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第一篇：高等教育融入中藥的探討

1師承教育與院校教育結(jié)合的現(xiàn)狀

首都醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院實(shí)行本科生導(dǎo)師制就是希望通過師生零距離的交流，使學(xué)生能夠在人文層面提高素養(yǎng)，感受傳統(tǒng)師承教育中縈繞的濃厚人文情懷和文化韻味。同時(shí)每位導(dǎo)師又各有特色、各具風(fēng)格，有?？萍膊≡\療方面的名師大家，有教習(xí)傳統(tǒng)文化的行業(yè)能手，還有掌握現(xiàn)代科技手段的新秀骨干。不同特點(diǎn)老師的指導(dǎo)或能完善學(xué)生能力、彌補(bǔ)他們的不足，或能使學(xué)生在特長方面有所強(qiáng)化[5]。將傳統(tǒng)師承教育的方法有機(jī)地融入現(xiàn)代高等中醫(yī)教育體系之中，不僅可以揚(yáng)長避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也是實(shí)施個(gè)性化教育培養(yǎng)高質(zhì)量中醫(yī)藥人才的有效途徑[6]。盧傳堅(jiān)等提出如何將院校教育和師承教育更好地結(jié)合起來，發(fā)揮最大的效能，需要中醫(yī)藥教育工作者解放思想，勇于改革創(chuàng)新，使具有個(gè)性特征的專才從中脫穎而出，使傳統(tǒng)的中醫(yī)藥學(xué)在優(yōu)良的傳承方式中得以繼承和發(fā)展[7]。高彥彬等在回顧中醫(yī)藥教育發(fā)展史及總結(jié)師承與院校兩種教育模式優(yōu)勢(shì)與局限性的基礎(chǔ)上，提出院校教育為主、師承教育為輔，院校教育與師承教育相結(jié)合是培養(yǎng)高質(zhì)量中醫(yī)藥人才的有效途徑[8]。

2當(dāng)前中藥師承面臨的挑戰(zhàn)

2.1國家?guī)煶兄兴庉^少當(dāng)前國家級(jí)中醫(yī)藥師承教育重點(diǎn)在有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人員，從國家歷年公布的中醫(yī)藥專家及所指導(dǎo)的學(xué)生來看，中醫(yī)占了絕大部分比重，而中藥專家及中藥學(xué)術(shù)繼承人較少。一些省市也開展了中醫(yī)藥師承教育，但仍普遍存在中藥傳承很少的問題。2.2中藥師承與中醫(yī)存在明顯差異不同級(jí)別的中醫(yī)師承教育積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，有些可以用于中藥師承教育，但由于中藥傳承與中醫(yī)傳承存在明顯差異，不能照搬中醫(yī)師承教育。如大部分中醫(yī)師承以跟師抄方為傳承指導(dǎo)教師經(jīng)驗(yàn)的主要模式，學(xué)生通過此模式學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師診治疾病的思路與方法。中藥傳承很多涉及一些傳統(tǒng)技術(shù)的掌握，需要學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師的操作技術(shù)。這種操作技術(shù)的繼承顯然不能借用學(xué)習(xí)診治疾病的思路與方法的模式。2.3院校缺少具有深厚中藥文化與傳統(tǒng)技術(shù)的指導(dǎo)教師院校教育中比較重視大學(xué)老師的學(xué)歷。故大部分大學(xué)老師都具有碩士學(xué)位甚至博士學(xué)位。很多人是由在學(xué)校當(dāng)學(xué)生直接轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)老師的。這些老師往往理論知識(shí)掌握較好，但常常缺乏深厚中藥文化底蘊(yùn)與精湛的傳統(tǒng)技術(shù)。2.4院校教育占據(jù)了大量的時(shí)間，師承時(shí)間不夠在當(dāng)前高等教育體制下，公共課、各種支撐學(xué)科課程、專業(yè)課程占了大量時(shí)間，學(xué)生可用于師承教育的時(shí)間較少。2.5中藥文化傳承較欠缺中藥傳承不僅是傳統(tǒng)技術(shù)需要傳承，豐富的中藥文化也需要傳承。師承教育是繼續(xù)教育的重要組成部分，也是院校教育的重要補(bǔ)充，是中藥特色與優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，是繼承和搶救名老中藥專家和老藥工學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的重要手段，需中藥文化與傳統(tǒng)技術(shù)齊抓[9]。2.6社會(huì)老藥工職稱、學(xué)歷低社會(huì)上很多老藥工在過去的時(shí)代背景下掌握了精湛的中藥傳統(tǒng)技術(shù)，現(xiàn)在伴隨老藥工們的年齡的增加，很多老藥工已經(jīng)或即將退休。但他們中大部分由于歷史的原因，職稱、學(xué)歷層次均較低。過去可以通過帶徒弟的方式傳承，現(xiàn)在隨著高等教育的普及化，中藥領(lǐng)域傳統(tǒng)的學(xué)徒基本消失，且國家藥品管理體制也要求從業(yè)人員具有一定的學(xué)歷。根據(jù)現(xiàn)行院校教育的制度，這些老藥工一般不能擔(dān)任大學(xué)老師。2.7院校缺乏支持中藥師承的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)院校教育采取批量化培養(yǎng)方式，比較節(jié)省成本。中藥師承加強(qiáng)個(gè)性化指導(dǎo)，同時(shí)中藥技術(shù)的傳承和中醫(yī)傳承相比，需要消耗藥材、磨損儀器，有時(shí)還需到國內(nèi)大型藥材市場(chǎng)開拓眼界等，這些都需要資金支持，但院校往往缺乏支持該類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3中藥師承融入中藥學(xué)高等教育的設(shè)想

3.1集體指導(dǎo)與個(gè)人指導(dǎo)結(jié)合指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)可由5至10人組成，每名指導(dǎo)教師指導(dǎo)1至3名學(xué)生。集體指導(dǎo)由指導(dǎo)教師輪流給入選的學(xué)生團(tuán)體上課或組織活動(dòng)。同時(shí)，每名教師通過電話、郵件、面談及帶自己學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)等指導(dǎo)自己所負(fù)責(zé)的學(xué)生。這種集體指導(dǎo)與個(gè)人指導(dǎo)結(jié)合模式可以讓所有入選學(xué)生領(lǐng)略不同教師的特色，同時(shí)每名教師的工作量較小，比較容易操作，也便于解決培養(yǎng)中的很多共性問題，也為個(gè)性化指導(dǎo)奠定了很好的基礎(chǔ)，保證個(gè)性化指導(dǎo)的有效性。3.2分方向培養(yǎng)由于指導(dǎo)教師的特長及學(xué)生興趣特長的差異，可以考慮按照教師擅長的領(lǐng)域設(shè)置方向，由符合條件的學(xué)生選擇一兩個(gè)方向重點(diǎn)培養(yǎng)。如可分為中藥文化、炮制、鑒定、調(diào)劑、制劑、臨床中藥等。同時(shí)，一名老師可能有多方面的知識(shí)與技術(shù)，可讓不同的學(xué)生分別傳承。3.3制定一定的制度激勵(lì)師承的教師與學(xué)生的積極性為了保證培養(yǎng)效果，應(yīng)制定一定制度激勵(lì)教師的積極性，如可以通過項(xiàng)目形式提供一定的資金支持。參加師承的學(xué)生選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容可以與畢業(yè)論文掛鉤等。3.4解放思想，充分發(fā)揮社會(huì)導(dǎo)師作用由于高校教師的局限性，可以充分挖掘社會(huì)上有經(jīng)驗(yàn)的中藥專家、老藥工等擔(dān)任指導(dǎo)教師，還可鼓勵(lì)學(xué)生自己尋找社會(huì)導(dǎo)師，經(jīng)學(xué)校審批后統(tǒng)一管理。3.5完善管理體制從教師組織管理、學(xué)生選拔、過程管理、出師考核等各方面完善管理體制。3.6增加師承教育的含金量，打造師承教育品牌逐步打造中藥師承教育品牌，如可以為學(xué)生頒發(fā)中藥師承結(jié)業(yè)證書，逐步推動(dòng)社會(huì)對(duì)該結(jié)業(yè)證書的認(rèn)可，同時(shí)通過師承教育為終生教育奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使中藥師承教育成為未來中藥大師的搖籃。3.7加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的培養(yǎng)中藥師承教育與院校結(jié)合是一種新模式，指導(dǎo)教師也需要探索和培養(yǎng)，通過實(shí)踐加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批適合中藥師承教育與院校結(jié)合的指導(dǎo)教師，對(duì)中藥傳承必然產(chǎn)生巨大的作用。3.8運(yùn)用先進(jìn)學(xué)習(xí)理念，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)及中藥傳承在師承教育過程中，可以運(yùn)用世界先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，以促進(jìn)中藥更好地傳承。如可將研究性學(xué)習(xí)理論及建構(gòu)式學(xué)習(xí)理論融入師承教育，提高培養(yǎng)效果。研究者認(rèn)為研究型學(xué)習(xí)能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生解決問題的綜合能力，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立獲取知識(shí)和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的能力，是培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)際操作能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才的有效途徑[10][11]。在師承教育中還可以充分發(fā)揮建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的作用。孫鵬濤等認(rèn)為師承教育的意義不在于學(xué)生在跟師時(shí)學(xué)到的具體知識(shí)和技能，而在于學(xué)生在跟師的過程中所得到的經(jīng)驗(yàn)背景，以及通過師傅的引導(dǎo)，使學(xué)生得以更好地完成對(duì)抽象性極強(qiáng)的中醫(yī)概念的建構(gòu)，形成屬于自己的理解與知識(shí)。

作者：陳云華楊春梅朱俊華單位：北京城市學(xué)院

第二篇：高等教育建設(shè)的意義

一、三大《綱要》的歷史背景

1.《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》與高等教育強(qiáng)國。2010年召開了全國人才工作會(huì)議，國務(wù)院了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，對(duì)未來十年我國的人才工作和人才強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一部署和規(guī)劃。同志在本次全國人才工作會(huì)議上發(fā)表重要講話提出：“人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，并指出我國人才發(fā)展總體水平與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有很多不適應(yīng)的地方，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才資源開發(fā)投入不足?！盵3]改革開放30多年來，我國的人才工作取得了十分顯著的成績，已經(jīng)完成了從人力資源匱乏國家實(shí)現(xiàn)了向人力資源大國的巨大轉(zhuǎn)變，但是我國離人力資源強(qiáng)國還有較大的差距，需要在新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)工作。《綱要》提出：國家人才發(fā)展的主要指標(biāo)要求到2020年，人才資源總量達(dá)到18025萬人，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例為28%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例20%，人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為15%，人才貢獻(xiàn)率為35%。[4]目前，我國已經(jīng)形成了不同層級(jí)類型的、完整的高等教育體系，各級(jí)各類院校據(jù)此培養(yǎng)不同層次和類型的人才。高等教育領(lǐng)域正在探索拔尖創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型人才、應(yīng)用型人才和技能型人才的分類培養(yǎng)模式，探索各級(jí)各類高等院校的特色化發(fā)展模式，高等教育領(lǐng)域的實(shí)踐和探索為我國的人才工作和人力資源強(qiáng)國的建設(shè)提供了有效保障。人才工作和教育工作之間相互依存、相互作用，只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)其發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)我國從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。2.《教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》與高等教育強(qiáng)國。2010年國務(wù)院了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》，對(duì)未來十年我國的教育工作和高等教育強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一部署和規(guī)劃?！兑?guī)劃綱要》明確提出：“在黨和國家工作全局中，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，要加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。”[5]由此可見，高等教育強(qiáng)國的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量?！毒V要》提出：“到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競(jìng)爭力顯著增強(qiáng)?！盵5]我國已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化階段，成為世界高等教育大國，但高等教育已經(jīng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，急需提高質(zhì)量，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。我國高等教育由“大”變“強(qiáng)”的發(fā)展方向和要求是：①提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)是高等院校的中心工作，是人力資源開發(fā)的主要途徑，是各行各業(yè)人才的主要培養(yǎng)基地；②提高科學(xué)研究水平。高等教育要充分發(fā)揮在國家創(chuàng)新體系中的作用；③增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。高等教育領(lǐng)域應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果的轉(zhuǎn)化，為社會(huì)發(fā)展提供有力的人力和智力支持；④優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。高等教育的區(qū)域布局、類型和層次結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；⑤建立全民教育體系。高等教育應(yīng)該通過多種形式讓全民享受高等教育服務(wù)，提高人口素質(zhì)，建立全民教育體系。

