為了加強科技成果管理，進一步促進科技項目的有效實施，多出科技成果，促進科技成果的推廣應用，根據貫徹科技部《關于加

強國家科技計劃成果管理的暫行規定》，依據《*市科技成果鑒定辦法》、《*市科學技術進步獎勵辦法》、《*市科技成果

登記實施細則》和《*市科技計劃項目（課題）驗收管理辦法》，對我市科技成果管理工作提出如下意見。

一、建立科技成果年度報獎計劃的制度?？h（市）、區科技局（經發局）要制訂年度的科技成果報獎計劃，每年有目標、有措施

。

二、建立項目驗收和鑒定情況通報制度。對科技經費資助的各類計劃項目，到完成期限而無正當理由不進行驗收和鑒定的，予以

摘要：森林生態系統做為最重要的陸地生態系統，發揮著重要的生態、經濟、社會效益。林業是我國經濟社會可持續發展的重要組成和根本保障，擔負著為建設“五位一體”文明國家提供生態條件和生態安全保障的重任。林業科研及科技推廣工作是林業進步發展的重要驅動力，是林業生態文明建設的關鍵舉措。

關鍵詞：科技推廣；林業科研；管理

隨著經濟社會的進步，創新型國家戰略的提出，科技在林業的發展中重要性日顯，近年來，我國林業科技進步貢獻率從2015年的48％提高到2021年的55％［1］。但是，我國林業科研管理和科技推廣工作還存在一些問題，這些問題，在很大程度上限制了林業向更高水平的發展。結合林業科研管理工作實際，對林業科研管理和林業科技成果轉化工作現狀進行了總結，對存在的問題進行了分析，并提出了意見和建議，為解決相關問題提供參考。林業科學研究目標是“服務國家目標、滿足行業需求、解決林農疑難”［2］?？蒲泄芾硎强蒲心軌蝽樌麑嵤┑闹匾ＷC之一，一項科研成果不僅是科學技術的結晶，而且是管理才能的體現。科研管理不僅是一門科學，也是一種潛在的資源，需要開發和研究。包括了科研計劃管理和科技成果管理兩大方面［3］。

1林業科研計劃管理現狀與存在問題

1．1林業科研計劃管理模式

資金來源渠道單一的現狀和林業長周期性屬性決定完全競爭項目申報不一定完全適合我國的林業科研項目的管理。按照林業發達國家經驗來看［4］，資金來源多元，林業產業融資發達國家開展完全競爭項目申報較合適。有的亞洲林業發達國家林業科研項目管理分為政府固定撥付和自由競爭良種方式，既解決了固定撥款的研究效率低下，又兼顧了林業科研長周期的問題?？紤]到我國實際，雖然林業資源分布豐富，但是林業產業發展不充分，社會資本進入林業產業，特別是傳統的森林培育行業積極性普遍低下，這就造成林業科研資金來源渠道單一，過度依賴政府撥款，缺少自主創新從而爭取社會、企業等林業投入資金的局面。另外，林業科研成果使用管理體制，收益分配管理，也限制了科研主體爭取政府外林業科研資金的積極性?，F階段項目管理應該采取自由競爭和政府撥款倆各種方式并存方法，在容易產生經濟效益、社會資本投入積極性高的林業領域，科研項目管理應充分發揮自由競爭的效率優勢。在經濟效益慢、周期長、生態效益顯著、社會資本投入積極性底的傳統森林培育、森林經營、森林保護等領域應該考慮政府撥款方式。

［摘要］當前國家大學科技園以大學創新創業資源為依托，但表現為科技成果轉化平臺存在信息交流不通暢、項目運營落地難、科技成果轉化專業人才匱乏、大學科技園科技傳統管理和科技成果評價制度不合理、資金投入不足等問題，這些綜合因素導致了大學科技園科技成果轉化經歷了十幾年的發展仍然處于轉化率低的困境。為了解決這些問題，筆者充分調研了當前大學科技園發展存在的共性問題，認為進行大學科技園職務發明成果發明人產權歸屬、改善科技成果轉化管理制度和評價制度，強化專業管理隊伍建設、專業化大學科技園科技成果服務平臺管理，完善平臺信息市場化對接和風險投資制度、建立一體化市場服務平臺才能更好地服務于大學科技園科技成果轉化工作。大學科技園科技成果轉化必須要從思想上重視、技術手段上切實可行、配套服務完善才能為廣大科技創新提供保障。

