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前期工作管理辦法范文第1篇

第二條本辦法所稱水利前期專項經費是指由區級財政設立、安排的，用于開展流域性、區域性以及區指辦重點水利工程項目規劃及前期工作的經費。

第三條水利前期專項經費啟動經費為叁佰萬元，由區財政撥入。費用支出要通過項目的實施進行消化，水利前期專項經費的使用堅持“專款專用，滾動使用，節約使用”的原則，以保證水利前期專項經費的完整性。

第四條區水利局每年初按照上級要求及輕重緩急的原則，制定年度水利規劃及前期工作計劃，會區財政局共同研究，報區政府批準后，由區水利局組織開展相關規劃及前期工作，經費從水利前期專項經費中列支。

第五條區水利局要認真組織開展水利規劃及前期工作，注重適度超前性、系統性、科學性和經濟性，切實提高資金使用效益。

第六條水利規劃及前期工作，原則上由區水利局通過招標或競爭性談判等方式確定服務單位并與其簽訂勘察設計委托書或合同，明確技術要求、完成時限、提交成果、合同金額、付款方式等。合同經費統一從水利前期專項經費中支付。

第七條前期專項經費實行專戶管理，滾動使用。項目前期工作完成后，對已批準的建設項目，其前期專項經費按照有關規定可以列入項目投資概算內，應計入建設成本。項目開工建設后，區財政局要會同區水利局對上級已批復的項目及時收回前期工作經費。回收的水利前期經費繳入水利前期專項經費資金專戶。

第八條對因客觀條件影響確實無法獲批或批準后又被取消的建設項目，區水利局要及時會同區財政局對已發生的前期經費提出意見和建議，報區政府批準后，區財政及時補充專項經費，保證水利前期專項經費的完整，保障水利規劃及前期工作的正常開展。

前期工作管理辦法范文第2篇

第一條為了完善和規范水利前期工作項目計劃的管理，集中各種資金加快水利前期工作，提高水利前期工作質量和經費投入效益，搞好水利前期工作項目儲備，依據國家計委、財政部的有關文件精神，結合當前進一步深化水利投資計劃體制

改革的要求，特制訂本管理辦法。

第二條本辦法適用于由部直屬勘測設計單位承擔的水利部安排各階段前期工作經費的各類前期工作項目。

第二章水利前期工作項目的分類

第三條按水利前期工作項目的經費來源以及工程項目的屬性，分為直屬項目、地方項目、集資項目、部內單位項目、專項、其他項目，并劃分為規劃、項目建議書（預可研）、可研、初設、其他、專項六大類。

第四條部直屬項目指由各流域機構、部直屬勘測設計單位承擔的大江大河大湖治理、江河開發利用、跨地區、跨流域調水、優化分配水資源骨干工程的各階段

前期工作。

地方項目指地方根據本地區水利發展規劃開展的各階段水利前期工作項目。部內單位項目是指由部內各有關業務司局根據本專業規劃工作需要，經批準后，組織有關單位進行的政策法規研究、標準化及規程規范編制、行業發展規劃等前期工作項目。

專項項目是指由水利部與有關部委共同承擔，并由國家專項安排的，涉及國家經濟發展宏觀布局、資源優化配置等水利前期工作項目。其主項目是指基礎性資料、業務建設等。

第三章水利前期工作項目的管理和立項程序

第五條對水利前期工作項目，需申報《水利前期工作勘測設計（規劃）項目任務書》，經審查批準后方可開展工作。

第六條各勘測設計單位應根據國民經濟發展規劃和水利發展規劃要求，在編制前期工作五年計劃基礎上，按有關要求編制《水利前期工作勘測設計（規劃）項目任務書》，經所在單位的主管領導批準后，報水規總院和規劃計劃司。擬在下一年度安排前期工作經費的項目，一般應在本年度6月底前上報。上級主管部門在收到任務書后，一般應在3個月內提出審查意見。在經審查批準后，方可開展該項目的勘

