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政治職稱論文范文第1篇

公共行政組織的組織承諾現(xiàn)狀

國內(nèi)外不同的學(xué)者通過各種調(diào)查對公共行政組織的組織承諾的構(gòu)成要素進行了深入分析。布坎南通過對公共部門與私人部門管理者的組織承諾的考察認為，相對于私人部門的管理者而言，公共部門的管理者對工作的投入不足，同時相對缺乏忠誠度，且其自身的目標與組織目標的契合度也相對較低。西方其他學(xué)者的相關(guān)研究也得出相似結(jié)論(如Perry＆Rainey(1988)，Liou＆Nyhan(1994)，Zeffane(1994)，Gouleteta(2002))。受儒家思想影響的國家和地區(qū)的公共組織呈現(xiàn)出的組織承諾現(xiàn)狀明顯有別于西方國家。中國臺灣學(xué)者林清發(fā)認為，公共與私營組織成員對工作投入和組織認同水平均高，其中努力承諾的水平均最高，公共部門成員的留任承諾比私營組織高，而私營組織成員的價值承諾高于公共部門［10］。王麗麗、張亞晶［13］通過調(diào)查認為我國目前公共行政人員的組織承諾是多維的，組織承諾的各種層面可能會同時出現(xiàn)，并居于不同地位。葉先寶［11］等通過詳細的數(shù)據(jù)分析后認為我國公共行政組織組織承諾總體上處于中上水平，其中情感承諾最高，持續(xù)承諾最低，并且這兩種承諾在組織承諾中占據(jù)支配地位。對韓國公共行政組織的結(jié)果也大多是通過比較研究法得出。Yoon［14］調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)公共組織的情感型承諾與規(guī)范型承諾高于私營組織的成員。Cho［9］實證分析后認為公共組織成員的價值承諾要低于私營組織。

影響公共行政組織組織承諾的因素

縱觀國內(nèi)外學(xué)者在對組織承諾的影響因素分析時都將組織承諾的影響因素分為3個方面:個體因素、組織因素、工作因素。而對個體因素的研究較多。公共部門的組織承諾受個體特質(zhì)的影響較大。Morrow和MEclroy［15］在對2000名公務(wù)員進行實證調(diào)查的基礎(chǔ)上指出，公共行政人員的組織承諾與服務(wù)年限有關(guān):它們二者呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，同時，組織承諾在小于31歲，31至44歲，44歲以上這3個年齡段內(nèi)會顯著增長。葉先寶等在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當公共行政人員的年齡大于46歲時，他們的年齡呈現(xiàn)與持續(xù)承諾負相關(guān)，與情感承諾正相關(guān)的關(guān)系;高學(xué)歷組織成員的持續(xù)承諾低、理想承諾高等現(xiàn)象。林清發(fā)［10］認為“公共組織成員的價值承諾在年齡、年資、職位上有顯著差異，留任承諾在婚姻狀況、年齡、年資、職位上有顯著差異;私營部門員工的價值承諾在年齡、教育程度、年資上有顯著差異，努力承諾在年齡、婚姻狀況、年資上有顯著差異，留任承諾在年齡、教育程度、年資上有顯著差異”。在儒家文化浸蝕下的國家和地區(qū)生活的人，更容易產(chǎn)生對他人和社會負責(zé)的心理，更注重集體精神和組織意識。所以，Yoon［14］認為公共服務(wù)動機與集體主義傾向?qū)残姓M織成員的組織承諾具有較大影響。同樣，也有中國學(xué)者對組織承諾進行跨文化分析，認為中國的集體文化對公共行政人員的組織承諾有重要影響。

提升公共行政組織組織承諾的有效途徑

1注重培育良好的公共行政組織氛圍

傳統(tǒng)科層制的公共行政組織是將公共行政人員看作維持行政系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的螺絲釘、工具，所以在官僚制的行政組織內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)方式更多的是以獨斷型領(lǐng)導(dǎo)方式為主，這在一定程度上打擊了行政人員的積極性，在現(xiàn)代社會向后現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程中行政權(quán)力結(jié)構(gòu)也會逐漸向扁平式的方向發(fā)展。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)方式也應(yīng)該進行變革，不斷克服科層制行政組織的不足，讓普通公共行政人員有組織成員的感覺，從而增強其情感承諾。

2通過行政文化建設(shè)和行政道德倫理建設(shè)，提高公共行政人員的規(guī)范承諾

公共行政組織的本質(zhì)決定了公共行政組織應(yīng)該塑造以“公共性”為主題的組織文化，同時在營造行政文化時還應(yīng)注重加入時代氣息、組織韻味，讓行政文化能夠真走走入公共行政人員的心里，從而增強行政組織對公共行政人員的吸引力。另一方面，在塑造行政文化的同時也應(yīng)該在行政自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮能夠公共行政人員的倫理自，同時通過行政道德法律化等途徑加強行政道德倫理建設(shè)，從而增強公共行政人員的忠誠機制，提高其規(guī)范承諾。

