詮釋深圳教育體制結構化創新的思索
前言：本站為你精心整理了詮釋深圳教育體制結構化創新的思索范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
摘要：深圳經濟社會發展已經站在新的歷史起點上，市委市政府提出要建設國家創新型城市、中國特色社會主義示范市，這迫切需要教育提供強有力的人才保證和智力支持。人才的培養是深圳經濟發展的關鍵因素，帶給我們思考的是：我們的教育改革面臨的內外環境如何、什么樣的教育改革內容和途徑才能適應社會動態發展，判斷教育改革成敗與否的標準究竟為何。
一、深圳教育體制結構改革面臨的內外環境
隨著全球一體化的發展，國家與國家綜合國力競爭的核心因素是人才的競爭，從某種意義上講，是培養人才機制和制度的競爭，亦即國家教育戰略的競爭。我們現處在知識經濟時代，也有人把知識經濟稱為“學習經濟”，科學技術的不斷更新，對人的要求不斷提高，因此對教育提出了新的要求：即培養有學習能力，不斷更新自己的知識、技能的人，這是時代的要求。
基于對教育功能準確而深刻的認識，我黨明確提出要把教育擺在優先發展的戰略地位。中國共產黨第十四屆五中全會在關于國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建設中,把實施”科教興國”戰略列為今后15年直至21世紀加速我國社會主義現代化建設的重要方針之一。
深圳作為改革開放的排頭兵，在珠三角綱要中,被定位“一區四市”，在《深圳市綜合配套改革總體方案》中再度將這一定位強化,“一區四市”演化成“六區”,即科學發展的示范區、改革開放的先行區、自主創新的領先區、現代產業的集聚區、粵港澳合作的先導區、法治建設的模范區。國家戰略的定位，決定了深圳需大膽探索順應時代要求，符合國家戰略的體系結構化改革，使深圳成為創新型人才培養的土壤，成為國家教育體制創新的試行區。隨著深圳經濟的高速發展，人民群眾對優質教育的需求日益增長。市民日益增長的教育需求與優質教育資源短缺矛盾的深化加速了與時俱進的教育體制改革的進程。新型的教育管理機制，合理的教學結構、自主民主的現代學校制度推動深圳成為能夠基本滿足多元化教育需求，并與國際教育接軌的現代化教育示范區。教育以人為本，機制的轉變是為了進一步滿足現代人才多元化的需求。深圳教育體系結構化改革始終以培養適應社會經濟發展的創新型人才為目標，促使學校成為教育教學的主陣地，著力打造“樂于學習，善于溝通，勇于承擔，敢于創新”適應社會發展要求的新型人才。
二、深圳教育體制改革的內容和途徑
基于深圳面臨的內外環境和國家戰略定位，深圳的教育體制的創新應是一個系統化工程，其目的是讓學校成為教育教學的主體，給予學校一定的靈活性和自主空間，發展其特色，讓學校在發展中完善，在競爭中發展，為國家培養符合社會歷史需求的人才，實現“以生為本”和學生全面發展、個性化發展為核心的教育價值取向。實現上述改革目標，增強學校靈活性需要從下面幾個方面著手：在教育上實現政府職能轉變，在真正意義上實現從“行政治?！钡健皩＜抑涡！钡霓D變；課程設置向多元化方向轉變，從而促進學生的全面發展同時適應不同層次的社會職業需求；學校的靈活發展以及課程設置的多元化必然要求對教育的評價是多元的，但歸根結底這個評價就是在新的教育體制下培養的人才是否滿足社會不同層次的需求。
(一)轉變教育行政職能，實現學校自主管理和法制化管理同時吸收社會資源群策群力辦教育
