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一、重在清理錯誤認識,堅決端正執法思想

1、必須清理“法律虛無”、“權比法大”等錯誤認識,堅決端正“有法必依、執法必嚴”的執法思想。依法治國是社會主義法治的核心內容,“有法必依,執法必嚴”是實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的根本要求。在司法實踐中,不少政法干警依法治國理念樹得不牢,認為現階段人治與法治的關系難以厘清,法律權威不及領導權威,無法嚴格依法辦事。在錯誤認識之下,往往受領導個人意志、親情、友情或是受上級部門、有關方面等外界壓力的影響,唯上唯親,喪失原則,放棄職守,搞“附庸執法”、“屈從執法”,隨意改變執法方向,肆意扭曲法治原則,導致執法行為與法治要求相背離,影響了法律權威。

2、必須清理“法為器物”、“法權私用”等錯誤認識,堅決端正“公正執法、一心為民”的執法思想。執法為民是社會主義法治的本質要求。按照中央要求,“公正執法,一心為民”是當前及今后一個時期政法工作的主題。而個別政法干警執法為民意識淡薄,特權思想、利己思想嚴重,高高在上,盛氣凌人,以管人者自居,甚至把法定職權視為手中謀取個人私利的工具,以致徇私枉法,濫用職權,辦金錢案、關系案、人情案,完全背離了社會主義法治的本質要求。

3、必須清理“本位至上”、“唯業務論”等錯誤認識,堅決端正“公平正義、服務大局”的執法思想。公平正義是社會主義法治的價值追求,服務大局是社會主義法治的重要使命。維護社會公平正義,服務改革發展穩定的大局,既是政法機關和政法干警的職責所在,也是新時期廣大人民群眾對政法工作的強烈愿望。而有些部門和干警往往缺乏責任意識、大局意識,片面追求部門利益,單純強調所謂的業務要求,忽視客觀事實,搞“唯業務論”,機械執法、片面執法、形而上學地執法,甚至執法犯法,踐踏社會公平正義,實質是政法特權思想的一種變異。

4、必須清理“三權分立”、“政治中立”等錯誤認識,堅決端正“自覺接受黨的領導”的執法思想。堅持黨的領導是我國司法體制的政治優勢和重要特征,也是社會主義法治的根本保證。但有個別政法干警,無視國情,盲目崇洋,對于“三權分立”、“政治中立”等西方法律制度缺乏政治鑒別力,片面認為資本主義法律思想優越于我國的法律思想,甚至認為黨管政法工作是“黨權治法權”,不符合現代法治理念,不愿接受地方黨委以及黨委政法委的領導和監督,這一思想認識危害極大。

二、重在糾正不良傾向,切實規范執法行為

1、盡快糾正“重打擊,輕保護”的不良傾向。當前,有些部門和干警只強調打擊犯罪,習慣于搞有罪推定,先入為主,重口供,輕證據。一些政法部門片面強調辦案數量,輕視執法質量,把拘留、教養數量以及破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量業績的重要標準,辦案下指標,搞排名。過分強調從重從嚴,忽視挽救教育,對符合條件的案件不能做到從寬從緩處理,不能較好地體現寬嚴相濟的刑事政策。

2、盡快糾正“重實體,輕程序”的不良傾向。有些部門和干警只重視實體問題,忽視程序問題。有的辦案手續不全,文書不規范;有的不能按照法律規定全面把握逮捕條件,以捕代偵;有的為了獲取證據,不惜違反程序,變相延長訊問羈押時間,甚至刑訊逼供;有的超范圍查封、扣押、凍結財產;在審判活動中,混同審級,搞內部請示等等。

3、盡快糾正“重法律效果,輕社會效果”的不良傾向。有些部門和干警只重視解決法律問題本身,不注意其引發的社會問題;不講方式方法,機械執法,被動辦案;重打擊輕預防,重判決輕調解,重監管輕教育改造,特別是不注意把握利益平衡;不善于運用調解、司法建議等有效手段化解矛盾糾紛,導致案件辦結,矛盾激化或是引發新的矛盾,影響了社會和諧穩定。

