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一、高等教育質(zhì)量觀發(fā)展:轉(zhuǎn)變與階段

高等教育質(zhì)量觀經(jīng)歷了“兩個轉(zhuǎn)變”:即從滿足某種“質(zhì)的規(guī)定性”到滿足“主體需要”的程度的轉(zhuǎn)變、從為“已知的社會”培養(yǎng)人才到為“未知的社會”培養(yǎng)人才的轉(zhuǎn)變。以兩個轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)志,高等教育質(zhì)量觀經(jīng)歷了“三個階段”:

第一階段:“合規(guī)定性”質(zhì)量觀階段。

20世紀(jì)的質(zhì)量觀念簡言之是“合格質(zhì)量”,即產(chǎn)品符合國家或行業(yè)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),就是合格產(chǎn)品,就是質(zhì)量好的產(chǎn)品。在短缺經(jīng)濟(jì)時代,賣方市場特征明顯,合規(guī)定性的產(chǎn)品就可以獲準(zhǔn)銷售,也肯定會有人購買。沿用工業(yè)產(chǎn)品的這種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),高等教育的質(zhì)量就是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。換言之,國家、學(xué)術(shù)集團(tuán)、或利益團(tuán)體為高等教育制定出某種標(biāo)準(zhǔn),高等教育以此為參照,進(jìn)行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等工作,如果教育提供的產(chǎn)品和服務(wù)能夠達(dá)到這種規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),這種教育就是有質(zhì)量的教育。

在中國,高等教育質(zhì)量是指高等教育提供的產(chǎn)品和服務(wù)(主要指培養(yǎng)的人才)符合國家規(guī)定的教育方針的程度。如《中華人民共和國教育法》確定“培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的教育方針,教育質(zhì)量就體現(xiàn)為“建設(shè)者和接班人的質(zhì)量”;《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出,“高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)各級各類專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)”。因此,這時的質(zhì)量如何,集中體現(xiàn)在是否按照教育方針培養(yǎng)人、以及培養(yǎng)的人是否適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要上。《高等教育法》更規(guī)定了我國高等學(xué)歷教育的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些質(zhì)的規(guī)定性,就是高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo),越符合,則質(zhì)量越高。

在此質(zhì)量觀階段,人們對高等教育質(zhì)量的關(guān)注集中在政策文件或評估指標(biāo)等“質(zhì)的規(guī)定性”上,求制訂出統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系。鑒定高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),或可以用政策文件的形式加以確定(主要是中國等中央集權(quán)的國家),也可以由相關(guān)的權(quán)威性評估機(jī)構(gòu)(或中介機(jī)構(gòu))制訂出評估標(biāo)準(zhǔn)(在西方市場化國家更為明顯和普遍)。

第二階段:“合需要性”質(zhì)量觀階段。

從20世紀(jì)90年代開始,高等教育質(zhì)量觀發(fā)生了變化。21世紀(jì),原有的各種技術(shù)指標(biāo)僅能作為合格與不合格的判別依據(jù),過剩經(jīng)濟(jì)和買方市場的出現(xiàn),使很多合格產(chǎn)品不能成為商品,只能成為無人問津的“合格的廢品”和“滯銷品”,只有讓用戶滿意的產(chǎn)品才能變成商品,才能創(chuàng)造價值。這時,高等教育質(zhì)量就是高等教育滿足“消費(fèi)者”需要的程度。由于國家、社會、用人單位、學(xué)生個人對高等教育的需要和期望是不同的,存在著需要類型和期望值的差異,高等教育越是能夠滿足這些需要,質(zhì)量越高。因此,“用戶滿意”將是21世紀(jì)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)。

隨著高等教育大眾化時代的到來,高等教育市場的供求關(guān)系也將發(fā)生變化,“學(xué)生消費(fèi)者”、社會消費(fèi)者的需要和價值期望將成為高等教育發(fā)展的一個重要“調(diào)節(jié)器”。北京有個著名的海淀走讀大學(xué),是民辦的。如果用傳統(tǒng)的合規(guī)定性標(biāo)準(zhǔn)來衡量,典型的“應(yīng)試教育”,社會有什么需求,它就辦什么專業(yè),而且應(yīng)試得高分的能力強(qiáng),學(xué)生有好幾本證書;但從調(diào)查的結(jié)果看,家長、學(xué)生都很滿意,因為他們認(rèn)為在學(xué)校學(xué)到了“自己需要的知識”,這種“新大學(xué)”較之傳統(tǒng)的大學(xué)具有更強(qiáng)的社會適應(yīng)性和生命力。可以說,21世紀(jì)的質(zhì)量必須與社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個人成長的可持續(xù)化相聯(lián)系,這也是傳統(tǒng)大學(xué)需要改革的地方。

