(yè)結構調整的助推器，也是農業(yè)增效、農民增收的有效途徑。要多渠道、多形式地對農民進行栽培技術、養(yǎng)殖技術、管理技術、營銷技術等方面的培訓。要采取請專家學者舉辦培訓班、組織農業(yè)技術人員巡回講解、利用新聞媒體宣傳報道、組織村干部、種養(yǎng)殖大戶現場觀摩先進典型等多種形式，為農民傳授技術，解決農業(yè)結構調整和農業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

體會之三，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營是實施農業(yè)結構調整“賣出去”戰(zhàn)略的根本。農業(yè)產業(yè)化經營是外聯市場、內聯基地（農戶），增加農民收入的有效方式。通過“公司加農戶”、“市場帶農戶”等多種形式，引導農戶按照市場經濟準則區(qū)域化布局、規(guī)模化生產、合同化銷售，最終實現農產品遞次增值。要制定、落實好各項優(yōu)惠政策，加大對現有龍頭企業(yè)的扶持力度，不斷加快技術改造步伐，提升農產品質量檔次，發(fā)揮龍頭帶動作用。要積極發(fā)展和壯大農民專業(yè)合作經濟組織和農村經紀人隊伍，充分發(fā)揮其在生產和流通之間的橋梁紐帶作用，使之成為開拓市場、搞活流通的主力軍。要培育品牌、創(chuàng)新品牌，通過全面實施品牌戰(zhàn)略，進一步提高產品的知名度和市場占有率。要提高和完善現有各類批發(fā)交易市場建設，促其上規(guī)模、上檔次，并新建一批特色明顯、功能齊全的專業(yè)市場，重點在完善市場軟環(huán)境建設、健全市場體系上下功夫。

農村群眾考察報告范文第4篇

一、強化發(fā)展意識，推動經濟追趕型跨越式發(fā)展

堅持將加快發(fā)展作為第一要務，凝聚全市力量，強力推進各項重點工作，加速追趕跨越、振興崛起步伐。一是千方百計抓招商上項目。我多次帶領相關部門深入到*等重點招商區(qū)域，通過組織推介會、敲門招商等方式，積極招引企業(yè)考察投資。組織開展了百日招商會戰(zhàn)與項目簽約儀式等大型招商活動，全年招商引資到位資金39億元，增長37%。全市在建千萬元以上項目達到120個，其中億元以上項目30個。加大對企業(yè)、項目包扶力度，促進戰(zhàn)略型大項目加速建設。二是千方百計建平臺聚產業(yè)。堅持把有限財力投入到新城建設中去。投資9000萬元完成核心區(qū)整地，投資7000余萬元建設大道和河治理等配套工程。組織完成了新城垃圾處理場與供熱站項目規(guī)劃設計，推動凈水廠完成一期水源地建設。在抓基礎設施建設的同時，注重打造優(yōu)勢特色園區(qū)，促進產業(yè)集群式發(fā)展。在大力發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的同時，注重先試先行發(fā)展新興產業(yè)，建設新興產業(yè)園，培育新的經濟增長點。三是千方百計抓財源促增收。主體財源不斷擴大。堅持把壯大骨干企業(yè)群體作為推動經濟發(fā)展的一個重要抓手，加大了對企業(yè)實時監(jiān)測與幫扶力度，組織各部門努力為企業(yè)解決生產經營中的困難和難題。繼續(xù)推進擴權強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展房地產業(yè)和特色農業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全口徑財政收入突破2億元，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入超千萬元。推動金融強市戰(zhàn)略深入實施，解決了重大基礎設施建設資金匱乏的難題。繼續(xù)加大對外開放力度，密切了與國內外友好城市往來。進一步擴大了外貿企業(yè)群體，實現了外貿易穩(wěn)定增長，進出口總額實現3.5億美元，增長61.4%。四是千方百計抓特色建新村。堅持走特色產業(yè)之路。

二、樹立民本理念，竭力保障和改善民生

牢記執(zhí)政為民的宗旨，始終把群眾最關注、最直接、最現實的問題擺在首位，在認真落實黨和國家惠民政策的同時，我與政府班子成員共同努力，下大力氣改善以滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求的住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等條件。一是積極改善人居環(huán)境。加快推進市政重點工程，投資千萬元完成和4條主次干道改造，組織機關干部職工在全市開展了樹木認建認養(yǎng)和庭院綠化活動，城區(qū)新增庭院綠化面積9000平方米，新栽樹木34670株。垃圾處理場、污水處理廠正式投入使用，使城市宜居功能進一步完善。提出實施人口集聚的大城戰(zhàn)略，鼓勵棚戶區(qū)居民向樓上轉移，加快了棚戶區(qū)改造進程，開工面積達15萬平方米，等一批新的棚戶區(qū)改造項目正在動拆遷。關注城鄉(xiāng)弱勢群體居住條件，惠民家園廉租房建設全面完成，600戶貧困家庭陸續(xù)入住。二是努力辦好利民實事。深入實施民生改善辦實事工程，把有限財力向民生傾斜。繼續(xù)調增機關事業(yè)單位津補貼標準，在市率先達到省調線標準，讓廣大人民群眾實實在在地享受到發(fā)展的成果。推進城鄉(xiāng)醫(yī)保擴面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達到90%，新農合參合率達到98.4%。將城鎮(zhèn)“三無”人員和70歲以上重病重殘老人補差額分別提高到463元和239元。投入177萬元實現了民政對象醫(yī)療保險全覆蓋。全面兌現了高齡老人津貼。組織全市各部門對300戶特困戶開展“一幫一”扶貧解困送溫暖活動。免費為50戶農村貧困殘疾對象改造危房，為各類殘疾人減免康復費用80余萬元。開發(fā)各類公益性崗位660個。加大了對教育的投入力度，高標準通過省政府教育“督政評估”檢查；中心幼兒園通過省級示范性幼兒園評定；引資百萬元完善了職教中心實訓基地。努力打造全省縣級一流醫(yī)院。三是高度重視安全穩(wěn)定。始終堅持安全發(fā)展理念不動搖，進一步完善落實安全生產責任制，多次組織開展全市安全大檢查和隱患排查治理，并帶頭深入到礦井檢查，確保將各領域發(fā)現的隱患及時整改，使全市安全生產形勢不斷好轉。堅持依法處理問題，經常召開專門會議研究工作，對排查出的問題進行交辦、督辦，有效解決了一批突出問題，切實維護了群眾利益。強化社會治安綜合治理，人民的滿意率、群眾的安全感普遍上升。

