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一、問題的提出

1997年，北京大學發(fā)生全國第2起鉈投毒案件，犯罪嫌疑人王曉龍是兩名受害人的同學;2004年云南大學馬加爵在其寢室連殺多人，后被判處死刑;2007年，中國礦業(yè)大學發(fā)生3名大學生鉈中毒惡性事件;2010年，四川大學曾世杰因被人嫌丑，殺1人，砍傷2人;2010年，河北大學學生發(fā)生“李剛門”事件;2011年，某高校學生藥家鑫交通肇事殺害受害人;2013年，復(fù)旦大學研究生黃洋投毒致使當事人中毒死亡事件。時隔不久，復(fù)旦大學黃洋事件在南京航空航天大學金城學院上演，2010級自動化專業(yè)兩名學生于宿舍內(nèi)發(fā)生口角，并大動干戈，蔣同學在爭執(zhí)中受傷致死。大學是人在成長過程中極其重要的一個時期，這一階段大學生的價值觀、人生觀與世界觀會得到真正的樹立、重塑與發(fā)展。大學生作為年輕一代是國家與民族的未來，是社會主義事業(yè)的接班人，這一群體的思想政治教育工作不容忽視，尤其是在建設(shè)社會主義法治國家的大環(huán)境下，國家積極推動全體公民樹立法治觀念，開展法制宣傳教育，加強全體公民的法律意識。然而，通過以上諸多大學生惡性犯罪實例的回顧，我們不難看出，現(xiàn)代大學生法制教育現(xiàn)狀并不樂觀，慘案頻頻上演，尤其是面對90后一代大學生的現(xiàn)實處境更加窘迫，價值選擇趨向多元，享樂主義勢頭明顯上升，倫理道德下滑，社會責任感匱乏，法律意識薄弱。殘酷的現(xiàn)實不斷拷問我國高校思想政治教育視域內(nèi)大學生法制教育的成效，我們不得不針對諸多問題進行深刻反思與謹慎應(yīng)對。

二、我國大學生法制教育的現(xiàn)實困境

(一)大學生法制教育流于形式與虛化大學生法制教育不僅僅是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求，更是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要。在此背景下，大學生法制教育工作便具有重要意義，甚至可以提升到建設(shè)社會主義法治國家的理論高度上來給予重視，尤其是作為受教者的大學生，肩負民族復(fù)興與國家強盛的重任，使得大學生法制教育更具戰(zhàn)略意義。但多年以來，在具體實踐工作過程中，忽視甚至弱化法制教育在思想政治教育工作中的作用，往往使法制教育流于形式而徒具空洞說教的外表。大學生法制教育具有從屬性，居于次要地位。一方面，從大學生法制教育的本質(zhì)屬性上來講，其屬于思想政治教育范疇，從而具有附屬性。然而受高校思想政治教育工作虛化的影響，大學生法制教育工作徒具虛表，并不務(wù)實。另一方面，大學生法制教育與專業(yè)知識教育相比較而言，被放置于次要地位，并不受重視，法制教育僅僅停留在書面和口頭上，并沒有真正落到實處。

(二)大學生法制教育內(nèi)容片面、不系統(tǒng)自2005年始，根據(jù)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》的規(guī)定，將法律基礎(chǔ)課與思想道德修養(yǎng)課合并為一門課，從而使得法制教育內(nèi)容過于籠統(tǒng)而不系統(tǒng)。以高等教育出版社(2010年修訂版)的教材為例，其中法律基礎(chǔ)部分內(nèi)容僅為兩章，只占據(jù)了教材八個章節(jié)中的1/4。其中，第八章涵蓋了憲法、民法、商法、刑法、經(jīng)濟法、行政法以及相應(yīng)的訴訟法、仲裁調(diào)解等內(nèi)容，知識點繁多而又體系龐大的內(nèi)容被支離破碎地呈現(xiàn)出來，內(nèi)容簡略至極就可想而知了。在一次部分對高校的調(diào)查問卷中，發(fā)現(xiàn)有48．1%的高校學生認為內(nèi)容較為籠統(tǒng)。相應(yīng)的課程教學內(nèi)容與教學課時亦大大減縮，在如此短暫的教學課時內(nèi)講授如此龐大的內(nèi)容，只能蜻蜓點水式地簡要介紹各部門法的籠統(tǒng)知識點與框架，對于非法學專業(yè)的大學生而言，根本無法理解法律的基本原則與精神，更毋庸說樹立法制意識與理念。如此一來，作為大學生獲得法律知識的最主要方式的課堂授課大為受限，這無疑是大學生法制教育的一大缺憾。通過上述案例的分析，我們可以看出，當代大學生的法律知識較為匱乏，否則便不會上演交通肇事后在大庭廣眾之下故意殺人的慘劇，更不會出現(xiàn)在案發(fā)后搬出官員父親意圖逃脫的鬧劇。目前，在我國開展社會主義法治國家建設(shè)的大背景下，高校法制教育是社會主義法制教育的重要組成部分，是實現(xiàn)和諧社會的現(xiàn)實要求。大學生法制教育內(nèi)容的不系統(tǒng)與片面性，顯然與當前社會法治發(fā)展理念相違背。