在此階段,人們對教育質(zhì)量的關(guān)注就是對不同的需求主體進(jìn)行需要類型和層次的分析,根據(jù)社會的需要進(jìn)行教育改革,以期用多樣化的教育服務(wù),滿足多樣化的教育需求。但仍停留在適應(yīng)社會需要上。

第三階段:“合創(chuàng)新性”質(zhì)量觀階段。

如果說前兩種是為已知的社會培養(yǎng)人才,那么在21世紀(jì),教育第一次為未知的社會培養(yǎng)人才。在未來的社會中,高等教育質(zhì)量在于它引導(dǎo)社會需要、并通過自身的改革與創(chuàng)新適應(yīng)這種創(chuàng)新需要的能力和程度。也就是說,高等教育不僅要適應(yīng)未來社會,而且要引導(dǎo)、改造未來社會。“大學(xué)在與它為之服務(wù)的社會的復(fù)雜關(guān)系中,應(yīng)該面向兩個重要問題,能否解決這些問題將決定大學(xué)的前途:首先是它適應(yīng)社會要求的能力;第二也是最重要的,看它有沒有能力超越單純的適應(yīng)階段,在全世界發(fā)揮創(chuàng)造性和革新的作用。”[1]

亞太經(jīng)合組織(APEC)上海會議(2001年)發(fā)表的《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》指出,推動新經(jīng)濟(jì)的三大支柱是:(1)完善市場結(jié)構(gòu);(2)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和技術(shù)發(fā)展;(3)加強(qiáng)人力資源能力建設(shè),弘揚(yáng)企業(yè)家精神。文件將人力資源能力建設(shè)置于重要的地位,認(rèn)為企業(yè)家精神是產(chǎn)生新觀念、創(chuàng)造新機(jī)遇的源泉,“倡導(dǎo)APEC成員優(yōu)先發(fā)展教育和培訓(xùn)服務(wù),培育企業(yè)家精神”。《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》首次提出高等教育要“瞄準(zhǔn)國家創(chuàng)新體系的目標(biāo),培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才”,創(chuàng)新教育成為高等教育質(zhì)量的重要內(nèi)涵。因此,高等教育要把培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力作為重要的質(zhì)量目標(biāo)之一,使我們的學(xué)生不僅具有適應(yīng)現(xiàn)有崗位的就業(yè)能力,而且具有能夠提供新的就業(yè)崗位的創(chuàng)業(yè)能力。

需要指出的是,高等教育質(zhì)量觀發(fā)展的三個階段是演進(jìn)式的,并不是后一階段完全取代前一個階段,而是一種后者包容前者、內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展的關(guān)系。換言之,在合需要性的質(zhì)量觀階段,并不排除教育質(zhì)量必須具有某種質(zhì)的規(guī)定性,而是正好相反,只有在符合了某種質(zhì)的規(guī)定性基礎(chǔ)上,才談得上滿足須立足質(zhì)的規(guī)定性和當(dāng)前的需要。從這個意義上說,合創(chuàng)新性質(zhì)量觀是一種最具有兼容性的高等教育質(zhì)量觀。

二、大眾化高等教育質(zhì)量:本質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)