三、加強自身建設，時刻發(fā)揮勤政廉政的表率作用

農村群眾考察報告范文第5篇

為了認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，把中央和省委新農村建設研討班精神落到實處，確保全面完成今年的各項目標任務，并謀劃好明年各項工作，市委、市政府決定對全市重點工作進行督查，并舉辦全市新農村建設研討班。此前，市委、市政府分管領導帶領縣（區(qū)）長和市直有關部門負責同志，赴江西考察學習了贛州市新農村建設經驗，緊接著對各縣（區(qū)）今年重點工作進展情況進行了全面督查。昨天，我們聽取了赴江西贛州新農村建設的考察報告，各縣（區(qū)）匯報交流了今年重點工作進展情況和明年工作的初步打算，12個市直部門和中省駐平單位的負責同志圍繞服務新農村建設作了專題發(fā)言。今天上午，市上有關領導根據現場督查的情況，對全市重點工作進行了點評，并講了很好的指導意見，希望大家結合各自實際，認真貫徹落實。這次會議通過外出考察、現場觀摩、研討交流等形式，既學習了外地的先進經驗，又圍繞重點工作現場觀摩了各縣（區(qū)）的一些典型和亮點工作，找到了我們工作中的差距和不足，初步明確了今后發(fā)展的思路和重點，達到了統(tǒng)一思想、相互交流、啟迪思路、鼓舞干勁、推動工作的目的。下面，我講三個方面的意見：

一、今年全市重點工作的主要特點

今年以來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真落實市委一屆十次全委（擴大）會暨經濟工作會議以及年初“兩會”精神，抓主抓重，搶抓機遇，攻堅破難，開拓進取，使全市經濟社會呈現出健康快速發(fā)展的良好勢頭。年初，全市共確定抓建各類先進典型（項目）295個，其中新建195個，續(xù)建100個；市直53個，縣（區(qū)）242個。這次督查觀摩了56個點以后，大家共同感覺有五個明顯特點：一是“多”。各縣（區(qū)）都在不同領域培育了許多具有示范性的先進典型，亮點較多，觀摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任務、新要求，用新思路、新舉措謀劃和培育各類典型，老典型有新內容、新發(fā)展，新典型有新突破、新成效，看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重點工作和培育的典型立意高、建設層次高，體現了一定的前瞻性。四是“快”。一些項目和典型從論證立項到建成運行，進度快，質量好，體現了一種時不我待、只爭朝夕的工作魄力。五是“實”。所抓的重點工作和典型，普遍感到比較實在，富有實效。從七縣（區(qū)）的具體工作來看，都有自己的得意之筆和代表之作。

崆峒區(qū)在堅持抓好旅游商貿和城市經濟的同時，突出農村經濟發(fā)展和改善民生工作，白水鎮(zhèn)史家溝高效農業(yè)示范園建設進度快，運行機制活；廣播電視數字傳輸實現了農村全覆蓋，走在了全省前列；民馨家苑廉租住房可有效緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。一批通鄉(xiāng)油路、綜合市場和便民道路的建成，較好地改善了城鄉(xiāng)居民的生產生活條件。靜寧縣圍繞蘋果和教育兩大品牌，進一步擴大規(guī)模，夯實基礎，提升質量。今年一次定植果園近10萬畝，成功舉辦了中國蘋果之鄉(xiāng).靜寧果品展銷會，直接出口1萬噸，全縣果品總收入達2億元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均果品收入已達1500元，果品成為名符其實的富民增收產業(yè)。基礎教育質量穩(wěn)步提高，高考在全市實現了六個第一；職業(yè)教育走出了與市場有效對接、教學與實訓一體化、高就業(yè)率的辦學新路子，靜寧教育已成為全市一張叫得響的名片。莊浪縣在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、發(fā)展勞務經濟上邁出了新的步伐。“一橋兩園三治六路八配套”縣城美化工程成效明顯。以“三清五改四化”為主的村容村貌整治具有較強的示范性。特別值得稱道的是以“梯田人”勞務商標品牌為主的勞務輸出，已成為農民增收致富的第一產業(yè)，今年輸出勞務10.9萬人，其中境外輸出650多人，實現勞務收入人均3000多元，在全市發(fā)揮了“領頭雁”的作用。

華亭縣在加強地企合作服務、著力推動發(fā)展轉型、推進煤電化一體化的同時，在通村等級公路、人飲工程、新農村建設和旅游開發(fā)方面實現了新的突破，基本實現了全縣自來水化、通村道路農一級化的目標。新農村建設探索出了企地聯手、部門幫扶、干部一線指導等有效機制，收到了較好效果。以秦皇祭天廣場、南汭河風情線和蓮花臺旅游專線為特色的旅游產業(yè)開發(fā)邁出了可喜的一步。崇信縣在抓好崇信電廠前期和新安煤礦建設等工業(yè)項目的同時，以農村特色產業(yè)為支撐的新農村建設步伐進一步加快。黃花鄉(xiāng)高莊子村、柏樹鄉(xiāng)黨洼村整村推進、村容整治的典型特色明顯；人飲工程進度快、受益面廣；特別是龍泉寺山前公園及橡膠壩工程，體現了高起點謀劃、大手筆建設、打造生態(tài)旅游縣城的工作魄力。靈臺縣城鎮(zhèn)化建設持之以恒，穩(wěn)步推進，邁出了新的步伐；農宅建設普遍起點高，規(guī)模大，規(guī)劃合理，配套齊全，而且示范點多，覆蓋面廣。

