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二、保健醫生必須妥善保管幼兒的藥品,病兒服藥時,必須仔細核對藥名、藥量、幼兒姓名,按時給幼兒服藥。
三、定期向幼兒及家長宣傳安全知識,在幼兒園在危險的地方張貼醒目的安全警戒標志,提高幼兒的安全意識和自我保護的能力。
四、加強教職工的職業道德教育,對幼兒堅持正面教育,嚴禁態度粗暴,動作生硬,體罰或變相體罰。
五、認真貫徹衛生防疫部門下達的有關食品衛生的規定,嚴把食品的進園關和食品入口關,嚴防食品中毒事件的發生。
1、學校必須制訂特大安全事故應急救援預案,特大安全事故包括火災、地震、洪訊水災等。
2、學校對學生集體外出,大型活動,如春游、運動會等都要制訂相應的應急救援預案。
3、學校對危險物品的監控也要制定相關的應急救護預案。
4、各預案的制定要依據相關安全法律法規和學校的實際情況,做到責任明確,具體有效,要公示,要送屬地公安消防、安監部門和上級主管部門備案。
5、要召開有關應急救援預案相關人員專題會議,各應急救援預案要據實情一年至少演習一次。
6、預案主要內容:
(1)應急救援組織機構和職責
指揮部下設辦公室,救援行動組、 疏散引導組、醫療救護組、后勤保障組、善后工作組和事故調查組。
(2)應急救援程序
① 核準災情報警;
為了加強特種設備和人員的安全管理,保障特種設備安全、高效、穩定運行,防止和減少特種設備事故的發生,保障人民群眾生命財產安全,減少能耗,根據國家法律、法規、標準和規程的有關規定,特制訂本制度。
一、特種設備安全管理
1、術語
特種設備:本制度種設備系指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機械、場(廠)內專用機動車輛,并包括其附屬的安全附件、安全保護裝置。
2、應采購具有相應制造資質的單位所制造的特種設備,并查驗產品質量合格證明和產品安全性能監督檢驗合格證書等文件。
3、特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內,應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門(以下簡稱登記機關)登記。登記證存入特種設備技術檔案,登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。
4、特種設備在登記機關行政區域內移裝的,應當在移裝完成后投入使用前向登記機關申請變更登記。
5、特種設備跨原登記機關行政區域移裝的,應當向原登記機關申請辦理注銷手續。移裝完成后,向移裝地登記機關申請注冊登記,領取新的使用登記證。
6、特種設備產權發生變更時,應當辦理注銷手續,并將設備全部文件資料移交新使用企業,新使用企業應按注冊登記的要求辦理手續。
7、設備部門應配備專職或者兼職的特種設備安全管理人員。特種設備安全管理人員應持證上崗且持證范圍應覆蓋本單位的各種特種設備,應掌握相關的安全技術知識,熟悉有關特種設備的法規和標準,并履行以下職責:
(1)檢查和糾正特種設備使用中的違章行為,發現問題應立即處理;情況緊急時,可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人;
(2)收集、管理特種設備技術檔案;
(3)編制日常安全檢查計劃并組織落實;
(4)編制定期檢驗計劃并落實定期檢驗的報檢工作;
(5)提出應急救援演練計劃,負責組織應急救援演練具體工作;
(6)組織實施特種設備作業人員的培訓和教育工作。
8、使用的特種設備必須符合有關法規及行業安全標準和要求。
9、特種設備必須做到定人、定機,定時維護保養。
10、做好特種設備及其安全附件、安全保護裝置的使用,維護,校驗,檢修工作,并做好記錄。
11、特種設備停用1年以上的,應當封存設備,在封存后30 日內向登記機關申請報停,并張貼停用標志,將使用登記證交回登記機關保存;重新啟用前,經檢驗合格后,到登記機關辦理重新啟用手續。
12、在特種設備停用期間應對設備進行必要的維護和保養。
13、應及時將存在嚴重事故隱患,且無改造、維修價值,或者超過安全技術規范規定的使用年限的特種設備予以報廢,并到原登記機關辦理注銷手續。
14、不得將報廢后的特種設備再作為特種設備進行轉讓和使用。