3實行科學(xué)管理，不斷完善公共人事行政管理制度以提高公共行政組織的繼續(xù)承諾和理想承諾

公共人事行政管理制度是公共行政組織得到優(yōu)秀人才、使用人才、激勵人才的一種制度性的規(guī)范。通過調(diào)查顯示，一半以上的公務(wù)員呈現(xiàn)工作倦怠的狀況，所以在實行人才管理過程中應(yīng)該通過制度給公共行政人員創(chuàng)造公平感，并在此基礎(chǔ)上通過用合理的薪酬和福利、崗位輪換制度，行政職業(yè)規(guī)劃等方式拓展晉升渠道，滿足組織成員的權(quán)力需要和成就需要，實現(xiàn)公共行政人員(尤其是高學(xué)歷的公共行政人員)的成長和對組織的認同，從而提高其理想承諾和繼續(xù)承諾。

政治職稱論文范文第2篇

一、政治基金會的構(gòu)成

這里所指的德國政治基金會是指與德國主要政黨關(guān)系密切的6個政治基金會，即接近基督教民主聯(lián)盟的康拉德·阿登納基金會(Konrad-Adenauer-Stiftung)，親社會的弗里德里希·艾伯特基金會(Fridrich-Ebert-Stiftung)，接近基督教社會聯(lián)盟的漢斯·賽德爾基金會(Hans-Seidel-Stiftung)，親自由的弗里德里希·瑙曼基金會(Friedrich-Naumann-Stiftung)，接近聯(lián)盟90/綠黨的海因里希·伯爾基金會(Heinrich-B@①ll-Stiftung)，以及親1998年第一次進邦議會的民主社會主義黨的羅莎·盧森堡聯(lián)邦基金會(BundesstiftungRosaLuxemburg)。

在上述6個政治基金會中，歷史最悠久的要屬親社民黨的艾伯特基金會。該基金會于1925年為紀念第一位民主選舉產(chǎn)生的德意志帝國總統(tǒng)、社會人弗里德里希·艾伯特而成立(注：艾伯特去世于1925年。)，并以其名字命名。該基金會于1933年遭納粹禁止，二次世界大戰(zhàn)后于1947年重新組建(注：另一看法認為，艾伯特基金會二戰(zhàn)后重建于1945年，參見NorbertLepszy,PolitischeStiftungen,in:UweAndersen/WichardWoyke(Hrsg.),HandwoerterbuchdespolitischenSystemsderBundesrepublikdeutschland,

VerlagLeske+BudrichGmbH,Opladen2000,S.501.)，總部設(shè)在波恩。

附圖

其他五個政治基金會都是二次世界大戰(zhàn)之后建立的。瑙曼基金會成立于1958年。阿登納基金會成立于1964年，以德意志聯(lián)邦共和國第一任聯(lián)邦總理阿登納的名字命名，與艾伯特基金會并駕齊驅(qū)為德國兩個大型政治基金會，總部設(shè)在圣奧古斯丁(注：阿登納基金會注冊所在地為波恩，但其總部機構(gòu)主要在圣奧古斯丁，參見Konrad-Adenauer-Stiftunge.V.:SatzungderKonrad-Adenauer-Stiftung(inderFassungvom30.Maerz2001),§1“Name,Rechtsnatur,SitzundGesch@②ftsjahr”,,31.07.2002.)。賽德爾基金會建于1967年，伯爾基金會和盧森堡聯(lián)邦基金會成立較晚，分別在1996年和1999年。

二、政治基金會的組織結(jié)構(gòu)

