編者按：本論文主要從無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)涵界定；強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義；完善企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理的措施等進(jìn)行講述，包括了無(wú)形資產(chǎn)作為一種有別于有形資產(chǎn)的核心資源、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)管理意識(shí)、加快企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理制度建設(shè)、設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理、加快企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)可操作性、量化管理的建設(shè)等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著高科技和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化，人類(lèi)正處于從T業(yè)化時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過(guò)渡的重要時(shí)期，社會(huì)主要的資本形態(tài)由T業(yè)時(shí)代的物質(zhì)資本轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)時(shí)代的知識(shí)資本，資產(chǎn)的重心從有形向無(wú)形轉(zhuǎn)移。無(wú)形資產(chǎn)資源迅速崛起，成為企業(yè)資產(chǎn)中極為重要的組成部分，是企業(yè)的寶貴財(cái)富和價(jià)值源泉，是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而Ⅲ的決勝法寶。我國(guó)企業(yè)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，大力加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的有效管理，以更充分的發(fā)揮這類(lèi)特殊資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的巨大作用。本文擬在界定無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，論述了企業(yè)強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義，探討強(qiáng)化管理的基本途徑。

一、無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)涵界定

對(duì)于什么是無(wú)形資產(chǎn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界有各種表述，但至今尚未形成一致定義。不過(guò)有一個(gè)基本共識(shí)，那就是無(wú)形資產(chǎn)是無(wú)實(shí)體性但有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資產(chǎn)。我國(guó)于200年1月1日起實(shí)施的《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》指出：無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。這一定義特別強(qiáng)調(diào)了“可辨認(rèn)性”，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算比較有利但不利于企業(yè)從整體上培育無(wú)形資產(chǎn)。本文認(rèn)為，凡是沒(méi)有實(shí)物形態(tài)但能被企業(yè)擁有、使用并帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的資源，都可歸于無(wú)形資產(chǎn)范疇。如：商標(biāo)使用權(quán)、專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)、版權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、環(huán)境管理體系認(rèn)證、綠色食品使用標(biāo)志權(quán)、銷(xiāo)售渠道、客戶關(guān)系、經(jīng)營(yíng)秘密、企業(yè)文化、商譽(yù)，等等。

無(wú)形資產(chǎn)作為一種有別于有形資產(chǎn)的核心資源，具有其獨(dú)特的特點(diǎn)：一是非實(shí)體性。無(wú)形資產(chǎn)是一種知識(shí)，知識(shí)只能被感知和認(rèn)識(shí)，具有非實(shí)體性，需要加以培育、創(chuàng)造和創(chuàng)新。二是獨(dú)占性。無(wú)形資產(chǎn)歸特定主體依法擁有和支配，法律嚴(yán)格保持特定主體的這種專(zhuān)有權(quán)利，其它的任何主體不得非法享有這種權(quán)利。三是依存性。無(wú)形資產(chǎn)始終依存于一定的載體，如企業(yè)的員工個(gè)人、企業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)組織甚至國(guó)家等。并且同樣的無(wú)形資產(chǎn)在不同的企業(yè)、不同環(huán)境、不同時(shí)期，其價(jià)值是不盡相同的，具有環(huán)境依存性。四是高收益性。無(wú)形資產(chǎn)具有強(qiáng)大的增值功能，一項(xiàng)專(zhuān)利產(chǎn)品誕生后，其后期不需再投入更多的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，邊際成本近乎為零，有些無(wú)形資產(chǎn)本身并無(wú)損耗，反而在運(yùn)作中不斷增值，未來(lái)的收益報(bào)酬具有逐步增加性，是一種長(zhǎng)期的無(wú)實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。

二、強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義

內(nèi)容摘要：本文僅就高校無(wú)形資產(chǎn)管理中的一般性問(wèn)題進(jìn)行初步的分析探討，對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)的構(gòu)成、特征進(jìn)行了歸納分析，指出了高校無(wú)形資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，并提出了具體完善措施，以期能夠?qū)Ω咝o(wú)形資產(chǎn)的規(guī)范化、制度化管理提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：高校無(wú)形資產(chǎn)管理

