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高等教育人才培養成本指培養每名大學生所需的按權責發生制歸集的全部費用。高等教育人才培養成本,按承擔主體的不同,分為社會成本、高校辦學成本、個人成本。
1.社會成本。社會成本指國家和社會直接或間接承擔的教育費用,直接成本通常由國家在一定時期內撥給教育部門的全部費用構成,在我國主要指教育事業費和教育基建費。間接成本指由于教育活動占用資源而使社會放棄的機會成本,也就是教育所占用的人力、物力、財力不能用于其他生產而使社會少創造的價值,國家對高校校辦產業所減免的稅收,學生假期半價乘車而少收的車費收入等。
2.高校辦學成本。高校辦學成本主要指教職工工資、福利、社會保障費、助學金、公務費(辦公開支)、業務費、修繕費、業務招待費及其他等,這些成本是保證高校正常運營的開支。
3.個人成本。教育的個人成本包括個人直接成本和個人間接成本。個人直接成本是指學生或家庭直接負擔的教育費用,包括學雜費、教材資料費、文具費、交通費、生活費等;個人間接成本指個人在大學求學期間放棄的收入,即機會成本。
二、高等教育人才培養成本的特點
高等教育人才培養成本的特點主要取決于人才培養,即教育活動本身的特點。與產品成本比較,人才培養成教育探索_本有以下特點:
1.人才培養成本不能在教育過程中得到全額補償。在物質產品的生產過程中,生產耗費的勞動對象和勞動資料的物化勞動價值轉移到產品中去,工人的勞動創造出新的價值,通過產品銷售取得銷售收入,補償產品成本后,剩余部分則成為企業的純收入,因此物質產品的生產耗費可以在生產過程中直接得到全額補償。而在當前階段,教育產業的產品——“人才”尚不能直接用市場價格來計量其價值大小,教育領域耗費所形成的人才成本,在教育過程中尚不能全額補償。
2.人才培養成本中,共同性費用多,直接性費用少。在產品成本中,直接人工費、直接材料費等均為直接成本,直接成本居多。在單一產品生產的車間里,所有費用均可作為直接費用計入相應的產品成本中去。教育活動的協作性強,社會化程度高,需要教學、科研、管理、后勤服務等各方緊密配合、密切合作才能完成人才培養任務。這樣就決定了教育費用的支出直接費用少,間接費用多,大多數教育費用需要通過分配才能計入各種人才的培養成本中。
3.在人才培養成本中人工費用比重大。在產品生產中活勞動的消耗主要是生產工人的勞動,在產品成本中人工費用一般低于材料費用。而教育活動是教師和學生教與學的雙邊活動,傳授知識固然主要依靠教師的主導作用,但同時也需要學生主體的努力配合。因此,從理論上講,在人才培養成本中人工費用除教師人工費外,還應包括各種形式的學生獎學金、困難生補助等費用,師生雙邊費用加在一起,在整個人才培養成本中的比重較大。
三、人才培養成本過高的原因
據國家有關部門公布的統計數字:10年間,我國大學學費從幾百元一路飆升至六七千元,增長約2O倍,遠遠高于國民人均收入的增長。學費增長過快,已成為社會連年關注的熱點。中國的大學生培養成本,從絕對值看,在世界上并不是最高的,最高的是日本。但日本的培養成本占國民人均收入的44%,而我國的培養成本卻等于國民人均收入的1.5~1.8倍。成本大大超過國民人均收入,就會使相當一部分家庭供不起子女上大學,從而阻斷了一些出生于低收入家庭的青年改變命運的途徑。
1.成本核算方法不科學。由于人才培養的共同性費用多,直接性費用少,成本分配的核算是一個比較復雜的過程,不能科學合理分攤是造成成本承擔不均的主要原因?,F階段,我國高校教育成本的評估與分攤體系存在問題,高校教育成本如何計算沒有清晰標;隹。
2財政撥款的不足。大學的實際辦學成本既包括剛性的管理成本,也包括軟性的運營成本。隨著擴招的持續,教職工數量不斷增加,他們的薪酬正是川生成本支出的首要項目。而政府撥給大學的經費是以在校學生人數來定的,與教職工數量并無關系,因此為了保障運營,大學必然會想方設法把這部分開支以學費方式轉嫁于學生。所以才會出現大學逐年擴招,學費隨之提高的現狀,從而增加了家庭的經濟負擔。
3.高校機構臃腫,行政人員比例過高。
4.存在嚴重的教育亂收費現象。教育亂收費問題一直是近幾年來群眾舉報的熱點。從2000年開始,教育亂收費成為各類價格舉報之首。
四、如何降低大學生的培養成本
人才培養要講投入產出比,由政府、社會、家庭等分擔高等教育成本是必須的。群眾需要的不是盲目地降低成本,而是要對成本進行科學的核算。否則,一些高校會因經費不足而造成基本辦學條件不達標,教室擁擠,實驗設施不全,甚至減少培養環節,或者開設一些低成本的只能提供有限就業機會的課程,導致“教育性失業”。
1.結合市場需求,校企合作開設專業,利用雙贏降低成本。這樣,企業可以為高校提供部分資金,同時又能培養出企業用得上的人才,相當于降低了企業再次培訓員工的成本。
2.精簡機構,降低高校行政人員比例。有的高校的教職工隊伍中,行政人員的比例超過了50%,行政機構疊床架屋,由此帶來的工資福利、辦公用房、辦公設備、辦公用車等都增加了公務成本。有專家認為,這些機構可以合并。因為能不能發揮教育管理的作用,不在于機構是否龐大,而在于人員是否精干。民辦學校的行政機構要簡潔得多,行政人員要少得多,照樣正常運轉,有些民辦校辦得相當出色,就說明了這個問題。
3.基本建設追求大、全、新、高,新校區圈地面積越來越大,校舍越蓋越高級。據說是為了“二十年不過時,三十年不落后”。教育也要根據國家的經濟發展水平,分階段建設,分階段投入。一步到位,短期內的成本就會很高,還要把還貸和貸款利息打入成本,攤入學費,這當然會引起社會的不滿。
4高、精、尖的設備利用率低。一些規模不大的院系,為了爭取項目,花巨資購進全套高、精、尖設備,又不注意與相關單位資源共享。同時設備的自然損耗、維護保養費、管理人員的工資福利等等,都會加大業務費的成本。
5.經費管理不善,浪費現象嚴重。有的學校為了講排場,一個校門就建了200多米寬,花掉幾百萬元;有些學校的群眾稱他們的領導打—的”;至于招待費方面的奢華,更是常常讓外國同行咋舌。一方面沒錢,另一方面又花錢如流水,這種現象雖不是高等教育界所獨有,反映在高校卻是特別需要重視的問題。
人才是社會發展的源動力,在政府、社會、企業和家庭的共同努力下,人才培養成本會逐漸地走上科學化、合理化,從而使高等教育培養出更多優秀的人才,為社會的和諧發展做出更大的貢獻。