二、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的重要意義

2006～2010年三大《綱要》相繼出臺(tái)，在這樣的歷史背景下，高等教育已經(jīng)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的位置，而建設(shè)高等教育強(qiáng)國具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。1.建設(shè)高等教育強(qiáng)國的理論意義。隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程的不斷深入和高等教育大擴(kuò)招所帶來的一系列問題，使得高等教育質(zhì)量不容樂觀。在高等教育發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)時(shí)，亟待實(shí)現(xiàn)由“大”變“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。提出建設(shè)高等教育強(qiáng)國在理論上有兩點(diǎn)重要的意義：①豐富高等教育理論體系；②深化高等教育理論內(nèi)涵。（1）豐富高等教育理論體系。從橫向上看，高等教育作為研究對(duì)象，具有較廣泛的研究范疇。高等教育強(qiáng)國理論的提出，進(jìn)一步豐富了原有的體系，使得對(duì)于高等教育的認(rèn)識(shí)從原有單一的速度和規(guī)模增長過渡到全方位的規(guī)模、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，從高等教育大國向強(qiáng)國理念的過渡。從1999年開始，我國高等教育擴(kuò)招，在規(guī)模上能基本滿足社會(huì)轉(zhuǎn)型期發(fā)展的需要。但是，隨之帶來的規(guī)模與質(zhì)量難以平衡的負(fù)面問題越發(fā)嚴(yán)重，使得高等教育發(fā)展遇到瓶頸?！皬?qiáng)國”理念的提出，指明了高等教育內(nèi)涵式的發(fā)展方向。第二，促進(jìn)完善的高等教育質(zhì)量水平標(biāo)準(zhǔn)建立。高等教育的質(zhì)量水平標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的、多元的體系，高等教育強(qiáng)國理念的提出必然使得這個(gè)評(píng)價(jià)體系發(fā)生較大的變化，因?yàn)楦叩冉逃|(zhì)量水平的評(píng)價(jià)會(huì)隨著高等教育本身的戰(zhàn)略目標(biāo)而發(fā)生改變。（2）深化高等教育理論內(nèi)涵。從縱向上看，高等教育的發(fā)展需要高等教育強(qiáng)國理論的不斷深化與提高，理論的深化與提高是高等教育又好又快發(fā)展、由“大”變“強(qiáng)”的重要前提。高等教育強(qiáng)國的提出主要從以下三個(gè)方面深化了理論內(nèi)涵：第一，從“外延式”發(fā)展轉(zhuǎn)為“內(nèi)涵式”發(fā)展。之前我國高等教育由于基礎(chǔ)弱、底子薄，走的是外延式的發(fā)展道路———“重規(guī)模、輕質(zhì)量”。強(qiáng)國理念的提出從內(nèi)涵上闡釋了高等教育應(yīng)該從“外延式”轉(zhuǎn)為“內(nèi)涵式”的發(fā)展，更加注重高等教育內(nèi)外部各要素之間的協(xié)同發(fā)展及其內(nèi)涵與意義的構(gòu)建。第二，從“單一化”發(fā)展轉(zhuǎn)為“多元化”發(fā)展。高等教育強(qiáng)國理念的提出，不僅需要高等教育自身取得較大的發(fā)展，還要求高等教育的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，強(qiáng)調(diào)高等教育要積極為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。第三，從重點(diǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)為均衡發(fā)展。我國高等教育在區(qū)域分布、資源分配、層次結(jié)構(gòu)等方面不均衡，嚴(yán)重制約了高等教育的可持續(xù)發(fā)展。高等教育強(qiáng)調(diào)的是整體上、不同層次和類別上的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要逐步從突出重點(diǎn)發(fā)展過渡到著力均衡發(fā)展。2.建設(shè)高等教育強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)意義。（1）促進(jìn)中國特色高等教育的不斷創(chuàng)新。高等教育必須堅(jiān)定不移地以馬克思主義理論思想為指導(dǎo)，走中國特色社會(huì)主義的高等教育發(fā)展之路。高等教育強(qiáng)國必須要實(shí)現(xiàn)教育的創(chuàng)新，在高等教育大國的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面改革與發(fā)展。①高等教育思想創(chuàng)新，思想上體現(xiàn)的不僅是西方諸如學(xué)術(shù)民主、教授治校等理念，也體現(xiàn)了我國服務(wù)人民、統(tǒng)一管理等適合國情的理念；②高等教育制度創(chuàng)新，高等教育強(qiáng)國強(qiáng)調(diào)了大學(xué)的自治和自主權(quán)，逐步使得高校擁有獨(dú)立的辦學(xué)和治學(xué)權(quán)力，政府職能逐漸過渡到政策的支持者和戰(zhàn)略的引導(dǎo)者；③高等教育管理創(chuàng)新，管理層面的創(chuàng)新，主要是實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化和法制化，[6]只有管理的進(jìn)步與科學(xué)才是高等教育強(qiáng)國的直接體現(xiàn)。（2）提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平。高等教育強(qiáng)國與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的天然聯(lián)系，必然使得其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。①促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。伴隨著強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)，必然會(huì)提高人口的整體素質(zhì)和綜合管理效率，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的人力資本。與此同時(shí)，高等教育在提高勞動(dòng)力素質(zhì)、穩(wěn)定就業(yè)與服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面也會(huì)起到更為關(guān)鍵的作用；②促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。高等教育在三大基本職能之外，還具有極強(qiáng)的正外部效應(yīng)，能有效促進(jìn)地區(qū)資源的合理分配，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的均衡發(fā)展。（3）提升國際比較競(jìng)爭力。高等教育強(qiáng)國提升國際比較競(jìng)爭力主要分為兩個(gè)方面：①提升國家的國際競(jìng)爭力。高等教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)組織管理能力的提升、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)、人口綜合素質(zhì)的提高、優(yōu)秀文化學(xué)習(xí)氛圍的形成、政府執(zhí)政的監(jiān)督與建議等各方面都具有重要的作用。我國在世界范圍內(nèi)尚處于發(fā)展中國家水平，這就需要高等教育強(qiáng)國成為提升國家綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭力的重要保障；②提升高等教育的國際競(jìng)爭力。高等教育強(qiáng)國就是提升高等教育的國際競(jìng)爭力，其方式主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，高等教育的相關(guān)研究更為成熟和豐富，能結(jié)合我國實(shí)際全面客觀地把握高等教育國際化進(jìn)程的特點(diǎn)；其次，使高校管理者、教師和學(xué)生具有國際化視野，使高等院校能站在全球發(fā)展的高度進(jìn)行定位、教師傳授的知識(shí)能滿足國際化發(fā)展的需要、學(xué)生的專業(yè)技能能適應(yīng)國際化的趨勢(shì)；再次，擴(kuò)大國際交流合作，高等教育的本質(zhì)在于高深知識(shí)和學(xué)術(shù)研究，其本質(zhì)又在于交流與合作，高等教育強(qiáng)國能為之提供廣泛的平臺(tái)，以擴(kuò)大交流與合作的范圍，深化交流與合作的內(nèi)涵。

作者：馬丹李曉波劉欣黃愛萍單位：湖北工業(yè)大學(xué)教務(wù)處

第三篇：高等教育資源配置

一、我國高等教育資源配置與利用績效中存在的主要問題

高等教育產(chǎn)品屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，世界各國在高等教育資源配置上更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，更加強(qiáng)調(diào)采取“績效配置”方式[7]。美國的高等教育財(cái)政撥款具有完善的立法體系、專門的管理機(jī)構(gòu)、明晰的財(cái)政責(zé)任、多樣化的撥款模式等特點(diǎn)，其撥款模式主要有增量撥款、公式撥款、合同撥款和協(xié)商撥款四種。與美國的分權(quán)制不同，英國的高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要是由中央政府負(fù)責(zé)，具有典型的中央集權(quán)性質(zhì)，其基本特點(diǎn)為強(qiáng)制性的中央立法、獨(dú)立的撥款機(jī)構(gòu)、重視邊際撥款和專項(xiàng)撥款。法國的典型撥款方式為輔助性小時(shí)撥款（公式撥款方式）和功能多樣的合同撥款。日本在二戰(zhàn)后高等教育發(fā)展飛速，高等教育財(cái)政撥款體制具有完整的法律體系、分權(quán)化的財(cái)政責(zé)任、多樣化的獎(jiǎng)貸制度。我國的高等教育立法內(nèi)容有些籠統(tǒng)，如《教育法》和《高等教育法》中，對(duì)高教財(cái)政撥款問題沒有具體細(xì)則的規(guī)定，沒有建立明確系統(tǒng)的體系，高等教育的財(cái)政權(quán)限在中央和地方的分配也不明確，還有許多地方亟待加強(qiáng)[8]。（一）缺乏高等教育資源配置與利用績效評(píng)估的法律法規(guī)在《中華人民共和國高等教育法》中，只宏觀地提及了國家建立以財(cái)政拔款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制；國務(wù)院教育行政部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)在校學(xué)生年人均教育成本，規(guī)定高校年經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和籌措的基本原則；省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制訂本行政區(qū)域內(nèi)高校年經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和籌措辦法；要求高校依法建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，合理使用、嚴(yán)格管理教育經(jīng)費(fèi)，提高教育投資效益。這些宏觀的法律法規(guī)沒有明確的實(shí)施細(xì)則，更沒有提及高等教育資源如何科學(xué)配置、如何有效開展資源利用的績效評(píng)估，使得高等教育資源配置與使用的隨意性大、公平性差。（二）缺乏高校之間不同規(guī)格學(xué)生的教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)高等教育財(cái)政資源按不同等級(jí)在不同類型高校進(jìn)行分配，不同類型的高校因等級(jí)不一樣，獲得的生均資源量不一樣。從目前高等教育財(cái)政資源配置的“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”的具體方法來看，“專項(xiàng)補(bǔ)助”的項(xiàng)目有的是為效率而設(shè)，有的是為公平而設(shè)，而項(xiàng)目的實(shí)施本身就存在著效率與公平問題[9]。按照“綜合定額”的分配方法，對(duì)不同層次（一本、二本、三本、一專、二專）和不同類型（軍事院校、地方院校；重點(diǎn)院校、普通院校）的高校實(shí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，同一層次同一類型的高校實(shí)行同一的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)確定了不同層次和不同類型高校的生均資源分配量。顯然，同是一個(gè)本科生或?qū)？粕?，但由于所在的高校層次和類型不同，所獲得的教育資源分配量就有巨大差別。（三）高等教育資源的區(qū)域分布不盡合理在高等教育資源配置的影響因素研究方面，政府、市場(chǎng)和學(xué)術(shù)是制約高等教育資源配置的主要因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等教育資源配置由深受政府影響到逐漸以市場(chǎng)為核心，是一個(gè)資源配置優(yōu)化的現(xiàn)象。政府表現(xiàn)為依法對(duì)市場(chǎng)機(jī)制和大學(xué)組織進(jìn)行調(diào)控，從而確保有效率的激勵(lì)與約束機(jī)制[10]。政治因素是高等教育資源區(qū)域配置不均衡的主要原因，同時(shí)也就意味著它是解決該問題的有效手段。政治因素作為影響高等教育資源地域配置的首要因素，首先體現(xiàn)在地域政治地位與區(qū)域高等教育資源的分布上。一般來說區(qū)域政治地位越高其高等教育資源就越豐富[11]。