無(wú)形資產(chǎn)是指由特定主體控制的，不具有獨(dú)立實(shí)體，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展起作用并能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的一切經(jīng)濟(jì)來(lái)源。無(wú)形資產(chǎn)管理在國(guó)外已有100多年的歷史，有關(guān)的法律制度已經(jīng)十分健全，在國(guó)際科技與經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮了重大作用。而在國(guó)內(nèi)，雖然我國(guó)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系已基本形成，但由于歷史尚短，宣傳力度、普及程度不夠，造成無(wú)形資產(chǎn)流失和浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

目前，國(guó)內(nèi)有關(guān)管理部門(mén)尤其是高校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)流失現(xiàn)象已經(jīng)給予了充分的關(guān)注，但無(wú)論在各級(jí)管理部門(mén)還是在高校內(nèi)部，都缺乏對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行綜合全面的研究分析，沒(méi)有建立起有效控制無(wú)形資產(chǎn)流失、合理地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，使其發(fā)揮更大社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的管理模式。

高校無(wú)形資產(chǎn)的構(gòu)成及其特征

高校無(wú)形資產(chǎn)的構(gòu)成

本文作者：詹麗香作者單位：浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

“十一五”以來(lái)，國(guó)家財(cái)政對(duì)科技投入逐年增加，農(nóng)業(yè)科研單位的科研條件不斷改善，資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大[1]。但相伴而來(lái)的卻是農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)管理普遍存在的家底不清、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)、效率低下、配置不均、使用不公、管理不善、流失嚴(yán)重，甚至資金挪用等問(wèn)題[2]。農(nóng)業(yè)科研單位原有的固定資產(chǎn)管理模式，越來(lái)越暴露出不完善之處，凸顯出農(nóng)業(yè)科研單位國(guó)資監(jiān)管模式改革創(chuàng)新的重要性與緊迫性。

1農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀及資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1儀器設(shè)備是農(nóng)業(yè)科研單位主流任務(wù)的支撐條件

作為推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的第一生產(chǎn)力要素，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用[3]。農(nóng)業(yè)科研單位是農(nóng)業(yè)科技力量的集成者，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)不同領(lǐng)域、不同學(xué)科的科研任務(wù)，在研究過(guò)程中的不同試驗(yàn)階段需要檢測(cè)大量的試驗(yàn)材料，隨著研究領(lǐng)域的不斷深入和研究水平的不斷提高，對(duì)儀器設(shè)備的技術(shù)性要求越來(lái)越高。農(nóng)業(yè)科研單位的儀器設(shè)備是完成科研任務(wù)、實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的主要支撐條件。

以浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，“十五”以來(lái)，共承擔(dān)科研項(xiàng)目2300余項(xiàng)，全院爭(zhēng)取到位科研經(jīng)費(fèi)7.6余億元，共鑒定成果近200項(xiàng)，獲省級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)132項(xiàng)，其中，國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)8項(xiàng)，省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)17項(xiàng)、二等獎(jiǎng)43項(xiàng)，審（認(rèn)）定新品種200余個(gè)，獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利、品種權(quán)、軟件著作權(quán)200余項(xiàng)。有80%以上的成果在生產(chǎn)上得到了大面積的推廣應(yīng)用，創(chuàng)造了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，這些成果的取得，主要的支撐因素就是科研條件建設(shè)。浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院設(shè)有畜牧獸醫(yī)、作物與核技術(shù)利用、植物保護(hù)與微生物、農(nóng)村發(fā)展、蔬菜、蠶桑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境資源與土壤肥料、園藝、病毒學(xué)與生物技術(shù)、食品科學(xué)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、棉麻花卉、玉米、柑橘、亞熱帶作物等16個(gè)專(zhuān)業(yè)研究所；建有省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地———浙江省植物有害生物防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，浙江省畜牧產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、浙江省桑蠶繭產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)，農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物病毒學(xué)與生物技術(shù)重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、浙江省設(shè)施園藝工程技術(shù)中心、浙江省植物代謝基因工程重點(diǎn)試驗(yàn)基地、浙江省畜禽遺傳育種重點(diǎn)試驗(yàn)基地、浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)室等省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（杭州）、杭州國(guó)家大豆改良分中心、杭州國(guó)家大麥改良分中心、國(guó)家水稻改良中心輻射育種研究室和國(guó)家柑橘加工技術(shù)研發(fā)分中心等中心；參與農(nóng)業(yè)部水稻、小麥、大麥、大豆、油菜、甘薯、蠶桑、麻類(lèi)、玉米、柑橘、梨、葡萄、桃、食用菌、大宗蔬菜、生豬、水禽、兔子等18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，12位專(zhuān)家擔(dān)任崗位科學(xué)家，10個(gè)研究所被確定為試驗(yàn)站。通過(guò)上述平臺(tái)載體建設(shè)，全院擁有萬(wàn)元以上儀器設(shè)備1760臺(tái)，其中，專(zhuān)用儀器設(shè)備953臺(tái)。