15、設備部門應結合特種設備使用的實際情況制定特種設備事故應急預案與現場應急處置方案,并定期組織演練。
16、一旦發生特種設備事故,事故現場有關人員應立即 向設備部門負責人報告;設備部門負責人接到報告后立即通 報 HSE 部門負責人,并立即啟動事故應急預案,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,最大限度地保護好事故現場。設備部門應按照《特種設備事故報告和調查處理規定》(質檢總局令第 115 號)的要求于特種設備事故后 1小時內向事故發生地縣以上特種設備安全監督管理部門報告, HSE 部門向當地安全生產監督管理部門報告。同時,應按照中國化工《HSE 事故管理規定》,根據事故分級情況按規定逐級上報,并按規定進行事故處理。
二、操作人員安全管理
1、特種設備安裝、操作、維護、保養等作業人員必須接受政府相關機構專業培訓和考核,取得相應的資質證書,方能從事相應工作。
2、持證人員須經過公司相關安全教育培訓,考核合格后方可獨立上崗操作。
3、應當對特種設備作業人員進行特種設備安全、節能教育和培訓,保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全、節能知識。特種設備作業人員在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場特種設備安全管理人員和設備部門有關負責人報告。
4、特種設備作業人員在作業中應當嚴格執行特種設備的操作規程和有關的安全規章制度,不違章作業。
5、操作者要了解作業過程中可能引發的事故,以及事故可能造成的危害,掌握其預防措施和應急措施。
第一條 為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強對重大危險源的管理,預防重、特大事故的發生,根據《安全生產法》等有關法律、法規,特制定本辦法。
第二條 本辦法引用標準gb18218?—2011《危險化學品重大危險源辨識》和國家安監總局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》。
第三條 重大危險源是指長期或臨時生產、加工、搬運、使用或貯存危險物品,且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元。
第四條 各工程公司(項目部)、承包單位、各職能部室要認真履行職責,分工合作,積極配合,加強重大危險源的安全監督檢查和管理,消除隱患,確保安全生產。
第二章 重大危險源管理規定
第五條 必須根據國家標準定期對本單位的危險源進行危險(安全)評價,即工程公司(項目部)所有構筑物、承建的施工現場、鍋爐、壓力容器(管道)、庫區(庫)、貯罐區(貯罐)、危險化學品使用、儲運等危險性作業的工業設施和作業以及其他具有危險性、可能發生或曾經發生過重大事故的生產場所予以危險危害辨識與風險評價。
第六條 重大危險源的風險評價和安全評價由公司組織有關專業技術人員或聘請安全評價中介機構進行。根據評價結果制定有效的控制措施與應急救援預案,降低危險性,保障重大危險源安全運行。
第七條 公司對有重大危險源的施工現場,必須開工前進行一次風險分析評估;劇作業每年進行一次安全評價。根據重大危險源的危險特性、發生事故的可能性及其嚴重性與后果做出定量或者定性的分析評價,并將評價報告按管理權限上報有關部門。
第八條 重大危險源進行辨識和評價后,將根據安全評價結果和國家有關標準對危險源劃分等級,確定不同的管理權限和責任,制定相應的管理制度與控制措施。
第九條 重大危險源實行分級監控。按照“集團公司-銅城建設公司-各分公司”三級分工,在各自職責范圍內做好監控管理。
第十條 建立危險源登記臺帳制度,及時掌握重大危險源數量與等級變化以及運行控制、安全管理與維護、人員培訓、安全責任落實等情況,有效控制引發事故的危險因素,消除違章作業和違章指揮現象。
第十一條 重大危險源所在工程公司(項目部)、承包單位必須制定事故應急救援預案,配備必要的應急器材與工具,并組織應急救援演練,檢驗應急響應的有效性和時效性,并根據演練效果及時修改補充。
第十二條 重大危險源所在工程公司(項目部)、承包單位必須制定書面的、科學清楚的崗位安全技術操作規程,保證其適用有效。
第十三條 實行重大危險源動態管理,生產工藝條件、設備、材料、生產過程等因素發生變化后必須重新進行風險分析與安全評價,重新進行危險源分級登記,修訂相關技術資料、文件與控制措施。
