編者按：本文主要從前言；研究對象與方法；調查結果與分析；結論與建議，對體育科研隊伍情況調查報告進行講述。其中，主要包括：研究對象、研究方法、科研人員的數量狀況、職稱結構、年齡結構、性別結構、所體科所科研人員與11所高校體育院系教師的年齡、學歷、職稱結構比較、年齡結構比較、學歷結構比較、職稱結構比較、從總體上說，我國體科所科研人員隊伍的發展狀況不夠理想，應從以下4個方面予以優化：在學歷結構上，要加大培養與引進碩士研究生以上學歷人員（年齡在35歲以下）的步伐，盡快通過脫產學習或在職進修等途徑提高專科以下學歷人員的學歷層次；在職稱結構上，高級、中級、初級職稱人員的比例搭配以1.5:2:1較為合理，應朝著這一目標發展；在專業結構上，科研人員所學專業應以體育專業為主，兼有少量的理工類、文科類專業；在年齡結構上，30歲以下、30～50歲、50歲以上3個年齡段的科研人員較科學的比例搭配宜為3:2:1，應向著這一方向邁進，具體材料請詳見：

【內容提要】采用抽樣調查法、比較研究法等方法對我國體科所科研人員隊伍的數量狀況、結構狀況、課題研究狀況進行了調查與分析。結果表明，該隊伍的學歷結構、職稱結構、專業結構、年齡結構基本合理，但遠不夠理想，應予以優化；體科所科研人員與體育院系教師中本科以上學歷人員及中、高級職稱人員均居主體地位，但在體育院系教師中有研究生學歷者的比例稍高于體科所科研人員。

【摘要題】體育研究

1前言

在體育社會科學領域，從總體上來研究我國體科所科研工作發展的問題，《中國體育報》2002年1月10日第7版已有報道，但以人才問題為視角，專門研究體科所科研人員隊伍可持續發展的論文卻尚未見諸報道。體科所科研人員隊伍是我國體育科研隊伍的重要方面軍，與高校體育院系教師所組成的科研隊伍不同的是，它是一支專門從事體育科學研究的隊伍，是我國體育科研隊伍中的專職隊伍。本研究擬結合我國體科所科研人員隊伍的整體狀況，從其可持續發展的角度來展開研究。

可持續發展的原始定義為：“滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求能力構成危害的發展。”如今，其內在的涵義已得到較大的拓展和延伸，學者們更多地將其理解為一種辯證的發展觀。在對人才資源的看法上，該發展觀注重人才資源與人才成長環境、人事制度改革以及教育發展、科技發展相適應、相協調。具體到體科所科研人員隊伍的可持續發展，則指伴隨體育科研工作的不斷進步，體科所科研人員隊伍當走上持續、快速、健康、和諧的發展道路；體科所科研人員隊伍的發展要走優化結構之路，不斷提高隊伍的整體素質，將推進體育科研工作上臺階上水平作為重要使命；體科所科研人員隊伍的發展不僅要重視科研人員學歷層次的不斷提高，更要注重科研人員的科研工作能力尤其是創新能力的不斷提高。

1科研項目轉化成果較低，沒有與社會進步發展相匹配而是低水平的科研管理模式

近年來我國科研經費和科研人員的增長十分迅速，尤其是每年科研經費以20%增長，年投入額達4600億，科研成果達3萬，但是科研成果的轉化率和產業化率雙低的情況依然嚴重.[3]雖然高校都制定相應的獎勵科研人員的政策和措施.但研究到應用這個經濟鏈條，沒有相互支持和配合，信息也不是很暢通，許多項目是依靠自己聯系，導致一旦獲獎，就一好百好，缺少持續性，對短時間沒有出成果的研究沒有理性的扶持，有時出現夭折現象.對科研項目的遠期規劃和管理還停留在原始的自發狀態.

2高校科研經費使用和管理過程中存在問題的原因

科研項目經費審計過程簡單化，實際也投射出我國制度和政策上的缺陷，其中主要起作用的多為“利益”.真正的科研人員成本在目前的運作模式下可能是最低的，往往一個科研項目經費構成比例，人員投入的經費最少，而恰恰是人在創造科技生產力，敬職敬業的科研人員加班加點是常事，他們的智力投入無法在價值和貢獻上得到公正的評判，這對調動他們的科研積極性是一種挫傷，人力價值補償問題是科研經費的核心問題.另外，高校現有的管理模式也難以跟上科研經費大幅增長的實際狀況.在課題經費的編制、使用、結算的環節多由課題負責人來完成，這樣的預算審核使財務審核基本就是走個形式，導致對課題的經費使用效益和整體完成情況無法有效控制.許多學校存在課題負責人對財務知識知之甚少，又和財務人員缺少有效的溝通，甚至有少數科研人員覺得項目是自己跑來的，資金想怎么用自己說了算，缺少財經法制意識，另外財務人員對科研項目具體的內容缺少經驗和判斷，在審計時也提不出建設性的意見，上述種種原因都影響著科研經費的監督管理質量.產生項目科研成果轉化率低的主要原因一是高校科研經費評價體系與職稱評定方式有弊端.職稱評定沒有要求產業化和成果轉化率，只是追求出了多少專著、發表了多少核心期刊的論文，導致很多科研人員只注重理論研究，也就沒有產品轉化到市場的經濟思想，整個科研還停留在低水平的運作模式上.二是，科技中介平臺缺失.通常來說，科技產品都有一個生命周期.如何把科研人員研究的成果及時轉化為市場需要的產品，筆者認為科技中介是一個重要的信息平臺，科研開發階段因為對成果的保護，產生一種有意與外界切斷聯系的保密功能，這樣又勢必導致外界對科技活動不知情，導致信息不對稱.但后期開發市場階段，又要保障創新的成果順利市場產品化，防止仿冒產品擠占原有的利潤空間，同樣需要保密的措施.這就需要一個能把企業需求及時反饋給科研部門，促進雙方信息交流.