尤其在皇甫謐文化產業(yè)開發(fā)上，成功舉辦了（國際）針灸學術交流大會暨皇甫謐文化節(jié)，以古商周歷史文化為主題的荊山公園建設風格獨特，內涵豐富，在挖掘開發(fā)并打造皇甫謐這一文化品牌方面取得了有效突破。涇川縣圍繞新農村建設超前謀劃、創(chuàng)新思路，積極實踐，形成的成功模式得到了各級的關注、支持和肯定，在全市發(fā)揮了較好的示范帶動作用；通過狠抓特色產業(yè)培育和產業(yè)鏈條延伸，涇河川現代農業(yè)產業(yè)園進展較快，恒興果汁、旭康食品等龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動作用不斷增強。實施的以北大路為重點的“八路兩橋”等基礎設施工程，進一步完善了城市功能，改善了道路交通條件。

通過典型培育，有效地帶動促進了面上工作，全市整體工作呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，可以用“五個更加注重”來概括：

（一）更加注重項目建設與產業(yè)開發(fā)相結合，發(fā)展步伐不斷加快。全市上下圍繞產業(yè)抓項目、圍繞項目興產業(yè)，形成了項目支撐產業(yè)、產業(yè)促進發(fā)展的良好格局。據統(tǒng)計，全市共實施50萬元以上各類項目586項，概算總投資181.8億元，累計完成投資73億元,增長7%。煤電產業(yè)在加快項目建設中快速推進。華亭電廠一期年底可投產發(fā)電，大柳煤礦即將開工，新安煤礦完成投資1億多元，**電廠二期、崇信電廠一期、750KV超高壓輸供電項目前期工作進展較好。草畜產業(yè)在龍頭項目帶動下不斷提升。全市畜產品加工企業(yè)達到10個，年加工肉食12萬噸，牛羊皮革100多萬標張，工業(yè)增加值達到1.3億元。在龍頭企業(yè)的帶動下，全市牛飼養(yǎng)量達到83.9萬頭，出欄29.8萬頭，更新種草面積12.54萬畝。果菜產業(yè)在品牌戰(zhàn)略實施中明顯突破。全市新植果樹經濟林18.81萬畝，建成標準化示范基地10.39萬畝，注冊果品出口基地5.87萬畝，創(chuàng)建綠色果品生產基地20萬畝，果品總產量預計達到50萬噸，出口總量增加。“**金果”集團成功組建運營，帶動了產業(yè)發(fā)展。旅游產業(yè)在加快基礎項目配套中快速發(fā)展。全市實施旅游基礎及服務設施建設項目8項，總投資達1.2億元，完成投資9358萬元，旅游綜合服務功能有了明顯提升，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”接受了國家終審驗收。旅游人數和收入均居全省前列，旅游業(yè)在GDP中的比重有了提高。通過大力度的項目建設和規(guī)模化的產業(yè)開發(fā)，全市經濟實現了平穩(wěn)較快增長。前三季度，全市地區(qū)生產總值完成92億元，同比增長11.8%。止10月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.63億元，增長11.3%；全社會固定資產投資完成61億元，同比增長32.5%；大口徑財政收入完成11.27億元，增長8.3%；地方財政收入完成4.66億元，增長13.7%；農民現金收入達到1720元，同比增長21.6％。

（二）更加注重各項改革與開放開發(fā)相促進，發(fā)展活力不斷增強。各級貫徹中央決策和省委、省政府部署旗幟鮮明，態(tài)度堅決，措施得力，一些重點領域改革進展順利。一是國有企業(yè)在改革攻堅中煥發(fā)了新的活力。全市列入改革改制的341戶縣以上國有（集體）企業(yè)，累計完成改革改制329戶，正在進行的9戶，累計安置職工34676人，組建股份制企業(yè)21戶，民營化程度達到98.5%，改制企業(yè)共開發(fā)新產品30項，實現利稅2.71億元，同比增長15.3%。二是縣域經濟在擴權試點等改革中增強了發(fā)展實力。實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)減人、村組合并、基層放權，降低了行政成本，推進了職能轉變，調動了基層工作的積極性。三是涉農領域在深化改革中為農民發(fā)展生產增添了動力。市上對各縣（區(qū)）加大轉移支付力度，資金總額今年新增了8607萬元，比較好的解決了一些長期影響和約束鄉(xiāng)村發(fā)展的問題；通過落實減負增收的一系列支農惠農措施，激發(fā)了農民增加投入、改善基礎條件的積極性。四是開放開發(fā)在全方位推進中提升了水平。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，組團參加了“西洽會”、“津洽會”等全國性經貿節(jié)會，成功舉辦了全國機器人足球錦標賽暨崆峒文化旅游節(jié)、皇甫謐文化節(jié)、靜寧果品展銷會等節(jié)會賽事，建立了院地企銀四方合作共建機制和市內中小企業(yè)聯手發(fā)展機制，加強與國家開發(fā)銀行及華能等大集團的交流合作，加大對**優(yōu)勢資源、產業(yè)、產品和品牌的宣傳促銷和開發(fā)力度，全市共實施招商引資項目113項，到位資金13.95億元，同比增長35%。完成出口創(chuàng)匯330萬美元，同比增長0.3%。

（三）更加注重軟件建設與硬件建設相配套，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。通過實施一批水、電、路等基礎設施項目，進一步推進城鎮(zhèn)化建設，完善了工業(yè)集中區(qū)配套設施，全市發(fā)展的“硬環(huán)境”得到進一步提升。共實施交通項目9項，完成投資11.79億元。平定高速建設工程、西平鐵路前期工作進展順利，華莊公路即將竣工通車。全市共實施各類城鎮(zhèn)化建設項目468項，完成投資16.1億元,同比增長13.8%。**中心城市五大工程建設進展較快，濱河風情大道、柳湖公園東擴等重點工程基本建成。6縣縣城和小城鎮(zhèn)建設力度進一步加大，規(guī)模和檔次不斷提高。工業(yè)集中區(qū)建設邁出新步伐，新入區(qū)項目9項，實現利稅1214萬元。各級認真落實限時辦結制、首問責任制等制度，組織開展非公有制企業(yè)評議政府等活動，深入推進黨務、政務、村務公開，全市發(fā)展的“軟環(huán)境”得到改善，有力地促進了各種所有制經濟發(fā)展。全市民營經濟完成增加值31.5億元，增長11.5%。