第十四條 建立和實施重大危險源從業人員安全教育培訓制度,建立安全培訓檔案,提高從業人員的安全意識。
第十五條 重大危險源所在區域必須設置安全標識。
第十六條 各單位新建、擴建、改建有重大危險的設施或工程項目時,必須嚴格執行“三同時”制度,在投運前進行安全評價,對具有重大危險的設施或設備應制定保障安全運行的控制措施和操作規程。
第三章 管理職責
第十七條 要重視重大危險源的管理、監控和隱患治理工作,掌握公司重大危險源分布及其動態變化情況,公司及所屬各公司(項目部)、承包單位和有關部門領導對所轄區域內的重大危險源負有安全管理責任。建立和完善應急救援組織和應急救援預案,制定相應的治理計劃和長遠規劃。
第十八條 各公司(項目部)、承包單位和在安排與之有關的工作時,做好安全防范措施,嚴禁違章指揮、冒險作業。
第十九條 對重大危險源負有實施監督管理的各有關部門,必須嚴格執行國家有關法律、標準,認真履行職責,做好分管工作。
(一)安全管理部要把重大危險源的管理、監控、治理工作作為安全生產工作的重要內容,加強監督檢查,根據國家有關標準、規定制定本單位重大危險源監控實施方案和應急救援預案,明確責任部門和責任人,對重點監控部位定期組織安全檢查和不定期巡查,掌握動態變化情況,并嚴格記錄備查,對相關單位、部門的管理工作進行檢查、協調;
(二)項目主管部門在新建、改建、擴建有重大危險的設施和項目時,要嚴格執行“三同時”制度,應優先考慮對重大危險源的改進;
(三)計劃、質量部門負責重大危險源安全生產工作中的技術管理,為重大危險源安全管理提供技術服務,制訂本單位重大危險源技術操作規程;
(四)保衛部門負責重大危險源部位的消防、保衛工作,參與安全評價工作;
第二十條 重大危險源崗位人員必須認真履行崗位安全生產責任制,熟練掌握重大危險源控制措施及應急救援預案,嚴格執行安全操作規程和安全管理規章制度,發現隱患及時匯報,嚴禁違章作業。
第二十一條 當重大危險源發現新問題及時處理,不能自行解決的要及時上報,確保安全運行。
第四章 罰 則
第二十二條 由于崗位人員不負責任、、忽視安全、違反本辦法造成事故的,視其情節輕重給予所在單位經濟處罰;給予責任人經濟處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責任。
第二十三條 由于單位領導或有關部門不認真履行職責、忽視安全、或者瀆職,造成管理混亂,發生事故的,視其情節輕重給予所在單位經濟處罰;給予有關責任人經濟處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責任。
第五章 附 則
第二十四條 本制度與上級有關規定相抵觸時,按上級規定執行。
關鍵詞:本質安全管理;電力企業;公司管理層;改革創新
1本質安全、本質安全管理和本質安全型企業的涵義
1.1本質安全
本質安全就是通過追求企業生產流程中人、物、系統、制度等諸要素的安全、可靠、和諧、統一,使各種危害因素始終處于受控制狀態,進而逐步趨近本質型、持久型安全可牽動全身的那“一發”所在,綱舉目張,通過思想無懈怠、管理無空檔、設備目標。本質安全是珍愛生命的實現形式,本質安全致力于系統追問,本質改進。強調以系統為平臺,透過繁復的現象,去把握影響安全目標實現的本質因素,找準無隱患、系統無阻塞,實現質量零缺陷、安全零事故。
1.2本質安全管理
本質安全管理以危險源辨識管理與事故分析為基礎,以人、機、環境系統協調為著眼點,從本質安全型人員、機器設備系統、生產環境、安全管理和企業文化等五個主要方面消除影響企業安全生產的各種因素,整個實施過程以安全信息與經營管理系統為實施支撐平臺,最終實現企業生產本質安全。它與傳統安全管理的根本區別在于:不是靠經驗和個人的主觀判斷,而是通過綜合分析與評價,按企業各類事故發生規律進行主動治理,即變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價,把事故消滅在發生之前。企業本質安全管理是主動的超前管理,其實質是本質安全化。
本質安全管理的基本特點:從總體出發,實現人、機、環境、制度的協調統一,實行系統安全管理;以風險管理為主導,對系統進行預先安全分析與評價,是一種先知先覺的主動管理,是全體員工的主動參與和自覺執行,是系統的自我檢測與完善.