3實施科研經費績效審計的主要措施

3.1規范科研經費管理制度

摘要:2014年國務院頒布了《事業單位人事管理條例》,進一步推進事業單位人事制度改革。該條例施行有利于事業單位匯聚人才、用好人才,提高人事管理效能。人事管理是事業單位持續穩定發展的關鍵支撐。結合科研事業單位的特點,分析其人事管理中存在的問題,提出相關對策建議。

關鍵詞:科研事業單位;人事管理;對策建議

0引言

科研事業單位是國家創新體系的重要組成部分,為科技創新提供科技資源支撐和科技服務,促進我國科技進步。隨著時代發展,科研事業單位運行機制日益完善,對人事管理工作也提出了新目標、新要求。本文根據科研事業單位的特點,結合工作實踐,探討其人事管理工作中存在的問題,并提出針對性的對策,充分發揮人事管理在單位整體運轉中的重要作用,從而進一步優化事業單位內部管理,促進科技事業發展[1]。

1科研事業單位人事管理中存在的問題

1.1人事管理觀念有待轉變

摘要：科研群體腐敗有其獨特的心理成因，主要是從眾、偏離群體的恐懼、責任分攤和法不責眾等幾種心理因素。科研群體腐敗的特點：主體大，人數多；腐敗群體中個體之間相互影響、相互作用，關系復雜；群體腐敗行為打著為單位科研工作的幌子，具有欺騙性和隱藏性；對科研秩序、公平競爭環境的擾亂和破壞更大，對社會道德體系的影響和危害更深。科研群體腐敗的救治對策主要有改善環境、培養品質和增加壓力三個方面。

近年來，隨著我國經濟體制改革和科技體制改革的不斷深入以及腐敗斗爭向縱深推進，科研腐敗行為出現了一種新形式——群體腐敗，并呈現上升和蔓延趨勢，已成為當前科技界反腐敗斗爭的新課題。

本質上，科研群體腐敗的發生、發展都源于共同的心理基礎。本文透過科研群體腐敗及其表現，分析其形成的心理原因，并提出救治對策，以期對遏制科研群體腐敗有參考作用。

一、科研群體腐敗及其表現

群體腐敗是相對于個體腐敗而言的，是指在擁有一定權力的組織中，多人或全體成員合謀違法違紀、中飽私囊的腐敗行為。其腐敗的主體不是腐敗分子個人，而是“利益共沾”的群體。在科研活動中，科研群體腐敗表現為科研組織中的領導集體、部分或全部成員共同參與，利用權力或學術研究資源，違反法律、制度和科研道德，通過不正當形式謀取私立的行為。科研群體腐敗與個體腐敗比較，具有以下四大特點：一是主體大、人數多，表現為較強的群體性；二是腐敗群體中個體之間相互影響、相互作用，關系復雜；三是群體腐敗行為打著為單位（部門）科研工作的幌子，具有欺騙性和隱藏性，更難查處；四是科研群體腐敗相對于其他腐敗形式，對科研秩序、公平競爭環境的擾亂和破壞更大，對社會道德體系的影響和危害更深。科研群體腐敗主要表現在以下四個方面：

（一）合謀偽造科研數據、編造假學歷、虛構假榮譽，有的還抄襲、剽竊他人的科研數據與成果，用于應付科研合同驗收、騙取科技成果，不僅違反科研道德，而且破壞了學術生態環境。

農業科研經費管理問題的原因分析

1．對科研經費的管理不夠重視

大多數科研人員主要的精力集中在科研項目的研究過程和努力取得科研成果上，對經費報銷和經費管理了解太少，對科研經費的支出范圍也不很清楚，導致科研經費使用過程與財務管理不協調甚至沖突的現象。有的人認為科研經費是科研人員爭取來的，經費歸科研項目人員支配，只要是用于科研工作，單位不應當過多干涉。有的單位在職稱評定、升級考核、業績考核時，把爭取科研項目的級別、多少和科研成果的取得，作為重要的量化指標。因此，科研人員更多地注重對科研經費的競爭，而忽視了對科研經費的管理，導致了管理制度不配套、措施不完善等問題。另外，“管錢的”和“花錢的”各行其是，缺乏溝通，也導致了科研經費使用隨意性和隱蔽性高，報銷中違規支出時有發生，從而造成農業科研單位科研資金的大量流失。

2．科研經費管理核算制度不夠完善

目前農業科研單位統一執行的是《預算會計制度》，較為偏重于收支管理。農業科研單位在業績考核中，也更多地針對科研論文、科研成果、科研項目經費總量等情況進行獎勵，并未對科研經費實際使用過程中的差異進行分析，沒有對未完成預算的項目進行處理，更沒有以立項時的預算為基礎的考核，預算往往流于形式，缺乏對科研經費使用過程的監督與控制，使科研經費支出存在無序性和隨意性。有的科研經費結余經費年底突擊使用；有的科研經費結題不結賬，結余經費常被用于其他支出。

3．農業科研經費管理與核算的復雜性