摘要：隨著科技的迅猛發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無(wú)形資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著越來(lái)越重要甚至是決定性的作用。科研單位是無(wú)形資產(chǎn)的重要“產(chǎn)地”，完善科研單位無(wú)形資產(chǎn)的管理有十分重要意義。本文分析了當(dāng)前科研單位存在的問(wèn)題，并對(duì)出了提升科研單位無(wú)形資產(chǎn)管理的對(duì)策。

一、無(wú)形資產(chǎn)的概念

新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中將無(wú)形資產(chǎn)定義為：無(wú)形資產(chǎn)指企業(yè)擁有和控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。科研單位的無(wú)形資產(chǎn)包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。無(wú)形資產(chǎn)是科研單位和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是廣大科研工作者長(zhǎng)期努力的結(jié)晶，所以科研單位必須加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理。

二、科研單位無(wú)形資產(chǎn)存在的問(wèn)題

（一）缺乏相應(yīng)的管理部門(mén)

無(wú)形資產(chǎn)的管理日益重要，這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。我國(guó)在加入WTO后，處理無(wú)形資產(chǎn)，特別是產(chǎn)權(quán)糾紛方面的工作越來(lái)越多，由于工作缺乏統(tǒng)一歸口管理，又沒(méi)有建立起高效合理的產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，使我國(guó)科研單位和企業(yè)在遇到產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)常常無(wú)所適從，陷于被動(dòng)境地。另外，我國(guó)目前實(shí)行科技成果與專(zhuān)利的雙軌制管理，科技成果由國(guó)家科委管理，專(zhuān)利則由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。因此，各部委的管理工作也形成雙軌制，加上國(guó)家政策導(dǎo)向有利于科技成果的一面，在客觀上形成一種“重成果、輕專(zhuān)利”的現(xiàn)象。目前，我們?nèi)绻茏ズ脤?zhuān)利與科技成果一體化管理，則既能增強(qiáng)科研單位的專(zhuān)利意識(shí)，又能促進(jìn)科研單位科技成果專(zhuān)利化。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析

1.落實(shí)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度不但能夠讓農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更趨于規(guī)范，而且還是其改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，具備了非常強(qiáng)的導(dǎo)向性作用。所以，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，必須要健全完善農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)日常操作以及管理制度。從本單位的具體情況出發(fā)，依據(jù)本單位的具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)辦法、資金狀況、人員安排等狀況，形成全面而系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理層面上的規(guī)章制度。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)綜合管理、財(cái)務(wù)人員管理以及資產(chǎn)管理、權(quán)益管理、成本管理等要素管理的內(nèi)容。鑒于國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度以及單位具體狀況的持續(xù)變化，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際需要不斷修訂完善本單位的財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位的科研、開(kāi)發(fā)、后勤服務(wù)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)分別采用不一樣的核算方式，并且核定出各不相同的考核指標(biāo)體系，逐步完善以提升本單位經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，適應(yīng)于本單位內(nèi)部管理的運(yùn)行體系。應(yīng)當(dāng)與相關(guān)實(shí)體簽訂目標(biāo)管理或者承包管理協(xié)議，其中應(yīng)明確承包人的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)任務(wù)、收入以及收益分配方案等。本單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)全程參與到合同的制訂、核算以及實(shí)施之中。