4、盡快糾正“重本地保護,輕域外利益”的不良傾向。有些部門和干警以地方利益和部門利益為重,在涉及重大經濟利益的案件中爭取管轄權,對一些執法難度大、無經濟利益的案件又相互推諉,或者為“保護”本地企業及本系統部門不顧司法公正,偏袒一方當事人,破壞了國家法制統一。

三、重在推動實際工作,努力提高執法能力

1、努力提高正確處理人民內部矛盾的能力。檢驗社會主義法治理念樹得如何,必須看政法工作的人民屬性是否得到強化,人民群眾的根本利益是否得到維護和保障。為此,要結合當前改革深化、利益格局調整、矛盾糾紛增多的新形勢、新要求,教育和引導廣大干警“以群眾的呼聲為第一信號,以群眾的需要為第一選擇,以群眾的利益為第一考慮,以群眾的滿意為第一標準”,著力提高處理人民內部矛盾的本領,不斷強化預警、疏導、處置社會矛盾等應對措施,努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在內部、解決在源頭,通過綜合運用人民調解、行政調解和司法調解等多種手段,提高政法工作效能,贏得群眾的理解和支持。

2、努力提高對敵斗爭、維護國家安全的能力。社會主義法治理念樹得如何,必須明確一個帶有根本性的任務,就是強化政法工作的政治屬性,維護黨的執政地位,保障人民民主政權。當前,面對非傳統安全因素不斷上升的勢頭,要積極動員廣大政法干警以消除傳統安全和非傳統安全威脅為目標,重點在提高發現、鑒別、打擊能力上下功夫,決不允許危害國家安全和社會穩定的個別人、少數人形成組織,決不允許危害國家安全和社會穩定的活動形成氣候,嚴厲打擊敵對勢力的間諜情報活動和非法組黨活動以及“”等邪教組織的非法活動,確保國家的政治安全、經濟安全、文化安全和信息安全。

3、努力提高打擊預防犯罪、保一方平安的能力。社會主義法治理念樹得如何,必須從人民群眾能否獲得安全感,能否實現安居樂業上來加以檢驗。為此,政法部門要以“打黑除惡”為重點,嚴厲打擊各類刑事犯罪活動,突出打擊“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發性犯罪;要建立全市治安混亂地區和突出治安問題定期排查制度,確定治安重點,實行集中整治。要進一步完善社會治安防控體系,建立以視頻監控系統為重點、人防與物防相結合的治安防控體系,預防和減少各類案件的發生。

4、努力提高公正司法、保障公平正義的能力。社會主義法治理念樹得如何,必須看政法工作是否突出了公平正義的價值追求,有無完善的政法工作體制機制來加以保障。法治更深層次的意義在于公平正義精神和價值在法律條文、制度規定、工作機制及執法實踐中得到體現和實現。圍繞這一價值追求,就要遵循法定程序和司法活動的內在規律,逐步建立健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制,嚴格區分執法、司法活動與行政活動的界限,保證法律程序的正當性,避免司法權的濫用,使干警在權、錢、名、利的誘惑面前挺得住,立得穩,行得正。

5、努力提高服務經濟建設、促進改革發展的能力。社會主義法治理念樹得如何,關鍵看政法工作是否圍繞中心、服務大局。當前,經濟領域犯罪活動日益重化,新型犯罪不斷出現,社會信用體系基礎薄弱,經濟領域的不穩定因素大量存在。為此,政法部門要緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作,依法規范市場經濟秩序,為經濟、社會發展打造良好的法治環境。要嚴厲打擊嚴重經濟犯罪,嚴肅查辦發生在國家工作人員中的職務犯罪;加強民事行政司法工作,突出審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件;慎重處理涉農案件,推動案件執行工作,促進依法行政;必須拓展法律服務領域,提供優質的法律服務和有力的法治保障。