德國各政治基金會的內(nèi)部具體的組織建制各有不同，但其宏觀組織框架是類似的。如表1以阿登納基金會組織結(jié)構(gòu)為例，政治基金會一般由會員大會、理事會和各專業(yè)職能部門等組成。政治基金會的最高權(quán)力機構(gòu)一般為會員大會(Mitgliedversammlung)，會員大會成員的組成和數(shù)量按各基金會章程的規(guī)定有所不同，人數(shù)一般在40—100人之間，如阿登納基金會的會員人數(shù)限制在55人以內(nèi)(注：Konrad-Adenauer-Stiftunge.V.:SatzungderKonrad-Adenauer-Stiftung(inderFassungvom30.Maerz2001),§3.“Mitgliedschaft”,,31.07.2002.)，賽德爾基金會的會員最多不超過40人(注：Hanns-seidel-stiftunge.V.:SatzungderHanns-seidel-stiftung,§3.“Mitgliedschaft”,,04.02.2002.)。表2為“1999和2000年瑙曼基金會的資金來源”則進一步詳細說明了對于各政治基金會都至關(guān)重要的聯(lián)邦資金，究竟出自聯(lián)邦的哪些部門。表中顯示，瑙曼基金會(其他基金會情況類似)獲得的聯(lián)邦基金主要來自聯(lián)邦經(jīng)濟合作與發(fā)展部(BMZ)、聯(lián)邦內(nèi)政部(BMI)、外交部(AA)和聯(lián)邦教育、科學(xué)、研究與技術(shù)部(BMBF)。2000年瑙曼基金會通過各種渠道共獲得資金0.773億馬克，其中聯(lián)邦資金為0.691億馬克，州資金為0.017億馬克，其他來源的資金為0.065億馬克，聯(lián)邦和州的公共資金占當年基金會總資金的91.7%。在聯(lián)邦資金中，4.09億馬克來自聯(lián)邦經(jīng)濟合作與發(fā)展部，占當年總資金的52.9%；來自聯(lián)邦內(nèi)政部、外交部和教育、科學(xué)、研究與技術(shù)部的資金分別為1.85億馬克、0.45億馬克和0.47億馬克，分別占當年總資金的23.9%、5.8%、和6.1%(參見表2)。

2.項目資金和“一攬子資金”

對于各政治基金會而言，在聯(lián)邦和州提供的公共資金中占最大份額的是項目資金(Projektfinanzierungen)，即用于特定項目的資金，阿登納基金會得到的項目資金大約占年資金總額的70%左右。項目資金的提供者主要是聯(lián)邦經(jīng)濟合作與發(fā)展部、外交部、教育、科學(xué)、研究與技術(shù)部和議會。項目資金主要用于：第一，開展國際合作(聯(lián)邦經(jīng)濟合作與發(fā)展部的資金)；第二，向德國國內(nèi)學(xué)生提供獎學(xué)金(聯(lián)邦教育、科學(xué)、研究與技術(shù)部的資金)；第三，向外國學(xué)生提供獎學(xué)金(外交部的資金)；第四，整理重要的文獻檔案(主要是各基金會所親近的政黨黨團的文獻檔案)(議會的資金)。

各政治基金會除項目資金外還能從政府獲得所謂“一攬子資金”(Globalmitteln)，即用于維持基金會各機構(gòu)工作正常運轉(zhuǎn)等的費用，阿登納基金會得到的“一攬子資金”占年資金總額的近30%。“一攬子資金”的提供者是聯(lián)邦內(nèi)政部。盡管該項資金總額不像項目資金那么高，但是它用于基金會的人員開支和日常工作等開支，對于基金會的正常運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。具體而言，“一攬子資金”的主要用途有：第一，進行政治教育的大、小型會議和報告；第二，研究、咨詢和文獻整理；第三，出版刊物、舉辦展覽；第四，人員支出、日常辦公和管理支出及投資性支出等。1999年除盧森堡基金會外的5個政治基金會共獲得該項資金1.92億馬克，當時新成立的盧森堡基金會第一次獲得了850萬馬克的特別資金。多年來已經(jīng)形成慣例，“一攬子資金”按照固定比例在原有的5個基金會中分配，即兩個大的基金會艾伯特和阿登納基金會各獲得“一攬子資金”總額的32.5%，剩下的35%在剩下的3個小基金會中分配，從2000年起，瑙曼、賽德爾和伯爾基金會均分該項資金剩下的35%，各獲得總額的11.6%(注：NorbertLepszy:“PolitischeSitiftungen”,inUweAndersen/WichardWoyke(Hrsg.):HandwoerterbuchdespolitischenSystemsderBundesrepublikDeutschland,

VerlagLeske+BudrichGmbH,LizenzausgabefürdieBundeszentralefürPolitische

Bildung,Bonn2000,S.504.)。盧森堡基金會是否按某一固定比率獲得該項資金現(xiàn)在還未知。

聯(lián)邦州以特別資金的方式分擔(dān)基金會政治教育工作的費用，但只針對個別項目，并不是所有項目都適用。

四、政治基金會的政治、社會功能

德國政治基金會的主要政治、社會功能在各基金會的章程中都有明確規(guī)定(注：參見Satzung:dersechspolitischenStiftungenFES,KAS,HSS,FNS,HBSundRLS,Bonn/St.Augustin/München/Potsdam/Berlin/Berlin,2001/2001/1993/1993/1998/2000.)，《艾伯特、阿登納、賽德爾、瑙曼和伯爾基金會的共同宣言》也開宗明義指出，政治基金會具有在民主政治教育、國內(nèi)外政治信息咨詢、促進自由民主制度等方面的功能(注：參見GemeinsameErkl@②rungderFriedrich-Naumann-Stiftung(FES),Konrad-Adenauer-Stiftung(KAS),Friedrich-Naumann-Stiftung(FNS),Hanns-Seidel-Stiftung(HSS),Heinrich-Bll-Stiftung(HBS),Bonn/St.Augustin/K@①nigswinter/Müchen/Berlin1999,S.1,auchunter,