2.科學(xué)編制財(cái)務(wù)管理預(yù)算農(nóng)業(yè)科研單位的預(yù)算對(duì)于籌集與分配雜、使用相對(duì)有限的科研資金和促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的新發(fā)展具有十分重要的意義。一是在編制預(yù)算以前就要正確地分析上一年度本單位的實(shí)際財(cái)務(wù)收支狀況，清理與核實(shí)清楚各種基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確地劃分出各收支項(xiàng)目，依據(jù)便于管理的要求，要依部門(mén)以及依項(xiàng)目編制出具體可行的財(cái)務(wù)管理預(yù)算計(jì)劃。二是在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員與科研人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，落實(shí)收支兩條線之方針，全面兼顧各種關(guān)系，依據(jù)農(nóng)業(yè)科研單位的預(yù)算編制程序以及和原則，合理應(yīng)用科學(xué)的編制手段，妥善安排好本單位的收支，使預(yù)算真正符合本單位的實(shí)際需求。

3.高度重視資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理主要包括了固定資產(chǎn)管理與無(wú)形資產(chǎn)管理。一是強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)管理。無(wú)形資產(chǎn)主要牽涉到專(zhuān)利權(quán)、版權(quán)、土地使用權(quán)以及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。隨著近年來(lái)我國(guó)各農(nóng)業(yè)科研單位在新品種保護(hù)機(jī)制上的持續(xù)健全完善，導(dǎo)致農(nóng)作物新品種的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓呈現(xiàn)出高價(jià)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，再加上員工教育情況、員工業(yè)務(wù)能力和本單位的管理水平等內(nèi)容，共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)科研單位之主體，進(jìn)而成為了決定本單位經(jīng)濟(jì)狀況的主要因素。所以，一定要更加重視與改進(jìn)目前現(xiàn)有的無(wú)形資產(chǎn)管理工作，從而形成無(wú)形資產(chǎn)的制約體系、激勵(lì)體系以及保護(hù)體系。要準(zhǔn)確地計(jì)量各類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)，并且提供全面而完整的各種核算資料。對(duì)一部分外購(gòu)的無(wú)形資產(chǎn)則應(yīng)當(dāng)使用實(shí)際支付的價(jià)款來(lái)入賬。對(duì)接通過(guò)接受投資的無(wú)形資產(chǎn)則需要通過(guò)評(píng)估價(jià)值之后用評(píng)估價(jià)或者協(xié)議價(jià)加以入賬。對(duì)自主研發(fā)而得到的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用其研究和開(kāi)發(fā)的成本或者今后的收益現(xiàn)值進(jìn)行入賬。如今，我們身處知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無(wú)形資產(chǎn)更新?lián)Q代的速度變得愈來(lái)愈快，其在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品成本中的比例也變得越來(lái)越大。運(yùn)用財(cái)務(wù)核算，可以把無(wú)形資產(chǎn)依據(jù)加速折舊法進(jìn)行計(jì)算，從而計(jì)提出版折舊，并且攤?cè)氲疆?dāng)期收益之中，這樣一來(lái)就能夠切實(shí)避免農(nóng)業(yè)科技成果出現(xiàn)無(wú)償流失，從而盡可能地避免產(chǎn)生虛盈實(shí)虧，這樣一來(lái)就能夠從而為農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)造出更多的效益。二是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。盡管以往農(nóng)業(yè)科研單位就已對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施了全面管理，但為了保障國(guó)有資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值，從而防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)的流失，就很有必要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理。這就應(yīng)當(dāng)健全完善固定資產(chǎn)的登記、使用以及損壞賠償?shù)雀黝?lèi)管理機(jī)制。要通過(guò)落實(shí)各具體環(huán)節(jié)的操作，這就對(duì)固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行了充分的保障。同時(shí)，要更加合理地調(diào)劑各類(lèi)閑置資產(chǎn)，從而讓閑置的資產(chǎn)得到了最大限度的利用。閑置資產(chǎn)就某種程度而言也是農(nóng)業(yè)科研單位可以加以利用的資源。所以，應(yīng)當(dāng)對(duì)閑置資產(chǎn)加以分類(lèi)分析，并且進(jìn)行重新利用，這樣才能為單位創(chuàng)造出價(jià)值以及效益。

