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同志們:
縣政府決定召開這次全縣環(huán)境保護工作會,主要任務(wù)是認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和省、市環(huán)保工作會議精神,總結(jié)我縣“十五”期間環(huán)境保護工作,明確我縣“*”環(huán)境保護工作的具體目標和工作重點,安排部署“*”和*年環(huán)保工作。下面,我講三方面的意見:
一、認清形勢,充分認識做好環(huán)保工作的重要意義
“十五”以來,全縣環(huán)境保護工作堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護同步發(fā)展的方針,加強生態(tài)環(huán)境保護,加大污染治理力度,綜合整治區(qū)域環(huán)境,全縣環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中有升,環(huán)境保護工作取得明顯成效。一是加強了環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),縣域境內(nèi)的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園保護和管理得到進一步加強,扎實實施了退耕還林、水土保持治理、坡改梯、水源保護等一系列的工程,生態(tài)環(huán)境不斷改善。二是大力整治縣城環(huán)境,全面改造縣城主街道和人行道,硬化城區(qū)道路和背街小巷,治理娛樂場所噪聲污染,統(tǒng)一規(guī)劃搬遷縣城區(qū)蜂窩煤廠,依法整頓縣城規(guī)劃區(qū)采石場,縣城面貌得到較大改善,城市形象不斷提升,人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。三是嚴格實行新、改、擴建項目“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度,加強開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境管理,從源頭上控制污染源的產(chǎn)生。四是積極推行排污許可制度,全縣主要污染物排放總量得到控制,萬元產(chǎn)值排放量逐年下降。五是認真開展環(huán)保專項行動,重點整治違法排污企業(yè),解決了一些人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點環(huán)境問題。六是努力推進工業(yè)廢水治理,突出抓好煤礦企業(yè)生產(chǎn)廢水達標排放專項治理,加強水資源和境內(nèi)流域環(huán)境的保護。七是加強了環(huán)境保護宣傳和開展“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建活動,增強廣大干部群眾,尤其是廣大青年學(xué)生的環(huán)保意識。
我縣的環(huán)保工作雖然取得了一定的成績,但與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求還有不小的差距。一是全縣SO2的排放總量仍超過控制標準,酸雨污染沒有得到有效控制。二是農(nóng)村面源污染較為嚴重,農(nóng)村生活垃圾、污水的直接排放現(xiàn)象普遍存在。三是縣城娛樂場所噪聲、交通噪聲擾民現(xiàn)象,沒有得到根本性的治理。四是工業(yè)污染特別是煤礦開采引起的環(huán)境污染問題較為嚴重。五是重點污染企業(yè)環(huán)保設(shè)施不齊備,環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案不完善,應(yīng)急處理能力差。要解決這些問題,我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識環(huán)境保護的重要性、長期性、艱巨性,增強環(huán)保工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感,主動投身到保護、建設(shè)生態(tài)環(huán)境中去,采取切實有效的措施,科學(xué)保護和改善我縣的生態(tài)環(huán)境,為縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力的環(huán)境保障。
二、強化措施,明確“*”期間環(huán)保工作目標
“*”時期是我縣加快小康社會建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期,也是全面加強環(huán)境保護,切實改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵時期?!?”期間我縣環(huán)境保護工作的總體思路是:認真落實中央、省、市對環(huán)保工作的部署,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗,切實保護和合理開發(fā)資源,扎實推進生態(tài)建設(shè)和保護,加大環(huán)境保護和污染治理力度,進一步改善和提高全縣環(huán)境質(zhì)量。圍繞這一目標和要求,要重點抓好以下八個方面的工作。
(一)加強地表水污染防治,確保飲用水源水質(zhì)安全。一是*年要完成縣城區(qū)飲用水源保護區(qū)的勘界、劃定工作,制定《習(xí)水縣城飲用水源保護區(qū)規(guī)劃》,并報市政府審批。二是加強飲用水源保護區(qū)的監(jiān)管,嚴禁在飲用水源保護區(qū)內(nèi)興辦各類建設(shè)項目,解決好飲用水源區(qū)住戶生活垃圾污水亂倒亂排問題,禁止在飲用水取水的水庫內(nèi)從事養(yǎng)殖、洗衣、游泳、放牧等活動。三是環(huán)保、水利等部門要積極配合,加強城鎮(zhèn)居民飲用水水質(zhì)的監(jiān)控,實行縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)月監(jiān)測制度。