24.07.2002.)。概括而言，德國政治基金會最基本的功能和任務(wù)主要有：國內(nèi)政治教育、提供獎學(xué)金資助、促進學(xué)術(shù)研究和開展國際合作。

(1)國內(nèi)政治教育

對公民進行民主政治教育是各基金會在德國本土開展的核心工作。各政治基金會無一例外在各自章程中都把政治教育工作列為首要任務(wù)。政治教育的首要目的是激發(fā)公民的政治興趣、促進公民的政治參與，強化公民的政治意識。政治教育的形式多種多樣，有一日、周末或一周研討班、大型國際會議、中小型學(xué)術(shù)會議、主題報告會、專題討論、出版書籍、雜志等，向公民普及政治知識、提高公民參政、議政水平。2000年，僅德國國內(nèi)就有15萬人參加了艾伯特基金會主辦的近3000項政治教育活動(注：參見,23.07.2002.)。

(2)提供獎學(xué)金資助

各政治基金會另一重要工作就是向有才智的后備人才提供獎學(xué)金或研究資助，幫助他們完成學(xué)業(yè)或研究工作。各基金會資助的對象既包括大學(xué)生和研究生，也包括各領(lǐng)域的青年學(xué)者；既包括德國學(xué)生，也包括外國學(xué)生，而且對外國學(xué)生的資助成為基金會工作越來越重要的組成部分。各基金會都有自己的獎學(xué)金評審委員會，以選拔人才。德國各政治基金會之所以大力開展學(xué)業(yè)資助項目，目的在于一方面培養(yǎng)有助于德國向著法治國家和社會國家發(fā)展的杰出人才；另一方面，通過向來自于發(fā)展中國家的學(xué)生提供獎學(xué)金，使他們在完成學(xué)業(yè)后返回祖國，能夠成為政治領(lǐng)導(dǎo)力量，或在經(jīng)濟、行政管理、教學(xué)和研究等領(lǐng)域擔(dān)任要職，增加德國的對外影響力。

(3)促進學(xué)術(shù)研究

促進社會科學(xué)研究是各基金會的主要功能之一，也是其工作重點。各基金會的研究范圍都十分廣泛，涉及社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科的許多領(lǐng)域。有些課題與其它研究單位合作完成，研究成果通常以報告、論文、專著等形式出版。促進學(xué)術(shù)研究的目的在于，加強政治研究與咨詢工作，優(yōu)化政治行為和促進國家、學(xué)術(shù)界、政界、經(jīng)濟界等之間的對話交流和知識傳遞。

此外，各基金會還從事有關(guān)文獻的收集、整理和研究工作，建有一些圖書館和文獻檔案館，比如，艾伯特基金會擁有廣泛、翔實的“社會民主主義文獻檔案”和關(guān)于工人運動的豐富藏書的圖書館。

(4)開展國際合作

廣泛開展國際交流合作是德國各政治基金會與其國內(nèi)職能并重的重要任務(wù)，各基金會為此都設(shè)立了專門部門，集中負責(zé)國際交流與合作事務(wù)。盡管該部門在不同基金會的名稱會有不同，但其宗旨原則和實際工作是相似的，即通過信息與人員交流，加強國與國之間的溝通，幸國際間不同文化的了解，為發(fā)展中國家提供發(fā)展援助(注：Konrad-Adenauer-Stiftunge.V.:SatzungderKonrad-Adenauer-Stiftung(inderFassungvom30.Maerz2001),S.1,,31.07.2002.)。德國政治基金會的國際合作情況在世界不同地區(qū)，有著不同的目標和側(cè)重點。一般而言，在亞、非、拉國家主要通過發(fā)展援助項目促進這些地區(qū)民主、自由和法制的發(fā)展。針對發(fā)展中國家的發(fā)展援助項目在各基金會的國際合作事務(wù)中都占據(jù)重要地位，項目的實施一般需要基金會與發(fā)展中國家的伙伴機構(gòu)合作進行。基金會在前蘇聯(lián)和東歐國家的總目標則是促進這些國家向民主政體和市場經(jīng)濟的順利轉(zhuǎn)軌。各基金會的國際合作范圍并不僅限于第三世界和轉(zhuǎn)軌國家，在歐洲、北美也開展了許多工作。

德國政治基金會為開展國際合作，在海外廣泛建立分支機構(gòu)，派遣自己的或雇傭當?shù)氐墓ぷ魅藛T。以艾伯特基金會為例，它在西方工業(yè)國家有13個辦事處，38名工作人員；在中、東歐國家設(shè)有27個辦事處，99名工作人員；撒哈拉以南非洲20個辦事處，19名工作人員；中東和北非9個辦事處，7名工作人員；亞洲太平洋地區(qū)有16個辦事處，15名工作人員；拉美地區(qū)19個辦事處，16名工作人員(參見表3)。

