中小學內部財務控制論文
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(一)財務基礎工作認識不足
中小學的主要任務是教書育人，因此中小學內部從上到下，中心的工作就是教育教學，雖然這一觀念和做法無可厚非，但是也不能因此而忽視財務工作。從中小學建立以來，人們對財務管理的觀念一直停留在“開源節流，核算及時，準確無誤”的層面上，在學校內部，只有不能教書的人做會計的現象也是屢見不鮮。導致這一現象產生的主要原因就是對財務工作的認識不足。對中小學內部財務工作認識不足就會出現人員配備較為隨意的現象發生，影響了內部財務控制工作的整體質量。在績效考評方面，沒有相關的考核指標對財務工作人員進行科學合理的考核，與學校其他部門的教師沒有可比性，因此財務工作人員的地位和待遇會比其他人低，財務工作的積極性也難以調動起來。
(二)財務基礎工作不夠
夯實中小學教育屬于非營利性，這樣的情況會導致學校對財務工作不夠重視的情況發生，因為觀念上的不重視，所以對財務基礎工作不夠夯實。學校的財務會計工作人員大多是兼職人員，甚至有些財務工作人員沒有會計從業資格證書，并且，在與財務有關的知識方面有所欠缺。即便是持有會計從業資格證書的財務工作人員，由于后續業務培訓力度不到位，對會計的日常工作、流程等方面不夠熟悉，因此會計工作變成了簡單的“計算”工作，會計基礎質量較差。另外，學校科目的設置不夠科學也會導致財務基礎工作質量較差的情況發生，主要體現在科目設置較為隨意，與學校的實際情況不符，因此會導致數據失真的情況發生，從而導致財產狀況真實性下降，隨意性增強。這一現象說明學校并沒有嚴格按照會計的相關準則做賬，在相關規定方面差錯頻出，因此必須健全相關的記錄系統，為中小學內部財務控制提供必要的基礎。
(三)財務控制未達到標準
在我國，中小學更加重視的是教學工作和學校的知名度、美譽度情況，因此，學校的領導會對金融財務的關注度較低，從而忽略內部財務控制的問題。內部控制制度沒有達到完善的標準主要體現在：中小學內部財務控制并沒有參照相關的標準進行建設，在發展方面還不夠科學。另外在財務工作的判斷和處理方面并沒有改變依靠經驗這一現象。還有一些中小學雖然建立起正規的內部財務控制制度，但是涉及經濟事項的審批過程根本不合乎規范，在日常運行的過程中經常會出現責任不清的現象，另外與學校整體的發展趨勢不符也成為主要問題，嚴重影響了中小學經濟事項的效率和質量，給學校的正常經營發展造成了的阻礙。
(四)沒有健全的監督機制
由于缺乏健全的監督機制，所以，在中小學內部，內部監督和外部監督并不能發揮自身的作用。學校的審計本質是學校資金使用情況，很少會建立和執行對內部控制制度的審計，缺乏有效的外部監督。雖然部分中小學會經常使用內部審計來對工作進行監控，但是從實際情況上來看，這種內部審計工作存在一定的問題和局限性，主要表現為學校相關部門會影響內部審計相關工作的順利開展，并且還會直接影響到審計的結果，因此相關監督機制并不能發揮出本身的職能。
二、中小學內部財務控制相關對策
(一)改變對內部財務控制的認識
在中小學人員內部，需要改變對內部財務控制的認識，重視內部財務控制的作用。在改變相關的認識之后，需要建立健全對財務工作人員的績效考評制度，制訂科學合理的績效考評方案，建立長效機制，適時動態地對財務工作進行監控、考核，切實重視財務工作，提升財務工作人員的地位和待遇，從根本上調動財務工作人員的積極性，以利于提高財務工作質量。
(二)完善內部控制制度中小學內部財務控制制度