測設計工作。

第七條編報《水利前期工作勘測設計（規劃）項目任務書》的主要內容包括：上階段主要工作結論及審查意見，主要工作特性、立項的依據和理由、勘測設計和科研試驗大綱、綜合利用要求、外協關系、階段總工作量及經費、勘測設計工作總進度（包括中間階段主要成果及進度）等。

第八條部直屬項目及集資項目在滿足上述條件的情況下，涉及跨流域、跨省、跨部門的前期工作項目，由承擔工作單位先行協調有關方面的關系和意見（必要時由主管部門協調），并附有相應的意見，與項目任務書一并報部。

第九條集資項目的經費安排原則上以地方經費為主，由集資各方共同承擔。各直屬勘測設計單位在安排此類項目時，一般應是上一階段的前期工作（包括規劃）已落實和可在近期開工建設的項目，并主要安排水電、供水項目，以及老少邊窮地區水利前期工作項目。在具有經部批準同意的下列附件時，可由項目業主牽頭，組織出資各方簽訂集資協議及有關合同：

1.地方委托部直屬勘測設計單位承擔該項目的委托書；

2.核定項目前期工作總經費，簽訂經費分擔意向性協議；

3.回收前期工作經費協議；

4.勘測設計任務書。

第十條部內單位項目實行由業務司局歸口領導，并按規定編報項目工作任務書，經批準后執行。

第十一條規劃項目的立項應有規劃查勘報告；可行性研究項目的立項一般應有審批的該河流域規劃報告、項目建議書；初步設計項目的立項一般應有審批的可行性研究報告。在上報各類《水利前期工作勘測設計（規劃）項目任務書》時，應按該項目的特點及規程規范的要求抓好制約建設立項的主要問題，保證勘測設計產品的質量。

第十二條一個流域內的規劃項目，一般應在批準的大流域規劃的前提下，由流域機構根據本流域的特點，明確開展下一步規劃工作的重點，排出規劃工作的順序，明確工作內容、深度范圍、規劃完成時間等。帶有研究性和收集資料性的工作，應按其他類項目安排。

第十三條對于一些開發目標單一，涉及矛盾較少的中小型水利前期工作項目，可由承擔勘測設計工作的單位提出報告，經批準后，可將其可研及初設兩個階段合并工作。

第十四條對于其他類水利前期工作項目，由項目承擔單位編報立項報告。經審查批準后，專項安排。

一些應在各階段各項目內安排的其他類基礎資料工作應在各項目中統一安排。

第十五條水利前期工作項目的執行單價管理，在勘測設計單位走向市場部分，按收費標準執行。部下達前期工作項目，考慮市場物價變化的影響，每年執行單價由水規總院商規劃計劃司確定。

第十六條對承擔的地方項目和集資項目應按現行收費標準核定項目的工作費用。部承擔的經費按部考慮市場物價變化等因素確定的當年單價執行。二者差價作為勘測設計單位對該項目的超前投入或集資。在該項目開工后，按工程概算核定的數額，由項目業主單位按集資協議返回勘測設計單位，或由勘測設計單位作為工程的投資，享有相應的權益。

第十七條當若干單位共同承擔一項目時，應由部明確總負責單位。在項目立項前，須有各單位分工協議。各參與工作單位應與總負責單位協調工作，并將工作成果交總負責單位，其成果報告產品質量由總負責單位負責。

第十八條以部為主安排前期工作經費的項目，由部選擇確定項目承擔單位。

第四章部屬水利前期工作項目經費來源和計劃安排原則

第十九條部屬水利前期工作項目經費來源主要有：（1）從每年國家下達水利部的國家預算內非經營性基本建設投資中安排經費；（2）水利部直屬事業經費；（3）從基建投資回收的前期經費及水利前期工作基金；（4）其他經費。

前期工作項目在完成立項所必備的程序后，方可申請使用部屬水利前期工作經

費。

第二十條為了保證水利前期工作項目儲備的需要，在水利前期工作經費安排上，水利事業前期費一般用于規劃、其他兩大類以及基礎資料的收集工作所需。水利基建前期費一般用于可研、初設以及重要規劃的補助。