二、加強(qiáng)高等教育資源優(yōu)化配置的研究與改革

根據(jù)目前高等教育資源配置存在的主要問題，要加強(qiáng)高等教育資源優(yōu)化配置的研究與改革，深入開展教育資源配置與利用績效評(píng)估的理論研究，進(jìn)一步規(guī)范教育行政管理部門的職責(zé)，改革專項(xiàng)項(xiàng)目（如科技類項(xiàng)目、教學(xué)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等）的審批立項(xiàng)資助辦法，深入研究優(yōu)質(zhì)高等教育資源的共享體制與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量公平。（一）深入開展高等教育資源配置與利用績效評(píng)估的理論研究從宏觀層面，政府、市場(chǎng)和學(xué)術(shù)是影響高等教育財(cái)力資源配置的三種主要因素。政府決定了高等教育資源配置的基本方式和表現(xiàn)形式，學(xué)術(shù)決定了高等教育微觀組織中對(duì)人力資本投資具有特殊影響的治理方式，而市場(chǎng)作為無所不在的基礎(chǔ)性因素對(duì)政府因素和學(xué)術(shù)因素起到廣泛的制約作用。這三種因素，不僅影響資源進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)，而且影響資源的轉(zhuǎn)換使用和產(chǎn)出方式。同時(shí)高等教育體制、政治與政策對(duì)資源配置的影響也不可忽視。因此要研究政府在高等教育資源配置中的角色定位和有效調(diào)控方式，研究市場(chǎng)配置高等教育資源的作用，研究學(xué)術(shù)在資源配置中的功能，研究高等教育體制、政治和政策以及現(xiàn)行不同高等教育資源配置機(jī)制對(duì)高等教育公平與績效的影響。從微觀層面，高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、辦學(xué)條件的保障和東中西部區(qū)域間的教育機(jī)會(huì)分布、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化等因素對(duì)高等教育資源的配置也具有直接影響，因此還要研究區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)布局與優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化差異對(duì)高等教育資源配置的影響。從促進(jìn)效率的角度看，學(xué)校無論其大小、重點(diǎn)和非重點(diǎn)，在質(zhì)量、效率、效益面前是平等的。資源運(yùn)用效率高，教學(xué)質(zhì)量高，辦學(xué)效益好的高校必然得到更多的教育資源。如研究相同規(guī)格學(xué)生生均資源配置標(biāo)準(zhǔn)，按照一個(gè)周期的資源利用績效評(píng)估結(jié)果，核撥下一個(gè)周期每年的教育資源，一個(gè)周期內(nèi)每年國家的資源配置標(biāo)準(zhǔn)不變。如組織和開展研究高等教育資源在不同地區(qū)、不同科類、不同層次、不同教育形式中的配置問題，包括教育資源在理、工、農(nóng)、醫(yī)、林、藝術(shù)、體育、財(cái)經(jīng)、政法的科類的配置和在研究生、本科生、?？粕炔煌瑢哟蔚呐渲脝栴}，研究高校內(nèi)部人力、物力、財(cái)力資源的合理配置問題。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化教育行政管理部門的職責(zé)高等教育行政管理部門的權(quán)威性目前主要表現(xiàn)在教育資源的配置權(quán)和利用績效評(píng)估考核權(quán)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育資源配置與利用績效評(píng)估的法律法規(guī)的制定，深入研究資源配置的監(jiān)督機(jī)制與措施，強(qiáng)化教育行政管理部門對(duì)高等教育規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、評(píng)估的職責(zé)?，F(xiàn)行的配置模式缺乏有效分類和合理差異，使得各高校辦學(xué)模式趨同而個(gè)性不足，違背了大學(xué)的發(fā)展邏輯和高等教育規(guī)律，無法充分體現(xiàn)不同類型、不同層次、不同專業(yè)的辦學(xué)成本，忽略了高等教育資源配置機(jī)制的多目標(biāo)要求，不能體現(xiàn)多政策參數(shù)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的多重激勵(lì)作用。不能實(shí)現(xiàn)政府利用高等教育資源配置對(duì)高校辦學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督的多重政策目標(biāo)，不利于政府實(shí)現(xiàn)宏觀引導(dǎo)和對(duì)高等教育的監(jiān)督[12-13]。目前高等教育撥款依據(jù)不夠科學(xué)合理，資金浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重?，F(xiàn)行撥款所依據(jù)的“生均成本指標(biāo)”是上一年的決算數(shù)而非符合本年實(shí)際的成本額，沒有考慮物價(jià)因素，缺乏撥款效益的分析評(píng)價(jià)制度以及與績效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，不能準(zhǔn)確地反映財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用績效。在高等教育財(cái)政總量有限的條件下，提高經(jīng)費(fèi)使用績效是我國高等教育財(cái)政撥款機(jī)制改革的重要取向。因此，改變我國以計(jì)劃性分配為特征的投入撥款模式，加大績效撥款的權(quán)重，引入競(jìng)爭機(jī)制，就成為我國高等教育財(cái)政撥款體制改革的基本走向[14]。（三）深入研究優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享體制與機(jī)制我國要實(shí)現(xiàn)高等教育資源公平，使高校群體平等使用優(yōu)質(zhì)資源，使大學(xué)生平等獲取優(yōu)質(zhì)資源，避免稀缺的高等教育資源浪費(fèi)。如對(duì)院士、國家和省級(jí)教學(xué)名師、國家和省級(jí)精品課程、國家和省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)生實(shí)習(xí)基地等優(yōu)質(zhì)高等教育資源，深入研究優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享體制與機(jī)制。充分利用國家教學(xué)改革與教學(xué)質(zhì)量工程的成果，建立資源共享體系，實(shí)現(xiàn)我國高等教育資源公平。研究充分發(fā)揮企業(yè)裝備和設(shè)施在人才培養(yǎng)方面的作用機(jī)制，如把是否接受大學(xué)生實(shí)習(xí)作為國有企業(yè)考核的一個(gè)條件，鼓勵(lì)非國有企業(yè)免費(fèi)接受大學(xué)生實(shí)習(xí)。對(duì)因免費(fèi)接受大學(xué)生實(shí)習(xí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用充抵相應(yīng)的稅金。只有實(shí)現(xiàn)資源公平，才能整體提升我國高等教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量公平[15]。

三、加強(qiáng)我國高等教育資源利用的績效評(píng)估

高等教育資源配置是否科學(xué)合理、高校利用的績效如何，需要研究相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。把定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，從宏觀上深入研究政府、市場(chǎng)和學(xué)術(shù)配置高等教育資源的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法，從微觀上深入研究高校利用高等教育資源的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，充分利用評(píng)價(jià)結(jié)果來優(yōu)化高等教育資源的配置。要科學(xué)、高效、務(wù)實(shí)地開展績效評(píng)估，除了深入研究高等教育資源利用績效評(píng)估的指標(biāo)體系外，還應(yīng)做好以下方面的工作。（一）建立高等教育資源利用績效評(píng)估專家?guī)煸趪液透魇》謩e建立國家級(jí)和省級(jí)高等教育資源利用績效評(píng)估專家?guī)?。國家?jí)高等教育資源利用績效評(píng)估，由國家教育行政部門隨機(jī)從國家級(jí)績效評(píng)估專家?guī)斐槿≡u(píng)估專家。各省級(jí)高等教育資源利用績效評(píng)估，由各省級(jí)教育行政部門隨機(jī)從本省或兄弟省績效評(píng)估專家?guī)斐槿≡u(píng)估專家。應(yīng)選拔嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、作風(fēng)正派，對(duì)高等教育有一定研究的教授、高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、教育管理專家等進(jìn)入績效評(píng)估專家?guī)?。（二）建立高等教育資源利用績效定期評(píng)估制度建立高等教育資源利用績效定期評(píng)估制度，把高等教育資源分配、各類重點(diǎn)評(píng)比、各類評(píng)優(yōu)、干部任用、大學(xué)排名等與績效評(píng)估結(jié)果相結(jié)合，尤其是把績效評(píng)估結(jié)果作為各種高等教育資源分配的重要依據(jù)。（三）深入研究高等教育資源利用績效數(shù)據(jù)處理技術(shù)把定量評(píng)估與定性評(píng)估相結(jié)合，進(jìn)一步研究高等教育資源利用績效數(shù)據(jù)的處理方法。對(duì)目前的高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫采集，進(jìn)一步規(guī)范采集程序，結(jié)合高等教育資源利用績效的要求進(jìn)一步研究其采集因子，并根據(jù)不同類型的高校深入研究狀態(tài)數(shù)據(jù)的處理方法，定量得到各高校的績效評(píng)估結(jié)果，同時(shí)結(jié)合評(píng)估專家進(jìn)?？冃гu(píng)估的定性結(jié)果，綜合確定出各高校的績效評(píng)估結(jié)果。（四）充分利用高等教育資源績效評(píng)估結(jié)果在高等教育撥款機(jī)制中引入績效指標(biāo)，充分利用高等教育資源績效評(píng)估結(jié)果。從20世紀(jì)80年代開始，績效指標(biāo)在西方高校撥款中得到廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在越來越多的國家意識(shí)到績效是提高辦學(xué)效益的重要因素?？冃芸畹闹饕卣魇钱a(chǎn)出和效率定向。在把績效因子引入撥款公式的國家中，根據(jù)這一因素分配的財(cái)政資源激勵(lì)了高校追求更高的教學(xué)質(zhì)量和效率的行為，并且隨著績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的不斷完善，其在高等教育財(cái)政資源分配中所占的比重也在不斷增加[16-18]。

作者：王成端單位：四川理工學(xué)院

第四篇：高等教育的文化傳承與創(chuàng)新

一、加強(qiáng)高等教育文化傳承與創(chuàng)新功能的必要所在

大學(xué)文化是先進(jìn)文化的重要組成部分，高等教育應(yīng)充分發(fā)揮文化育人功能，揚(yáng)棄舊義、創(chuàng)立新知，激發(fā)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;其次為了提高國家軟實(shí)力，營造獨(dú)立人格、獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷、自由創(chuàng)新、合作交流的文化氛圍，高等教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮最有活力、最富有創(chuàng)造力的學(xué)術(shù)殿堂作用，發(fā)揮其新知識(shí)、新思想、新文化的搖籃作用;再者大學(xué)是文化溝通與交流融合的橋梁，對(duì)社會(huì)文化起著積極的導(dǎo)向和輻射，應(yīng)該積極批判、借鑒、吸收、創(chuàng)新，衍生符合時(shí)代要求的、體現(xiàn)創(chuàng)新兼容精神的先進(jìn)文化，促進(jìn)社會(huì)文明的全面發(fā)展;另外大學(xué)文化是高校的重要精神支撐，其與時(shí)俱進(jìn)的辦學(xué)理念將有力地推動(dòng)大學(xué)向更高、更廣的方向發(fā)展。要建成一流水平的高等學(xué)府，就要學(xué)習(xí)借鑒各種先進(jìn)理念，破除思想觀念的定式，積極發(fā)揮文化傳承與創(chuàng)新職能，提供源源不斷的后備智囊。

二、高等教育文化傳承與創(chuàng)新的方向

傳承與創(chuàng)新是不可分割的兩方面，相輔相成。高等教育作為優(yōu)秀文化傳承的載體，更重要的是將體現(xiàn)世界文明成果的先進(jìn)文化一代代傳授下去，不斷與時(shí)俱進(jìn)、長存長新。全球化的背景下高等教育的文化傳承與創(chuàng)新功能的充分發(fā)揮可以從以下幾點(diǎn)考慮:首先，育人觀念上要“開放”“自由”。高等教育面對(duì)的是一批正值思想活躍、敢闖敢拼年齡的青年大學(xué)生，頭腦無限大，不拘于固有模式、富有批判、懷疑精神，對(duì)傳統(tǒng)既尊重又懷疑。大學(xué)要秉承開放、自由的理念，鼓勵(lì)他們樹立高尚的理想信念、形成奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，敢于嘗試新問題、探究新情況、思考新觀念，培養(yǎng)他們以一種新時(shí)代青年的眼光去思考傳統(tǒng)文化的精華、去抽絲剝繭般發(fā)揮文化中具有時(shí)代特色的因素加以批判弘揚(yáng)。而不要以一種數(shù)百年來傳承下來的固有文化評(píng)價(jià)去禁錮他們站在更寬、更廣、更新的全球化角度的思維能力。其次，傳承和創(chuàng)新的方式上要“看”“思”“行”相結(jié)合。高等教育是培養(yǎng)獨(dú)立性人才的場(chǎng)所，是文化傳承與創(chuàng)新的先驅(qū)者。所謂“看”，就是在傳承優(yōu)秀文化的過程中，要橫貫中西、縱覽古今，綜合比較各自的優(yōu)劣，以一種全球化、多元化的視角去審查文化的特質(zhì)，借以批判中繼承;所謂“思”，就是以“運(yùn)籌帷幄、審視中外”的思路去理解文化的精與粗，分清與時(shí)俱進(jìn)的“源頭活水”與“時(shí)過境遷”的“歷史文物”，用一種獨(dú)立的、懷疑的態(tài)度去傳承，注入“新時(shí)代的新血液”使其煥發(fā)生機(jī);所謂“行”，即要身體力行，對(duì)多元文化有獨(dú)特的、客觀的體會(huì)，對(duì)文化沖撞與融合有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。第三，途徑上要堅(jiān)持雙路前進(jìn)。文化傳承與創(chuàng)新的基本途徑主要有兩條:一是“繼承傳統(tǒng)，推陳出新”，在傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上“吐新芽、發(fā)新蕊”;二是“面向世界，博采眾長”。文化創(chuàng)新既是取其精華、去其糟粕的改革傳統(tǒng)的過程，又是推陳出新、革故鼎新的創(chuàng)造新發(fā)展新文化的過程;既是相互交流、融合的過程，又是借鑒、汲取人類一切優(yōu)秀文化成果、發(fā)展民族文化的過程。第四，強(qiáng)文化自塑，建立文化自信，以主體身份參與全球文化建設(shè)。面對(duì)當(dāng)今不同文化同質(zhì)化與異質(zhì)化沖突日益顯著，高等教育更要要加強(qiáng)文化自塑，建立文化自信，以主體身份參與全球文化建設(shè)當(dāng)中去。保持全球化視野，要看到本民族與世界文化的共通之處，以開放的心態(tài)吸取成果，又要樹立文化自信，擺脫“非此即彼”思維模式，形成一種全新的文化經(jīng)驗(yàn)、思想境界和價(jià)值依據(jù)，主動(dòng)地杜獨(dú)立地去打開文化之窗。最后，堅(jiān)持“以我為主，為我所用，兼收并蓄”的原則，克服“全盤西化”、“東方文化中心論”的錯(cuò)誤傾向，做好理論準(zhǔn)備、師資準(zhǔn)備、教材革新以及課程設(shè)置等方面的工作改革，正確處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、世俗、創(chuàng)新、外來文化的關(guān)系。文化是一個(gè)民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是優(yōu)秀過去的證明和走向?qū)淼男蜗蟊ＷC。高等教育應(yīng)該積極傳承優(yōu)秀文化，交流創(chuàng)新文化，在不斷與時(shí)代磨合的過程中，將文化選擇、繼承、創(chuàng)新、批判、交流等職能創(chuàng)造性地融合起來。總之，根植于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、吸收外來優(yōu)秀文化、推陳出新、主動(dòng)開放、理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)高等教育在新時(shí)代背景下以一個(gè)獨(dú)立、全新的姿態(tài)走向文化傳承與創(chuàng)新的潮流有重要的借鑒意義。

