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近年來(lái)，青少年違法犯罪呈逐年上升趨勢(shì)，而且還表現(xiàn)出低齡化、團(tuán)伙化、成人化、智能化、兇殘化等新特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自改革開(kāi)放到20世紀(jì)90年代初，全國(guó)青少年罪犯共計(jì)332528人。90年代后，青少年罪犯數(shù)量雖整體下降，下降了約0.3個(gè)百分點(diǎn)，但也徘徊在20萬(wàn)人左右，其中，14~18歲占80%以上，青少年的犯罪率如此高，人數(shù)如此之多，必須引起全社會(huì)的高度重視。為此，根據(jù)本人多年從事中學(xué)政治教學(xué)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前中小學(xué)校青少年法制教育現(xiàn)狀及方法途徑作幾點(diǎn)初步探討。

一、加強(qiáng)青少年的法制教育是一項(xiàng)緊迫而持久的任務(wù)

21世紀(jì)以來(lái)，青少年犯罪是各國(guó)共同面臨的一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)青少年犯罪占全國(guó)刑事立案比例一直較高，約為65％，尤其近年來(lái)，14~18歲成為違法犯罪的高發(fā)年齡階段。我國(guó)目前擁有13億多人口，年齡在18歲以下的青少年約有3.67億，如何保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)，預(yù)防和減少青少年犯罪，是我們所要面臨的大事。在改革開(kāi)放深入使社會(huì)環(huán)境變得日趨復(fù)雜的背景下，青少年的成長(zhǎng)環(huán)境呈現(xiàn)多樣化，伴隨著各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題也層出不窮，這和對(duì)青少年的法制教育相對(duì)缺失有著很大的關(guān)系。據(jù)國(guó)外有關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)70~80年代前后，對(duì)學(xué)生影響的五大因素的強(qiáng)弱排列順序是由學(xué)校、家庭、社會(huì)、媒體和同學(xué)逐漸改變成為同學(xué)、媒體、社會(huì)、學(xué)校和家庭。這一方面反映了新的文化傳播形式和社會(huì)變革對(duì)中學(xué)青少年的影響和沖擊，另一方面，也反映出學(xué)校作為影響青少年人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)第一陣地的弱化和淡化。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，“推進(jìn)依法治教，開(kāi)展普法教育。促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí)，自覺(jué)知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀(jì)守法的楷模。”因此，在中學(xué)青少年中廣泛深入地開(kāi)展法制教育，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大現(xiàn)實(shí)意義，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年的法制教育已成為一項(xiàng)緊刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、目前學(xué)校在青少年法制教育中的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

首先，思想認(rèn)識(shí)不到位。我國(guó)已在小學(xué)、初中開(kāi)設(shè)了法律常識(shí)教育課程，但是，在目前的教育體制下，法制教育淡出校園，缺乏教育的長(zhǎng)效性。許多教育部門(mén)及學(xué)校把精力主要關(guān)注升學(xué)率，僅把法制教育作為從屬部分，甚至流于形式。其次，教育內(nèi)容簡(jiǎn)單化。主要是把普法教育變成簡(jiǎn)單知識(shí)教學(xué)，僅停留在“知法”這一層次上，忽視了對(duì)學(xué)生法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng)，學(xué)生覺(jué)得沒(méi)有必要更沒(méi)有興趣學(xué),也不清楚在生活中如何去運(yùn)用法律，更有甚者知法犯法。第三，師資力量缺乏專(zhuān)業(yè)化。據(jù)了解，現(xiàn)在學(xué)校從事法制教育的，基本上都是由政治教師兼任，真正法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師很少，且少有經(jīng)過(guò)法律知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致他們只能照本宣科，缺乏案例教學(xué)和課堂教學(xué)的靈活性，無(wú)法引起學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣和注意力。第四，教育方式單一化。法制課與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)且教育方法形式單一，現(xiàn)在的法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內(nèi)，往往采取填鴨子單一灌輸?shù)姆椒ǎ瑢W(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)法制課學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少，以案釋法，以是說(shuō)法，以身講法的教學(xué)方式更少，缺乏直觀(guān)的教育。

三、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)目前學(xué)校青少年法制教育的思考和建議

1.突出位置，把青少年法制教育納入中學(xué)教育的重要內(nèi)容

首先，要建立科學(xué)的法制教育課程體系，讓法制教育作為一個(gè)重要學(xué)科納入教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱當(dāng)中，使學(xué)生從小學(xué)到中學(xué)都能夠接收到系統(tǒng)的法制教育。其次，適合青少年特點(diǎn)編寫(xiě)系統(tǒng)的法律教材，根據(jù)青少年成長(zhǎng)發(fā)育的不同階段、認(rèn)知和接受能力，編寫(xiě)中小學(xué)法律教材，使青少年能系統(tǒng)化、持續(xù)化接受法制教育。

2.強(qiáng)化法律素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生不僅知法懂法，更要遵法敬法

首先，努力建設(shè)良好的法制教育校園環(huán)境，實(shí)行依法治校，健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按章辦事。其次，充分運(yùn)用組織青少年學(xué)生旁聽(tīng)各類(lèi)案件的審理、利用多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行法制教育等各種載體和手段，開(kāi)展形式多樣的法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年的法制觀(guān)念。第三，把學(xué)校法制教育延伸到家庭、社會(huì)，用身邊人身邊事教育青少年學(xué)生，提高教育的感染力和滲透力，為學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

3.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)師資力量的培養(yǎng)，配備具有專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的教師

一方面定向招聘錄用一些法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生做任課教師，能夠更好地理解和詮釋法律；另一方面，加強(qiáng)非法律專(zhuān)業(yè)的任課教師的法律知識(shí)培訓(xùn)，努力提高他們的法律素質(zhì)。在授課中要針對(duì)不同層次學(xué)生的年齡、心理、生理等特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，用以案說(shuō)法、以例釋法的方式，深入淺出地闡釋基本的法律常識(shí)，增強(qiáng)法制教育的效果。

4.抓養(yǎng)成，在結(jié)合上下功夫，引導(dǎo)青少年自覺(jué)學(xué)法知法守法用法

法制教育注重“三結(jié)合”，即：同進(jìn)行思想品德、理想信念教育結(jié)合，同愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育結(jié)合，同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)教育結(jié)合，培養(yǎng)正確的法律觀(guān)，使青少年學(xué)生不但知法懂法，而且養(yǎng)成依法辦事，依法維護(hù)自身權(quán)益的良好習(xí)慣，從而既能有效地預(yù)防和扼制青少年違法犯罪，也能引導(dǎo)青少年利用法律武器保護(hù)自身權(quán)益。

作者：李田麗 單位：山東平度市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高級(jí)中學(xué)