第二十一條開展水利前期工作應按“分級負責”的原則，充分發揮中央、地方及各部門的積極性，共同搞好水利前期工作。部屬水利前期工作經費主要用于第

二章第四條所述的部直屬項目的前期工作。

第二十二條工程的主要效益在一省之內，但為流域性治理規劃中的大型骨干工程的地方項目，其可研、初設，可申請使用部屬水利前期工作經費，此類項目一般由部直屬勘測設計單位、流域機構與地方共同開展前期工作。由部直屬勘測設計單位、流域機構承擔前期工作的集資項目，部承擔的經費應控制在總經費的30％～50％。

第二十三條對老少邊窮地區的水利前期工作，在工作經費上要予以適當照顧。經費主要用于該地區的國際河流、邊界河流治理、內陸河流控制性水利骨干工程的水利前期工作項目和涉及國家經濟發展宏觀布局所需的水資源規劃等。

第二十四條各階段的水利前期工作項目，均實行項目經費包干。

第二十五條水利前期工作項目的預備費及質量保證金，在執行單價上漲時，應首先動用預備費。在該項目經審查符合要求后，方可下達預留的質量保證金（5％～10％）。

第五章水利前期工作年度經費計劃的編制下達、調整及檢查

第二十六條根據各單位上報的年度計劃安排要求和國家安排本年度水利基本建設投資中水利基建前期費規模及水利前期工作基金存款余額，參照水利前期工作項目五年計劃和當年的實際情況，按輕重緩急，編制水利前期工作項目經費年度計劃。

第二十七條水利前期工作項目年度計劃的安排，應重點保證延續項目和在本年度內完成的可研、初設、重大規劃項目的需要。

第二十八條各單位在編制年度前期工作經費建議計劃時，各項目應具備立項條件，符合程序要求。在編制計劃時，首先應審核、總結上一年度各項目的完成情況、存在問題，提出本年度工作的重點及預計完成的項目。在計劃報表中，應如實填寫各項內容，報送部有關單位。

第二十九條水利前期工作項目的年度經費計劃一般在本年度4月前下達。在每年的7月下旬，各勘測設計單位根據半年計劃執行情況，提出調整建議計劃。9月下達年度調整計劃。下達年度計劃和調整計劃后，勘測設計單位應在20天內上報核備計劃。

第三十條部有關單位和各流域機構要切實加強對各水利前期工作項目執行情況的檢查監督工作，嚴格計劃管理。檢查的主要內容應包括：

1.項目經費的到位、使用、完成情況；

2.對應經費的工作量完成情況及工作進度、質量；

3.外委項目的計劃落實情況；

4.項目執行中各勘測設計單位的人員、力量配置；

5.集資項目的地方前期工作經費到位情況；

6.其他有關管理及存在問題等情況。

第三十一條勘測設計單位不得擅自調整項目之間的經費計劃安排。如確需調整，應在上報調整計劃時一并上報，經批準后，方可調整。

對在年度計劃安排中不執行已批準任務書及計劃安排，擅自擴大增加工作內容，提高標準，改變工作內容，超越階段進行工作的，由承擔單位自負工作經費。凡核定階段總工作量的項目一般不得超過總工作量。如確因方案變動等原因，需增加工作量和變動工作內容時，需報批后執行。

第三十二條勘測設計單位應按統計報表制度的要求向有關單位上報季報、半年報、年報和重點項目勘測設計簡報。勘測設計單位年度決算應由勘測設計主管部門按項目審核年度計劃完成的形象進度、工作內容及總工作量后，按工程項目進行年度財務決算。

第六章水利前期工作項目的驗收

第三十三條水利前期工作項目在完成后，均應進行檢查驗收。項目的檢查驗收依據是，經批準的項目任務書和執行過程中的各種變更批準文件。項目承擔單位要對項目的完成情況以及下一階段工作的遺留問題等，作出評價報告。