實現(xiàn)大眾化是我國當(dāng)前高等教育發(fā)展政策的主要目標(biāo),也就是說,量的增長在相當(dāng)長的時期內(nèi)將成為高等教育發(fā)展的主要方面。需要指出的是,我國高等教育追求的大眾化,應(yīng)當(dāng)是“初級大眾化”,其內(nèi)涵是:一方面中國高等教育在完成補(bǔ)償性增長后,達(dá)到15%這個大眾化門檻;另一方面在實現(xiàn)大眾化后,高等教育的數(shù)量長期處于15%~20%左右,并不是直接指向高等教育的普及化,此時,高等教育“質(zhì)的提高”取代“量的增長”而成為發(fā)展的主題。在大眾化高等教育時代,高等教育質(zhì)量的本質(zhì)仍然是:高等教育提供的產(chǎn)品和服務(wù)滿足社會和個人需要的程度。在高等教育初級大眾化階段中,我國高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是適應(yīng)性、多樣性、發(fā)展性等方面的統(tǒng)一。

1·適應(yīng)性:高等教育質(zhì)量的本質(zhì)屬性。

高等教育質(zhì)量體現(xiàn)為高等教育所提供的產(chǎn)品和服務(wù)滿足社會和個人需要的程度、滿足高等教育自身發(fā)展需要的程度上,因此,社會需要及其得到滿足的程度是高等教育質(zhì)量檢驗的標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)性是高等教育質(zhì)量的本質(zhì)屬性。

哈佛大學(xué)前校長艾略特曾形象地指出:“大學(xué)為人民而存在,因此必須適應(yīng)其變化的特點,高等學(xué)校是準(zhǔn)確反映國家歷史及特點的一面忠誠的鏡子。”[2]他認(rèn)為美國需要受過專門訓(xùn)練的領(lǐng)導(dǎo)人,這些領(lǐng)導(dǎo)人要能夠管理復(fù)雜的現(xiàn)代社會;美國需要高等學(xué)校來培養(yǎng)律師、醫(yī)生、工程師、地質(zhì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家,由他們來控制和領(lǐng)導(dǎo)新的社會。他相信科學(xué)的進(jìn)步,歡迎知識的擴(kuò)展,希望能夠找到一種途徑能夠立即把新知識納入課程,加速培養(yǎng)社會所需要的各種領(lǐng)袖人才。因此,他主張通過選修制來改造大學(xué),把新興學(xué)科和社會所需要的學(xué)科引入哈佛大學(xué),這就為美國高校改變培養(yǎng)目標(biāo)、建立了與社會聯(lián)系的通道。

對高等教育“需要”應(yīng)作分析:(1)需要不僅僅是社會需要,還有學(xué)生個體需要和教育發(fā)展需要。高等教育質(zhì)量最終要在社會檢驗中體現(xiàn)出來,通過高等教育提供的產(chǎn)品和服務(wù),提高滿足社會和個人需要的程度、滿足高等教育自身發(fā)展的程度;(2)高等教育不僅要滿足“今天的需要”,還要引導(dǎo)并不斷滿足“明天的需要”。從這個意義上說,高等教育質(zhì)量反映出高等教育所提供的產(chǎn)品和服務(wù)滿足“明確的”和“隱含的”需要的能力和程度的總和。

因此,世界高等教育問題專家納伊曼認(rèn)為,“惟一需要強(qiáng)調(diào)的是,當(dāng)今和未來高等教育能否得到發(fā)展,在很大程度上取決于它和周圍環(huán)境是否成功地取得了聯(lián)系,是否與它要為之服務(wù)的社會、就業(yè)市場和勞動市場、使用其成品為自己利益服務(wù)的各集團(tuán)成功地取得了聯(lián)系。只有當(dāng)高等教育成功地表現(xiàn)出它對地方社會、地區(qū)和國際社會是有用的,能夠滿足社會需要和個人需要的時候,它才能夠得到發(fā)展,才能夠成為群眾性的教育。而在明天,它才能夠成為普及的教育。”[3]