(三)大學生法制教育師資質(zhì)量良莠不齊盡管并未有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行佐證，但筆者通過對我省內(nèi)大多數(shù)高校法律基礎(chǔ)課程師資配置的觀察來看，大多皆為原講授思想政治教育課程的師資，法學專業(yè)科班出身的師資極少。法律本身即具有極強的專業(yè)性，若非經(jīng)過系統(tǒng)學習與思維訓練，很難深入體會與領(lǐng)悟法律的精神與原則，更無從深入而又詳略得當?shù)刂v授給學生，師資的良莠不齊根本無法保障大學生法制教育的效果，而作為大學生法制教育主要陣地的課堂教學如若失守，其后果可想而知。另外，大學生法制教育途徑與手段較為單一，面對如此具體化的法律知識體系，不是單一的照本宣科式的課堂理論灌輸，就是空喊口號式的提倡與宣傳教育，根本不能引起大學生的興趣與關(guān)注。

(四)大學生法制教育環(huán)境與氛圍不佳大學生法制教育是一個綜合性工程，而非單一的孤立體系，營造積極良好的法制氛圍與環(huán)境對于做好大學生法制教育工作將起到事半功倍的作用，這需要社會、學校、家庭的相互配合。人是作為社會人而存在的，人對事物的認知與取舍大多受社會一般人標準的影響，受到社會輿論與大環(huán)境的影響，大學生盡管生活在象牙塔之內(nèi)，但它終究也是社會肌體的一部分，況且大學時期是大學生真正通過人生經(jīng)歷，感悟認知社會，最終形成并重塑自我價值觀與人生觀的一個重要時期。當前社會中的一些貪污腐敗與徇私枉法行為被媒體大肆報道之后，會形成一種放大負面效應(yīng)，極大地削弱了大學生對法制的信仰與信心。另外，回望我國法制進程，堅決的法律信仰與良好的法治傳統(tǒng)并未得到先期的構(gòu)筑。審視當前社會法制環(huán)境亦不容樂觀，大多數(shù)人缺乏依法辦事意識，權(quán)利義務(wù)觀念淡薄，人治傳統(tǒng)并未得到根本性變革，枉法徇私諸多實例屢屢拷問著人們的法律與道德底線。加之，大量歪曲價值觀與違法尋租現(xiàn)象的影響，造就了一種較差的社會法制環(huán)境與氛圍，嚴重削弱了大學生法制教育的成果，這些對于大學生法制教育大為不利，惡劣反面影響極大。

三、我國大學生法制教育現(xiàn)實困境的應(yīng)對

(一)對大學生思想政治教育與法制教育進行再融合大學生法制教育是大學生思想政治教育工作的重要組成部分，從性質(zhì)上進行溯源，其具有思想政治教育工作屬性。因此兩項工作不能各自孤立，而應(yīng)守望相助，相互促進，確有進行再融合的必要，這將大大助益于大學生綜合素質(zhì)教育。大學生思想道德教育意義在于幫助大學生樹立正確的人生觀與價值觀，提高思想道德修養(yǎng)，做到德才兼?zhèn)洌龠M大學生德智體全面發(fā)展。綜合而觀之，其旨在于大學生內(nèi)在之“德”。而大學生法制教育主要在于傳播法律知識，樹立法律意識，做到依法、守法，其意在于外在之“律”。一個內(nèi)在，一個外在，具備相互促進與再融合的基本前提。法律是最低限度的道德，法律規(guī)則之中蘊含著道德因子，諸如公平、正義，而許多道德規(guī)范如誠實守信亦為法律之基本原則。大學生法制教育的諸多內(nèi)容例如維護公共利益、遵紀守法等內(nèi)容本身即可歸屬于思想政治教育范疇，而大學生思想政治教育工作中諸如倫理道德等重要內(nèi)容是進行大學生法制教育的重要基礎(chǔ)和前提。

(二)強化高校大學生法制教育的核心作用高校作為大學生學習生活的主要聚居地，應(yīng)責無旁貸地承擔起大學生法制教育的重擔，積極強化其作為大學生法制教育主要陣地的核心作用。

1.提高師資配置鑒于目前我國高校大學生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)一課大多由原思想道德修養(yǎng)課教師任教的現(xiàn)實狀況，一方面，可以對這些教師進行法律專業(yè)培訓，提高其法律素養(yǎng)，也可以派出深造與進修，實現(xiàn)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升;另一方面，引進法律專業(yè)科班出身的教師講授法律基礎(chǔ)課程。另外，可以適當考慮邀請專業(yè)人員擔任課外輔導(dǎo)員，定期不定期地就法律實踐問題進行專題講座。