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出:教育普及化和大眾化使得學校面臨更廣譜的需求；教育資源在數量上將出現過剩，而同時在質量上和種類上卻還不能滿足日益挑剔和多樣化需求，教育體系的結構化改革勢在必行。學校作為教育發展的前沿陣地，是教育改革的先鋒，建構布局合理、體制靈活的學校機制成為教育變革的內在需求。深圳政府緊抓改革機遇，順應改革浪潮，制定了統一規劃，科學布局，合理配置中小幼、公民辦以及成人職業教育的數量、結構，按比例協調發展的改革方針。事實證明，教育行政部門對教育的宏觀調控有利于教育資源的合理調配，有利于培養與社會發展相協調的人才，為進一步建構滿足社會多層次、多元化教育的需求的立體式、終身化大教育格局的形成打下堅實基礎。隨著教育改革的進一步深入，單一化教育體系和教學模式已經難以適應改革開放以來日益多元化的中國社會。教育體系機構化改革的第一要務就是打破政教合一的傳統格局，讓學校成為教育教學的主體，真正實現“專家治校”“專家做教育”。從深層意義上來說，這要求教育行政部門實現職能轉變，從中央集權的教育管理轉變為法制化教育管理；由對學校的直接管理，轉變為運用立法、撥款、規劃和必要的行政手段，進行宏觀調控。教育行政部門通過制定政策，計劃和法規規范辦學，對學校的具體管理推行違法問責制，明確各級部門的法律責任，通過律法遏制違背國家教育規定的行為，保證義務教育的實施和教育體制的規范性；大力投入教育，依法撥款，建立多渠道籌措經費的多元化教育投資體制，積極動員各級政府、社會各方面和個人的力量增加教育投入，加強學校基礎設施建設。建立科學化、預算化的經費管理機制，增強經費分配的科學性與利用的高效性。構建法律監督機制，用法律的尺度約束學校，建立規范的審計，督導制度，真正實現教育經費使用的公開化與透明化。給予學校在法律法規的尺度中的高度自主權，在人事聘用，經費管理，教材使用，和辦學特色等事項上實現自主管理，鼓勵學校行使自己的權力，承擔相應的義務，建立起主動適應經濟建設和社會發展的需要的自我發展和自我約束的運營機制，構建出管理相對靈活的學校管理模式。
政府對教育高投入是教育的基本保障，鼓勵社會團體和不同社會機構投入參與教育是對教育資源的豐富和補充。引入由專業教育人員組成的咨詢機構，對教育決策進行輔助和監督。教育咨詢機構和教育決策機構分離，在不同層次上和不同類別上對教育政策，措施提供意見，對一些待解決的教育問題進行調查研究，反映各方面人士的意見，使教育政策更為準確，措施更為適當。
（二）多元化的課程設置滿足不同層次的社會需求
現階段，正規教育面臨的一個挑戰是，工作前的正規教育所提供的知識技術，是否足以使每一個人應付一生中所要經歷的變革呢？社會發展需要具有技術的人才，但高技術人才不一定是高學歷的等同。職前教育不能傳授將來才可能出現的知識、技術與觀念，不能滿足人一生所需要的知識技能及觀念。因而，現代技術和生產的模式與僅僅依靠正規教育來發展人力資源產生了社會體系之間的不吻合。教育到底如何可以提供有用的技能和知識，使個人在工作和社會生活中獲益并形成整體社會效益？
這里要討論的是建立適應社會動態發展的教育體系，確定課程設置問題。就知識技能的內容而言，可將知識和技能分為兩類即通用和專門的知識技能。通用的知識技能是個人可以隨身帶走的，例如基本的讀寫算和推理能力，這類知識主要由正規教育提供。而另一類專門的知識技能，只是對某一個雇主有用，是基于一定職業定位下所學所掌握的知識技能。
因此，我們的基礎教育應以全人教育，促進學生的全面發展為目標，開設公民道德教育，智力發展教育，基本知識技能教育，社會交際交往能力教育等通用的知識技能課程，構建真正意義上的國家課程、地方課程和校本課程三位一體的新型課程結構。國家課程的價值在于通過課程體現國家的教育意志。地方課程的價值在于通過課程滿足地方社會發展的現實需求。校本課程的價值通過課程展現學校的辦學宗旨與特色。國家制定課程改革的發展的總方向，地方教育部門可根據當地文化特點和實際需要，融合不同層次改革參與者的力量建構更具開放性、適應性、地方性的課程體系。學?？梢援數厝瞬判枨鬄閷蜃灾髟O置課程選擇教材，在注重基礎知識與基本技能的同時根據學生的興趣、愛好、需求來設置課程，各門設置幾個不同能力要求的學習水平段，給予學生較大的選擇性學習空間，保障其“從選擇中求得發展的權利”，實現個性化教育、為學生創造能力的培植創造條件，真正實現對學生的生本關懷。