2·多樣性:大眾化高等教育質(zhì)量的自然屬性。

高等教育大眾化需要且促進(jìn)了高等教育的多樣化,因此,高等教育多樣化是高等教育大眾化的重要前提條件,也是一種必然的結(jié)果。高等教育的多樣化表現(xiàn)在兩個方面:一是高等教育系統(tǒng)的多樣化,即由多種類型、滿足社會多種需求的高等院校構(gòu)成了多樣化的高等教育系統(tǒng)。例如,美國在傳統(tǒng)的私立大學(xué)之外發(fā)展贈地學(xué)院的做法,就是通過在傳統(tǒng)教育體制之外尋求高等教育多樣化發(fā)展的策略;又如,英國傳統(tǒng)大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)高,政府通過發(fā)展“雙重制”的高等教育體系來滿足多樣化的社會需求,“對于那些沒有希望按照規(guī)定速度完成學(xué)業(yè)的人,就不準(zhǔn)參加這種競賽,卻為他們提供各種技術(shù)學(xué)院和種種進(jìn)修學(xué)院,使他們有繼續(xù)深造的機(jī)會。”[4]二是高等院校內(nèi)部的多樣化,在大眾化高等教育時代,高等院校既要有教學(xué)、科研和社會服務(wù)等多種功能,還要在培養(yǎng)人才的規(guī)格和形式等方面發(fā)揮多種功能,以適應(yīng)學(xué)習(xí)化社會和終身學(xué)習(xí)的需要。

由于高等教育系統(tǒng)的多樣性,高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是多樣的,不存在一個統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。世界高等教育大會(1998年,巴黎)通過的《21世紀(jì)高等教育展望和行動宣言》提出:“高等教育質(zhì)量是一個多層面的概念”,要“考慮多樣性和避免由一個統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質(zhì)量”。首先,不能用學(xué)術(shù)性作為衡量高等教育質(zhì)量的惟一標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量應(yīng)該分層次地體現(xiàn)在不同層次的高等教育系統(tǒng)中。大學(xué),不應(yīng)該是統(tǒng)一的模式與標(biāo)準(zhǔn),正如阿什比所認(rèn)為的,“美國的教育質(zhì)量千差萬別,學(xué)士學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)多種多樣。初看起來,這似乎是體制上的弱點,但從長遠(yuǎn)來看,這恰恰表明它對美國的環(huán)境具有很有價值的適應(yīng)力。社會上所要求的合格標(biāo)準(zhǔn),并不是學(xué)術(shù)上所力求達(dá)到的合格標(biāo)準(zhǔn);學(xué)校所發(fā)的廉價證書,正像市場出售的廉價汽車一樣,是有它合法市場的。這種市場在任何方面都未曾損傷優(yōu)秀院校的質(zhì)量。相反,胸?zé)o大志的學(xué)生被那些標(biāo)準(zhǔn)較低的大學(xué)吸收去了,正好可以保證那些享有國際聲譽(yù)的學(xué)府的高標(biāo)準(zhǔn)。”[5]有人擔(dān)心高等教育“擴(kuò)招”必將導(dǎo)致高等教育質(zhì)量下降,一個重要的因素就是用長期形成的精英高等教育的“學(xué)術(shù)性質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)來衡量大眾化高等教育的“應(yīng)用性質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)。第二,高等教育質(zhì)量的地區(qū)差異,不存在適用所有國家和地區(qū)的統(tǒng)一的“國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”和“全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。因此,高等教育質(zhì)量的多樣性是多樣性的高等教育系統(tǒng)的自然屬性,也是大眾化高等教育質(zhì)量的自然屬性。

3·發(fā)展性:高等教育質(zhì)量的時代屬性。

高等教育質(zhì)量觀發(fā)展的三個階段說明,質(zhì)量的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)、人們對質(zhì)量的認(rèn)識處于一個動態(tài)的發(fā)展變化過程中。因此,高等教育質(zhì)量是一種“發(fā)展性質(zhì)量”,具有很強(qiáng)的時代特征。

高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)隨著時代的變化而變化,不存在一個既定的、永恒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是因為:(1)由于高等教育滿足的客體需要是發(fā)展的,高等教育的發(fā)展過程已經(jīng)體現(xiàn)出滿足這種不斷增長著的需求的能力,并將在滿足新增需要的過程中獲得發(fā)展高等教育的動力;(2)高等教育在適應(yīng)社會需要的過程中,不能“預(yù)設(shè)”特定的模式和標(biāo)準(zhǔn)、以不變應(yīng)萬變,而是“用高等教育的多樣性滿足社會需求的多樣性”,這種“以多對多”的過程應(yīng)該是一個動態(tài)的過程。因此,面對瞬息萬變的時代,高等教育只有預(yù)設(shè)好“準(zhǔn)備的心態(tài)”,即以高等教育的改革對應(yīng)社會的改革、以高等教育的發(fā)展對應(yīng)社會的發(fā)展;(3)高等教育系統(tǒng)要迅速而靈活地適應(yīng)環(huán)境的變化,就必須成為一個動態(tài)的、開放的系統(tǒng),能經(jīng)常改變自身系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說,社會的迅速變化是時代的特點,但教育體系一旦形成就伴隨著“惰性”,二者的不平衡,只有通過教育的變革去適應(yīng),并通過變革的教育引導(dǎo)社會的變革。