（四）更加注重經濟建設與社會事業(yè)相統(tǒng)籌，發(fā)展質量不斷提高。從解決事關群眾切身利益的現實問題入手，注重協(xié)調發(fā)展，讓群眾更多地享受到經濟發(fā)展和社會進步成果。在教育事業(yè)方面，全市共實施各類教育項目170個，完成投資1.4億元，新改建校舍21.8萬平方米，消除D級危房4.2萬平方米，進一步改善了辦學條件，基礎教育、職業(yè)教育持續(xù)協(xié)調發(fā)展，教育教學質量穩(wěn)步提升。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，狠抓鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生網絡建設，深入推進新型農村合作醫(yī)療試點，全市平均參合率達到86.68%，為11.46萬群眾報銷藥費1515.94萬元，人均報銷130多元，群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。在改善群眾生產生活條件方面，建成了8個農村飲水安全項目，解決了7.11萬人的飲水困難。**電視臺節(jié)目通達全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成電話村通工程11處，啟動實施了戶戶通電工程。建成通鄉(xiāng)油路171.2公里，44.6％的村實現了通等級公路。在就業(yè)和社會保障方面，認真落實就業(yè)、再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數8868人，下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)3598人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到3.65%。勞務經濟迅速壯大,輸出勞務46.2萬人（次），其中有組織的輸出18.2萬人，實現勞務收入12.3億元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障擴面征繳工作取得新的突破，發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)保險金1.54億元，按時足額發(fā)放率達到了100%；享受城市低保和農村低保的人數分別達到4.68萬人和1596人，進一步提高了社會保障工作的覆蓋率。在惠農增收方面，實施易地扶貧搬遷，新建安置點18處，重點實施了47個整村推進項目，使1.35萬人基本解決溫飽，4.58萬人穩(wěn)定解決溫飽。新增支農貸款3.61億元，同比增長15.8%。市、縣（區(qū)）財政直接投入農業(yè)的資金4.73億元，全市農民人均247.6元。全市社會事業(yè)與經濟發(fā)展相互促進、互為補充、協(xié)調推進。

（五）更加注重經濟增長與人口資源環(huán)境工作相協(xié)調，發(fā)展方式不斷轉變。繼續(xù)堅持求實進步的工作導向,突出節(jié)育措施和各項獎勵扶助政策的落實,人口與計劃生育工作水平有了提高。不斷強化節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保意識，與縣（區(qū)）和重點耗能企業(yè)簽訂責任書，新上硯北煤礦600萬噸選煤廠、恒達公司3萬噸再生紙污水治理、**城區(qū)管道燃氣等項目，進一步提高了資源利用效率。嚴格落實耕地保護政策，加大土地復墾整理，實現了耕地占補平衡。全面啟動國家生態(tài)示范區(qū)建設，實施了一批水土保持綜合治理、造林綠化、廢水污水治理項目，生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力整治和規(guī)范土地、礦產、食品藥品等市場秩序，全市安全生產形勢平穩(wěn)，促進了安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

通過近一年來的發(fā)展實踐，我們體會最深的有五點：一是思路決定出路。同志們在工作實踐中普遍感到，我們確定的“十一五”發(fā)展思路和建設小康**、和諧**、魅力**的總體目標以及建設十大過10億元工程、四大基地等工作重點，符合市情，切合實際，凝聚了力量，鼓舞了士氣，在促進全市經濟社會發(fā)展，特別是重點工作突破上起到了積極的指導作用。二是為民贏得支持。所抓的重點工作之所以富有成效，都是因為立足于為群眾辦實事、辦好事，干群眾之所需，解群眾之所憂，與群眾生產生活密切相關，才得到了人民群眾的廣泛參與和支持。三是務實推動發(fā)展。只要始終堅持求真務實、真抓實干的作風，反對形式主義和做表面文章，帶著群眾干，做給群眾看，求實效，促發(fā)展,就會使黨群干群關系更趨和諧，發(fā)展步伐也會大大加快。四是機制催生活力。在任務重、要求高的新形勢下，只有不斷創(chuàng)新機制，最大限度地調動各方面的積極性，才能使工作有活力、有動力，才能形成競相發(fā)展的態(tài)勢，也才能使確定的重點任務得到較好落實。五是團結激發(fā)干勁。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。在全市大事較多、面臨換屆的特殊時期，各級都能夠講政治、樹正氣、顧大局，不計得失，互相補位，形成了團結鼓勁、務實奮進的良好氛圍，從而保障了全市經濟社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

從這次集中督查和平時掌握的情況看，今年在重點工作和抓建典型方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現為“兩個不夠、兩個缺乏”：一是總體工作不夠平衡。一些縣（區(qū)）和行業(yè)在抓項目、抓重點、樹典型上思路不夠寬，措施不夠得力，效果不太明顯，常規(guī)性工作多，突破性工作少。二是抓建機制還不夠靈活。特別在投融資機制、幫建機制、管理機制、市場融入機制上創(chuàng)新不夠。三是一些典型缺乏示范性。一些縣（區(qū)）在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多，部分典型的層次低、規(guī)模小、沒有說服力和典型性，缺乏示范帶動效應。四是工作上缺乏連續(xù)性。一些典型有人建、沒人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在工作的銜接和穩(wěn)定性、連續(xù)性上考慮的不多。這些問題都需要我們在今后工作中認真研究，深入思考，切實加以解決。

二、關于新農村建設應重點把握的幾個問題

建設社會主義新農村是一件事關“三農”和全市經濟社會和諧發(fā)展的大事。我市新農村建設啟動實施近一年來，總體進展較快，成效比較明顯，也積累了一些成功做法和經驗。當前和今后一個時期，全市上下要深入學習貫徹省委新農村建設研討班精神，認真借鑒贛州經驗，緊密結合**實際，全面落實市委《關于大力推進社會主義新農村建設的實施意見》，積極探索，大膽實踐，努力走出具有**特色的新農村建設路子。