作者：邢倩倩單位：華中師范大學(xué)教育學(xué)院

第五篇：高等教育人才培養(yǎng)體制改革

一、現(xiàn)階段社會(huì)就業(yè)背景與招工難、就業(yè)難

1．招工難招工難反映了當(dāng)前企業(yè)之間競(jìng)爭加劇，生存環(huán)境日益緊張。一方面，大量勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)效率低、利潤低，只能依賴廉價(jià)勞動(dòng)力維持生產(chǎn)，形成低效率、低利潤率的落后的生產(chǎn)方式循環(huán)。為了維持這種落后的生產(chǎn)方式，許多中小企業(yè)采用臨時(shí)性招工等短期用工行為，有的連勞動(dòng)合同都不簽，提供的工作生活環(huán)境和條件也不理想，企業(yè)保障不到位導(dǎo)致員工流失率較大。另一方面由于員工不斷流失，企業(yè)嚴(yán)重缺工，一些企業(yè)的設(shè)備空置率達(dá)30%以上，有訂單也不敢接。企業(yè)用盡了留人的各種手段，但即便給員工加薪往往也無濟(jì)于事，員工仍頻繁跳槽，這使得企業(yè)成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)該正視：招工難的實(shí)質(zhì)，只是招廉價(jià)勞動(dòng)力難，是用人觀念及經(jīng)營方式落后的表現(xiàn)。2．就業(yè)難一方面，企業(yè)不愿意招募高等教育畢業(yè)生。由于國家惠農(nóng)政策不斷完善，為農(nóng)民選擇自主創(chuàng)業(yè)或就近擇業(yè)提供了便利，加上九年義務(wù)教育的普及高校的擴(kuò)招，使得勞動(dòng)里市場(chǎng)的年輕人，大都擁有較高的文化水平甚至高等教育學(xué)歷，但不少企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生動(dòng)手能力差，要培養(yǎng)大學(xué)生上手，需要花費(fèi)時(shí)間和金錢進(jìn)行培訓(xùn)，不如農(nóng)民工來得快、實(shí)操能力強(qiáng)，能夠給企業(yè)帶來現(xiàn)時(shí)利益，因此大多數(shù)企業(yè)只是想招年輕、但工資低廉的農(nóng)民工。另一方面，大學(xué)畢業(yè)生很難找到薪酬滿意的企業(yè)。較高質(zhì)量的人力資本應(yīng)獲得較高的收入，但實(shí)際上大學(xué)畢業(yè)生工資很低，部分大學(xué)生起薪收入不如農(nóng)民工起薪收入，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)既有合理的因素，即它反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)供需的變化，反映了部分人力資本供大于求或部分專業(yè)人才不適應(yīng)市場(chǎng)需求，說明了學(xué)歷不是決定工資高低的唯一因素。但同時(shí)，普遍的起薪低也違背公眾投資教育的期望，這不僅使大學(xué)畢業(yè)后難以回收昂貴的教育投入，還難以應(yīng)付未來談婚論嫁、購房持家、哺育孩子等現(xiàn)實(shí)問題。大學(xué)生應(yīng)該正視：就業(yè)難、起薪低，更多的是求職者實(shí)現(xiàn)職業(yè)愿景難，職業(yè)生涯規(guī)劃難。

二、高等教育人才培養(yǎng)觀念需改變

深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。1．要樹立全面發(fā)展觀念長期以來中國傳統(tǒng)的教育方式是理論填鴨式教育，教師根據(jù)自己的想法與單一的教育方法教育學(xué)生，主要注重應(yīng)試教育，忽略了培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展，而全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，正是今天企業(yè)和社會(huì)最需要的人才。從事高等教育工作者必須樹立全面發(fā)展觀念，樹立人人成才的觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長成才。當(dāng)前在校接受高等教育的學(xué)生全是九零后，家里生活條件較好，從小在家里被家長當(dāng)寶貝寵，比較貪玩懶散怕吃苦，有很多學(xué)生是獨(dú)生子女，剛來學(xué)校開始集體生活的時(shí)候不習(xí)慣，以自我為中心，不體諒他人。作為教育工作者，應(yīng)該從生活和平時(shí)的工作學(xué)習(xí)中去引導(dǎo)學(xué)生；應(yīng)組織到學(xué)生實(shí)習(xí)、工作單位進(jìn)行調(diào)查，了解社會(huì)對(duì)學(xué)生的需求意見：當(dāng)前企業(yè)的大部分崗位對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)要求更高，有些技術(shù)性不是特別強(qiáng)的崗位，甚至覺得綜合素質(zhì)比技術(shù)能力更重要?；氐綄W(xué)校，在平時(shí)上課的過程當(dāng)中，除了教授專業(yè)知識(shí)以外，一定要注重素質(zhì)教育，教師應(yīng)該通過講故事、舉身邊的例子的方式，來教育學(xué)生怎么去做人做事。只有學(xué)校、社會(huì)共同努力，讓學(xué)生了解社會(huì)對(duì)人才的真實(shí)需求情況，才能讓學(xué)生認(rèn)識(shí)全面發(fā)展綜合素質(zhì)的重要性。2．尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展教學(xué)方法的改革已提出多年，但我們始終沒有擺脫灌輸型的傳統(tǒng)方法。以班級(jí)為單位的教學(xué)，只能是統(tǒng)一集中施教，統(tǒng)一的考試、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制，也只能讓我們按同一標(biāo)準(zhǔn)去考核學(xué)生。這忽略了這樣一個(gè)基本事實(shí)：世上沒有相同的兩片葉子，世上也沒有完全相同的兩個(gè)人。學(xué)生是有個(gè)性特點(diǎn)的人，天生異才各有用，而社會(huì)對(duì)人才的需求也是多方面多類型的。而教育用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量人要求人，用同一個(gè)方法同一個(gè)模子去制造人，只追求共性而扼殺個(gè)性，既違反哲理也違反人性，教育也因此扼殺了許多天才。教育要尊重人格，高等教育學(xué)校更要給學(xué)生獨(dú)立之精神和自由之思想。教學(xué)的目的在于教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法，在于激發(fā)學(xué)生不同的內(nèi)在特質(zhì)和潛能，在于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神。這就要求我們?cè)诮虒W(xué)上必須因材施教，老師必須把每一個(gè)學(xué)生看作可塑之材，要根據(jù)學(xué)生的性格、愛好、特長的不同，而實(shí)施共類教學(xué)與分類教學(xué)相結(jié)合、課堂教學(xué)與課外教學(xué)相結(jié)合、班級(jí)教學(xué)與個(gè)別教學(xué)相結(jié)合等方法。教師應(yīng)深入學(xué)生，應(yīng)把因材施教納入工作計(jì)劃，落實(shí)教學(xué)安排，保證對(duì)不同類型學(xué)生的適當(dāng)施教，加強(qiáng)師生的互動(dòng)，如是才能使每個(gè)學(xué)生都會(huì)得到相應(yīng)的進(jìn)步和成長。3．恢復(fù)高校管理在法治條件下的科學(xué)民主精神高等教育領(lǐng)域和社會(huì)其他領(lǐng)域比，除了具有管理的一般共性之外，還有其自身的特殊性，這種特殊性源于高等教育是育人的場(chǎng)所，是培養(yǎng)高級(jí)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的基地，是學(xué)術(shù)研究與交流的天堂，是傳播知識(shí)、開啟文明、科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)展的殿堂，是迸發(fā)新觀念、新思想和理論創(chuàng)新的前線?？茖W(xué)性、學(xué)術(shù)性、民主性、自由探索性和實(shí)踐創(chuàng)新性應(yīng)是其自身固有的特點(diǎn)，而管理的行政化強(qiáng)調(diào)的卻是高度的權(quán)力支配、絕對(duì)服從的剛性管理。高校內(nèi)部的所有資源配置，所有的決策決定，一律由校長為中心的行政管理系統(tǒng)所控制，一切按行政權(quán)力意志辦事。學(xué)校的好壞，完全取決于個(gè)人的德才，取決于行政權(quán)力的是否正確運(yùn)用，這和高校的內(nèi)在特點(diǎn)要求和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律是極不相容的。滋生的如忽視教學(xué)第一線的權(quán)利與權(quán)力等重重弊病，嚴(yán)重地影響了高校功能的發(fā)揮，阻礙了高等教育的發(fā)展，挫傷和扼殺了廣大師生員工的積極性和創(chuàng)造性，使高校教育質(zhì)量嚴(yán)重下降，偏離了社會(huì)和企業(yè)的需要。因此，要改變高等教育的現(xiàn)狀，最重要的是從管理體制和模式入手，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，切實(shí)解決管理行政化的單一體制單一模式問題。但要改變或否定一個(gè)長期形成的管理體制和模式，單靠高校自身的努力是無法做到的，要?jiǎng)?chuàng)造良好的改革條件和環(huán)境，一要有法律的支持，人大、政府和教育行政主管部門要加強(qiáng)和完善高校管理的立法，在法治的前提下才可能進(jìn)行有效的改革；二要有正確的指導(dǎo)思想和積極的輿論支持，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)現(xiàn)行高等教育管理弊端的危害性和高校管理體制、模式改革重要性必要性的認(rèn)識(shí)；三是要有上級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的精心組織和有力指導(dǎo)，使改革的阻力降低、少走彎路、提高效率；四是要開展教育改革的大討論，切實(shí)提高干部群眾的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)師生員工的改革積極性。

三、高等教育人才培養(yǎng)體制需改革

1．大力發(fā)展不同層次的職業(yè)教育目前，我國處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)增長仍需依靠第二產(chǎn)業(yè)，這就要求有大量的高素質(zhì)技術(shù)工人和高級(jí)技術(shù)人員。為此必須大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)技術(shù)型人才。一應(yīng)通過國家立法促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，形成國家、企業(yè)和社會(huì)共同舉辦職業(yè)教育的局面；同時(shí)通過立法實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育對(duì)象的數(shù)量和質(zhì)量的提高，以滿足社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求。二應(yīng)加快教育體制的改革，適當(dāng)縮小本科教育規(guī)模，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，有條件地將“三本院?！奔椽?dú)立學(xué)院改制為職業(yè)技術(shù)院校，同時(shí)對(duì)各類職業(yè)高中和技工學(xué)校給予更多的政策扶植，形成多結(jié)構(gòu)多門類多層次的職業(yè)教育體系。三應(yīng)加強(qiáng)校企，對(duì)接培養(yǎng)企業(yè)急需的實(shí)用人才，使職業(yè)院校成為培訓(xùn)高級(jí)技工的“搖籃”，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的跨躍中，充分展現(xiàn)職業(yè)教育不可或缺、不可替代的作用。2．建議成立各級(jí)就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)各大高等院校人才培養(yǎng)的同質(zhì)化和盲目擴(kuò)張問題，已經(jīng)成為造成就業(yè)難的重要原因。上世紀(jì)末、本世紀(jì)初，為解決下崗職工再就業(yè)問題，我國建立了促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，當(dāng)前有必要將其改組成更具權(quán)威的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。這不僅有利于將就業(yè)工作納入發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，還有利于強(qiáng)化人社、財(cái)政、稅務(wù)、工商、民政、公安、教育等政府職能部門的協(xié)作，聯(lián)手推進(jìn)各項(xiàng)就業(yè)政策的銜接與落實(shí)；不僅有利于統(tǒng)籌解決困難就業(yè)群體、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，還有利于整合各種就業(yè)服務(wù)資源，合力突破體制性、機(jī)制性障礙，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用工需求的匹配度，為社會(huì)發(fā)展提供充足的人力資源保障。同時(shí)，就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的工作，可以指導(dǎo)高校的專業(yè)開設(shè)工作，改善高校人才培養(yǎng)同質(zhì)化問題，加強(qiáng)高校深化教育教學(xué)改革，指導(dǎo)合理設(shè)置課程，促進(jìn)對(duì)學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)，契合社會(huì)人才需求方向，對(duì)于大學(xué)生及時(shí)找到就業(yè)方向，降低就業(yè)中跳槽行為具有積極促進(jìn)作用。3．建立從中職、高職到本科、研究生的終生學(xué)習(xí)通道建立全國通行的終生學(xué)習(xí)通道，大幅提高全國人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的互通互認(rèn)，整體提高全國人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高教育公平，保證人才的合格，滿足人才對(duì)未來成長提高的期望。在黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道?！?。在2014年2月26日國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育會(huì)議上，再次提到“建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。各級(jí)高等教育主管部門和院校，應(yīng)積極響應(yīng)國家政策，迅速制定相關(guān)實(shí)施辦法。一，制定學(xué)分互認(rèn)協(xié)議。為了有效解決學(xué)分互認(rèn)問題，可發(fā)起國家層面的互認(rèn)協(xié)議，采取措施形成或指定公共核心課程、全國統(tǒng)一的課程目錄，為我國建設(shè)“學(xué)分銀行”奠定基礎(chǔ)。二，形成統(tǒng)一的信息要素和規(guī)范的文件格式。在學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)中，除了學(xué)分、課業(yè)負(fù)荷量、等級(jí)三個(gè)要素特征外，作為制度主要載體的文件體系在其中也發(fā)揮了重要的作用。三，加強(qiáng)各級(jí)各類教育之間的銜接性。將本科、職業(yè)教育與研究生、培訓(xùn)教育的資格聯(lián)系起來，形成一種層級(jí)分明、質(zhì)量有保障、銜接性極強(qiáng)的國家教育認(rèn)證體系。當(dāng)人們獲得一種證書或文憑后，可以順利地繼續(xù)下一高層次文憑或證書的學(xué)習(xí)，有助于職業(yè)生涯的發(fā)展。四，制定標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系。在“學(xué)分銀行”的課程溝通方面，我可使每一門專業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系，將各個(gè)專業(yè)的課程進(jìn)行篩選，分為核心課程和選修課程。五，形成多種學(xué)分轉(zhuǎn)移的模式。多種模式的學(xué)分轉(zhuǎn)移辦法最大程度地滿足了不同學(xué)生的需要，促進(jìn)了院校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)移。當(dāng)今世界，資金可以引進(jìn)，先進(jìn)技術(shù)可以引進(jìn)，先進(jìn)設(shè)備也可以引進(jìn)，但大批的高素質(zhì)、高技能的人才卻無法引進(jìn)，只能靠自己培養(yǎng)。今天，高等教育要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)進(jìn)步的要求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高高等教育水平，提升人才培養(yǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，迅速改變企業(yè)中高級(jí)技術(shù)工人比例偏低的狀況，才能滿足全面參與國際競(jìng)爭的需要。改革是一切發(fā)展的唯一出路，高等教育院校要自覺服從和服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化的需要，深刻自我反省，深化改革，創(chuàng)新思想觀念，實(shí)施人才培養(yǎng)體制改革，辦讓黨和人民滿意的教育事業(yè)。