2.充實授課內(nèi)容大學生的法律基礎(chǔ)知識主要是通過課堂授課的形式獲得的，搞好大學生法制教育工作，必須要堅守住課堂這個主要陣地，保證課堂授課效果與課時。從目前的情況來看，法律基礎(chǔ)授課內(nèi)容過于籠統(tǒng)與簡略，加之授課課時限制，授課教師根本無法進行深入講授，走馬觀花式的教學模式既不能確保授課效果，也不能起到較好的法制教育效果。值得參考的應(yīng)對策略是，適當擴充法律基礎(chǔ)授課內(nèi)容，增加授課課時，保障大學生能夠在課堂學習這種正式專門化的學習過程中，能夠盡可能多地接受法律基礎(chǔ)知識。

3.豐富教育形式目前，我國大學生法制教育形式主要有兩種，一為課堂授課;二為法制教育宣傳活動，前者囿于課堂授課內(nèi)容與課時，形式單一，后者徒具形式意義而多無實意。法律來源于實踐，必然要最終回歸到具體生活，然而這種看似抽象而又邏輯的思維產(chǎn)物在空曠的形式主義活動之下，只能體現(xiàn)出其枯燥無味的一面，只有具體化到生活中才能呈現(xiàn)出其豐富多彩的一面。第一，在課堂授課方式上采用案例教學法，通過活生生的具體案例呈現(xiàn)法律的鮮活;第二，拓展法制教育授課課堂，諸如通過旁聽庭審來進行法律意識教育;第三，組織多樣化的法制教育活動，諸如參觀司法機關(guān)或機構(gòu)，了解各種糾紛解決機制與維權(quán)渠道。又諸如組織相關(guān)法制教育知識競賽等。

4.進行教材創(chuàng)新目前，我國法制教育教材限于篇幅結(jié)構(gòu)，涉及的法律基礎(chǔ)知識相當有限，不利于大學生進行自我學習，加之法學專業(yè)教材由于體系與內(nèi)容有深度又不利于非專業(yè)學生閱讀，可以考慮編寫法律基礎(chǔ)專門教材，或編寫大學生法制教育專門讀本，以彌補《思想政治修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材的不足。

(三)引導(dǎo)大學生積極進行法律素質(zhì)自我完善馬克思唯物觀點告訴我們，任何事物的發(fā)展皆由內(nèi)因而起決定作用，外因要通過內(nèi)因方能發(fā)揮影響作用，內(nèi)外因相結(jié)合才能促進事物的發(fā)展變化。因而，我們在重視外因的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮內(nèi)因的決定性作用。大學生法制教育之成敗終究要取決于大學生自身內(nèi)因的決定因素，只有大學生積極主動地就法律素質(zhì)不斷進行自我完善，樹立法律意識與思維，才能真正從內(nèi)在確立法律信仰，做到依法行事，懂法守法。第一，引導(dǎo)大學生自主學習法律基礎(chǔ)知識。課堂學習內(nèi)容狹窄，且形式單一，課時短暫，不能夠?qū)⑽覈鐣髁x法律體系全面展現(xiàn)與介紹清楚，但可以引導(dǎo)大學生通過各種方式積極進行自我學習。諸如通過閱讀相關(guān)法律書籍、收看相關(guān)法制欄目、關(guān)注熱點案件等形式進行自我完善。第二，引導(dǎo)大學生運用法律解決糾紛爭端，維護自身權(quán)益。法律權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，在享有權(quán)利的同時必須履行相應(yīng)的義務(wù)，所以應(yīng)樹立大學生的權(quán)利與義務(wù)意識。引導(dǎo)大學生在面對糾紛與爭端時，運用法律維護自身的權(quán)益，履行相關(guān)的義務(wù)，而不是忍氣吞聲一忍再忍，亦或者以偏激極端的暴力解決一切。若非如此，前述慘案就不會發(fā)生，或可避免。

(四)構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的大學生法制教育體系大學生是國家的未來，是民族的希望，肩負著人民重托與歷史重任，而大學生法制教育是一個綜合性工程，絕非孤立的體系，它絕非任何一個單獨個體或機構(gòu)所能完成，誰都不能置身事外，需要學校、家庭、社會進行三位一體的有機配合方能完成。首先，高校是大學生法制教育的主要承擔者，理應(yīng)給予足夠的重視，將大學生法制教育落到實處，采取多種多樣的法制教育形式，不斷充實法制教育內(nèi)容，豐富法制宣傳教育活動，確保法制教育效果。其次，家庭作為大學生法制教育的第一站，父母首先即應(yīng)做到懂法守法，為孩子法制教育做個榜樣與表率，同時，父母也應(yīng)關(guān)心大學生綜合素質(zhì)的提高，并通過各種形式鼓勵引導(dǎo)孩子不斷提高法律修養(yǎng)，做守法好公民。第三，社會各機構(gòu)也應(yīng)為大學生法制教育提供良好的氛圍與環(huán)境，給予大學生一個積極的正能量的法治觀念影響，從而引導(dǎo)大學生知法、守法，諸如司法機關(guān)加強校內(nèi)法制宣傳與教育等。

作者：劉雪峰陸亞平單位：哈爾濱金融學院思政部