（一）客觀總結并準確把握我市的成功做法，促使新農村建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。今年以來,全市新農村建設圍繞“百村試點”和“三清五改”示范村建設，在建設模式、發(fā)展路子和投資機制等方面各級都進行了有益的探索，積累了寶貴的經驗。

一是初步創(chuàng)出了梯次推進的“三條路子”。根據不同自然條件、發(fā)展基礎和產業(yè)特征，堅持分類指導、穩(wěn)步推進。自然條件和經濟基礎較好的“實力型”村子，開始走出政府引導，農民自主建設的路子；已穩(wěn)定脫貧、具備發(fā)展?jié)摿Φ摹俺砷L型”村子，初步走出政府主導、農民參與建設的路子；自然條件較差，經濟基礎薄弱、群眾生活比較困難和尚未脫貧的“待哺型”村子，摸索走出投資啟動、扶貧開發(fā)的路子，全市基本形成了抓點帶面、分層推進的良好態(tài)勢。

二是初步探索出了“五種建設模式”。各縣（區(qū)）在認真總結經驗教訓的基礎上，依托各自優(yōu)勢和產業(yè)開發(fā)特點，選準突破口，大膽實踐，初步探索出了產業(yè)支撐型、勞務帶動型、資源開發(fā)型、項目拉動型、城郊經濟型五種切合各自實際的新農村建設模式，建成了涇川縣丁寨、靈臺縣蔡家塬、華亭縣安豐、崆峒區(qū)涇灘、崇信縣高莊子、莊浪縣杜家村等一批典型，在全市發(fā)揮了較強的示范帶動作用。

三是初步建立了多元化的投資機制。一方面，通過整合項目資源，對資金進行捆綁使用，較好地解決了以往資金使用分散、形不成規(guī)模效益的問題；另一方面，加大財政支持力度，引導民間資金參與基礎設施建設和特色產業(yè)開發(fā)，從而激發(fā)了群眾投身新農村建設的積極性和主動性，有效發(fā)揮了農民的投資主體作用。

四是初步形成了全社會參與支持的良好氛圍。市上分別召開座談會，出臺了整合項目、部門幫建、勞動力培訓及金融服務新農村建設的具體意見和舉措。全市共有154個部門（企業(yè)）與102個村結成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元，形成了部門幫建、企地聯建、全社會參與支持的良好氛圍。

除以上四個方面外，各縣（區(qū)）結合各自實際，在探索新農村建設的路子、模式、機制等方面都還有許多好的做法，需要我們在今后繼續(xù)堅持并不斷完善提高。

（二）認真學習并準確把握贛州的典型經驗，促使新農村建設整體提升水平。從江西省贛州市的發(fā)展基礎、立地條件等現狀看，許多方面都與我市有著相似或相近的地方。如何學習贛州的經驗，志勛同志的講話和奮民同志的報告中，都講得很具體、也很有針對性。我覺得在以下幾個方面還值得我們認真學習借鑒：

第一，從贛州的實踐看，新農村建設必須講實際、辦實事、重實效，扎扎實實、一步一步地推進。贛州市堅持量力而行，按照“分類指導、分步實施”的原則，把“三清三改”這一實事作為新農村建設的切入點，創(chuàng)造性地組建了村民理事會，組織農民自我投入、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，不貪大求快，不急于求成，真抓實干建設新農村，既得到了群眾的理解和支持，又使新農村建設得以順利推進。學習贛州就是要在新農村建設中找準切入點，抓住辦實事這個關鍵，在注重實效中扎實推進。

第二，從贛州的實踐看，新農村建設必須堅持抓點示范與增點擴面相結合、城鎮(zhèn)建設與村莊整治相協(xié)調、單項工作與全面發(fā)展相統(tǒng)一，循序漸進、整體聯動、有條不紊地推進。贛州市在建設新農村的過程中，正確處理辦點示范與面上推進、村莊整治與城鎮(zhèn)建設、“三清三改”與“五新一好”的關系，點面結合，加快增點擴面的步伐，形成了一批新農村建設示范群落。在集中開展村莊整治、解決臟、亂、差問題的同時，切實加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設和科學管理，逐步推進“五新一好”，使新農村建設步入良性、健康、全面的發(fā)展軌道。學習贛州就是要統(tǒng)籌謀劃，以群眾得實惠為前提，以擴大覆蓋面、受益面為抓手，注重工作的梯次提升，進而推動新農村建設全面有序地展開。

第三，從贛州的實踐看，新農村建設必須發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾，充分調動廣大農民群眾的積極性全力推進。贛州各地在財政普遍困難的情況下，既堅持不等不靠，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，又千方百計在各級財政設立專項資金，采取費用減免、以獎代補、自主申報等一系列行之有效的方式方法，充分調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保資金發(fā)揮最大效益。學習贛州就是要突出農民的主體地位，大力發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在整合資源項目中，以“四兩撥千斤”的有效機制，全力推進新農村建設。

第四，從贛州的實踐看，新農村建設必須創(chuàng)新方式方法，建立一套符合農村實際、符合時代要求的長效機制持續(xù)推進。贛州市根據建設新農村的新要求、新特點，積極探索制度保障、長效管理的方式方法，建立健全了部門幫扶機制、領導責任機制、督查考核機制、民主管理機制、資金籌措機制、干部指導機制，形成了具有自己特色的新農村建設路子。學習贛州就是要在完善機制、創(chuàng)新機制上狠下功夫，不斷激發(fā)各個層面抓建新農村、服務新農村的活力。

第五，從贛州的實踐看，新農村建設必須把各級干部的思想、行動高度統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力推進。贛州市新農村建設之所以在較短的時間內取得明顯進展，一個重要原因就是領導高度重視、認識高度統(tǒng)一、行動高度一致，制定出臺配套的政策性文件具有可操作性，并堅持現場督促檢查、定期通報評比，把新農村建設不斷推向深入。學習贛州就是要不斷統(tǒng)一思想、深化認識，不斷凝聚各方面的合力，不斷提升建設的層次和水平。

