為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔*〕15號）、《*省人民政府關(guān)于印發(fā)*省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（川府發(fā)〔*〕39號）和《達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)達(dá)州市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（達(dá)市府函〔*〕357號）精神，切實加大我縣節(jié)能減排工作力度，確保完成我縣“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，特制定*節(jié)能減排綜合性工作方案。

一、主要目標(biāo)和總體要求

（一）主要目標(biāo)。“十一五”期間，我縣節(jié)能減排的主要目標(biāo)是：萬元產(chǎn)值能耗由2005年的2.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的2.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20%；全縣規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗由2005年的14.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的10.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低25%；萬元工業(yè)增加值用水量由2005年的450立方米降低到2010年的300立方米以下，降低33.33%；二氧化硫排放量由2005年的38438噸下降到2010年的24116噸減少37.26%；化學(xué)需氧物排放量由2005年的6299.84噸下降到

2010年的3597噸，削減42.89%；氨氮排放量控制在417噸以內(nèi)；全縣城市污水處理率達(dá)到90%,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到87%,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到90%。

（二）總體要求。以“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”為目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段控制增量、削減存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高意識，突出重點、強力推進(jìn)，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與，切實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

為貫徹落實市人民政府《印發(fā)*市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（汕府〔*〕124號）文件精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保實現(xiàn)“*”期間節(jié)能減排目標(biāo)，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本方案。

一、進(jìn)一步明確我區(qū)節(jié)能減排的主要目標(biāo)和總體要求

（一）主要目標(biāo)。到2010年，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗比“*”期末下降15%，年均下降3.2%；全區(qū)化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫排放量分別控制在1900噸和1100噸；中心城區(qū)和城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)70%以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%。

（二）總體要求。以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實責(zé)任分工，突出重點難點，建立節(jié)能減排的長效工作機制，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)“*”期間我區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、控制增量，推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（三）控制高耗能、高污染行業(yè)增長。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目。嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)程序，嚴(yán)把項目產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審批核準(zhǔn)或備案程序、環(huán)評、土地、節(jié)能、信貸、安全和城市規(guī)劃等關(guān)口，新上項目技術(shù)水平和能耗水平要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制。實行新開工項目報告和公開制度，對企業(yè)搬遷改造實行嚴(yán)格的節(jié)能減排準(zhǔn)入管理。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。全面落實國家、省、市限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項政策。控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。執(zhí)行國家、省、市的差別電價政策，嚴(yán)禁自行出臺對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價的措施。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。（由區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、規(guī)劃國土局、建設(shè)城管局、物價局等部門負(fù)責(zé)）

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作，實現(xiàn)“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)精神，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（一）主要目標(biāo)。到2010年，全省萬元生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤，力爭降低20%。全省COD（化學(xué)需氧量）排放總量在2005年基礎(chǔ)上削減5.1%，由45.7萬噸減少到43.4萬噸；二氧化硫排放總量在2005年的基礎(chǔ)上削減7%，由61.3萬噸減少到57萬噸。設(shè)市城市污水處理率達(dá)到70%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%。萬元生產(chǎn)總值用水量由2005年的522立方米下降到418立方米，降低20%；萬元工業(yè)增加值用水量由2005年的352立方米下降到246立方米，降低30%。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展方針，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，調(diào)控增量、優(yōu)化存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高意識，突出重點、強力推進(jìn)，加快建立健全促進(jìn)節(jié)能減排的體制和機制，盡快形成節(jié)能環(huán)保型的生產(chǎn)模式、消費模式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）控制高耗能、高污染行業(yè)增長。提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目的投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目。抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。實行新開工項目報告和公開制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于加工貿(mào)易禁止類目錄的相關(guān)規(guī)定，有效控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，認(rèn)真執(zhí)行差別電價政策。

節(jié)能減排工作方案（企業(yè)節(jié)能減排工作方案）

節(jié)能降耗是經(jīng)濟發(fā)展的根本大計，是加強企業(yè)競爭能力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，加速企業(yè)發(fā)展的重要途徑。我州以高能耗錳、鋅企業(yè)為主，因此節(jié)能降耗，減少排放污染任務(wù)艱巨，為此我州各企業(yè)開動腦筋，廣集思路，搞好節(jié)能減排工作。

一、建立健全全員、全面、全過程節(jié)能組織體系

為加強節(jié)能管理，健全節(jié)能管理體系及機構(gòu)，企業(yè)成立能源管理委員會及節(jié)電、節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮三級能源管理網(wǎng)的作用，將節(jié)能降耗貫徹到生產(chǎn)的全過程；制訂、完善能源管理制度，同時制訂了能源管理獎懲辦法，對在節(jié)能降耗中做出突出貢獻(xiàn)的予以獎勵，對浪費能源的予以重罰，提高職工的節(jié)能意識；形成節(jié)能管理與其他管理相結(jié)合,縱橫聯(lián)絡(luò),互相配合的能源管理體系。

二、加強基礎(chǔ)工作,制訂節(jié)能規(guī)劃

為把節(jié)能管理工作建立在可靠的基礎(chǔ)上,企業(yè)狠抓節(jié)能管理的基礎(chǔ)工作。建立能耗統(tǒng)計報表和能耗分析臺帳,配備專職或兼職統(tǒng)計員,做到按時按質(zhì)上報；實行萬元產(chǎn)值能耗和產(chǎn)品能耗定額管理；堅持定期考核評比,根據(jù)各車間耗能實際情況打分做到多節(jié)多獎,浪費處罰,對貢獻(xiàn)大、效益好的技術(shù)措施實行重獎。對每一個生產(chǎn)車間、每一臺用能設(shè)備逐個進(jìn)行檢測和熱平衡核算,找出進(jìn)一步節(jié)能所在,并據(jù)此制定了詳細(xì)節(jié)能方案。

一、進(jìn)一步明確實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（一）主要目標(biāo)。到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由*5年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％。“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由*5年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高意識，突出重點、強力推進(jìn)，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

（三）控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。實行新開工項目報告和公開制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。落實限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項政策。繼續(xù)運用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價實施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

（四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能1.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫240萬噸；今年實現(xiàn)節(jié)能3150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫40萬噸。加大造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度，“十一五”期間實現(xiàn)減排化學(xué)需氧量（COD）138萬噸，今年實現(xiàn)減排COD62萬噸（詳見附表）。制訂淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實施。對不按期淘汰的企業(yè)，地方各級人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國家安排投資的項目，實行項目“區(qū)域限批”。國務(wù)院有關(guān)部門每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，中央財政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補助和獎勵。