表32000年艾伯特基金會海外分支機構(gòu)、人員和資金情況

西方工中、東歐撒哈拉以南

業(yè)國國家非洲中東和北非亞太拉美

海外事處13272091619

派遣人員6141971516

當?shù)厝藛T3285****

投入資金

(萬馬克)91016802470118017802360

*數(shù)字不詳

資料來源：Friedrich-Ebert-Stiftunge.V.:JahresberichtderFriedrich-Ebert-

Stiftung2001,Bonn2002,S.58/65/76/77/78/79.

政治基金會足跡遍布全球，與所到國政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等領(lǐng)域的人士建立廣泛的聯(lián)系和溝通渠道，編織稠密的國際聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。政治基金會的非官方身份，使它們在國外信息獲取的廣度和深度上，成為官方信息來源不可忽視的補充。

【參考

文獻】

[1]Konrad-Adenauer-Stiftunge.V..Jahresbericht2000derKonrad-Adenauer-Stiftung(KAS)[M].SanktAugustin2001.

[2]Satzung.dersechspolitischenStiftungenFES,KAS,HSS,FNS,HBSundRLS[R].Bonn/St.Augustin/München/Potsdam/Berlin/Berlin,2001/2001/1993/1993/1998/2000.

[3]Rosa-Luxemburg-Stiftung.GesellschaftsanalyseundPolitischeBildunge.V..SatzungderRosa-Luxemburg-Stiftung.BeschlossendurchdieMitgliederversam-mlungam14[M].Januar2000mitAenderungenvom25.November2000,Berlin2000.

[4]HennigVieregge.Parteistiftungen[M].Baden-Baden1977.

[5]NorbertLepszy:“PolitischeSitiftungen”,inUweAndersen/WichardWoyke(Hrsg.):HandwoerterbuchdespolitischenSystemsderBundesrepublikDeutschland,

VerlagLeske+BudrichGmbH,LizenzausgabefuerdieBundeszentralefuer

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[6]RolfHalfmann.GrundsaetzederFinanzierungPolitischerStiftungen[DB/OL].,2002-02-04.

[7]Friedrich-Naumann-Stiftung.Jahresbericht2000derFriedrich-Naumann-Stiftung(FNS)[M].Potsdam2001.

[8]GemeinsameErkl@②rungderFriedrich-Naumann-Stiftung(FES),Konrad-Adenauer-Stiftung(KAS),Friedrich-Naumann-Stiftung(FNS),Hanns-Seidel-Stiftung(HSS),Heinrich-B@①ll-Stiftung(HBS)[R].Bonn/St.Augustin/K@①nigswinter/Müchen/Berlin,1999.

[9]Friedrich-Ebert-Stiftunge.V..JahresberichtderFriedrich-Ebert-Stiftung2001,2000,1999,1998,1997[R],Bonn2002/2001/2000/1999/1998.

[10]GerdLangguth.PolitischeStiftungenundpolitischeBildunginDeutschland,in:

AuspolitikundZeitgeschichte.BeilagezurWochenzeitungDasParlament[R]1993(43).

字庫未存字注釋：

政治職稱論文范文第3篇

［關(guān)鍵詞］城市管理；行政執(zhí)法體制；對策分析

0引言

我們生活在一個日漸城市化的新時代，城市是社會環(huán)境的中心地帶。城市的發(fā)展需要城市管理來支撐，行政執(zhí)法則是城市管理的重要手段之一。隨著我國城市的不斷發(fā)展，城市管理的對象復(fù)雜且多元化，加大了城市管理的執(zhí)法難度。因此，城市管理行政執(zhí)法體制要進行革新，也就是行政執(zhí)法體制的創(chuàng)新。創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法體制可以解決現(xiàn)行我國城市管理中存在的一系列問題，它可以有效地防止城市環(huán)境和執(zhí)法隊伍之間的沖突，更好地促進城市的發(fā)展，為人民大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的城市生活。因此，需要改革現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制，力求在行政執(zhí)法方面有新的突破，構(gòu)建新型的城市管理行政體制，促進城市管理達到一個新的水平，新的高度。

1城市管理行政執(zhí)法體制中存在的問題

1．1行政執(zhí)法管理對公民的參與不夠重視

在城市管理行政執(zhí)法中，多數(shù)執(zhí)法機關(guān)并沒有足夠重視當?shù)毓竦膮⑴c。公民是城市發(fā)展的主體，然而在實際生活中，公民參與沒有得到認可，公民參與管理城市的規(guī)章制度也沒有得到執(zhí)法機關(guān)的認同，一定程度上照舊是行政執(zhí)法機構(gòu)自行實施管理，導(dǎo)致人民大眾對執(zhí)法機構(gòu)的不滿，心生怨氣，進而削弱了公民參與的積極性，會給城市發(fā)展增添不必要的麻煩。