（三）正確認識并準確把握五個方面的關系，促使全市新農村建設全面深入推進。按照中央關于新農村建設“二十字”方針和省上研討班精神，對照贛州經驗，針對我市新農村建設中存在的問題，今后全市在新農村建設中要注意正確處理和把握好以下“五個方面的關系”：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施的關系。建設新農村，規(guī)劃是先導。必須做到總體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套，近期規(guī)劃和中、遠期規(guī)劃相結合，把前瞻性、操作性和盡快啟動實施有機統(tǒng)一起來。在規(guī)劃指導下，堅持因地制宜，有先有后，有主有次，有急有緩，循序漸進，分步實施。絕不能盲目攀比、急于求成，把好事辦砸，挫傷農民的積極性。

二是經濟發(fā)展與社會事業(yè)的關系。建設新農村，既有經濟發(fā)展的要求，又有社會事業(yè)發(fā)展的要求，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。要在大力培育特色優(yōu)勢產業(yè)、積極推進現代農業(yè)進程、多渠道增加農民收入的同時，切實增加對農村公共事業(yè)的投入，特別是教育、醫(yī)療、文化建設，不斷擴大公共服務在農村的覆蓋面，做到社會事業(yè)同步配套，統(tǒng)籌到位，和諧發(fā)展。二者舍其一，都將不是名符其實的新農村。

三是基礎建設與文明提升的關系。也就是硬件與軟件的關系。既要注重基礎設施、村莊整治等硬件建設，更要注重文明新風的培育、農民素質的提高等軟件建設；既要從水、電、路等群眾要求迫切的實事好事入手，給農民群眾以實實在在看得見、摸得著的實惠，又要堅持以人為本，采取教育、培訓、引導等多種形式，提高農民的科技文化素質和致富技能，倡導健康、文明、科學的生活方式，使建設的新農村永葆生機和活力。

四是政府主導與農民主體的關系。建設新農村，農民是主體，沒有農民的廣泛參與，不尊重農民的意愿，是沒有生命力的；政府是主導，但不能包攬一切，越俎代庖，更不能搞強迫命令，搞“一刀切”。要按照市場經濟條件下轉變政府職能的要求，充分履行好政府宣傳、引導、支持、組織、服務等職能，注意把工作的立足點放在尊重農民的主體地位、調動農民的積極性上。把政府的組織實施與尊重群眾實踐和首創(chuàng)精神有機聯接起來，堅持把群眾的事交由群眾來決策，讓農民群眾放心辦自己的事情，實現農民建設熱情和積極性的最大激發(fā)和調動。

五是典型示范與整體推進的關系。抓點帶面是我市新農村建設必須堅持的有效工作方法。但在具體實踐中不能就新農村建設抓新農村建設，必須科學統(tǒng)籌，注意做好以點促面、以面帶整體的工作。特別要善于找準新農村建設與城鎮(zhèn)化、產業(yè)化的結合點，找準推動工業(yè)經濟發(fā)展的突破口，實現產業(yè)增加收入、城鄉(xiāng)互補聯動、工農互促共進，整體推進縣域經濟健康和諧發(fā)展。

三、關于明年工作的初步考慮

關于明年工作的具體目標和主要任務，市上還要召開有關會議進行安排部署。根據這次督查調研的情況和省上有關會議精神的要求，明年全市工作的初步考慮是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，以科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展為統(tǒng)攬，以建設小康**、和諧**、魅力**為目標，繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經濟與社會事業(yè)并舉，繼續(xù)堅持“四大產業(yè)”開發(fā)，繼續(xù)堅持實干攻堅抓突破的總體要求，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，凝心聚力，狠抓落實，全力促進全市經濟社會持續(xù)快速健康和諧發(fā)展。基本思路是：強化“六個觀念”，推進“兩大創(chuàng)新”，突出“三大建設”，努力實現“三個再上新臺階”。

（一）強化“六個觀念”

觀念決定思路，決定工作魄力。當前，我市正處在加快發(fā)展的重要時期，能否抓住機遇，乘勢而上，保持和發(fā)揮好持續(xù)快速健康和諧發(fā)展的良好勢頭，必須進一步強化這么六個觀念：

一是和諧發(fā)展觀念。這是十六屆六中全會對各級黨政組織和黨員干部的根本要求。就我市來講就是要把構建和諧社會的各項要求貫徹到我們工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，以改革促進和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧。在具體實踐中堅持經濟與社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持人口與資源環(huán)境相協(xié)調，堅持維護和發(fā)展團結穩(wěn)定和諧的社會局面。

二是加快發(fā)展觀念。就是要把**置身于全國、全省大局中正確認識我們的發(fā)展現狀、發(fā)展速度和發(fā)展成效，縱向總結經驗，橫向尋找差距，堅決克服驕傲自滿、坐井觀天，小有成績就沾沾自喜、進取心不強的不良傾向，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，自我加壓，發(fā)奮工作，以只爭朝夕的精神，全力推進經濟社會事業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。只有這樣，才能無愧于黨和人民對我們的信任和支持。

三是以人為本觀念。就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，在統(tǒng)籌謀劃工作、處理各類矛盾和問題時，始終注意以群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護不擁護作為衡量決策正確與否的根本點，真正把以人為本體現在為老百姓辦好事、辦實事、謀利益、促發(fā)展、快致富、奔小康上。

四是市場法則觀念。就是要自覺適應市場經濟對各類施政行為的要求，按市場規(guī)律辦事，按政策要求辦事，按法律法規(guī)辦事，堅決反對損害群眾利益、違反政策法規(guī)的行為。要自覺適應群眾市場意識、民主意識、法制意識和維護自身合法權益意識不斷增強的現實，在抓工作、促發(fā)展中切實提高依法行政水平，提高駕馭工作和化解矛盾的能力。

五是開放開發(fā)觀念。就是要以更加開放的姿態(tài)，圍繞我市相對豐富的礦產、勞動力、土地、農副產品等自然資源和人文資源，加大對外推介力度，最大限度地盤活優(yōu)化各類資源，吸引聚集各類市場要素，形成多機制、多形式開發(fā)優(yōu)勢，提高開放開發(fā)水平。