企業本質安全管理是一個復雜的系統工程,主要有以下幾個方面的要素構成:企業安全文化及安全生產風險分析系統,這是本質安全管理系統的基礎;本質安全型人員、本質安全型機器設備、本質安全型環境、配套的實施保障措施,這是本質安全管理的核心內容;具有故障診斷功能的經營管理信息系統,這是本質安全管理系統的支撐平臺。
1.3本質安全型企業
指在存在安全隱患的環境條件下能夠依靠內部系統和組織保證長效安全生產。是建立在對事故致因理論研究的基礎上,建立科學的、系統的、主動的、超前的、全面的事故預防安全工程體系。
2電力企業本質安全管理建設改進措施
2.1公司管理層上下合作
本質安全管理體系建設是一項綜合性的系統工程,絕非一朝一夕之功,也絕非哪一個部門的事情,需要公司上下各部門的通力合作,才能取得成效。特別是電力公司各級管理層面,一定要從思想觀念上真正認識到實施本質安全管理體系的重要性,帶頭規范自己的言行,在具體工作中要按照本質安全的要求決策和指揮。特別是當安全和生產發生矛盾是,一切要讓位于安全:當生產與質量矛盾時,要堅持質量優先;當生產與培訓矛盾時,要堅持培訓優先;當生產與基本建設矛盾時,要堅持基建優先;當生產與接續矛盾時,要堅持接續優先。同時,為保證本質安全管理體系的實施和推進,各級領導要帶頭學習,要加強教育引導和培訓,為員工搭建學習平臺,要有一套完善的制度和階段性目標,把這項工作切實融入到日常的安全管理中去。
2.2強化安全生產,提高企業員工安全意識
安全生產要求員工必須提高自己的安全思想意識。只有提高了全體員工的思想認識,才能真正擺正安全工作的位置,增強抓安全的緊迫感和責任心。因此,我電力企業要時時順應不同時期的客觀要求,制定符合本煤礦企業員工安全教育手冊條例,加大員工對安全生產的深度和力度,以提高員工安全意識,做到責任安全生產。
2.3創新管理理念
當前,電力公司在部分供電企業開展現代安全管理體系建設試點工作的基礎上,正在大力推進以風險管理為核心安全生產風險管理體系的建設工作。這一體系的提出,徹底打破了注重事后管理的傳統安全管理模式對供電企業的無形束縛,為供電企業實現本質型安全,指明了努力的方向和奮斗的道路。建立現代安全生產管理體系,就是要一切從風險開始,真實地動態地辯識和分析及評估企業所面臨的一切安全風險,針對風險,制訂并采取有效的控制措施,消除或減小風險,變“事后管理”為“事前管理”,并加強作為應急的“事中管理”,同時要做到管理過程的閉環,按照PDCA原則,以安全結果為導向,更加注重過程的控制,實施規范化和精細化的管理。另外,在生產一線班組提倡自主管理,以風險管理為基礎,實現班組管理的自主化和規范化,充分發揮班組建設現代安全生產管理體系中的主觀能動性,讓體系建設落到實處,落到基層,也應作為管理創新的重要內容。當前我們要將安全生產風險管理體系的建設與“六大機制”的常態化建設緊密地結合起來,使體系建設與生產實際相結合,讓風險管理在生產過程中真正發揮作用。這“六大機制”分別是:風險預控機制、責任傳遞機制、有效培訓機制、過程品質與創新機制、安全督查機制、應急保障機制。通過以上管理理念創新,電力企業以風險管理為核心,逐步建立了現代安全管理體系。
2.4創新機制,實現企業安全本質文化升級
安全管理是實現安全生產的制度保障,創新務實管用的安全管理文化是實現有效管理的途徑。要在制度創新的同時開展機制創新,形成“知行合一”、“嚴謹管用”的安全管理文化。一是完善安全質量標準化建設考評機制,激發員工創精品的主動性。根據本質安全型企業的要求,以打造精品工程為目標,按高起點規劃、高標準建設、高效能管理的思路構建精品化管理體系。完善員工思想、語言、行為及操作的標準化建設,使員工在標準化建設過程中逐步形成文明生產、規范化操作、精細化施工的安全行為。二是健全安全目標管理機制,激勵員工安全生產自覺性。細化、量化崗位工種安全責任制,優化、實化企業安全目標體系,層層分解落實段隊、班組、人頭,形成逐級負責的運行機制。三是建立安全風險預警預防機制,樹立超前防范的危機意識。要組織排查識別,確認風險等級,落實整改措施與進度,切實消除安全的不確定因素。四是建立安全信息平臺,可以及時對企業安全信息進行整理,以彌補其中可能存在的問題,降低事故幾率。
3結論
總之,安全生產工作任務艱巨、意義重大。電力企業只要切實加大安全機制創新,增加責任意識,夯實安全基礎,強化安全整治,就能有效地預防各類安全事故的發生,才能對事故進行有效預防,最終實現企業管理的本質安全。為促進電力企業繁榮和諧提供堅實安全屏障。
參考文獻
【1】《強化安全管理,努力提高企業本質安全性水平-大眾企業管理
【2】王欽方-企業本質安全化模型研究-中國安全科學學報
【3】齊魯-安全技術促進本質安全-現代業安全