作者：郭佳孫婧婍單位：武漢航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第六篇：高等教育英語教學(xué)模式

1網(wǎng)絡(luò)化英語教學(xué)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，使得英語教學(xué)的信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)變?yōu)榭赡?，可以通過計(jì)算機(jī)將函授英語教學(xué)內(nèi)容數(shù)字化、信息化，并編制相應(yīng)程序，采用友好的界面，運(yùn)用多媒體技術(shù)，通過視、聽、說等多種方式，提高學(xué)員興趣，使英語學(xué)習(xí)變得更輕松。網(wǎng)絡(luò)化英語教學(xué)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)主要有。1．1可以提供良好的教學(xué)環(huán)境以多媒體課件為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)能做到圖文并茂、有利于調(diào)動(dòng)學(xué)員的各種感觀，刺激學(xué)員的敏感的神經(jīng)，使他們更專注于學(xué)習(xí)，提高興趣，增強(qiáng)記憶能力，在模擬的環(huán)境中全面訓(xùn)練學(xué)員讀、寫、聽、說四種基本語言能力，使語言學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)化、真實(shí)化。1．2有利于合理安排和利用學(xué)習(xí)時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)化英語教學(xué)平臺(tái)，學(xué)員可以合理安排和利用自已的學(xué)習(xí)時(shí)間，變“突擊記憶”為“分散記憶”，既可以處理好工學(xué)矛盾，又可以避免集中面授帶來的疲勞學(xué)習(xí)。任何人的語言學(xué)習(xí)都離不開記憶，記憶主要分為短時(shí)記憶和重復(fù)記憶兩種，高強(qiáng)度的短時(shí)記憶很難讓人在語言學(xué)習(xí)中有所收獲，只有長期反復(fù)的學(xué)習(xí)才能讓學(xué)員真正理解和掌握學(xué)到的知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)恰恰可以彌補(bǔ)面授教學(xué)的不足，不管老師在不在，學(xué)員都可以打開電腦進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。1．3可以有效督促和監(jiān)控學(xué)習(xí)情況通過程序的控制，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)可以給學(xué)員設(shè)定賬號(hào)，自動(dòng)記錄學(xué)員在各個(gè)課程中學(xué)習(xí)的時(shí)間及效果，促使學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)。

2網(wǎng)絡(luò)化成人高等教育函授英語教學(xué)模式的構(gòu)建

一個(gè)成功的網(wǎng)絡(luò)英語教學(xué)平臺(tái)主要應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容。一是課程內(nèi)容教學(xué)，包括課程生詞背誦、課文讀誦、句型與語法學(xué)習(xí)。二是課程訓(xùn)練與作業(yè)。教師可通過此模塊布置和檢查學(xué)員的作業(yè)。函授英語網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)平臺(tái)的課本應(yīng)選用貼近日常生活、簡單商務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容，并選用卡通、動(dòng)漫或是模擬情景教學(xué)，以提高學(xué)員的興趣。2．1賬號(hào)管理模塊為保證教學(xué)資源的有效利用，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)首先應(yīng)建立賬號(hào)管理制度，賬號(hào)權(quán)限分超級(jí)用戶賬號(hào)、教師賬號(hào)、學(xué)生賬號(hào)。超級(jí)用戶賬號(hào)一般授權(quán)給各函授站點(diǎn)系統(tǒng)管理員，能夠授權(quán)建立函授班級(jí)、指定函授英語輔導(dǎo)教師、授權(quán)并管理函授學(xué)員進(jìn)入教學(xué)平臺(tái)學(xué)習(xí)。教師賬號(hào)的權(quán)限主要為布置和檢查學(xué)員作業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)員進(jìn)行答疑和輔導(dǎo)。學(xué)生賬號(hào)則是由每個(gè)函授站的系統(tǒng)管理人員按學(xué)生名冊(cè)編制，在校期間可以根據(jù)學(xué)號(hào)和密碼通過互聯(lián)網(wǎng)自行登入教學(xué)軟件進(jìn)行課程學(xué)習(xí)和作業(yè)，學(xué)生賬號(hào)應(yīng)具有時(shí)效性，一般以學(xué)生修業(yè)年限或是英語課程教學(xué)時(shí)間為有效期，以充分節(jié)約和利用系統(tǒng)資源。2．2課程教學(xué)模塊本模塊以英語教材課程為單位，每節(jié)課程包括單詞學(xué)習(xí)、課文讀誦、語法訓(xùn)練三部分，課程內(nèi)容應(yīng)做到通俗易懂，以場(chǎng)景教學(xué)為綱，模擬現(xiàn)實(shí)生活的英語環(huán)境。單詞學(xué)習(xí)、課文讀誦主要是對(duì)每節(jié)課中的生詞和課文進(jìn)行領(lǐng)讀和背誦，并可讓學(xué)員自主調(diào)整朗讀單詞和課文的語速，讓學(xué)員能聽清讀懂。課程教材中所有英語單詞都應(yīng)具備取詞功能，并與電子英語詞典（比如朗文雙解英漢詞典等）相關(guān)聯(lián)，能夠自由地查出某個(gè)單詞的詞義、音標(biāo)、發(fā)音及例句，方便學(xué)員對(duì)課文的自主學(xué)習(xí)和理解。只看只聽不讀是語言學(xué)習(xí)的大忌，從一定程度上減低了學(xué)員學(xué)習(xí)和記憶的效果，在傳統(tǒng)英語教學(xué)中一般由英語教師帶讀生詞和課文，而在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中同樣可以引入這種機(jī)制，可以要求學(xué)員給自已的電腦安裝麥克風(fēng)，實(shí)時(shí)采集學(xué)員讀誦英語單詞和課文的音頻，大家都知道聲音的音頻是以波形的形勢(shì)存儲(chǔ)在電腦中的，這樣就可以通過標(biāo)準(zhǔn)英語教師發(fā)音和學(xué)員讀誦英語的發(fā)音的波形比對(duì)來評(píng)價(jià)學(xué)員對(duì)英語單詞和課文的掌握程度度，并可以采取四級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，配上鼓勵(lì)性語言，實(shí)時(shí)反饋給學(xué)員。單詞記憶同樣是語言學(xué)習(xí)的重要部分，可以讓單詞聽寫以闖關(guān)的形式進(jìn)行，并限定時(shí)間，一般在單詞聽寫中以30秒為限，超過時(shí)間或單詞聽寫錯(cuò)誤都為闖關(guān)失敗。在單詞聽寫過程中，一般以系統(tǒng)讀英語，學(xué)員寫出英語為主，也可以選擇系統(tǒng)報(bào)中文，學(xué)員寫英語，還可以插入英譯漢模式，多種教學(xué)模式交錯(cuò)進(jìn)行能有效地促進(jìn)和提高學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量。語法練習(xí)可以分兩類：一種是列舉式教學(xué)，即以課程為單位，采取列表的方法將本課的語法內(nèi)容全列出來；二是訓(xùn)練式教學(xué)，通過病句改錯(cuò)或是將一個(gè)完整的句子打亂來讓學(xué)員通過鼠標(biāo)拖拽重新組成完整的句子來學(xué)習(xí)語法知識(shí)。病句改錯(cuò)和句型重組都可以采用百分制進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)員練習(xí)完成都可以馬上獲得自已的成績。2．3課程考核及作業(yè)模塊本模塊主要檢查函授學(xué)員完成在線學(xué)習(xí)任務(wù)，并通過網(wǎng)絡(luò)作業(yè)形式，檢查學(xué)員學(xué)習(xí)效果。函授學(xué)員通過帳號(hào)登錄網(wǎng)絡(luò)英語教學(xué)平臺(tái)的同時(shí)，系統(tǒng)即自動(dòng)記錄學(xué)員在各個(gè)模塊學(xué)習(xí)的時(shí)間，如在單詞記憶模塊學(xué)習(xí)時(shí)間、課文讀誦時(shí)間、語法練習(xí)時(shí)間等，通過此功能完成日常教學(xué)考勤工作，未達(dá)到足夠?qū)W習(xí)時(shí)間系統(tǒng)可以自動(dòng)統(tǒng)計(jì)匯總，教師以此為依據(jù)扣除該學(xué)員課程平時(shí)成績。教師給網(wǎng)絡(luò)作業(yè)和課程教學(xué)模塊中的單詞訓(xùn)練、課文背誦、語法練習(xí)類似，所不同的是課程作業(yè)既有時(shí)間限制又有次數(shù)限制，不管是單詞背誦、課文讀誦還是語法練習(xí)，學(xué)員選定答案后都不能更改，成績以百分制計(jì)算作為學(xué)員考試的部分平時(shí)成績。總而言之，網(wǎng)絡(luò)化英語教學(xué)的好處很多，它能有效地解決學(xué)員的工學(xué)矛盾，并能給函授學(xué)員營造一個(gè)良好的、互動(dòng)的、場(chǎng)景式學(xué)習(xí)環(huán)境，由于基礎(chǔ)英語教學(xué)各不同專業(yè)之間的差異性較小，所以不同學(xué)校不同專業(yè)的同一層次的函授學(xué)員可以共用同一網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，可以大幅降低辦學(xué)成本，提高英語教學(xué)的學(xué)習(xí)質(zhì)量，函授英語教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化勢(shì)在必行。

作者：張劍鋒單位：湘潭大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

第七篇：結(jié)構(gòu)調(diào)整與高等教育的互動(dòng)關(guān)系

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高等教育與大學(xué)生就業(yè)三者間的共變互動(dòng)關(guān)系

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)我國高校畢業(yè)生就業(yè)具有顯著影響當(dāng)前我國高校畢業(yè)生的失業(yè)率與二產(chǎn)總值、一產(chǎn)比重、社會(huì)失業(yè)人數(shù)、高等教育入學(xué)率呈正比關(guān)系，而與三產(chǎn)比重、人口自然增長率、人均工資、招生人數(shù)呈反比關(guān)系。這說明我國當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)問題受到社會(huì)人口、社會(huì)就業(yè)以及高等教育入學(xué)率等因素的影響較大。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定高等教育發(fā)展速度可以提高高校畢業(yè)生的就業(yè)率。三產(chǎn)比重與高校畢業(yè)生就業(yè)率之間存在顯著的正向關(guān)系，驗(yàn)證了第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于增加大學(xué)生就業(yè)吸納能力的作用，提高三產(chǎn)比重可以大大提高畢業(yè)生的就業(yè)率。2.高等教育結(jié)構(gòu)與大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系在對(duì)高等教育層次結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，可以看出：高等教育各層次的招生人數(shù)的變化確實(shí)會(huì)影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是影響第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和比重與高等教育層次結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)序來看，第二產(chǎn)業(yè)最大、第三產(chǎn)業(yè)次之、第一產(chǎn)業(yè)最小。同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)也影響高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育層次結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)序是對(duì)本科影響大于研究生，對(duì)研究生的影響大于?？疲瑢?duì)研本比的影響大于專本比。3.高等教育結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)存在的共變關(guān)系一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求一定的高等教育結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，為其提供合理的勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)；高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以促進(jìn)人才質(zhì)量的提升及技術(shù)能力的改進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；就業(yè)結(jié)構(gòu)則在高等教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系中起到一定程度的中介作用。

