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工傷保險現狀問題與對策

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工傷保險現狀問題與對策

一、我國工傷保險制度在建設中存在的問題

第一點,我國現行的工傷保險賠償制度遠遠不能滿足社會上勞動者要求。現行的工傷傷殘賠償和死亡賠償都是按本人工資進行賠償。這本來表明大多數勞動者的保障水平會很低,而且在工資結構改革之后,工傷賠償標準沒有及時地隨之改進,而是還繼續沿照之前的制度進行工傷賠償等事宜。經濟繼續發展,人民生活水平繼續提高,然而這一制度卻始終踏步不前,這一矛盾不解決遲早會變成暴力事件。

第二點,賠償項目不完全,不夠明確,賠償項目的隨意性較強,導致一些不負責任的企業鉆法律的空子,受傷受害勞動者還是不能得到較好的賠償與精神撫慰,還有就是目前僅有的是醫療免費及勉強維持最低生活的待遇。其次是工傷保險賠償標準不夠人性化,隨著經濟的發展,現在的物價水平越來越高,物價在漲,賠償標準卻不能隨之變動,這顯然是極其不合理的。現行制度中賠償標準,不符合“傷殘程度越重,補償越優”的原則,賠償原則過于籠統,不能夠根據受傷的程度進行人性化的賠償。這根本達不到法律指定的目的。

第三點,我國目前的工傷保險條例沒有明確規定精神損害賠償,勞動者因工致亡給其家屬帶來的精神痛苦不能得到適當補償。2.工傷保險經辦體制不夠合理,主要是辦公人員的素質不夠,導致辦理流程太繁瑣,這也是我國在其他方面普遍存在的問題。工傷保險覆蓋面不夠大,法制不健全,執法力度不夠強,再加上一些歷史等原因,大量用人單位存在補繳或少交工傷保險,單位繳納工傷保險不足,造成工傷保險基金基數過弱。再者,我國的區域差異較大,全國實行完全統一的法律制度顯然是不可能的,這就要求各省份結合自身實際情況進行合理的安排。

二、完善工傷保險制度的建議

(一)提高立法層次,加大執法力度工傷保險作為保障勞動者切身利益的重要手段,國家立法機構應該給予足夠的重視,然后著重進行法律方面的完善,然后由較高的執行機構進行強制執行,這樣才能夠收到成效,才能夠切實維護好勞動者的利益,才能讓我國的勞動力市場進入一個良性循環,才能夠越發展越好,越發展越完善。

(二)強制性推廣,增大工傷保險的涵蓋面工傷保險是我國目前政府提出的一項重要的社會保險項目,對用人單位、勞動者都是一種合法保護。既然這一項目具有如此重要的地位,那就應該讓執法部門進行強制執行,這一項目肯定會得到廣大勞動者的支持與擁護。工傷保險制度要涵蓋所有用人單位和勞動者,確保每一位勞動者能夠有工傷的保障,這不僅是社會公平的要求,也是這一制度趨于完善的要求。因此就應當做到:第一,盡快把尚未納入工傷保險范圍的農民工這一特殊群體納入工傷保險;第二,加大對工傷保險的宣傳力度,采取各種形式進行宣傳工作(包括充分利用廣播、電視、報刊等媒體);第三,通過加強對中小型企業、私營企業的監督,強制其參保,逐步實現工傷保險的全部涵蓋。這幾點不僅僅是立法部門的工作,還需要執法部門等一系列部門進行積極的配合;同樣也少不了廣大人民群眾的積極配合,這就需要把宣傳做到位。

(三)提高工傷經辦人員素質,配備專業人員隨著市場經濟的不斷發展和經濟體制的日趨改革和完善,勞動保障糾紛將會日趨復雜,社會影響和關注度會越來越大。尤其是工傷事故,直接涉及到勞動者的人身和經濟權利,民眾關注程度很高。但在目前工傷事故處理中,經辦人員往往是帶有“行政色彩”的工作人員,業務能力較差,人員素質不高,沒有經過專門的法律法規系統學習,因而應當成立專門的勞動法律經辦機構,形成一支懂業務、精專業、高效能的勞動保障法律經辦人員。可以在法院成立勞動爭議案件專案組,壯大專案組的隊伍,將有關工傷保險等勞動爭議案件交由專案組受理,使勞動者能通過可靠的機構得到適當賠償。也可以將工傷保險經辦交有資質的保險公司進行經辦,同時設立激勵和處罰機制進行管理。

(四)合理調整工傷保險賠償標準

1.調整賠償結構,提高賠償水平。經濟水平和生活水平不斷提高,勞動者的收入既然也提高了,那他們的賠償標準哪有不提高的道理?依舊按照五六十年代的標準是遠遠不能夠滿足勞動者的。當然這個社會也不會對此滿意的。對受工傷的勞動者來說,應結合其工資和傷殘的程度,工資較低或傷殘程度較重的勞動者應適當給其較高的工傷賠償,以金錢或其他物質的形式發給其本人或家屬。

2.對因工傷殘或死亡者的遺屬應按照《民法通則》進行精神損害賠償。《民法通則》作為我國的一部重要的基本法則,相關部門應該嚴格對他進行研讀和討論,此后的每一項法律條文的制定都要在他的要求之內。精神損害賠償,是隨著《民法通則》的公布實施而建立的一項新的民事法律制度,是公民權益的拓展。精神賠償有時候是比物質賠償更為重要的一項,因為這一項才能對受傷的勞動者起到切實的撫慰作用,所以這一點是絕對不能忽略的。勞動者因工傷、殘,在傷、殘補助金之外,給勞動者精神上造成了不同程度的影響,還應當根據傷殘程度支付一次性精神賠償費,以彌補勞動者因工傷、殘而造成的精神痛苦。

3.對于配備殘疾用具的傷殘勞動者,應該給與更加特殊的對待,筆者個人認為應該具體結合個人的殘疾部位進行合理的賠償。包括殘疾用具的更換費用。任何物品都存在磨損、折舊或喪失其原有性能的情況,殘疾用具也不可避免。為了更好地保障勞動者權益,應按殘疾用具使用規律,免費進行更換。4.參加工傷保險單位數量較少,保險基金不夠強大是制約我國工傷保險制度發展和完善的重要因素之一。政府要對此加大撥款力度,還要嚴格保證錢款的落實情況。其次,加強對各類企業的監督和管理,強制所有用人單位包括各私營企業、民營企業等中小型企業全部參加工傷保險;再者,嚴查侵占、挪用工傷保險案件,防止和補救流失的工傷保險基金款項。

三、結語

綜合上文所陳述的,隨著我國改革開放進入深水區,市場經濟制度不斷完善,勞動保障糾紛將會日益復雜,工傷保險制度的完善確實不能等待。隨著社會的進一步發展,這一關系會變得更加復雜,所以相關部門一定要切實負起責任,實時地關注社會的動向與發展,確保這一制度能夠隨著社會的變化而變化,能夠每時每刻都能夠符合廣大勞動者的要求。這樣才能讓我們這個社會更加有效率的向前發展,才能保障我們的這個和諧社會。

作者:劉軍來單位:江蘇省響水縣勞動保險管理處

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