1．2執(zhí)法分力與執(zhí)法不力

我國城市管理行政執(zhí)法機關(guān)屬于城市綜合行政部門，因此，有一部分權(quán)利是從其他的行政機關(guān)分過來的，涉及一些權(quán)利分權(quán)的問題。城市管理行政執(zhí)法機關(guān)管理的范圍廣，但是法律并沒有對各個部分之間的權(quán)利做具體、詳細的劃分，導(dǎo)致在行政執(zhí)法上出現(xiàn)各部門對處罰的認識的偏差，部門之間配合不默契，工作不積極，遇事就相互推托的現(xiàn)象，從而影響了城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在公民中的形象，也導(dǎo)致了執(zhí)法機關(guān)辦事效率低。

1．3暴力執(zhí)法和暴力抗法

城市發(fā)展很快，但在城市的一些繁華地帶，經(jīng)常出現(xiàn)小商販占道的現(xiàn)象，他們經(jīng)常成為城管管理的對象。在我國經(jīng)常會出現(xiàn)商販和和暴力抗法的狀況。商販處于弱勢，而城管處于強勢，因此城管在一個城市中是名聲最不好、最不招人民大眾喜歡的公務(wù)員，沒有之一。商販和城管之間的矛盾也越發(fā)的頻繁，有的地方甚至出現(xiàn)了集體性暴力抗法和集體性暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，嚴重地影響了我國城市的發(fā)展，對老百姓的生活也極為不利。

2完善和革新城市管理行政執(zhí)法體制

2．1重視公民參與城市管理執(zhí)法

一個城市的主體是廣大的人民群眾，城市管理也是為公民的利益做后盾，城市管理執(zhí)法離不開公民的參與。相關(guān)的行政機關(guān)應(yīng)該足夠重視公民參與城市管理，城市管理行政執(zhí)法是一種與公民互動的行為。老百姓是一個巨大的群體，他們居住在城市的各個地方，對城市各方面的建設(shè)、改進、管理也是最了解的人。因此，當?shù)爻鞘泄芾砭C合部門應(yīng)大力鼓勵我國公民參與城市管理，這既能體現(xiàn)我國民主、尊重人民大眾的理念，還有利于增強公民與城管之間的交流，提高城市的綜合管理水平。注重公民的參與是一個地區(qū)的政府能真正做到體恤百姓，為百姓服務(wù)，為百姓謀利的職能。城市管理加入眾多的民主、公平、公正的執(zhí)政執(zhí)法元素，才能更好地提高城市管理行政執(zhí)法的綜合能力。讓更多的公民有“城市是我家，保護城市靠大家”的公眾意識，公民自主參與“家庭”的建設(shè)、環(huán)境的保護，能提供更多有建設(shè)性的意見和建議，就能實現(xiàn)我國城市又好又快的發(fā)展目標。

2．2集中執(zhí)法權(quán)利

在傳統(tǒng)的城市管理行政執(zhí)法體系中，由于法律沒有給出具體而詳細的權(quán)利分布界定和劃分，往往導(dǎo)致一些不必要的事情發(fā)生。因此，相關(guān)的行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)重視權(quán)利分布的情況，明確規(guī)定執(zhí)法權(quán)力集中于某一個部門。如凡涉及城管監(jiān)察組織行使的行政處罰權(quán)，除了城管以外的部門不可再參與此事的管理處罰，城管監(jiān)察組織承擔(dān)了處罰違法行為之后，不能再對這種處罰專門設(shè)立處罰機構(gòu)，就是要維護城市管理行政執(zhí)法機關(guān)權(quán)利的唯一性。構(gòu)建城管管理行政執(zhí)法的新體制，一方面避免混亂的現(xiàn)象發(fā)生，另一方面能保證城管在執(zhí)法過程中的公正性，有利于城管機關(guān)的發(fā)展。

2．3加強城管教育與公民教育

目前，城市管理行政執(zhí)法中最嚴重的問題就是暴力抗法和暴力執(zhí)法。因此要優(yōu)先解決這個問題，這影響著我國城市和諧發(fā)展的未來。在城市管理中，有關(guān)部門應(yīng)該對城管進行教育，讓城管多體恤百姓，能溫和執(zhí)行的就采取溫和執(zhí)行的方法，城管的目的是為廣大公民謀福利，小商販也是我國公民重要的一員。同時，城管還可以設(shè)立專門地帶，在不影響公眾生活的情況下，按程序讓商販在專門地帶進行買賣。當然，應(yīng)對小商販進行思想教育，讓他們明白城管的工作宗旨，行政執(zhí)法是城管的工作之需要，小商販還應(yīng)提升自己的素質(zhì)，在買賣的過程中不影響城市生活的發(fā)展，不遺留垃圾影響市容。可以與城管進行協(xié)商，避免不必要的沖突發(fā)生。因此，加強城管和小商販公民的教育對城市管理行政執(zhí)法是尤其重要的，不僅能推動新的行政執(zhí)法體制的產(chǎn)生，還能促進我國城市健康和諧的發(fā)展。