二、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)增長的對(duì)策

1.高校要將人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)相結(jié)合從長遠(yuǎn)來看，解決大學(xué)生的就業(yè)問題，要將高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)結(jié)合起來，從而有效地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，更快地實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。2.高等教育部門應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育事業(yè)的投入和扶持；準(zhǔn)確定位，把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整形勢(shì)，優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)；因地制宜，實(shí)行有選擇的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，培育和設(shè)置一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的特色學(xué)科和特色專業(yè)。3.教育行政部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，建立大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)和預(yù)警機(jī)制一方面，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)著重從宏觀上給予指導(dǎo)，在微觀上進(jìn)一步放權(quán)，使學(xué)科專業(yè)和課程設(shè)置具有充分的彈性，能夠適應(yīng)社會(huì)及時(shí)調(diào)整。另一方面，建立大學(xué)生就業(yè)能力評(píng)價(jià)和跟蹤機(jī)制，評(píng)價(jià)和跟蹤大學(xué)生的就業(yè)能力現(xiàn)狀，以畢業(yè)生就業(yè)能力狀況評(píng)價(jià)高校辦學(xué)質(zhì)量；建立大學(xué)生就業(yè)預(yù)警機(jī)制。綜上所述，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，走出一條經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)的良性循環(huán)之路。

作者：劉平單位：河北科技大學(xué)圖書館

第八篇：高等教育質(zhì)量提高對(duì)策

一、大眾化背景下高等教育教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀

1、學(xué)生整體素質(zhì)下降。在高校不斷擴(kuò)招的前提下，為了完成招生數(shù)量，很多高校一再降低錄取分?jǐn)?shù)線，最終是高中升學(xué)率基本上是百分之百，但是好多分比較低，基礎(chǔ)比較差的學(xué)生，也上了大學(xué)。招生標(biāo)準(zhǔn)降低導(dǎo)致高校學(xué)生起點(diǎn)水平參差不齊，差距很大。高校的課程需要學(xué)生具備比較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，一些基礎(chǔ)比較差的學(xué)生適應(yīng)不了大學(xué)的學(xué)業(yè)，結(jié)果是越不愿意學(xué)，越學(xué)不會(huì)，最終是不斷曠課，考試作弊，60分萬歲。2、教學(xué)資源不足制約了高校教學(xué)質(zhì)量。在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，學(xué)生數(shù)量越來越多，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)。根據(jù)相關(guān)資料，2000～2002年生均占地和生均圖書都有不同程度的下降，尤其是生均圖書，由85.2冊(cè)下降到69冊(cè)，圖書信息資料不足，影響了學(xué)生的知識(shí)積累，同時(shí)在日常教學(xué)工作中也出現(xiàn)了很多問題，因而造成教學(xué)效果明顯下降。隨著學(xué)生數(shù)量的增加，原來的小班上課基本上都被大班上課取代了，結(jié)果是老師不能兼顧到所有的學(xué)生，教學(xué)質(zhì)量隨之下降。

二、大眾化背景下提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策

1、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高高校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。在當(dāng)前我國高等教育大眾化背景下，提高高校教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才是當(dāng)務(wù)之急。師資隊(duì)伍建設(shè)是高校教學(xué)建設(shè)中的核心問題，可以采取以下措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)：（1）高校教師應(yīng)該將教學(xué)和科研放在同等的位置，不能重科研，輕教學(xué)；（2）學(xué)校為了讓老師重視教學(xué)工作，可以對(duì)教學(xué)工作突出的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；（3）采用一些優(yōu)惠措施引進(jìn)優(yōu)秀人才，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)；（4）加強(qiáng)對(duì)青年教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)能力；（5）鼓勵(lì)高校教師參與社會(huì)實(shí)踐，提高其實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力；（6）加強(qiáng)高校教師自身的師德修養(yǎng)，教師的高素質(zhì)和人格魅力會(huì)讓學(xué)生在大學(xué)期間以及以后的生活中受益匪淺。2、控制高校招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件。高校學(xué)生數(shù)量增加了，學(xué)生食堂、宿舍、教師的規(guī)模也要隨之?dāng)U大。一些院校學(xué)生多，相應(yīng)的配套設(shè)施跟不上，存在著上課擁擠、吃飯難等問題。為了提高高校教學(xué)質(zhì)量，高校在招生時(shí)要量力而行，不能盲目增加招生數(shù)量，要根據(jù)自身?xiàng)l件招生，保證每一個(gè)入學(xué)的學(xué)生在學(xué)校幾年都能學(xué)到一技之長，能為社會(huì)有用之才，切身感到大學(xué)沒白上。為了改善高校辦學(xué)條件，國家和地方政府要加大教育投入。對(duì)于高校也可以通過向金融機(jī)構(gòu)貸款等途徑取得資金，只有資金充裕了，高校才能改善辦學(xué)條件。完善學(xué)校的硬件設(shè)施，讓學(xué)校各方面都能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，更能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，更加努力學(xué)習(xí)，辦學(xué)條件的改善是提高教學(xué)質(zhì)量的前提。3、因材施教，培養(yǎng)高校學(xué)生。教高［2005］1號(hào)文件指出：要繼續(xù)推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的改革。在擴(kuò)招的前提下，根據(jù)高校錄取學(xué)生的具體情況，同時(shí)依據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，還要結(jié)合學(xué)生的培養(yǎng)方向，設(shè)計(jì)其課程教學(xué)體系和課程教學(xué)內(nèi)容，不能對(duì)同專業(yè)本科生和?？粕_設(shè)完全一樣的專業(yè)課。為了?？茖W(xué)生能更好地理解掌握所學(xué)知識(shí)，同樣的課程可以設(shè)置較多的學(xué)時(shí)?，F(xiàn)在好多學(xué)生每天都是被動(dòng)地去學(xué)習(xí)，沒有自己的目的，既得不到學(xué)習(xí)的樂趣，也學(xué)不到太多的知識(shí)。高校要采取一些措施鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)的去學(xué)習(xí)，不能是老師教什么，就學(xué)什么，不教就不學(xué)。高校教學(xué)質(zhì)量體現(xiàn)在學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的提高，為了提高教學(xué)質(zhì)量，要關(guān)注學(xué)生投入學(xué)習(xí)上的時(shí)間，不能讓學(xué)生將時(shí)間都花在網(wǎng)絡(luò)上，以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。

作者：程玉英王麗單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院北京天壇公園

第九篇：高等教育的法治保障

一、教育公平的法理闡釋

在英美等法治水平較高和教育制度比較完善的國家，教育公平不僅強(qiáng)調(diào)法律制度的保障，同時(shí)還關(guān)注受教育者的個(gè)性發(fā)展。改革開放以來，我國的法治和教育發(fā)展雖取得了顯著的進(jìn)步，但教育公平理念還沒有真正滲入立法和實(shí)踐。因此，教育公平內(nèi)涵的界定應(yīng)該與當(dāng)前的國情相契合，不能完全照搬國外模式。國內(nèi)已有不少學(xué)者從不同角度出發(fā)對(duì)教育公平的內(nèi)涵提出合理性見解，如有學(xué)者認(rèn)為教育公平，包括教育機(jī)會(huì)的均等、教育過程的公平和教育質(zhì)量和結(jié)果的公平，［5］這一觀點(diǎn)得到了業(yè)界的廣泛支持，成為一種通說。柳海民教授曾經(jīng)對(duì)有關(guān)教育公平的內(nèi)涵進(jìn)行了較為詳盡的梳理，并對(duì)教育公平、教育機(jī)會(huì)均等及教育平等進(jìn)行區(qū)分，指出教育公平是教育機(jī)會(huì)均等和教育平等的上階概念，是綜合教育各種內(nèi)部和外部因素，對(duì)教育進(jìn)行一種現(xiàn)實(shí)狀況判斷，并按一定的公平原則進(jìn)行教育策略選擇。［6］褚宏啟教授認(rèn)為教育公平包含教育資源配置的三種合理性原則，即平等原則、差異原則和補(bǔ)償原則［7］，該觀點(diǎn)既注重教育的起點(diǎn)和過程平等，又關(guān)注到了個(gè)性和差異，涵蓋范圍全面。以上專家提出的觀點(diǎn)都具備較強(qiáng)的科學(xué)性和合理性，但同時(shí)也都忽視了一個(gè)重要問題，即教育公平需要穩(wěn)定的制度性保障，只有法治才能在制度上保障教育公平的實(shí)現(xiàn)，界定教育公平的內(nèi)涵自然應(yīng)以法治為前提。本文認(rèn)為，教育公平就是國家以法律的形式來保障受教育者的教育平等權(quán)以及教育機(jī)會(huì)均等，不包括教育結(jié)果的公平。如同幾個(gè)參加賽跑的運(yùn)動(dòng)員，只能通過規(guī)則的形式獲得起跑的平等權(quán)以及跑步過程中的平等對(duì)待權(quán)，但是由于個(gè)人能力及其他不可抗拒因素等的影響，比賽的結(jié)果對(duì)每個(gè)人而言并不平等。1919年的德國《魏瑪憲法》首次將受教育權(quán)作為一項(xiàng)憲法性權(quán)利進(jìn)行規(guī)定。我國憲法以及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)受教育權(quán)以及高等教育公平問題直接或間接地進(jìn)行了規(guī)定，如我國《憲法》第33條和第46條分別規(guī)定了“公民在法律面前一律平等”、“公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！?995年制定的《教育法》第9條第36條分別規(guī)定:“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”、“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利?！?998年制定的《高等教育法》第7條規(guī)定:“國家按照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，根據(jù)不同類型、不同層次高等學(xué)校的實(shí)際，推進(jìn)高等教育體制改革和高等教育教學(xué)改革，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和資源配置，提高高等教育的質(zhì)量和效益?！苯逃坑?010年制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010－2020年)更是將促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，明確提出“依法治教”。此外，教師法、職業(yè)教育法等法律法規(guī)也有部分對(duì)高等教育公平的直接或間接規(guī)定。