第三十四條通過檢查驗收，對于原計劃外需要補充完成、進一步研究落實的技術問題，應在檢查驗收以后，由原做工作的勘測設計單位根據審查的結論意見，提出補充完成工作的任務書，明確補充工作量、內容、范圍、深度、經費，按項目任務書的報批程序報批后，方可安排補充工作的經費計劃。

第三十五條對于經驗收、審查，未予通過的各類水利前期工作項目，以及包括在原項目任務書中的工作內容，要按檢查驗收的結論意見，由原單位繼續完成該項目的前期工作，其經費由承擔該項目單位自行承擔。

第七章附則

第三十六條各勘測設計單位可在本辦法的基礎上，制訂本單位的具體實施辦法。

第三十七條有關水利前期工作項目經費回收及水利前期工作基金建立的具體管理辦法，將另行制定。

前期工作管理辦法范文第3篇

第一條行蓄洪區安全建設是防洪建設的一個薄弱環節，近幾年來，大江大河行蓄洪區運用時帶來的損失很大。為了減少損失并做到有計劃的行蓄洪，需要加快安全建設的步伐。在建設目標上，需要根據財力可能，由長期以來的以轉移保命為主，逐步轉向更高的標準，既確保人民群眾的生命安全，又把財產損失降低到最低限度。為了實現這一目標，并考慮到安全建設的復雜性，需要在已經取得經驗的基礎上，進行進一步的試點，為更大規模、更高標準的建設探索經驗和進行示范。為此，決定從中央預算內農業基建投資中安排一部分資金，專項用于行蓄洪區安全建設試點工程。為加強項目的管理，特制定《行蓄洪區安全建設試點項目管理辦法》。

第二章建設重點和建設內容

第二條建設重點和建設內容由水利部流域機構主持，會同有關省（自治區、直轄市）計委、水利廳從規劃中確定的行蓄洪區中選擇，提出初步意見，并經水利部主管部門核定上報國家發展計劃委員會。近幾年運用過的和運用機率較高的大江大河行蓄洪區，優先安排。

第三條適當安排安全轉移設施，著重安排既保命、又保財產的安全設施。

第四條為了便于進行技術、經濟和社會等多因素的比較和總結，在做好前期工作的前提下，可以對多種形式的安全設施進行試點。

第三章前期工作

第五條前期工作中要根據工程措施與非工程措施結合、因地制宜的原則，對多種形式進行論證，為了節約投資和加強管理，凡可以采取非工程措施的（比如從行蓄洪區內遷出入口，調整產業結構，加強行蓄洪區管理等），盡可能采取非工程措施。

第六條試點方案中的基本建設部分，要按照基建程序做好前期工作和履行審批手續。未經批準初步設計的不能開工建設。

第七條前期工作中，要充分做好群眾調查和動員工作。

第四章建設管理

第八條項目建設要按照項目法人責任制、投標招標制、工程監理制和竣工驗收等各項制度，同時要加強計劃管理和財務審計。特別重要的行蓄洪區（如黃河行蓄洪區），年度單項工程實施計劃，報流域機構審批以后，再行實施。

第五章建設資金

第九條多層次、多渠道籌集建設資金。地方配套投資與中央補助資金的比例不能小于2：1。

第十條中央投資要專款專用，不得以各種名義用于非生產性建設。

第六章項目考核和驗收

第十一條在項目實施階段，國家發展計劃委員會和水利部對項目執行情況進行考核，每個項目單位都要填報考核表（附件），上報國家發展計劃委員會和水利部。項目考核作為下年度投資的重要依據。

第十二條項目竣工以后，要嚴格組織驗收并寫出總結報告。首先由水利部流域機構主持，會同省計劃、水利部門聯合組織初驗，并寫出初驗報告，上報國家發展計劃委員會和水利部，國家發展計劃委員會和水利部在地方初驗基礎上，組織專家進行竣工驗收并對總結報告進行評審。