(二)加大工業(yè)污染防治,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。一是繼續(xù)深入推進工業(yè)廢水治理,*年縣政府掛牌督辦的16家污水治理企業(yè)必須在*年4月底前完成治理任務(wù)。其它廢水排放的單位和企業(yè),要按有關(guān)要求和規(guī)定進行廢水達標治理,力爭2007年以前全面完成治理任務(wù)。二是加強對化工、洗選、礦山開采等重點行業(yè)的污染治理,確保污染物排放達到國家規(guī)定的標準。三是強化放射源、危險化學(xué)品源的安全監(jiān)管,嚴防污染事故的發(fā)生。四是督促習(xí)水發(fā)電廠在2010年前完成4臺發(fā)電機組脫硫設(shè)備安裝并投用,并確保環(huán)保設(shè)施的正常運行。五是環(huán)保部門要加強習(xí)水發(fā)電廠、習(xí)水瑞安水泥有限公司、習(xí)酒公司等企業(yè)的環(huán)保設(shè)備運行情況的監(jiān)管。
(三)加大縣城環(huán)境綜合整治,不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量。一是縣城污水處理廠、垃圾無害化處埋場要加快建設(shè)進度,確保*年底全面完工并投入運行。二是加強聲環(huán)境管理。環(huán)保、文廣、工商等部門要積極配合協(xié)作,繼續(xù)抓好娛樂場所噪聲污染治理;環(huán)保、交警等部門要著手制訂縣城區(qū)汽車禁鳴工作方案,適時開展相關(guān)工作。三是城管、環(huán)保等部門在*年6月底前要完成取締縣城經(jīng)營性燃煤爐灶工作。四是啟動煙塵控制區(qū)的創(chuàng)建工作,加強縣城餐飲業(yè)油煙治理,力爭今年達標驗收并掛牌。五是抓住建設(shè)污水處理廠的契機,結(jié)合舊城片區(qū)改造,積極向上爭取資金,啟動縣城貫城河綜合整治工程,力爭在2-3年內(nèi)完成貫城河的治理,還縣城老百姓一條環(huán)境優(yōu)美、清澈干凈的河流。
(四)控制不合理資源開發(fā),加強生態(tài)環(huán)境保護。一是進一步加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管,加大礦山生態(tài)環(huán)境治理力度,積極推行生態(tài)型開采和邊開采、邊恢復(fù)的生產(chǎn)模式。二是加強自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的保護和管理,堅持利用與保護并重,嚴禁在區(qū)內(nèi)興辦各類建設(shè)項目,嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。三是加強重大開發(fā)建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價,交通、水利等方面的建設(shè)項目必須依法進行環(huán)境影響評價,特別是煤礦企業(yè),無論是新建、改擴建、還是已建的,必須在*年4月底前補充辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)。
(五)加大農(nóng)村面源污染防治力度,改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)一個垃圾集中棄倒場,沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下大力治理生活垃圾和污水直接傾倒入河問題,加強集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理。二是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池建設(shè),加大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范管理。三是積極引導(dǎo)群眾合理使用化肥和低毒低殘留農(nóng)藥,嚴禁焚燒秸稈,推廣秸稈還田。四是以創(chuàng)建“四在農(nóng)家”、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)等創(chuàng)建活動為載體,綜合改善農(nóng)村環(huán)境。五是加強農(nóng)村環(huán)境教育和健康知識普及,增強廣大農(nóng)民自覺保護環(huán)境的意識。
(六)加強環(huán)境宣傳教育,提高公眾環(huán)保意識。一是要充分利用“6·5”世界環(huán)境日等環(huán)保宣傳日,廣泛宣傳環(huán)??萍?,普及環(huán)保法律法規(guī)。二是加強“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建工作,加大資金投入,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建1-2間縣級綠色學(xué)校。三是東皇、土城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有條件的社區(qū)、村、居委會開展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。
(七)加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴厲查處違法排污企業(yè)。一是繼續(xù)加大對重點行業(yè)、工業(yè)、流域、區(qū)域的現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法力度,嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。二是深入開展各類環(huán)保專項行動,著力解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。三是加大排污費征收力度,做到“以收促治”,降低污染物排放總量。四是強化依法行政意識,完善聯(lián)合執(zhí)法機制,加大環(huán)境執(zhí)法力度。
(八)建立環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,嚴防發(fā)生污染事故。環(huán)境安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。習(xí)水發(fā)電廠、習(xí)水瑞安水泥有限公司、醫(yī)院等有重點污染源、放射源、危險化學(xué)品源的單位要按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則制定污染事故應(yīng)急預(yù)案,對環(huán)境污染事故要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,積極采取有效措施,將環(huán)境污染損失控制在最小范圍內(nèi),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。這是一項硬任務(wù),有關(guān)單位必須在*年6月底前完成環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),努力建立環(huán)境保護工作長效機制