二、高等教育不公現(xiàn)象及歸因分析

近年來雖然已經(jīng)意識(shí)到高等教育公平的重要性，并采取了相關(guān)諸如出臺(tái)“異地高考方案”等保障高等教育公平的具體措施，但取得的效果卻并不顯著，教育實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)與教育公平的法律理想相沖突，教育不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為以下幾種情況:第一，門檻設(shè)定不公平。最大的問題就是不同地區(qū)間高考錄取名額和比例不均衡。以2009年為例，北京市考生10．1萬人，只占全國考生人數(shù)的0．99%，北京大學(xué)和清華大學(xué)分別在京招生300人和270人，招生名額卻占全部招生人數(shù)的19．4%和19．8%。與此同時(shí)，河南考生95．9萬人，北京大學(xué)和清華大學(xué)分別在河南招生98人和72人，河南考生是北京的9倍，而北大給予的招生名額僅為北京市的1/3，清華給予的招生名額僅為1/4［8］(見圖1:北京大學(xué)和清華大學(xué)在北京和河南招生情況)。2009年我國高等教育毛入學(xué)率24．2%，北京高等教育毛入學(xué)率達(dá)59%，已經(jīng)到了普及化教育階段，而河南省僅為19．5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國的平均值。［9］以上數(shù)據(jù)雖然以特定的兩個(gè)地區(qū)進(jìn)行比較，但這一數(shù)據(jù)無疑具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，在入學(xué)門檻這一高等教育起始階段即存在教育不公。第二，資源配置不合理。一方面，高等教育資源有限。1998年全國本專科招生108．36萬，而2007年達(dá)到了590萬。1998年研究生招生19．38萬，2006年達(dá)到110．47萬，特別是博士生從1．5萬增加了5．6萬，碩士生從5．79萬增長到32．45萬。與此同時(shí)，中國高等教育生均預(yù)算經(jīng)費(fèi)卻逐年減少:1998年是8529元，而2006年卻縮減為5375元。國家財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)，1998年是2032億，2006年是5161億，高等教育經(jīng)費(fèi)增長的幅度遠(yuǎn)低于招生增長幅度。這與整個(gè)高等教育發(fā)展的變化不相適應(yīng)。［10］另一方面是高等教育資源配置不盡合理。目前我國優(yōu)秀高等教育資源包括經(jīng)費(fèi)、師資等大幅度向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)高校傾斜，北京、上海等發(fā)達(dá)城市及少數(shù)名牌高校占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭足，北大、清華等高校在國際上排名也不斷提前。但這也同時(shí)導(dǎo)致其與中西部高校及其一般高校差距進(jìn)一步拉大，這對(duì)于一般高校的學(xué)生而言不公平。第三，城鄉(xiāng)差別明顯。清華大學(xué)“中國大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究”課題組于2011年公布的“中國高等教育公平狀況報(bào)告(2011)”在抽調(diào)10萬多份樣本的基礎(chǔ)上，對(duì)我國高等教育公平現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查。公布的抽樣調(diào)查顯示，在被錄取高校種類、自主招生名額以及高考加減分優(yōu)惠政策時(shí)，與城市學(xué)生相比，農(nóng)村的“寒門學(xué)子”處于劣勢(shì)。在所有受訪學(xué)生中，農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生有23．7%被普通本科大學(xué)錄取，2．2%被985大學(xué)錄取，5．6%被211大學(xué)錄取，21．9%被本科學(xué)院錄取。而非農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生中，14．9%被普通本科大學(xué)錄取，5．7%被985大學(xué)錄取，6．9%被211大學(xué)錄取，27．8%的人被本科學(xué)院錄取(見圖2:農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口學(xué)生被各類大學(xué)錄取情況)?？梢姡寝r(nóng)戶口的學(xué)生有更大的可能性在985大學(xué)和211大學(xué)就讀。受訪非農(nóng)學(xué)生中，獲自主招生名額的學(xué)生占到5．4%，而農(nóng)村戶口受訪學(xué)生的這一比例為2．3%。另外，所有來自直轄市的學(xué)生中，有9．7%曾獲自主招生名額，比例遠(yuǎn)超其他地區(qū)。其次是省會(huì)城市和地級(jí)市，比例分別為5．7%和4．2%。相比較來自縣城的2．9%和來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2．5%，農(nóng)村學(xué)生獲得自主招生名額的可能性最低，僅為1．9%。［11］以上教育不公現(xiàn)象與我國轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是導(dǎo)致教育不公的深層次原因，教育不公的改善離不開經(jīng)濟(jì)水平的提升和物質(zhì)的保障。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)原因并不是導(dǎo)致教育不公的唯一因素。相關(guān)部門或個(gè)別高校雖然通過采取一系列具體措施來保障高等教育公平，①但效果甚微。在建設(shè)法治國家的大背景下，從制度層面來探討教育不公的原因顯得更為迫切。我國的教育法治建設(shè)起步較晚，現(xiàn)行的法律法規(guī)在保障教育公平方面還有待完善。受教育權(quán)是一項(xiàng)憲法性權(quán)利，《憲法》明確規(guī)定了中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)，其中自然暗含了公民有享受公平教育的權(quán)利?！督逃ā泛汀读x務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)受教育權(quán)也有相應(yīng)的規(guī)定。但是總的看來，公平因素在我國教育行政法規(guī)中的比例比較低，但憲法和法律中的公平因素更低?！督逃ā芬惨?guī)定了受教育者對(duì)學(xué)校處分不服可提出申訴或起訴的權(quán)利?？傮w看來，我國教育立法中對(duì)受教育權(quán)救濟(jì)制度的規(guī)定籠統(tǒng)、模糊，不僅沒有對(duì)受教育權(quán)司法救濟(jì)的明確具體的程序性規(guī)定，而且只能通過對(duì)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的方式來間接維護(hù)公民受教育權(quán)。具體而言，在立法、執(zhí)法、司法等幾個(gè)層面都存在一定的缺失。首先，在教育立法方面，教育法律體系不完備，結(jié)構(gòu)不健全。目前有關(guān)教育立法涉及《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《高等教育法》等有關(guān)法律法規(guī)，從數(shù)量上看雖然初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)上卻分布不均衡，沒有形成內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、邏輯性強(qiáng)的教育法律體系。從立法技術(shù)上看，用語空泛，可操作性差，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆尚g(shù)語。從內(nèi)容上看，教育公平理念沒有真正滲入教育立法之中。其次，在教育執(zhí)法方面，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。教育行政執(zhí)法部門具有教育行政執(zhí)法權(quán)，就有義務(wù)和職責(zé)正確行使這種權(quán)力，主動(dòng)對(duì)各種不公平行為進(jìn)行干預(yù)，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。然而，我國行政機(jī)關(guān)權(quán)力普遍膨脹，教育行政部門也不例外。一些部門權(quán)力意識(shí)強(qiáng)，執(zhí)法意識(shí)弱，執(zhí)法能力缺乏。同時(shí)由于教育法律法規(guī)規(guī)定的較為籠統(tǒng)，執(zhí)法主體往往無所適從，甚至各個(gè)執(zhí)法主體之間執(zhí)法權(quán)分配不明，互相推諉現(xiàn)象嚴(yán)重。最后，在教育司法方面，與整體司法制度相比，教育司法制度還略顯薄弱。例如，教育法第42條雖然明文規(guī)定了受教育者具有申訴權(quán)和依法提起訴訟的權(quán)利，但沒有對(duì)申訴和訴訟程序的進(jìn)一步的規(guī)定，向誰申訴?申訴的程序如何?提起何種訴訟?這一系列問題都沒有明確規(guī)定。我國民事訴訟法將民事訴訟的受案范圍限定為“財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”，而受教育權(quán)顯然都不符合。行政訴訟法將行政訴訟的受案范圍限定為“具體行政行為”，導(dǎo)致很多受教育者的教育權(quán)利被侵害后無法提起行政訴訟。實(shí)踐中，很多受教育權(quán)受到侵害案件，有的是將教育公平權(quán)利轉(zhuǎn)化為人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)后以民事訴訟的方式提起，有的則是以行政訴訟的方式提起，相似的案件甚至有截然不同的處理結(jié)果。這些現(xiàn)象都導(dǎo)致公民的受教育權(quán)得不到有效的補(bǔ)償和救濟(jì)。此外，雖然教育權(quán)是一項(xiàng)憲法性權(quán)利，但是由于我國沒有建立憲法訴訟和違憲審查制度，這也使得公民的受教育權(quán)得不到實(shí)際的憲法保障。

三、健全法治是保障高等教育公平的根本途徑

促進(jìn)高等教育公平的措施有很多，領(lǐng)導(dǎo)人重視、加大財(cái)政投入、學(xué)校更為靈活的處理方式和更為合理的考試選拔制度等都能在不同程度上發(fā)揮作用。但顯而易見的是，這些措施都是策略性的，具有不確定性，可能會(huì)隨著社會(huì)的變化和決策者注意力的轉(zhuǎn)變而改變。教育是關(guān)系國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面持續(xù)發(fā)展的民族事業(yè)，需要堅(jiān)定的制度保障，這一點(diǎn)決定了法治才是實(shí)現(xiàn)教育公平的根本途徑。保障公民高等教育公平權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)高等教育資源的合理配置，需要有一套符合公平正義的規(guī)則，而法治則以其穩(wěn)定性、權(quán)威性成為保障教育公平的有效手段。通過立法對(duì)教育資源進(jìn)行權(quán)威而公正的分配，加強(qiáng)教育執(zhí)法力度，完善教育司法救濟(jì)制度，從制度上保證公民的高等教育公平權(quán)利。第一，落實(shí)憲法，修改高等教育法律法規(guī)，完善高等教育立法體系。憲法和法律應(yīng)該積極倡導(dǎo)教育公平理念，確定教育公平的法律原則，提高教育公平的效力層次。同時(shí)，剔除教育不公平的規(guī)定，處理好公平和效率的關(guān)系。憲法權(quán)利具有直接效力并可以作為司法裁判的依據(jù)，是世界憲政的發(fā)展趨勢(shì)。而我國沒有憲法法院等獨(dú)立的違憲審查機(jī)構(gòu)，違憲審查權(quán)僅屬于全國人大常委會(huì)，違憲審查的對(duì)象也只限于法規(guī)，不包括人大制定的基本法律。落實(shí)違憲審查權(quán)是落實(shí)憲法權(quán)利的關(guān)鍵因素。近十年來，我國教育立法開始關(guān)注教育公平之價(jià)值，制定了大量促進(jìn)教育公平的法律法規(guī)，但除了2006年新修訂的《義務(wù)教育法》明確增加了教育公平的因素外，其他多是教育部等部委制定的部門規(guī)章等規(guī)范性文件，高層次的教育法律少，法律效力低，教育公平的理念難以取得預(yù)期的效果。必須加強(qiáng)教育法律法規(guī)結(jié)構(gòu)體系建設(shè)，使教育法律法規(guī)形成一個(gè)內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、形式完備的教育法律體系。在法律制訂和修改過程中，尤其應(yīng)該關(guān)注教育投入、流動(dòng)人口子女教育、貧困人口教育等急需解決的諸多方面，在規(guī)則設(shè)置時(shí)就應(yīng)該向這些特殊對(duì)象進(jìn)行利益傾斜，努力平衡各方利益，縮小差距，體現(xiàn)法治公平和正義。對(duì)此，已有學(xué)者建議制訂《中華人民共和國教育公平促進(jìn)法》(立法建議稿)［12］，在學(xué)術(shù)界開啟了教育公平專門立法研究的先河。第二，保障執(zhí)法，加強(qiáng)管理，建立嚴(yán)格的高等教育執(zhí)法制度。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)是建設(shè)法治教育的瓶頸。教育執(zhí)法是依法保障公民受教育權(quán)利、維護(hù)公民合法利益、保障教育公平正義的有效途徑。首先，增強(qiáng)教育行政管理部門的法律意識(shí)。長期以來，“權(quán)大于法”、“以權(quán)壓法”的思想根深蒂固，也滲透到教育行政管理活動(dòng)中。管理者重視自己的“權(quán)力”、輕視“責(zé)任”，漠視被管理者的“權(quán)利”，導(dǎo)致教育管理活動(dòng)效率低下，甚至侵犯公民的合法權(quán)利。其次，提高教育管理人員的執(zhí)法能力。加強(qiáng)法律宣傳，加強(qiáng)教育法制機(jī)構(gòu)和教育執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，加大教育執(zhí)法的力度;最后，充分發(fā)揮政府的管理職能，政府帶頭執(zhí)行法律、細(xì)化法律，組織全社會(huì)的力量共同促進(jìn)高等教育公平。第三，完善司法，恢復(fù)正義，保障高等教育公平權(quán)利得到有效救濟(jì)。“沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利”，司法是保障公民合法權(quán)利的最后一道屏障。當(dāng)今理論界對(duì)司法救濟(jì)教育公平權(quán)利的研究薄弱，司法界對(duì)教育公平權(quán)利的保障措施有缺陷。首先，完善教育公平司法救濟(jì)理論，加強(qiáng)對(duì)教育公平司法救濟(jì)問題的理論探討和實(shí)證分析，奠定司法保障教育公平的理論基礎(chǔ)。其次，擴(kuò)大民事訴訟和行政訴訟的受案范圍，建構(gòu)教育公平的公益訴訟制度，擴(kuò)充公民救濟(jì)教育公平權(quán)利的途徑。最后，完善法律救濟(jì)程序，發(fā)揮司法權(quán)威作用，突破現(xiàn)有制度障礙，能動(dòng)司法為教育公平權(quán)利提供最大限度的救濟(jì)。綜上，教育關(guān)乎社會(huì)的發(fā)展、民族的騰飛和國家的未來，教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)高等教育公平，法治保障不可或缺。只有通過法治來保障教育公平，樹立教育公平理念，完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法，提高司法，公民的教育公平權(quán)利才能從法條變?yōu)樾袆?dòng)，高等教育公平才能從理想走向現(xiàn)實(shí)。