4.抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督會(huì)計(jì)監(jiān)督職能可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基本職能，也是財(cái)務(wù)管理工作中極為重要的組成部分之一。唯有切實(shí)有效地開(kāi)展監(jiān)督，并且規(guī)范化地使用好經(jīng)費(fèi)，這樣一來(lái)才能更好地防止各類(lèi)腐敗事件之發(fā)生，進(jìn)而更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展。一是要實(shí)施信息化管理。農(nóng)業(yè)科研單位要積極應(yīng)用各類(lèi)科技手段，落實(shí)財(cái)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化管理，從而實(shí)現(xiàn)主管部門(mén)對(duì)于各農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督與指導(dǎo)，并從階段檢查和集中指導(dǎo)往經(jīng)常性檢查與實(shí)時(shí)指導(dǎo)加以轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是要進(jìn)行事中指導(dǎo)，從而實(shí)施科學(xué)管理，并且努力提升單位財(cái)務(wù)人員的信息化應(yīng)用能力，讓財(cái)務(wù)管理能適應(yīng)改革之所需。二是全力控制經(jīng)費(fèi)上的開(kāi)支，強(qiáng)化內(nèi)控管理中的公用經(jīng)費(fèi)收支施行卡片式管理，也就是在每年年初把預(yù)算下達(dá)的經(jīng)費(fèi)依據(jù)人員核定后送達(dá)至各處。接待費(fèi)、差旅費(fèi)以及會(huì)議費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理與核定審批機(jī)制，在源頭上就杜絕出現(xiàn)浪費(fèi)。要形成行之有效的內(nèi)控制度，建立起彼此牽制和以防為主的新型監(jiān)控防線，落實(shí)內(nèi)部控制制度實(shí)施狀況加以檢查和考核，把綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃以及執(zhí)行狀況進(jìn)行內(nèi)部公開(kāi)，以提升經(jīng)費(fèi)支出上的透明度。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目庫(kù)管理，并且加強(qiáng)執(zhí)行過(guò)程中以項(xiàng)目合同和項(xiàng)目預(yù)算為主體，真實(shí)地反映出實(shí)際交易事宜。財(cái)務(wù)管理從單一賬面管理往更加深的層次加以發(fā)展，積極參與到項(xiàng)目申報(bào)、管理以及驗(yàn)收。

5.建立穩(wěn)定的資金投入增長(zhǎng)機(jī)制西方發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視農(nóng)業(yè)科研單位的投入，這樣一來(lái)就讓農(nóng)業(yè)科研的投入出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要是由公共投資以及私人投資一起分擔(dān)的，農(nóng)業(yè)科研投入的比例持續(xù)增加。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費(fèi)主要源自于政府部門(mén)所提供的撥款，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源途徑相當(dāng)狹窄。為此，政府部門(mén)要繼續(xù)加全力加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費(fèi)投入，保障國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)科研工作的投入力度。與此同時(shí)，還要運(yùn)用提供等優(yōu)惠舉措，積極鼓勵(lì)相關(guān)各方參與到農(nóng)業(yè)科研投資之中。國(guó)家層面上的科研投資主要運(yùn)用在公益性農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目之中，而對(duì)于一些競(jìng)爭(zhēng)性與營(yíng)利性的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，則應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行投資，從而形成以政府投資為主體、相關(guān)社會(huì)力量積極參與其中的多元化農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制。