隨著信息技術的高速發展，信息化教育走入人們的視野，遠程學歷教學等新型的課程體系迅速發展起來，學校信息化教育的開發與應用成為人們亟需攻克的重要問題。政府需加大對學校信息教育的投入，加強網絡教學體系的建設，開展網絡課程，引進數字化教學資源，實現資源共享，為教師改進教學方法，提高教學水平提供良好的發展平臺；建立數字圖書館，構建公開靈活的資源共享平臺，真正實現科技以人為本，為教育服務的先進理念。
在重視基礎教育設施建設的同時，可加大政府和社會對職業化學校的投入，通過統一考試引導各學段的學生分流，滿足社會職業對人才不同層次的需求。體現“大眾化”教育與“精英”教育的結合。
（三）多元化的教育評價體系
教育放開了，學校獲得了自主管理，判斷教育改革成敗與否的標準究竟為何？社會對教育的評價怎樣才是合理的呢？
首先在法制化管理下，教育行政部門應對學校的管理推行教育問責制，監督學校辦學管理。教育問責制就是教育工作者以培養高素質的學生為目的、以履行對公眾的教育承諾為己任、以追求效能為要求、最終接受責任追究的一種獎懲機制，內容主要分為經濟問責、學校監護問責、學校專業水平問責幾個方面。學校經濟上接受公眾的問責，意味著學校必須向公眾證明資金沒有被貪污或浪費，證明公布的經濟預算已經兌現。學校為學生的安全和監護接受家長的問責，即學校必須表明學生處于安全、健康而且有秩序的環境中，表明他們知道每個學生在校期間的下落。學校在維持專業水平方面接受專業協會和教育行政部門的問責。
對教師的評價采用獎懲制與發展制相結合的評價方式。所謂獎懲制是指通過衡量結果、評判等第、明確職責、獎罰優劣等方式來保證教學質量的傳統教師管理機制。所謂發展制是一種以促進教師專業發展為根本目的的新型教師評價機制。長期以來，我國基礎教育教師評價都表現出較強的管理主義傾向，以外在的獎懲來調動教師的從教熱情、提高教學效能。事實證明，管理取向的教師評價會制約教師的專業發展，從而導致馬太效應。發展性教師評價體系順應了新時代教育發展的要求，彌補了傳統教師評價體系的缺失，強調個人需要與組織需求的協調，注重發揮評價的指導與激勵作用，為教師的專業發展提供服務、指導、幫助。兩種評價機制的有效結合，促進了教師評價模式的多樣化、完善了教師評價體系，為實施教師管理和促進教師專業成長提供了良好的平臺。對學生的評價實現校內評估和統一評估有機結合。在學校內評估中強調為促進學習而評估，而非為評估而學習。將學生的成長性發展性評價與學業學能評估有機結合。而統一性評估則由教育行政部門統一組織，并向社會公開評價結果。這種評價直接影響學生能否進入心儀的更高一層正規教育也影響學校在社會的聲譽。這樣學生將面臨著分層在統一評估后接受篩選和分流。優勝劣汰是社會的必然法則，給予不同能力層次的學生多樣的選擇，體現的是合理化配置社會資源與教育的公平性。
對職業學校和成人技術進修學校最直接和最公平的評估就是畢業生的就業率與就業指數。培養社會需要的人才，實現就業是職業學校的辦學目標。人才的就業率是社會檢驗和評價最客觀的指標。
綜上所述，深圳教育體制結構化改革是惠及全社會的大舉措。在新的歷史時期，深圳將抓住機遇，繼續保持教育優先發展地位，不斷深化教育體制改革，大膽進行教育創新，加大教育投入，加快教育城市化、現代化的步伐，讓深圳的教育事業與經濟社會各項事業一樣蒸蒸日上。