三、中國高等教育質(zhì)量的提高:認(rèn)識與行動

在我國,20世紀(jì)90年代以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和高等教育改革的不斷深化,特別是在高等教育數(shù)量大擴(kuò)張的背景下,提高高等教育質(zhì)量也越來越多地受到社會各方面的關(guān)注。

1·客觀分析當(dāng)前高等教育質(zhì)量的現(xiàn)實。(1)高等教育數(shù)量與質(zhì)量是一對基本的矛盾,交替成為高等教育發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面,在當(dāng)前教育補(bǔ)償性增長的特定時期,數(shù)量應(yīng)該成為矛盾的主要方面。也就是說,我國高等教育發(fā)展中的主要任務(wù)是數(shù)量增長,努力實現(xiàn)高等教育的大眾化。但我國的大眾化目標(biāo)選擇是“初級大眾化”,要綜合考慮數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,不能以犧牲質(zhì)量為低價;(2)我國是窮國辦大教育,即使沒有高等教育的大擴(kuò)招,高等教育也是在低投入、低成本基礎(chǔ)上的教育運(yùn)行。隨著高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大,教育“質(zhì)量不足”是個不爭的事實。我們既不能用精英時代高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)來衡量大眾化時代高等教育的質(zhì)量,也不能借口高等教育質(zhì)量多樣化而忽視質(zhì)量不高的現(xiàn)實;(3)借鑒世界“先發(fā)國家”高等教育發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn),走“有質(zhì)量的數(shù)量發(fā)展”道路,一手抓數(shù)量發(fā)展,目標(biāo)指向大眾化,一手抓質(zhì)量提高,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支持和智力貢獻(xiàn)。

2·依法治教,確保教育質(zhì)量提高。這包括兩個方面:一是依法增加對教育教學(xué)的投入。教育質(zhì)量的提高必須有足夠的教育投入來保障,在高等教育規(guī)模擴(kuò)大的同時,要保證《教育法》規(guī)定的“三個增長”,特別是生均教育經(jīng)費(fèi)要及時、足額到位。要落實教育部規(guī)定的“學(xué)校學(xué)費(fèi)收入中用于日常教學(xué)的經(jīng)費(fèi)一般不應(yīng)低于20%,用以保障教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)儀器設(shè)備修理、教學(xué)差旅、體育維持等基本教學(xué)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要根據(jù)本校實際設(shè)立教學(xué)專項經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)的投入,不斷改善擴(kuò)招后的辦學(xué)條件”;二是依法加強(qiáng)對教育質(zhì)量的評價。根據(jù)原國家教委制定的《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》(1990年),加強(qiáng)對高校教育教育質(zhì)量的評估。建議:將高等學(xué)校辦學(xué)基準(zhǔn)的評估權(quán)歸教育行政部門,將辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的評估權(quán)交給社會,兩權(quán)分離,既調(diào)動了社會參與教育評估的積極性,也保證了教育質(zhì)量的社會適應(yīng)性。有條件地發(fā)展高等教育質(zhì)量評估的“中介機(jī)構(gòu)”。

最近,教育部制定了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》,共12條,從觀念、教育投入、教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容、教育手段、教學(xué)過程、教學(xué)管理等方面作了具體規(guī)定,是高等學(xué)校從教學(xué)質(zhì)量抓教育質(zhì)量的重要規(guī)定。