第七章建后管護

第十三條項目竣工驗收以后，要明確管理主體，建立健全各種規章制度，保證工程長期正常的發揮各種效益。

前期工作管理辦法范文第4篇

一、2012年鞏固退耕還林工程任務安排及實施情況

1、2012年任務安排情況

2012年國家下達我縣鞏固退耕還林工程總投資304.64萬元。其中：基本口糧田99.76萬元；沼氣池203座，投資16.24萬元；補植補造面積5680畝，投資28.4萬元；后續產業安排投資109.6萬元，油茶及工業原料林3190畝；農民培訓813人，安排投資24.39萬元；生態移民75人，安排投資26.25萬元。

2、項目實施情況

基本口糧田：安排坡改梯192畝、土壤改良960畝、農田水利實施建設774畝，安排在坳南鄉的江口村、牛田村、小灣村，曲白鄉的燈高村、上坪村、枧村、中村，石橋鎮的遼原村、梅荷村、沿曲村。該項已完成實施方案編制及批復，土壤改良及土地培肥正在有序開展，積極開展稻草還田。

農村能源建設：安排沼氣池203個，資金16.24萬元。該項目已完成實施方案編制及批復，項目正在實施。

農民培訓：共安排4個鄉鎮、18個行政村、813人，安排資金24.39萬元。該項目已制定方案及批復。主要工作：一是深入到項目村進行30余次宣傳，發放宣傳單1000余份；二是開展退耕還林農村勞動力普查、進村指導服務，完成農民轉移技能培訓人員的相關信息調研統計；三是圍繞當地退耕還林后續產業、特色產業和突出“一村一品”發展要求，對813名退耕還林培訓農民明確培訓專業、培訓內容，現已培訓360人；四是利用各種渠道、就業和維權整理勞務供求信息，免費提供政策咨詢就業信息，把農村富余勞動力轉移作為增加農民收入的重要措施來抓。

后續產業發展：該項目已完成油茶248畝、工業原料林4900畝，超額完成計劃，共完成投資129萬元。

補植補造：全縣共完成退耕還林補植補造4560畝，完成投資24.2萬元，完成計劃任務80％。

生態移民：生態移民75人，已全部落實到戶，已完成項目前期工作。

資金使用：我縣嚴格按照鞏固退耕還林資金管理辦法，采取縣級財政報賬制，現已報賬126.5萬元。

二、主要做法

1、加強項目前期工作。為了保證項目的順利實施，我縣項目實施單位編制了項目實施方案，縣發改委組織相關部門和專家對項目實施方案進行了評審和批準，并督促項目實施。

2、實行合同制管理。項目下達后，縣項目主管部門與項目實施鄉鎮分別簽訂項目合同，嚴格按“項目實施方案”進行實施，明確鞏固退耕還林建設項目的目標任務，明確技術指標，項目質量標準，項目資金管理辦法和獎懲辦法，切實完成好項目任務。

3、堅持質量標準。鞏固退耕還林建設項目關系到退耕地區農民的切身利益，促進我縣農業發展的重大項目，必須抓好項目實施質量，嚴格執行鞏固退耕還林項目建設標準，技術培訓和服務內容，嚴格按項目計劃和實施方案實施。

前期工作管理辦法范文第5篇

現代管理辦法包括應用科學管理方法和運用管理科學的技術方法兩個方面。其中應用科學管理方法包括勞動管理、組織管理、市場價格管理、計劃管理、經營業務管理等;而運用管理科學的技術方法包括價值工程、模擬法、系統工程、統籌法等。對于社會中的各行各業采用適當的管理方法，現代管理方法的作用才能得到有效的發揮。

2現代管理辦法在電網建設工程管理中的應用

電網建設工程管理的過程中積極采用適當的、合理的現代管理辦法，提高電網建設工程的整體環境。現代管理辦法的具體實施是作用在電網建設工程中的每個環節，已達到提高電網建設工程管理的整體水平的目的。

2.1電網建設工程的前期準備工作

電網工程的前期準備工作是整個工程的基礎，打好夯實的基礎，電網建設工程才能夠穩步進行。對電網建設工程前期實施計劃管理，電網建設工程前期所涉及的工程上報、工程審批、建設材料的準備、監控團隊的建立、工程施工的設計圖等工作制定有計劃的管理，避免某個環節出現錯誤而延緩電網建設工程的進度。電網建設工程前期的準備工作通過有計劃的管理，促使電網建設工程前期工作有序進行。以此，得到政府監督管理部門的信任，電網建設工程能夠順暢進行。