作者：張彩娟肖贊成單位：西南民族大學(xué)管理學(xué)院

第十篇：高等教育工作模式

一、成人高等教育團(tuán)學(xué)工作現(xiàn)有模式

（一）部分參照全日制這類學(xué)校的成人教育團(tuán)學(xué)工作，在基本符合全校統(tǒng)一要求的情況下，有自己相對(duì)獨(dú)立的計(jì)劃和安排，從各級(jí)團(tuán)組織到學(xué)生會(huì)都有比較有針對(duì)性的安排設(shè)置，對(duì)于全校性的團(tuán)學(xué)活動(dòng)，有針對(duì)性地選擇那些有代表性和典型性的參加，不是所有活動(dòng)都參加。這類團(tuán)學(xué)工作模式的優(yōu)點(diǎn)是全校工作的共性和成教學(xué)生工作的個(gè)性兼顧，既符合學(xué)校的整體要求又照顧到成教教學(xué)管理和日常管理的具體特點(diǎn)。弊端是工作程序比較復(fù)雜，牽扯頭緒較多，且沒有一定之規(guī)，經(jīng)常根據(jù)具體情況臨時(shí)決定，如果具體負(fù)責(zé)人員沒有一定的預(yù)見性和計(jì)劃性容易兩方面都兼顧不到從而影響工作。（二）基本獨(dú)立管理這類學(xué)校的成人教育團(tuán)學(xué)工作模式除基本架構(gòu)和全日制學(xué)生團(tuán)學(xué)工作模式相似外，其他從團(tuán)學(xué)組織設(shè)置到團(tuán)學(xué)活動(dòng)安排都有自己完全獨(dú)立的計(jì)劃和安排，除學(xué)校少數(shù)重大活動(dòng)外，基本不參加其他團(tuán)學(xué)活動(dòng)。這類團(tuán)學(xué)工作模式的優(yōu)點(diǎn)是完全按照成人教育學(xué)生的教學(xué)安排、日常管理、學(xué)生心理性格特點(diǎn)、學(xué)生就業(yè)情況的具體特點(diǎn)開展，使成人教育管理工作更有效率。但弊端是成教學(xué)生感覺自己是被隔離于校園整體文化之外的特殊群體，對(duì)自身認(rèn)識(shí)產(chǎn)生錯(cuò)位，學(xué)生集體意識(shí)、凝聚力更趨于淡漠。時(shí)間一長成教師生甚至?xí)a(chǎn)生團(tuán)學(xué)工作的松懈而只專注于教學(xué)工作、學(xué)籍管理等日常事務(wù)，團(tuán)學(xué)工作聊勝于無。

二、建立更為合理的成人教育團(tuán)學(xué)工作模式

目前各高校根據(jù)自己成人高等教育的專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)生情況分別進(jìn)行團(tuán)學(xué)工作，可以說工作效果、工作質(zhì)量參差不齊。在這種情況下，建立更為合理、更具有針對(duì)性的成人教育團(tuán)學(xué)工作的模式愈發(fā)顯得非常重要。我們認(rèn)為，建立更為合理、更有針對(duì)性的成人教育團(tuán)學(xué)工作模式可以從以下幾個(gè)方面著手：（一）加強(qiáng)重視，爭取多方面支持學(xué)校黨委、各級(jí)黨團(tuán)組織、關(guān)工委及其他各相關(guān)部門要對(duì)成人教育團(tuán)學(xué)工作有正確的認(rèn)識(shí)，既認(rèn)識(shí)到成教團(tuán)學(xué)工作的重要性，也認(rèn)識(shí)到成教團(tuán)學(xué)工作的特殊性，要擺脫過去認(rèn)為成人教育只是高校用來創(chuàng)收的手段，團(tuán)學(xué)工作可有可無的成見，要把成人教育和成教團(tuán)學(xué)工作提高到和全日制學(xué)生工作具有同等地位的高度，只有認(rèn)識(shí)到位、重視程度加強(qiáng)，才能有排除困難做好工作的決心，才能為后續(xù)各項(xiàng)工作的開展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，才能為做好工作創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。（二）精確分析，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)要做好工作，首先要分析工作的難點(diǎn)到底在哪些地方，只有從難點(diǎn)入手，才能直接切中問題要害，從而解決問題。從目前的實(shí)際情況看，高校成人教育學(xué)生的團(tuán)員數(shù)量及比例和全日制學(xué)生相比差別不是很大，這主要得益于當(dāng)前中學(xué)共青團(tuán)工作的開展，高中畢業(yè)生團(tuán)員比例很高，也就是說高校成教團(tuán)學(xué)工作存在一定的基礎(chǔ)。雖然成人教育開展的層次種類多，成教學(xué)生的年齡分布跨度較大，但團(tuán)學(xué)工作主要針對(duì)的對(duì)象還是以應(yīng)往屆高中畢業(yè)生和?？飘厴I(yè)生為主，而這部分學(xué)生的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：集中在職業(yè)教育和高起專、專升本、專接本等學(xué)歷教育方面；年齡主要集中在18~25歲這個(gè)范圍內(nèi)；思想價(jià)值觀尚未完全成熟；社會(huì)經(jīng)驗(yàn)閱歷相對(duì)較淺；情緒易激動(dòng)易受感染；一部分學(xué)生學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣存在問題；家庭經(jīng)濟(jì)情況一般甚至較差；自我定位自我預(yù)期不高等等。如果以這些特點(diǎn)作為成教團(tuán)學(xué)工作的切入點(diǎn)，從成教學(xué)生最為關(guān)心、最想解決的問題入手，則更有利于工作的開展，能更有效地團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、教育學(xué)生。比如，針對(duì)成教學(xué)生自我預(yù)期不高的現(xiàn)象，首先需要爭取在全校范圍內(nèi)為他們提供與全日制學(xué)生基本甚至是完全相同的教學(xué)、生活資源，讓他們感覺自己并不是低人一等，雖然入學(xué)分?jǐn)?shù)和學(xué)習(xí)形式和全日制學(xué)生不一樣，但學(xué)校給他們提供了相同的資源，只要自己努力，一樣可以獲得學(xué)業(yè)上的成功，為今后進(jìn)入社會(huì)和自我發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，可以經(jīng)常邀請(qǐng)優(yōu)秀校友尤其是成教畢業(yè)的優(yōu)秀校友來校為學(xué)生進(jìn)行講座或座談，使他們對(duì)自己今后的發(fā)展逐漸增強(qiáng)信心。成教學(xué)生最為關(guān)心的還是自己的就業(yè)問題，可以在學(xué)校可利用的資源范圍內(nèi)，組織學(xué)生在校期間就進(jìn)行與專業(yè)有關(guān)的崗位實(shí)習(xí)、到相關(guān)單位進(jìn)行參觀、邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)資深人士來校進(jìn)行講解，使學(xué)生了解自己所學(xué)專業(yè)現(xiàn)今情況和發(fā)展前景，自己需要在哪些課程和哪些問題上再加強(qiáng)。很多成教學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況并不太好，經(jīng)常利用課余時(shí)間外出打工、做兼職掙錢補(bǔ)貼生活，但卻因此經(jīng)常出現(xiàn)曠課、晚歸、夜不歸宿等現(xiàn)象。為保證教學(xué)和日常管理，學(xué)校有必要提高在成教學(xué)生獎(jiǎng)助貸勤等方面的資金投入，一是激勵(lì)學(xué)生，二是在一定程度上緩解部分學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，使他們不再為了掙錢而花費(fèi)過多時(shí)間影響上課。當(dāng)然，學(xué)校也可以鼓勵(lì)學(xué)生在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，如果學(xué)生因此既鍛煉了能力又能獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，甚至為今后的就業(yè)打下初步基礎(chǔ)，這對(duì)于學(xué)校、學(xué)生、家庭和社會(huì)都是有益的事。成教學(xué)生還比較擔(dān)心的是自己的課業(yè)問題。在目前的高考形勢(shì)下，依然選擇進(jìn)入成教的學(xué)生或者是因?yàn)榫蜆I(yè)問題而選擇某固定的專業(yè)，或者是因?yàn)檎n業(yè)文化基礎(chǔ)太過薄弱，很多人的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣都存在一定的問題。因此學(xué)校要為他們提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，建立正確的學(xué)習(xí)習(xí)慣，甚至要為他們度身定制適應(yīng)他們的學(xué)習(xí)制度和計(jì)劃，使他們盡快熟悉并適應(yīng)新的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。目前來看，大部分高校一般只采取晚自習(xí)點(diǎn)名、上課查考勤等簡單的方式，效果并不盡如人意。不過有的高校投入精力較多，甚至采取規(guī)定學(xué)生晚自習(xí)固定時(shí)間、固定地點(diǎn)，連具體看哪些復(fù)習(xí)資料的哪些內(nèi)容都為學(xué)生計(jì)劃好，每月測(cè)試、期中期末考試嚴(yán)格進(jìn)行，用這種類似中學(xué)的教學(xué)管理辦法來促進(jìn)學(xué)生的課業(yè)進(jìn)程。當(dāng)然，各個(gè)學(xué)校有自己的不同方法，但一定要認(rèn)識(shí)到在這個(gè)方面還是有進(jìn)一步提升空間的。（三）分清層次，細(xì)化工作針對(duì)性所謂層次，一是指成教學(xué)生的專業(yè)層次，成人教育學(xué)院開設(shè)的各類專業(yè)和學(xué)習(xí)形式多樣，從時(shí)間上分從幾個(gè)月到一年或幾年不等，從性質(zhì)上分有函授高起專、專升本、自考、自考助學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)教育、社會(huì)在職進(jìn)修等等不同形式，學(xué)生年齡也是從十幾歲到三四十歲不等。二是指學(xué)生當(dāng)中也分不同類型，有的學(xué)生雖未考取全日制大學(xué)，但是學(xué)習(xí)自覺性和學(xué)習(xí)意愿很強(qiáng)，希望自己能在成人教育中學(xué)到一技之長，同時(shí)也希望鍛煉自己的能力；有的學(xué)生動(dòng)力不大，只希望順利畢業(yè)拿到文憑；有的學(xué)生則純屬混日子，家長送其到學(xué)校也只是不想讓過早進(jìn)入社會(huì)。針對(duì)這些不同性質(zhì)、不同層次的學(xué)生，我們的團(tuán)學(xué)工作也要有不同的應(yīng)對(duì)方法。比如自考學(xué)生、進(jìn)修學(xué)生，自主能力較強(qiáng)，可以適當(dāng)放開對(duì)其管理程度，讓他們更多地自我管理，團(tuán)學(xué)工作以服務(wù)為主，在不影響日常教學(xué)秩序的大前提下可以允許學(xué)生時(shí)間安排上多傾向于工作和個(gè)人事務(wù)；而對(duì)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的高中畢業(yè)生則要全面抓教學(xué)管理和日常管理，管理的全面性和嚴(yán)格性要向全日制學(xué)生看齊。對(duì)積極要求上進(jìn)的學(xué)生，在完成課業(yè)的前提下，還可提供學(xué)生黨團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)等平臺(tái)讓其充分鍛煉能力，甚至參加全校或更高級(jí)別的活動(dòng)，使自身潛力得到充分挖掘。而對(duì)一般學(xué)生則以督促其完成學(xué)業(yè)任務(wù)為主，在教學(xué)檢查和行為習(xí)慣養(yǎng)成方面多花工夫。（四）適當(dāng)放寬，照顧工作特殊性眾所周知，成人高等教育具有天然的特殊性，這就必然要求相關(guān)工作包括成教團(tuán)學(xué)工作具體情況具體分析，有時(shí)候甚至需要“特事特辦”，而這正是考驗(yàn)各高校對(duì)成教工作的認(rèn)識(shí)態(tài)度和辦事能力魄力。比如成教團(tuán)學(xué)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)沒有國家及地方財(cái)政撥款，如何籌集足夠經(jīng)費(fèi)；成教學(xué)生不享受各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款，但學(xué)生又有實(shí)際需要，如何在制度改革、制度建設(shè)上幫助學(xué)生；成教學(xué)生在校時(shí)間長短不一導(dǎo)致入黨等組織問題難以解決，如何在不違反組織原則政策法規(guī)的前提下優(yōu)化學(xué)生黨員的發(fā)展程序加快發(fā)展速度；相較于全日制學(xué)生管理，成教學(xué)生工作相關(guān)教職工、輔導(dǎo)員工作難度強(qiáng)度更大，需要有更多更優(yōu)秀的人才，投入更多的精力，但目前各高校普遍對(duì)成教師資人員投入偏少，且各類教職工、輔導(dǎo)員考核評(píng)優(yōu)中成教師資人員因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容不同于全日制而無法完全符合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)優(yōu)毫無優(yōu)勢(shì)，影響了成教師資人員的積極性，在雙重壓力下，很難將優(yōu)秀人才長久留于成教工作，在這一點(diǎn)上高校也應(yīng)該予以適當(dāng)考慮?？傊鞲咝３山坦ぷ鞯奶厥鈫栴}不一而足，都需要高校根據(jù)自己的實(shí)際情況靈活掌握，盡快拿出切實(shí)可行的措施來。綜上所述，成人高等教育的團(tuán)學(xué)工作雖然已開展很長時(shí)間，但是仍然有很多方面值得我們?nèi)ド钊胩骄?。我們要充分認(rèn)識(shí)到成教團(tuán)學(xué)工作的重要性和特殊性，依靠群眾路線的理念為學(xué)生辦實(shí)事，通過良好的團(tuán)學(xué)工作使青年學(xué)生緊密團(tuán)結(jié)、茁壯成長從而促進(jìn)教育事業(yè)尤其是當(dāng)前國家大力提倡發(fā)展的職業(yè)教育、繼續(xù)教育、終身教育事業(yè)，這是每一位成教工作者的心愿。如何利用好這個(gè)契機(jī)，如何通過實(shí)際行動(dòng)對(duì)成教團(tuán)學(xué)工作進(jìn)行有益的改善和嘗試，值得每一位高校團(tuán)學(xué)工作人員深思熟慮。

作者：孫蕾單位：江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院