六是務實創(chuàng)業(yè)觀念。就是樹立正確的政績觀，以“為官一任、造福一方”為己任，謀實事、想實招、出實績、求實效。特別要講實話、報實數，踏踏實實干事，實實在在做人，真正體現求真務實、開拓創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風和精神風貌。

（二）推進“兩大創(chuàng)新”

創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力源泉。要針對我市經濟社會發(fā)展中思路、辦法、機制等方面存在的突出問題，著力推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，并貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域，有效提升發(fā)展的質量和水平。

推進體制機制創(chuàng)新。一要創(chuàng)新企業(yè)經營機制，不斷深化國有企業(yè)改革。要在全力抓好9戶正在改制企業(yè)的同時，對已改革改制企業(yè)來一次“回頭看”，逐個梳理排查，進一步加強協(xié)調指導，探索企業(yè)提質增效的各類有效機制，激活內力、煥發(fā)活力、增強動力，提高企業(yè)運營質量和效益。二要以落實耕地保護制度、深化糧食流通體制改革、鞏固和擴大稅費改革成果為重點,深入推進農村綜合改革，為新農村建設提供完善有效的保障體系。三要創(chuàng)新投融資機制。積極采取委托受理、信托投資、工程保險、上市融資等資本運作形式融通資金，有效緩解發(fā)展資金不足的問題。四要創(chuàng)新工作推行機制。不斷強化以制度建設為主的管理機制創(chuàng)新，提高各個層面的工作質量和水平。繼續(xù)抓好各類典型培育，探索促進重大決策落實的有效途徑和辦法，形成科學反映工作水平的考核評價體系。五要按照市縣鄉(xiāng)換屆后的新體制，積極探索黨政機構的良好運行機制，進一步提高工作效能。六要完善工作考核機制。按照新要求盡快研究拿出對縣（區(qū)）黨委、政府和部門工作進行考核的指標體系，力求切合實際，增強科學性、針對性和可操作性。突出實績考核的激勵導向作用，真正把干部的注意力引導到解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

推進科技創(chuàng)新。就是要按照前不久召開的全市科技大會、質量興市工作會議精神，依托科技項目建設、四大產業(yè)開發(fā)，多形式搭建科技創(chuàng)新平臺，拓展創(chuàng)新領域，突出創(chuàng)新重點，完善各類有效機制，健全科技服務體系；全方位營造科技創(chuàng)新環(huán)境，努力提高科技創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，為促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供有效的科技服務和有力的科技支撐。各級各部門都要密切配合,上下聯動，積極參與、支持和推動科技創(chuàng)新，通過整體聯動，在全市上下形成全社會重視、支持、參與科技創(chuàng)新的良好局面，促使科技創(chuàng)新在推動城鄉(xiāng)經濟社會和諧健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（三）突出“三大建設”

突出新農村建設。新農村建設是一個具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。要始終堅持規(guī)劃先行、分類指導、抓點帶面、量力而行、盡力而為的原則，抓點示范，扎實穩(wěn)妥地推進。根據當前全市新農村建設的現狀，要著力解決六個方面的問題：一要著力解決產業(yè)配套的問題。針對一些地方重農宅建設、輕產業(yè)開發(fā)的傾向，要注意把興產業(yè)、促增收放在首位，切實做到新村建設與產業(yè)開發(fā)同步，真正使新農村建設體現安居樂業(yè)的特色。無論是哪種形式的新、老示范點，都要下功夫進行產業(yè)定位，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿業(yè)、勞務業(yè)等都可以，但必須定位準確，必須全力扶持發(fā)展、培育壯大，在促增收中加快建設步伐，在建設新村中提升產業(yè)開發(fā)水平，盡快糾正把新農村簡單化為新村建設的片面認識，形成居住改善與產業(yè)發(fā)展有機配套、相得益彰、各具特色的新農村建設路子。二要著力解決基礎設施優(yōu)先配套的問題。關鍵是要強化政府統(tǒng)籌，把水、路、電等基礎設施建設作為各級政府推動新農村建設的有機切入點，在加大爭取各方面資金的同時，整合各類資源，集中力量，優(yōu)先抓好新農村建設的基礎設施配套，在強化政府引導中，不斷調動和激發(fā)群眾投身新農村建設的積極性。三要著力解決社會事業(yè)配套的問題。

核心是要在做規(guī)劃、定措施、抓實施中，按照構建社會主義和諧社會的要求，以加快農村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展為載體，加強對農民的教育和培訓，努力提高農民科學文化素質和體能素質，增強創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。要采取多種形式，全方位推進農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設，在廣大農村進一步形成知榮辱、明是非、講文明、樹新風的良好風尚。四要著力解決新老典型整體推進的問題。就是老典型要鞏固完善，發(fā)展提高，擴大典型的覆蓋面，同時按照規(guī)劃要求，合理確定新建的典型，絕不能一任一個“腔”，一年一個“調”。新的示范點要抓，但已開建的示范點必須堅持不懈地抓下去，在保持連續(xù)性中實現新老示范點的統(tǒng)籌兼顧，實現點面結合的整體推進。五要著力解決新農村建設覆蓋面、受益面不廣的問題。

這個問題固然有許多客觀因素限制，但按照構建和諧社會的要求，必須注意把新農村建設的各項惠農政策體現在大多數農民群眾身上。就是既抓示范點，又要按照規(guī)劃要求抓好面上的覆蓋，既抓較高檔次的新村建設與產業(yè)配套，又抓貧困村整合項目、移民搬遷等。同時，要注意廣泛開展以“三清五改”為重點的舊村改造，盡可能多的讓群眾享受到新農村建設的實惠和利益。六要著力解決社會合力幫建的問題。一方面，要抓緊落實金融服務、對口幫扶、勞動力培訓、整合項目資金四個座談會確定的扶持政策，細化措施，盡快在今冬明春新農村建設中見到實效。另一方面，要盡快研究全社會幫扶支持新農村建設的工作機制，包括企業(yè)幫扶、社會捐資、干部指導等多種行之有效的機制措施，務求在全社會關注“三農”、支持新農村建設、服務新農村建設、加快建設步伐上有一個明顯的進步。