2.2電網建設工程中組織上的管理

電網建設工程中有不同的小組負責工程的不同方面。工程指導小組、工程監督小組、工程施工小組等等。對不同小組的管理措施采用現代管理中的組織管理。每個小組的工作重心都不同，以工作效率為標準，運用獎罰分明管理辦法，對工作效率高的小組予以表揚和發放獎金的待遇，而工作未達標或出現嚴重問題的小組實施處罰。工作人員在良性競爭中不斷提高自己的能力。

2.3電網建設工程的施工過程

電網建設工程施工是整個工程中最重要的環節，保證工程的質量，保證施工人員、保證工程順利等方面需要對其進行控制管理。不同于其他環節的管理，電網建設工程施工過程要以嚴謹的、有序的、安全為原則進行控制管理。控制工程施工中材料都達到標準及工程建設中使用的設備正常運作;控制施工人員制定明確的施工任務，每個工作人員負責完成自己的工作任務，同時，采取安全措施保證工作人員的生命安全;控制工程建設的進度，參照施工的計劃方案，有步驟的進行施工，對影響施工進的部分找出主要原因，提出整改措施加以整改;控制施工環境，良好的施工環境在一定程度上提高工程的進度與工程質量。例如，在電網施工附近有行人或者不同機型的車輛來回往來，施工人員在工作過程中將注意力轉移到來往行人上，忽視工程建設，某個部件沒安裝嚴實或忘記安裝的現象出現。

2.4電網建設工程施工現場管理

施工現場管理是電網建設工程最后的管理環節，電網建設工程施工現場的管理結合現代管理方法中的部分。以責任明確、整潔規范、安全有效為原則的創造文明施工現場。制定合理的、安全的施工要求，將責任落實到每個人的身上，有獎有罰制度下，不斷改善施工現場環境，為提供可靠的保障，為創建優質的電網建設工程奠定堅實的基礎。

3電網建設工程管理中采用現代管理辦法的效果

現代管理辦法在電網建設工程管理中應用與實踐是對工程中的各個環節實施有針對性的管理辦法，結合電網建設工程的實際現狀進行管理。現代管理方法應用在電網建設工程的效果從工作人員、機制體系、施工過程三大方面充分體現。

3.1對工作人員管理的效果

針對工作人員的管理，現代管理辦法一直提倡人性化管理，以鼓勵的形式促進工作人員的工作效率，不斷影響工作人員以工作為中心，在工作的過程中不斷提高自身的技術水平和個人素質。在以鼓勵的管理形式下，對電網建設工程中的工作人員提出獎罰分明的管理措施，作為鞭策工作人員的行為準則。工作人員在這種良性競爭中得到不斷提升，有些工作人員不僅提升自身工作能力，同時還得到豐厚的獎金。

3.2對機制體系管理的效果

電網建設工程管理從整體到每個環節進行監控和整治。為了促使電網建設工程形成一個完整的、健全的機制體系，通過運用現代管理方法達到這一目標。現代管理方法對電網建設工程的整體運作情況，以統籌全局為主，建立適合電網建設工程的機制體系。良好的機制提體系的建立，促使電網建設工程的結構穩定，工作任務分配均勻，工作人員得到有效的使用。電網建設工程在良好的氛圍中開展。

3.3對施工過程管理的效果

電網建設工程中的整個施工過程一直是電力企業最為重視和注意的部分。因為電網工程的質量問題取決于施工的好壞。電網建設工程管理中重點監督工程施工的整個過程，在對工程施工過程管理中融入現代管理方法中的控制管理方法，掌握施工的整個過程，細致了解施工過程中的每個不驟，保證工程有目標的實施，施工人員的工作的質量，工程設備和材料的合理利用。現代管理方法的應用促使電網建設工程的施工過程，不僅保證工程的質量還保證了工程的有序進行。

4結語