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大學生作為特殊的群體，是國家的未來和人民的希望，然而近年來大學生的犯罪率卻呈上升趨勢。據有關調查統計，大學生犯罪在青少年犯罪中約占兩成；另一項關于當代大學生對法律認識的調查顯示，接近58％的大學生選擇“法律面前，并非人人平等”，有接近63％的學生選擇“權力大于法律”，還有接近36％的大學生對目前的法制環境不太滿意或者不滿意。因此，高校作為人才培育的重要基地，如何構建法制教育長效機制，提升大學生的法制素養的任務迫在眉睫。

一、高校法制教育中存在的問題

1、高校法制教育制度不健全

高校法制教育制度不健全，普法難以常態化有效運行。高校法制教工作缺乏系統的常態化工作思路，導致高校非法學專業普法教育工作時斷時續，實效性較差；高校法制教育工作缺乏成型的規范體系和制度，導致在高校主要的法制教育實踐中缺乏既懂法律專業知識又懂實踐經驗的教師，在一定程度上影響了高校法制教育效果。

2、高校法制教育重視程度不夠

高校普法教育的效果不像其他專業教育效果那樣，可以通過考試、取得資格證書等方式進行評估。高校的法制教育評估不具可測量性，導致高校對其重視程度不夠，甚至聽之任之，過于注重形式。例如,有的高校法制教育活動中僅僅讓學生機械的記住法律知識或者學校的規章制度，只要學生把相關答案正確的填寫到試卷上，就算完成法制教育任務，這樣的教育效果檢測無法真正反映學生的法律素養水平。

3、高校法制教育課程設置存在問題

高校非法學專業法制教育課程較少，部分課程流于形式，狀況堪憂。目前高校開設的《思想道德修養與法律基礎及實踐》課程，雖然涉及了一些法律知識，但從根本上仍屬于思想政治理論課。以某大學為例，法律基礎部分僅在大學一年級第一學期開設，課程設置也只有12學時，學生獲得的法律知識量甚少，更談不到學生用所學的法律知識來維護自己的合法權益。

二、高校法制教育長效機制建立的意義

1、高校法制教育長效機制建立理論意義

強調，法治是治國理政的基本方式，依法治校是推進依法治國基本方略的基本要求，是推進教育法制建設的重要內容。學生是未來社會建設的生力軍，無論將來他們在哪個領域工作，知法用法都是工作人員的基本素養。建設和諧法制校園，對當代大學生的世界觀、人生觀、價值觀的培養具有積極的理論意義。

2、高校法制教育長效機制建立的實踐意義

高校法制教育長效機制建立有助于提高大學生的法律素養。大學生作為具備較高專業知識的主導群體，不僅要具備思想道德素質，也要具備法律素質。只有具備良好法律素養的大學生才懂得嚴格依照法律行使權利，履行義務，充分尊重他人合法的權利，運用法律武器保護自身合法權益。另外，學生懂法、知法、守法，也有助于降低高校學生的犯罪率。

三、加強高校法制教育長效機制建設建議

1、明確高校法制教育定位，建立相關政策和制度

高校法制教育不是簡單法律知識灌輸，而是作為大學生基本素質培養的重要環節。高校要首先明確法制教育的定位，把法制教育納入學生素質培養體系大綱當中，并制定相關的政策制度保障其順利進行，最終是使大學生將法律知識內化為自身的法律觀念和法律信仰，從而轉化為守法、用法的行為。

2、重視依法治國背景下，法制校園環境建設

“孟母三遷”的故事提醒我們，環境影響教育效果。依法治校是推進依法治國基本方略的基本要求，是推進教育法制建設的重要內容。要保證在校大學生的法律意識長效機制順利實施，高校應通過法制宣傳、法制活動、與法律實踐部門合作等形式強化學校法制環境建設。

3、完善高校法制教育課程設置

在理論必修課課程設置基礎上，建議高校開發法制教育類的選修課課程體系。選修課將法制教育課程結合德育教育一起作為大學基礎課程來開設，尤其針對非法學專業在校大學生，大學期間持續開課。在實踐教育課程設置上，增加針對非法學專業在校大學生的實踐機會，如組織學生旁聽法院的開庭、舉辦法律知識競賽、法律辯論賽等，培養學生的法律思維和法律知識的運用能力。

4、重視法制教育實踐人才的引入

高校法制教育應在聘任法學專業教師，為在校大學生進行專業的法律教學的基礎上，聘請公、檢、法等司法機關工作人員、聘請校外的法律職業人員到高校講學，完成部分法制教育課程，理論與實踐相結合更能激發學生學法、用法的熱情，提高法制教育效果。

5、充分借鑒國外高校法制教育的做法

國外一些高校在法制教育形式上具有很強的實踐性，對中國高校法制教育具有啟示意義。以美國為例，美國高校法制教育更注重培養學生運用法律知識的能力和獨立思考能力。我們也應該借鑒國外的教育理念，在教學中將法律精神傳授給學生，讓學生在這一精神的指引下發揮自身對法律的理解。

四、結語

高校作為社會人才的輸送地，關系到國家的繁榮與富強，有效的高校法制教育長效機制的建立，對提高在校大學生法律意識，形成正確的權利義務觀念和培養出適應社會主義市場經濟、依法辦事的高素質人才有著積極的促進作用。

作者：張立民 單位：中國民航大學