3·改革評價手段,加強(qiáng)質(zhì)量管理。我國高等教育評價起步晚(20世紀(jì)80年代中期開始)、發(fā)展快,對教育質(zhì)量起到了積極的保證作用。但也存在一些問題:在指導(dǎo)思想上,重視終結(jié)性評價而忽視形成性評價;在評價內(nèi)容上,重視辦學(xué)水平等宏觀問題的評價,而忽視教學(xué)等微觀問題的評價;在評價重點上,重視評價指標(biāo)所指向的具體內(nèi)容,而忽視指標(biāo)所應(yīng)體現(xiàn)的整體性評價;在評價隊伍上,評價理論落后于評價實踐發(fā)展的需要;在評價方法上,重視定理分析而忽視定性的提示等。當(dāng)前在高等教育質(zhì)量評價中要樹立以下觀念:(1)質(zhì)量掌握在每一個組織成員手中,在高校,教師對質(zhì)量有最終發(fā)言權(quán);(2)質(zhì)量不僅是畢業(yè)生的質(zhì)量,而應(yīng)體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的全過程中,注重學(xué)生的成長與改進(jìn),因此是全面質(zhì)量管理;(3)“好的學(xué)校”是滿足需要,“優(yōu)秀的學(xué)校”是創(chuàng)造市場需要,這就是“就業(yè)教育”與“創(chuàng)業(yè)教育”的區(qū)別;(4)重視將終結(jié)性評價與形成性評價結(jié)合起來,將學(xué)校評價與社會評價統(tǒng)一起來,克服學(xué)校與社會對評價“好學(xué)生”上存在的明顯差異。

4、用多樣化的高等教育對應(yīng)多樣化的社會需求。為了提高高等教育的社會適應(yīng)性,進(jìn)而提高高等教育的質(zhì)量,世界高等教育發(fā)展的一個普遍趨勢就是多樣化。高等教育多樣化有兩個方面:一是高等教育系統(tǒng)的多樣性,二是高等學(xué)校內(nèi)部的多樣性。這是兩條路徑相反的多樣化的方式:“一條途徑是把看起來有矛盾的各種教學(xué)設(shè)備集中在一個較大的學(xué)校里面或置于一個集中的行政管理之下(‘多科性大學(xué)’);而第二條途徑則是采取范圍較小的、富于伸縮性的、多種多樣的學(xué)校類型,以適合當(dāng)?shù)貤l件下特殊群眾的需要。”[6]我國高等教育多樣化必須同時在原有的高等教育體制內(nèi)和體制外實現(xiàn)“兩種增長”,既要有保證高等教育“質(zhì)的提高”的大學(xué),也要有保證“量的擴(kuò)大”的大學(xué)。

多樣化的高等教育質(zhì)量應(yīng)該作具體分析:(1)高等教育質(zhì)量在不同的高校標(biāo)準(zhǔn)不同。各種層次的高校在整個高等教育體系的“質(zhì)量金字塔”中處于不同的層次,各自滿足著不同的社會需要,對應(yīng)著不同的需求市場。既有滿足“更多的需求”的高等教育,也有滿足“更好的需求”的高等教育。我們既不能用學(xué)術(shù)性質(zhì)量來衡量新大學(xué)的質(zhì)量,也不能借口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的層次性而降低教育質(zhì)量;既不能用精英型高等教育的“學(xué)術(shù)性”作為衡量所有高校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),也不能以為大眾化高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須降低。大眾化高等教育時代高等教育質(zhì)量是不同層次組成的多樣化的質(zhì)量體系。(2)在同一層次、同一類型的高等教育體系中,其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有一個“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。隨著高等教育市場化程度的提高,學(xué)校成為有高度自主權(quán)的辦學(xué)主體,社會高等教育的需求日益多樣化,消費(fèi)者導(dǎo)向模式和買方市場的逐漸形成,這些因素的綜合作用,要求各高校在市場競爭中進(jìn)行自我約束,行會性質(zhì)的質(zhì)量評估與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用顯現(xiàn),不同層次的高校在相互競爭中將形成行業(yè)性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),從而規(guī)范同一層次高校間的合理競爭。因此我們不能因為高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多樣化而認(rèn)為沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有人甚至認(rèn)為根本就沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就更成了“主觀質(zhì)量派”。

總之,21世紀(jì)將是高等教育質(zhì)量競爭的世紀(jì),質(zhì)量的競爭就是“品牌競爭”,沒有高質(zhì)量就沒有名牌,只有擁有高質(zhì)量的高等教育,才能實現(xiàn)全民族素質(zhì)的提高。