［關鍵詞］大學科技園;科技成果轉化;服務平臺;制度一體化

1當前大學科技園科技成果轉化平臺建設存在的問題

在國家大力推行“大眾創業，萬眾創新”的行業形勢下，科技成果轉化率已經成為衡量一個大學科技創新的重要標志，是大學科技園科技創新工作的主要考核指標。逐步完善大學科技成果轉化平臺和科技成果轉化機制已經成為大學科技園科技成果轉化最迫切的需要，也是新時期高?？萍紕撔铝α恐τ诜諊医洕ㄔO和社會發展的必經之路［1］。大學科技園是國家創新體系的重要組成部分，是高校實現產學研結合的重要平臺之一［2－4］。針對當前大學科技園科技成果轉化平臺建設存在的突出矛盾和問題進行剖析，對比國外先進科技成果轉化機制和方法，探索實現大學科技成果快速高效的轉化提供有效途徑，筆者經過調研，認為主要存在以下四個方面的問題。

1.1科技轉化平臺與市場對接不夠，科技成果轉化信息流動不通暢。在國務院中長期發展綱要中明確提出要建設“成果轉化公共服務平臺”［5］。目前很多大學科技園已經建立起了配套的科技成果轉化服務平臺，但面臨一個很大的問題，就是當前大學科技園科技成果轉化平臺信息的不對稱以及與市場對接不夠。主要表現在政府－企業－高校－創業者的平臺信息沒有實現信息聯動，科技成果轉化需求和技術信息仍然處于靜態，表現為信息孤島的現象，需求沒有得到市場動態地高效地轉化和運作。由于科技成果發明人和企業技術需求信息的不對稱，導致高校、企業和政府一體的創新資源信息集成度表現出充分的不足，加上科技成果信息篩選確認與更新不及時等因素，導致科技成果創新資源出現了區域性，這制約著大學科技園科技創新資源的使用效率。同時，隨著大學科技園科技成果轉化網站的建設逐漸上線，也爆發了新的問題，出現了重網絡輕應用的現象，受大學科技園傳統教學管理體制的束縛明顯，信息安全保障體系有待進一步改善。其中部分大學科技園科技研發實力薄弱、技術創新能力不足的問題也很突出［6－8］。

1.2大學科技園科技成果轉化項目運營落地難，平臺空殼化嚴重。目前大多數的大學科技園已經建立了相應配套的科技中介服務，但目前科技中介服務機構服務質量和專業度有待提升，在科技成果價值評價和市場對接中還存在不足。主要表現在科技成果價值評估不能很好地給予市場估值，科技中介服務機構為了實現短期利益，忽視了高技術含量項目的轉化落地，產品在中試環節被擱淺。同時，中介服務機構隊伍服務質量還未納入政府層面的管制和監督，整個成果轉化的產業鏈還沒形成。另外，由于科技成果轉化項目產業化還需要中間的中試環節，需要大量資金投入，而目前大學科技園由于國有體制的限制，并未建立起切實可行的風險評價制度和金融風投資金，導致很多項目落地實施難。

第一章總則

第一條為了促進科技成果轉化為現實生產力，規范科技成果轉化活動，加速科學技術進步，推動經濟建設和社會發展，制定本法。

第二條本法所稱科技成果轉化，是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動。

第三條科技成果轉化活動應當有利于提高經濟效益、社會效益和保護環境與資源，有利于促進經濟建設、社會發展和國防建設。

科技成果轉化活動應當遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔風險?？萍汲晒D化中的知識產權受法律保護。

科技成果轉化活動應當遵守法律，維護國家利益，不得損害社會公共利益。

1我國農業科技成果轉化存在的問題

1.1農業科技成果轉化的供給需求結構不合理

農業科技的發展和每項農業科技成果的產出，最終都要服務于農業，要有利于農業生產效率的提高、農產品質量與產量的提升。現階段，我國在農業領域的科技成果總量雖多，但結構上卻存在偏向于雜交水稻、抗蟲棉等局部，在其他農業領域科技成果產出相對少很多；同時，很多農業科技成果在研發期間取得了較好的效果，但真正的應用與實踐卻總是以失敗告終，其主要原因是科技成果的適用性較差，實際應用價值不高導致的。在需求方面，由于農民的總體科技文化素質較低，農村整體科技文化水平導致對農業科技成果的接受能力有限，再加上農業科技成果的風險成本也不利于農民真正地實現科技成果的應用。

1.2農業科技成果轉化的管理體制問題

在我國，農業的科研管理的主體基本上還是以政府為主，這種以政府為主導的農業科技成果的管理體制有2個比較突出的弊端。首先，政府為主導的農業科技成果管理，其成果管理主體與測評主體是政府，不利于農業科技成果與市場的對接，易出現所研究的農業科技成果投放到市場上時效益不佳，不能得到真正的應用。其次，政府作為農業科技成果的管理主體，而農業科技成果的產出一般以農科院校為主，這就易產生很多高校或者研究所，在進行農業科技研究時是為了科研在搞科研，所研究的成果在最初可能其實際的應用、科技成果的轉化都存在效率低下或不切合農業生產實際的狀況。

1.3農業科技成果推廣的制度問題