3結(jié)語

我國城市管理行政執(zhí)法體制經(jīng)歷一個漫長而喜悅的改革過程，同時也是一個體制不斷成熟的過程。我國城市管理行政執(zhí)法體制是行政執(zhí)法體制革新過程重要的一個環(huán)節(jié)，是一個長期的改革過程。構(gòu)建新型的城市管理行政執(zhí)法體制有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政執(zhí)法管理中不合理的執(zhí)法過程，加強行政執(zhí)法管理合作性的綜合服務(wù)能力，提升城市綜合效益，同時促進城市管理行政執(zhí)法體制理念和方式更加的人性化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高人民參與管理的積極性等等。同時，相關(guān)工作人員要探索出符合新時代城市管理的理論和實踐方法，促進我國城市管理行政執(zhí)法體制的不斷創(chuàng)新。

作者:袁禮 單位:沈陽師范大學(xué)

參考文獻:

［1］王姝．城市管理行政執(zhí)法體制構(gòu)建研究［D］．南寧：廣西民族大學(xué)，2008．

政治職稱論文范文第4篇

《城市建設(shè)理論研究》雜志擁有兩院院士等多位著名專家學(xué)者組成的高級顧問班子。圍繞科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會為指導(dǎo)，廣泛結(jié)合政治、經(jīng)濟、科技、教育等諸多方面的學(xué)術(shù)成就。致力于報道城市建設(shè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的理論研究與科學(xué)研究成果，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供服務(wù)，是廣大科研工作者溝通、交流的重要平臺。

《城市建設(shè)理論研究》雜志現(xiàn)開設(shè)：政策研究、政工理論、經(jīng)濟縱橫、公共管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、企業(yè)管理、經(jīng)濟與法、財會探析、科技論壇、建筑工程、機械與電子、教育改革與實踐、環(huán)保與節(jié)能、建筑與經(jīng)濟、問題探討等欄目，具體征稿事宜說明如下：

一、征文形式與要求

（1） 論文要求論點新穎，論證充分；設(shè)想可行，結(jié)論可靠；條理分明，書寫清楚，用字規(guī)范，上交電子文件（word格式）。

（2） 論文格式題目、作者姓名、工作單位、地址及郵政編碼、內(nèi)容提要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻。（附個人簡介及聯(lián)系方式）

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5、http：//省略 (官網(wǎng))

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萬方數(shù)據(jù)-中國數(shù)字化期刊網(wǎng)：省略/

龍源國際期刊網(wǎng): 省略/

三、 說明

政治職稱論文范文第5篇

對于任何一個公司任何一項工程而言，合理的控制施工成本都是非常必要的。市政公用工程雖然是利國利民的工程項目，但是合理控制市政公用工程的成本，能夠有效促進市政公司的營業(yè)狀況。只有合理控制市政公用設(shè)施的成本提高市政企業(yè)的工作效率，才能夠更加快速的普及市政公用工程項目，從而促進城市經(jīng)濟建設(shè)，加快城市化的發(fā)展步伐。合理的控制市政公用成本不僅可以降低不必要的額外支出，減少浪費物資等情況，而且能夠為市政企業(yè)帶來實實在在的經(jīng)濟利益，更加促進市政企業(yè)高效的完成目標。在常見的市政工程項目中，常常出現(xiàn)，貪污、挪用公款等現(xiàn)象，而合理的控制成本，恰恰能夠大大的減少這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以說，合理的減少控制市政公用工程的成本對整個市場能夠起到綜合性的控制作用。

2設(shè)立完善的成本控制

機構(gòu)設(shè)立完善的成本控制組織機構(gòu)有利于監(jiān)督并合理控制市政公用工程項目施工過程中的實際支出。在實際施工過程中，能夠及時處理并解決施工過程中遇到的突發(fā)性狀況，能夠協(xié)調(diào)各級人員之間的工作問題。擁有完善的成本控制機構(gòu)是實施市政公用工程項目中必不可少的一部分。

2．1合理利用人員

市政公用工程成本控制的主要目的是為了合理控制成本。而對于成本控制機構(gòu)的日常工作人員就要嚴格要求，必須做到人員與崗位相匹配，合理利用工作人員，不多設(shè)崗位，不多招人，避免資源浪費。