當前,隨著經(jīng)濟建設(shè)步伐不斷加快,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日益突現(xiàn),環(huán)境保護工作越來越引起人們的關(guān)心和重視。各級各部門要從踐行“三個代表”重要思想的高度,切實加強領(lǐng)導(dǎo),將環(huán)境保護工作擺上重要議事日程,認真研究和解決環(huán)境保護工作的全局性和深層次問題,積極推進環(huán)境保護思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,不斷提升環(huán)保事業(yè)發(fā)展的整體水平。
一要健全環(huán)境保護管理機制。堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策,落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的環(huán)境保護工作機制。要完善環(huán)保目標責(zé)任書的獎懲制度,提高環(huán)境保護在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考核中的分值,把環(huán)保工作作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成績和干部政績的一項重要內(nèi)容,嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》,落實環(huán)保一票否決制。在狠抓建設(shè)項目“三同時”制度的基礎(chǔ)上,把企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的完善情況納入建設(shè)項目環(huán)保驗收。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的環(huán)保綜合決策機制,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度,實行決策的論證制和責(zé)任制,推進決策的科學(xué)化、民主化。
二是健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制。環(huán)保及相關(guān)職能部門要嚴格環(huán)境執(zhí)法,做到認識到位、責(zé)任到位,措施到位、執(zhí)法到位。對于各類環(huán)境違法行為要嚴肅查處,加大處罰力度。要加強部門聯(lián)合執(zhí)法,建立聯(lián)動合作機制,全面規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,提高環(huán)保執(zhí)法效率和水平;要抓好12369環(huán)境污染投訴電話的受理工作,實行首問首接負責(zé)制,認真調(diào)查處理環(huán)境污染投訴、舉報;要定期開展環(huán)境執(zhí)法檢查,邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督環(huán)保工作;要對典型環(huán)境污染事件和違法行為進行公開曝光,達到消除污染,教育群眾的目的。
三要健全環(huán)境保護投入機制。要進一步增加環(huán)境保護財政支出,加大對污染防治、生態(tài)保護和環(huán)保監(jiān)管能力的資金投入,確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出。要進一步完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制,政府投入重點用于解決污水和垃圾處理等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,積極引導(dǎo)社會資金參加污水和垃圾處理設(shè)施的營運,推進環(huán)保設(shè)施運營主體企業(yè)化和運行管理市場化。
四要健全環(huán)境宣傳教育和公眾參與機制。要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,全方位、多層面、多形式地推進環(huán)境保護宣傳教育,積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)公眾自覺參與環(huán)境保護事業(yè)。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)和干部環(huán)境教育和培訓(xùn),把環(huán)境保護知識納入到公民道德建設(shè)教育和普法教育活動中。繼續(xù)推進“綠色學(xué)?!?、“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建活動,在全社會形成愛護環(huán)境、關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好風(fēng)尚。加大環(huán)境信息公開力度,擴大公民對生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。今后,環(huán)保部門在審批建設(shè)項目,要征求群眾意見;執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)時,要接受群眾監(jiān)督,環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境行為等各種環(huán)境信息要向社會公開,調(diào)動社會各方面力量參與環(huán)境保護,使環(huán)境信息公開成為推動環(huán)保工作走上新臺階的重要手段。
同志們,環(huán)境保護工作是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的偉大事業(yè),任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧習(xí)水為目標,迎難而上、大膽創(chuàng)新、扎實工作,為實現(xiàn)習(xí)水經(jīng)濟社會跨越性發(fā)展作出積極的貢獻。
謝謝大家!
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