需要不斷地進行完善。首先，需要將其控制風險的方式轉為事前控制為主，事后控制為輔，然后，在對其財務系統進行控制，從而達到防止不法行為和低效率行為情況發生。在這段過程中，需要注意各個制度之間邏輯組合情況。另外，對于固定資產進行內部財務控制時，需要在實際情況的基礎上推進相關的工作。在管理、采購方面必須做到授權批準才能夠進一步執行，并且需要將采購的過程、細節、進程等方面進行詳細地記錄。
(三)加強內部財務控制和預算的功能
中小學內部財務控制制度需要不斷地進行完善才能夠適應時代的發展，雖然部分中小學學校在內部管理方法和控制手段上已經趨于成熟，但是在相互牽制方面卻缺乏行之有效的連接和控制制度，制度從整體上來看還是較為松散，控制的力度并沒有達到標準。由于上述原因，在中小學內部財務控制方面經常出現以下情況：一是會計人員、保管人員、決策者、管理者為同一部門甚至同一個人，沒有進行分離制約，因此，相關人員在財務控制和預算方面能力并不突出，會將出納和行政事務交給專門的企業或公司去做，托管現象較為頻繁；二是決策沒有達到民主；三是財產清查沒有形成體系，在對庫存進行清查時過程不明確。針對上述問題需要做到以下幾個方面：一是在預算編制上，通過現代化科技手段建立信息基礎和嚴格測試的方式；二是在方式上，完善財務體系籌劃的方式，加強對預算的控制，從而減少不斷增加的情況出現，合理降低成本，三是制定合理的資本支出和成本效益核算制度，減少重復成本出現，實現學校資源合理分配的愿望，只有這樣才能夠促進學校可持續發展。
(四)規范會計核算，核實中小學
目前資產狀況在大多數中小學內部財務控制的過程中，經常會出現學校會計工財會研究作缺乏規范性的現象，主要表現在原始憑證的管理方面。原始憑證的管理不規范主要表現在規定不完整，例如：制定的相關準則將管理層級的工作人員排除在外，覆蓋性較差；在固定資產記錄方面，記錄的并不是真實的買主；部分固定資產只提供開支，并沒有對固定的資產賬戶進行登記；固定資產的報廢并沒有注銷注冊的賬戶信息，會導致賬戶不能使用的情況發生。針對上述情況，需要對會計的核算情況進行規范，并且需要對學校內部的資產狀況進行徹底的清查，只有這樣才能夠了解到中小學真實的資產狀況，才能夠有根據地對其財務進行有針對性的內部控制。
(五)建立內部核查制度
內部財務控制需要通過貨幣資本的支出，并且支出情況不能超過相關機關的批準，因此中小學必須對貨幣資本的支出進行嚴格把關，只有這樣才能夠確保資本的流動性和完整性。另外，如果出現超越授權審批的現象，相關的管理人員有權利拒絕進行相關辦理。為了滿足完整性和正確性的要求，會計憑證和記錄方面必須做到全面。另外還需要對相關的工作人員職責和權利進行分工，明確內部核查制度的結構、形式、規范等。
(六)夯實財務基礎
工作夯實財務基礎工作需要從提高工作人員的業務能力和道德素養方面開始。首先需要不斷增強中小學內部財務控制人員的業務能力，提高專業知識的掌握程度，增強后續業務培訓力度，使相關工作人員對基本業務的操作流程、操作方式更加熟悉，提高整體的業務能力。另一方面，需要加強道德素質的建設，減少甚至杜絕因一己私利而貪污的現象發生，保障中小學內部財產的安全性。
三、總結
總之，教育是立國之本，是興邦之策，中小學的教育是國家教育的基礎，伴隨著經濟的發展，其受到社會各界的關注越來越多，因此必須提高中小學教育的綜合實力。從目前的局勢上來看，中小學教育不能僅僅重視教育方面的工作，還需要重視內部財務控制。隨著資金來源和使用渠道的增多，中小學怎樣利用好這些經費，并且讓這部分經費在教育中發揮更大的作用是目前內部財務控制的重點，還需要在實際工作中不斷地進行探索。
作者：徐會單位：重慶市渝北區雙湖小學校
