一、節(jié)能的動因從安全推動轉(zhuǎn)向環(huán)保推動

市場經(jīng)濟國家的節(jié)能，最初發(fā)端于1973年中東戰(zhàn)爭引起的石油危機。由于石油危機導(dǎo)致全球性油價飆升和經(jīng)濟衰退，美國、日本及歐盟國家等石油進(jìn)口國的能源憂患意識日盛，能源節(jié)約被提到了政府的重要議事日程。為了防止能源供應(yīng)約束引致經(jīng)濟衰退和社會恐慌，這些國家紛紛出臺各種節(jié)約能源的政策，提高能源利用效率，以保障本國的能源和經(jīng)濟安全。

以1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會為標(biāo)志，國際節(jié)能工作進(jìn)入一個新階段。這次會議開放簽署的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，使溫室氣體減排成為環(huán)境外交中的熱點。經(jīng)過締約方激烈的討價還價，終于在1997年日本京都召開的第三次締約方會議上形成了《京都議定書》。雖然該議定書還沒有正式生效，但作為最經(jīng)濟的減排措施，節(jié)能工作得到了越來越多國家的前所未有的重視，其目的就是通過提高能源利用效率，防止溫室氣體排放引致生態(tài)災(zāi)難，保護地球——人類共同而惟一的家園。

二、通過機構(gòu)升級強化政府對節(jié)能工作的管理

世界各國節(jié)能的管理模式不同，并與國家的政治體制及文化傳統(tǒng)等因素密切相聯(lián)。一般說來，市場經(jīng)濟國家大多采用市場機制為主，并輔以政府干預(yù)；少數(shù)國家則以政府干預(yù)為主，輔以市場機制。例如，澳大利亞聯(lián)邦政府“以鼓勵、引導(dǎo)和宣傳為主，配合強制性法規(guī)和政策，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展”；而有著東方文化背景的日本，則形成了“限制性政策＋鼓勵政策＋信息服務(wù)”的管理模式。

世界各國都有政府機構(gòu)管理節(jié)能工作，但機構(gòu)設(shè)置和職能不盡相同。

××年向陽管理站在公司各級領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》,以及局有關(guān)能源管理的文件，結(jié)合實際情況，加強節(jié)能管理工作，減少能源浪費，努力開展節(jié)能降耗措施，圓滿地完成了各項責(zé)任目標(biāo)。我們主要做了以下幾方面的工作：

一、強化節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高管理水平。

我們建立健全節(jié)能機構(gòu)和崗位，完善與節(jié)能工作職能相適應(yīng)的管理體系，明確節(jié)能主管領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)，把節(jié)能工作放到生產(chǎn)經(jīng)營的重要位置，同時抓好節(jié)能的基礎(chǔ)管理工作，使節(jié)能管理工作始終處于有組織有領(lǐng)導(dǎo)，有秩序的良性循環(huán)之中，切實深入開展節(jié)能工作。

二、抓好節(jié)能工作的宣傳和教育。

我們組織全體職工多次認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》及有關(guān)能源方針政策，學(xué)習(xí)局領(lǐng)導(dǎo)在報紙上發(fā)表署名文章和活動主題專訪。利用板報、標(biāo)語等形式的活動宣傳節(jié)能方針、政策、法規(guī)、節(jié)能降耗成果。

三、加強節(jié)能管理措施。

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保成為社會各界日益關(guān)注的問題。本文針對建筑節(jié)能管理和建筑節(jié)能技術(shù)展開論述。

【關(guān)鍵詞】節(jié)能；管理；措施

在建筑施工過程中，采用新能源和新技術(shù)，堅持節(jié)能觀念，可以大大降低能源和資源緊張的壓力。同時，對可再生能源的利用，比如光能、太陽能以及風(fēng)能，這樣一來可以大大降低對傳統(tǒng)能源的利用，提高建筑工程施工技術(shù)水平，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。另外，建筑節(jié)能施工的利用，打造很多的生態(tài)建筑，在很大程度上促進(jìn)了文明城市和生態(tài)城市的發(fā)展，讓人們的生活更加貼近自然，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的觀念，保護了城市環(huán)境。

一、建筑節(jié)能的重要性

在建筑工程施工過程中，要做好建筑節(jié)能，不斷節(jié)約資源和能源，實現(xiàn)能源的合理化應(yīng)用，最大限度的減少溫室氣體的排放，避免大氣污染，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，保護環(huán)境。下面就針對建筑節(jié)能的重要性展開論述。第一，可以有效減少環(huán)境污染。隨著全球氣候變暖，越來越多的國家開始控制和減少溫室氣體的排放，實現(xiàn)低碳環(huán)保和節(jié)能減排的目標(biāo)。與此同時，在進(jìn)行建筑工程施工過程中，會產(chǎn)生大量的粉塵、建筑垃圾，在很大程度上污染了環(huán)境，對人的身體健康造成了威脅。因此，在追求高質(zhì)量的生活同時，在建筑工程施工過程中，要加強建筑工程節(jié)能管理，不斷采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)。第二，促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展。就目前而言，我國人口眾多，對建筑需求量越來越大，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，建筑行業(yè)是重要支柱。在建筑工程施工過程中，建筑能源消耗很高，而且在建筑工程完成投入使用后，空調(diào)使用量越來越多，人均電力使用量不斷增加，導(dǎo)致我國很多地方出現(xiàn)用電緊張和供電不足的情況。由此可知，我國人均能源占有量很低，在建筑工程施工過程中，能源使用效率低下，造成資源浪費和能源消耗。因此，在建筑領(lǐng)域，要不斷加強對建筑節(jié)能管理，不斷采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，不斷降低建筑消耗，促進(jìn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮建筑環(huán)保節(jié)能最大作用。第三，促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家建筑行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，建筑節(jié)能成為建筑行業(yè)發(fā)展成熟重要標(biāo)志。隨著高科技的發(fā)展，創(chuàng)建了大量的節(jié)能設(shè)備、材料、技術(shù)，而且得到了廣泛的應(yīng)用，逐漸被市場所接受，建筑市場競爭越來越激烈。節(jié)能施工工藝的利用，可以打造更多生態(tài)建筑，促進(jìn)文明城市和生態(tài)城市的發(fā)展，讓人們的生活更加貼近自然，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的觀念，保護了城市環(huán)境。

二、建筑節(jié)能管理

第一條為加強建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴建，既有建筑物的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)的運行管理等活動及實施對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造和使用過程中，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高建筑物的隔熱保溫性能、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率及照明設(shè)備效率，加強建筑物用能系統(tǒng)的管理，在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少空調(diào)制冷制熱、照明等能耗。

第四條杭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、經(jīng)濟、科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第五條市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能的宣傳教育，增強全社會的建筑節(jié)能意識，從試制、生產(chǎn)、實用、推廣等環(huán)節(jié)加強建筑節(jié)能的推進(jìn)工作，并提供相應(yīng)的政策保障。

各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局、發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局（經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局），各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建[20**]371號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。為充分發(fā)揮國家節(jié)能技術(shù)

改造財政獎勵資金的作用，各有關(guān)部門、企業(yè)要積極組織開展節(jié)能技術(shù)改造，對符合條件的項目要按國家要求及時組織申報，同時認(rèn)真協(xié)調(diào)解決項目申報、節(jié)能量審核、項目實施過程出現(xiàn)的問題，大力支持我市節(jié)能技術(shù)改造項目建設(shè)，推進(jìn)全市節(jié)能工作的開展。

附件：財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

**市財政局**市發(fā)展和改革委員會

**市經(jīng)濟委員會