突出項目建設。以項目為“綱”是我們加快發(fā)展始終要堅持的指導思想，在具體工作實踐中，要在不斷強化項目帶動意識的前提下，注意堅持做到這么六點：一個是要堅持經濟項目與社會事業(yè)項目統(tǒng)籌，防止一頭重、一頭輕，尤其是要搶抓各類有利機遇，加大社會事業(yè)項目的建設力度。第二個是要堅持抓爭取與抓招商引資并舉，努力提高招商項目的資金到位率和成功率，堅決反對有項目、無資金、落不實的問題。第三個是要堅持抓環(huán)境與抓規(guī)范并重，在狠抓軟、硬環(huán)境改善的同時，把好項目準入關，防止高污染、高消耗企業(yè)進入我市。第四個是要堅持抓效益與樹形象同步，注意在項目抓建過程中樹立項目建設的良好形象，形成以項目引項目的良性循環(huán)機制。第五個是要堅持抓大與抓小并進，切實把我們既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地的思路一以貫之地落到實處。第六個是要堅持合力抓項目、爭項目的有效做法，特別在重大項目的爭取上，不斷強化上下聯動、各方配合、多機制運作、多形式突破的有效措施，緊盯不放，一抓到底，直至落點建設，以項目建設的突破，推動經濟社會快速發(fā)展。

突出基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。要加快重點基礎設施建設，著力改善我市的硬件環(huán)境。持續(xù)推進以**城區(qū)和六縣縣城為主的城鎮(zhèn)化建設，在完善城市綜合功能、加快綠化美化亮化凈化步伐、做精做細做優(yōu)做美上狠下功夫，提高對區(qū)域經濟發(fā)展的輻射帶動能力。要搶抓機遇，全力推進以通鄉(xiāng)、通村為主的公路交通建設。要認真貫徹中央、省上關于環(huán)保、節(jié)能有關會議精神，不斷強化環(huán)評、能評意識，落實各項節(jié)約能源資源、保護環(huán)境的措施。要抓好生態(tài)環(huán)境保護和建設，全力實施好小流域綜合治理、農村“六小”工程和沼氣能源工程，抓好退耕還林、天然林保護、“三北四期”、城區(qū)面山綠化等生態(tài)工程建設。深入推進國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。

（四）實現三個“再上新臺階”

一是在建立工業(yè)主導型經濟格局上再上新臺階。要按照建設煤電化運基地的要求，加快華亭電廠、大柳煤田、崇信電廠、750KV超高壓輸供電工程、煤制甲醇、**電廠二期的建設進度和前期到位，不斷強化具有我市特色的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要在堅持不懈抓好煤田開發(fā)和電力項目建設的同時，集中力量研究煤化工的問題，盡快在煤電產業(yè)的深度開發(fā)上實現突破。要高度重視工業(yè)集中區(qū)的基礎設施配套、管理機制完善和環(huán)境創(chuàng)設工作，真正把集中區(qū)打造成構建工業(yè)主導型格局的有效載體。這里特別需要強調的是，除華亭、崇信外，其他各縣（區(qū)）如何構建工業(yè)主導型格局？靠什么突破？要有新思路、新舉措、新起色。特別要注意拓寬工業(yè)發(fā)展的視野，在農副產品加工上做大文章、做深文章、做好文章，在全市形成以煤電化運為支撐、農副產品加工為拉動、其他各類工業(yè)項目為補充的工業(yè)發(fā)展格局。

二是在培強做大“四大基地”上再上新臺階。要在做好以煤電化運為主的煤電產業(yè)的同時，全面加快草畜、果菜、旅游產業(yè)的升級增效。要以“**金果”、“**紅牛”兩大集團的組建和商標注冊成功、品牌戰(zhàn)略實施、標準化和集約化經營全面起步為契機，圍繞做大、做強、做優(yōu)，按照市場規(guī)則，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。要加快百萬頭肉牛基地建設步伐，強化與景興、西開、凱灃、百興、旭康等龍頭企業(yè)配套，下功夫解決企業(yè)“吃不飽”的問題；要全面推行果園標準化生產和出口創(chuàng)匯基地認證，提高出口創(chuàng)匯能力。要以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，加快景區(qū)景點開發(fā)建設，搭建多種宣傳推介平臺，鞏固擴大周邊市場、拓寬延伸國內市場、有效突破國際市場，實現接待人數和旅游綜合收入的新突破，把旅游產業(yè)提升到一個新的發(fā)展水平。

三是在改善民生上再上新臺階。把最大限度維護群眾利益，解決民生問題放在構建和諧社會的首位，從解決群眾行路難、吃水難、上學難、看病難等問題入手，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、科技等各項社會事業(yè)。要按照職教會議要求，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，搞好勞務輸轉，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)率；進一步規(guī)范完善新型農村合作醫(yī)療的運作機制，擴大覆蓋面，提高參合率；圍繞解決群眾急需的一些問題，抓緊實施一批安全飲水、通鄉(xiāng)油路、通村公路、村村通廣播電視、電話通村、戶戶通電等項目，著力改善農村生產生活條件和發(fā)展環(huán)境。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)爭取和實施移民搬遷、整村推進項目，擴大項目規(guī)模，加快脫貧致富步伐。高度重視抓好養(yǎng)老金、低保金、救災救濟資金的發(fā)放，大力開展扶貧送溫暖活動，認真安排好農村五保戶、特困戶、傷殘戶等城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體的生產生活，構建和諧穩(wěn)定的社會基礎。要認真貫徹黨的民族宗教政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進宗教和諧。要不斷強化政府的社會管理和公共服務職能，切實抓好煤礦、交通、建筑等重點領域的安全生產工作，完善各級應急救援體系，實現以安全保穩(wěn)定、促發(fā)展。要深入扎實地做好各類矛盾糾紛的排查調處，認真對待群眾來信來訪，努力為群眾排憂解難。繼續(xù)深入開展“平安**”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實保障人民群眾的生命財產安全。通過全市上下的共同努力，使群眾的收入水平、生活環(huán)境、生活質量邁上一個新的臺階。