2．2合理化的工作流程

在具體施工過程中，建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制機構(gòu)必須與施工方形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，各部門間必須相互協(xié)調(diào)并相互制約，防止工作上的信息重復(fù)。能夠及時有效的應(yīng)對施工過程中遇到的各類調(diào)整及變化。

3成本控制的方法

3．1成本控制意識的培養(yǎng)

在市政公用工程成本控制中，合理的控制成本來源于方方面面的措施。而具體的節(jié)約成本措施需要每個工作人員去執(zhí)行，去計劃。在施工過程中，具體的成本控制是依靠各個工作環(huán)節(jié)中工作人員去控制的。只有加強工作人員對于合理控制公用工程成本的意識，培養(yǎng)合理控制成本的觀念，讓工作人員在施工過程中，自覺的做到節(jié)約成本。

3．2完善的規(guī)章制度和預(yù)算

首先，市政企業(yè)對于公用工程成本必須做出嚴格的預(yù)算計劃。在公用工程項目未開動前，工作人員需要經(jīng)多個環(huán)節(jié)的考察、研究，對于每個施工環(huán)節(jié)都要做出嚴格推算，對于一些意外情況的發(fā)生也要準備相應(yīng)的預(yù)算計劃。從施工方案到施工團隊，以及各個環(huán)節(jié)的供應(yīng)商的材料比較，都要制定相應(yīng)的工作計劃。只有制定合理的科學(xué)的成本預(yù)算，才能在市政公用工程項目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次，建立完善的工作制度，擁有完善的工作制度有利于提高工作人員個辦事效率。完善的工作制度一旦建立起來，所有工作人員必須按照規(guī)章制度執(zhí)行，對于日常工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要給予一定的獎勵，提高工作人員積極性。對于在工作中因自身原因造成的一些失誤，要給予一定的處罰。這就需要制度的詳細及可執(zhí)行性。只有制定詳細具體的工作制度，才能減少日常施工過程中出現(xiàn)的失誤，減少意外造成的損失，工作人員才能有規(guī)可循，按照制度去執(zhí)行標準，才能起到提高施工過程中的效率。

3．3施工過程中的防患

在公用工程施工過程中，施工安全和工作人員安全是最為重要的。只有積極地創(chuàng)造好的施工環(huán)境，針對施工方案和工作流程不斷的改進和優(yōu)化，任務(wù)分配明確，保證工程質(zhì)量，減少質(zhì)量安全問題，提高工作效率，不做重復(fù)勞動。加大安全防護的宣傳和做好安全防護的措施。只有確保施工和人員安全，才能減少意外支出，保證工作效率，減少市政公用工程施工成本。安排特定人員在工程施工地隨時監(jiān)督檢查，針對每項任務(wù)，都要做到嚴格的把關(guān)和監(jiān)督作用。合理分配好每個工作人員手中的權(quán)利和工作中的任務(wù)，對于各個環(huán)節(jié)的具體情況，要及時的了解、處理解決問題，沒有辦法處理的問題及時向上級部門反映。施工過程中的隱患及意外隨時會出現(xiàn)，只有做好防患工作，才能減少額外支出，節(jié)約市政工程施工成本。

3．4事后分析

每一個工程項目完成后，都是對下一個工程項目的分析和預(yù)測。只有不斷分析工程施工過程中遇到的問題和解決方法，在下一個工程項目中才能更好地做到合理的成本控制。在對每個完工工程項目分析的同時，還要及時的做到發(fā)現(xiàn)問題、記錄問題、分析問題、改正措施、補充要點，從而達到提高工作效率和合理控制工程成本。對于每項具體的費用開支，必須做到數(shù)據(jù)真實準確無誤。工程成本費、人工費、機器耗材、額外支出等費用，都要進行具體的分析，根據(jù)工程最終完成目標及完成情況作出分析，得出結(jié)論，找出施工過程中的浪費事項及不夠完善的地方。必要時，還要與往年相關(guān)數(shù)據(jù)做出對比，找出問題原因，改進成本控制方案。只有在每個工程結(jié)束后不斷完善，才能做出合理的公用工程成本控制方案。

3．5采用先進技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，很多機器已經(jīng)代替了手工勞動。高科技的設(shè)備，大大提高了工作效率，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，減少了勞動成本的投入，控制了施工過程中的預(yù)算。先進的管理技術(shù)更容易讓工作人員接受，從而大大提高工作人員的工作效率。在市政公用工程施工過程中，采用先進的設(shè)備和技術(shù)，可以大大提高工作過程中的效率，起到節(jié)約生產(chǎn)成本的根本目的。市政企業(yè)應(yīng)根據(jù)公用工程項目，在合理預(yù)算范圍內(nèi)采用先進的設(shè)備和技術(shù)，從而提高效率，控制成本。

4結(jié)束語